企业应诉反倾销的策略与律师实务

公司应诉反畅销的策略与律师实务德衡反畅销业务团队一、当前我们面对的贸易争端局势入世几年来中国对外贸易迅速发展，一年上一个台阶，由第六大贸易国上涨到第三大贸易国.因为对外贸易的迅速增加，中国渐渐进入贸易摩擦多发期，成为国际贸易保护主义的重灾区。到2004年末，中国已连续9年景为全世界遭到反畅销检查最多的国家。而且，在此后相当长的一段时间,中国公司将遭受反畅销的顶峰。山东省外贸发展方面处于全国的前列,所以，自然也就成为了反畅销案件的多发区。仅是2005年，在欧盟、美国、印度等地域和国家对我国所倡始的纺织品、鞋类、塑料袋、DVD光盘反畅销检查案件中，我省就100多家公司涉及此中.所以,应付反畅销不但是我省有关外贸公司的课题，也成为山东律师涉外法律服务的必需内容。二、公司应付反畅销策略公司遭到反畅销检查时应做的工作,主要包含以下十项内容:1、踊跃应诉，不宜不战自退。应诉不纯真是可能为公司挽回经济损失，而更是占据应有的市场份额，消除贸易壁垒的有力手段。2、在获悉反畅销立案检查信息时,各公司应迅速作出反响。反畅销案件拥有很强的时间性和特别性。很多国家的反畅销法案都规定了应诉的限期，特别是从检查通告到初裁，往常只有40时节间.而留给公司回答几百页的问卷检查的时间，也只有几个礼拜.外国反畅销法一般都规定假如涉诉公司不踊跃应诉或不该诉，负责案件审理的部门可依照其“可获取的最正确信息”直接作出“缺席判决”。3、选聘优异的律师.选聘律师要注意,律师事务所拥有必定的实力和著名度,从事反畅销的经验及胜诉率明显在反畅销检查进入司法审察阶段时，还要考虑中外律师共同作战的问题。4、组织强有力的应诉班子是反畅销应诉成功的基础.

.一定构成包含公司高级管理人员及财务、销售、劳资等部门人员在内的特意班子协调一致、配合作战.

,各方5、确认反畅销检查的产品的范围。公司应该先要联合海关税则号及入口国反畅销检查当局立案通告中对换查产品的描绘，查察自己的产品能否确属被检查产品。假如不清楚，还可要求检查机关澄清。6、要实时填好入口国反畅销当局的检盘问卷。在外国反畅销检查机构发出检盘问卷后，要踊跃主动地向律师供给充分的资料和数据填写的内容尽量作到切合事实并基本无矛盾.检盘问卷一定在规定的时间递交到反畅销检查机构。并随时准备对进一步的增补问卷进行回答.假如公司感觉填写问卷的时间不足,可向调查机关提出缓期要求，检查机关往常会同意缓期要求.

.7、力求市场经济地位。美国、欧盟等国利用自己在反畅销法例中加入的有关的非市场经济地位条款，规定对来自非市场经济国家的产品在实行反畅销检查时，能够不采纳该国的国内市场价钱数据,而采取计算价钱方法或代替国价钱方法，其直接的结果或目的是提升反畅销认定或反畅销幅度的可能性。所以，公司在应付反畅销检查时，应力求获得市场经济地位。8、备战实地核查。实地核查近似于诉讼案件中的实地取证。对于畅销事实确实认有着特别重要的影响.所以,入口国反畅销当局派官员到中国检查时，应诉公司要提早做好充分准备。核查以前，应与律师配合作好仔细、周密地工作安排。并需预先安排接受核查的详细人员及各自分工。9、多角度出击，争取入口商的配合协作。因入口商对入口国的同样产品工业状况较为认识，在能否对入口国同样工业造成伤害的抗辩中，入口商能供给很大的帮助。10、充分利用行政复审，争取从头进入市场。即便公司被裁定构成畅销，征收反畅销税。公司仍旧可申请复审，要求降低反畅销税或撤除反畅销税,以光复失地,从头进入该国市场。在检查时期没有向该国出口的公司,还可申请新出口商复审。三、熟习反畅销，理性应付反畅销（一）反畅销的构成要件依据WTO《对于履行GATT1994第6条的协议》的规定,畅销是指“就本协议而言,如一产品自一国出口至另一国的出口价钱低于在正常贸易过程中出口国供花费的同类产品的可比价钱，即以低于正常价值的价钱进入另一国的商业渠道，则该产品被视为畅销。"(二)反畅销检查的应诉程序WTO的成员国应该恪守《反畅销协议》规定，一成员国方在采纳反畅销举措以前须进行反畅销检查，其目的是查实能否存在畅销、家产伤害及二者的直接因果关系.反畅销的调查程序往常由各国主管国际贸易的行政部门负责，一般可分为申述，立案检查、初裁、终裁、行政复审、司法审察等阶段。1、申述反畅销程序一般从申述开始，一般是由入口方境内据称受伤害的家产以书面形式提出。书面申请应包含以下凭证：畅销状况、家产遇到的伤害、畅销与伤害之间的直接因果关系。2、立案检查检查开始后,检查机关应向出口商、生产商发出检盘问卷。反畅销的检查限期案检查决定通告之日起至最后裁定通告之日止为12个月，特别状况可延伸至

,一般自立18个月。3、初裁假如入口国查机关作出初裁以后,经过进一步对质据的采集核实而对反畅销案作出的最后判决.5、行政复审检查机关确认了畅销和伤害，便可作出初裁。以后,就要对指控畅销产品采纳要求入口商在清关时缴纳保证金等暂时举措，直至作出最后判决。4、终裁终裁是指调在检查产品被征收反畅销税后，被判决公司能够依占有关反畅销法律的规定及条件申请复审,要求从头进入该市场。四、在反畅销案件中,被检查公司能够提出的主要抗辩事由1、非属被检查产品范围抗辩。因存在反畅销检查机关存心将原资料、生产工序以及用途不一样的产品混为同一种产品进行立案检查，扩大中国被检查产品范围的问题。所以,在应付之初需第一联合海关税则号及立案通告，认真查对.如非同种产品，应实时提出抗辩.2、市场经济地位抗辩。依据反畅销法的规定，在确立能否存在畅销时，要将“正常价值”与出口价钱在同一水平进行比较.在确立“正常价值”时，要划分市场经济国家和非市场经济国家.对非市场经济国家出口商品的“正常价值”确实定，规定了特别的方法,即代替国价钱、构造价钱和第三国对反畅销检查国的出口价钱。而对市场经济国家，则采纳出口商在其本国国内市场销售价钱、第三国出口价钱或构造价钱计算“正常价值”西.方国家几乎都将我国视为非市场经济国家。我国在办理反畅销案件时,向来在争取市场经济国家的待遇.所以在应诉过程中，就需要时刻

向切记这一原则和方向，认真剖析反畅销检查国的反畅销法所确立的非市场经济国家构成的各种条件

.而对公司能否受政府实质性控制问题的抗辩

,是争取市场经济国家待遇的主要工作

,对在反畅销应诉过程中获得较好的结果以致于胜诉拥有极为重点的作用。所以，在这个抗辩环节，有必需全面采集事实和法律上的有关凭证市场化。证明公司的管理和运作,完整部是由市场调理而不是由政府控制的

,证明公司的独立性、.特别是，公司生产的产品、数目、成本和价钱，是公司依照市场自己的规律做出的，与政府的控制没关。3、畅销与伤害间无直接因果关系的抗辩。伤害的检查是为了确立畅销与伤害间存在因果关系，即伤害是因为入口产品的畅销造成的.所以，国内公司在抗辩中应踊跃找寻凭证,证明中国产品入口不是反畅销检查国国内家产受损的主要原由。往常能够从这样几个角度考虑抗辩：（1）未以畅销价钱销售的入口产品的数目和价钱;（2）入口方国内需求降落或花费构造发生变化;（3）其余国家与入口方生产者之间的竞争和限制贸易行为的影响；（4)反畅销检查国国内家产生产技术的影响；（5)入口方同类产品出口实绩及国内家产的劳动生产率的变化。五、律师在反畅销案件中的作用律师在反畅销案件中能够供给的法律服务主要有以下几个方面：1、进行应付方案设计及有关法律、财务指导。律师能够联合公司实质状况和反畅销检查中的各样要素最差结果,并供给不一样的应诉方案，以供公司科学决议.

,展望应诉后可能获取的最好和2、供给反畅销检查应诉全程法律服务。（1）填写检盘问卷.律师要与应诉公司有关特意人员充分协调，从提出有效抗辩的角度出发，策略性地填写检盘问卷。（2）提交综合性法律建议和事实性资料，并对申述方的建议和资料进行辩论或辩驳。(3）组织或代表公司参加听证会。联合公司所填写检盘问卷、提出的抗辩等状况，以公司产品的出口行为没有构成畅销为出发点，合时提出召开听证会。或许组织有关方面人员参加听证会，以进一步说明支持公司应诉的看法和主张,侧重增补和重申检查与抗辩的不足.（4）配合外国反畅销检查机关的实地核查。在这个环节，律师的工作是协调、组织应诉公司的有关部门和人员,踊跃主动地接受核查。帮助公司正确掌握外国反畅销检查机关检查范围和内容，做好充分准备。而且律师也可以直接代表公司招待检查人员.（5）供给初裁后价钱许诺的谈判服务。反畅销检查机关做出初裁后，在一些状况下,需要与对方进行价钱许诺的谈判，这类谈判常常是以初裁的较为合理为前提的。其目的在于保证应诉公司必需的市场份额。（6）供给复审、新出口商复审申请服务。在原始反畅销检查已经达成，结果已经确立的状况下，经过这些检查程序，能够最大限度地趋利避害。公司可依照有关法律规定,申请行政复审，以便争取改正反畅销税率或撤消反畅销税。而对于新出口商复审,公司能够采纳一系列有效的方法，如以提超出口价钱等来降低反畅