第一章第二节建筑工程概预算的分类及其含义、作用

2/4/20231前言课程的两个重要概念定额与预算概念一：定额—即规定的额度，在建筑工程中指的在正常的施工条件下，生产一定计量单位质量合格的建筑产品所需消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。定额—标准2/4/20232前言课程的两个重要概念定额与预算概念二：（概）预算—即为建筑产品计划价格，它是以定额消耗量为基准，用货币这种指标形式，来确定一定计量单位质量合格的建筑产品所需费用的过程。（概）预算—过程3一、基本建设含义1．含义：国民经济各部门为了扩大再生产而进行的建筑、购置和安装固定资产的活动以及与此相联系的其他工作。2．实质：就是形成新的固定资产的经济活动过程。3．表现：基本建设最终成果表现为固定资产的增加。44.基本建设的内容建筑工程：包括建筑物、构筑物、给排水、电器照明、暖通、园林和绿化等工程；设备安装工程：包括机械设备安装和电气设备安装工程；设备、工具、器具的购置；其他基本建设工作：如勘察与设计、征用土地、培训工人、生产准备等工作。5二、基本建设项目分类基本建设项目是由基本建设工程项目组成，根据工程项目的组成内容大小、性质、用途和资金来源不同，可将建设项目作如下分类：（一）基本建设项目的划分（组成）建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程指在一个或几个场地上，按一个设计意图，在一个总体设计或初步设计范围内，进行施工的各个项目总和又称为工程项目。指一个建设项目中，具有独立设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益的工程指在一个单位工程中，按照工程部位、工种以及使用的材料进一步划分的工程。指在一个分部工程中，按照不同的施工方法、不同材料和规格对分部工程进一步划分的工程。是单项工程的组成部分。指具有独立设计文件，可以独立组织施工，但竣工后不能独立发挥生产能力或效益的工程。按项目的分解进行组合计价建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程定额子目如：学校、工厂如：某教学楼从大到小划分如：砌筑工程如：砖基础如：1砖（3-2-2）组合计价如：土建工程（二）按性质划分新建项目：新开始建设的项目或对原有建设项目重新进行总体设计，经扩大规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的建设项目。扩建项目：为扩大原有主要产品的生产能力或效益，增加新产品生产能力，在原有固定资产的基础上，兴建一些主要车间或其他固定资产的项目。改建项目：为了提高生产效益，改进产品质量或产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目，或为提高综合生产能力增加一些附属和辅助车间或非生产性工程项目。恢复项目：又叫重建项目，是指因重大自然灾害或战争而遭受破坏的固定资产按原来的规模重新建设或在恢复的同时进行扩建的工程项目。迁建项目：是指原有企业或事业单位，由于各种原因迁到另外的地方建设的项目。9（三）按在国民经济中的用途划分生产性建设项目：是指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目。具体包括工业、建筑业、农业、林业、水利、气象、运输、邮电、商业或物质供应、地质资源勘探等建设。非生产性建设项目：是指满足人民物质文化生活需求的建设项目。如：住宅、文教卫生、科学实验研究、公用事业和其他建设。二、基本建设的程序

1．项目建议书阶段（1）含义项目建议书是建设单位向国家提出要求建设某一具体项目的建议文件。（2）作用推荐作用，是基本建设的最初阶段工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，主要是从拟建项目的必要性和可能性进行考虑。（3）内容建设项目提出的必要性和依据，进口设备情况，国内外差距，概况，必然性，可行性。产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。资源情况，建设条件，协作条件；对引进设备说明引进国别、厂商的初步分析和比较。投资估算和资金筹措的设想，对于利用外资的建设项目还要说明利用外资的理由、可能性及偿还贷款的大体测算。项目进度安排。经济效益和社会效益的初步估计。2．可行性研究（1）含义可行性研究是采用技术、经济理论，对建设项目进行论证。主要有：技术上是否先进、实用、可靠；经济上是否合理；财务上是否盈利；（2）目的①为建设项目能否成立和为审批提供依据。②减少项目决策的盲目性，使建设项目的确定具有科学性。（3）内容大体分为三项内容：市场供需研究、技术研究和经济研究。①总论项目提出背景、投资必要性和经济意义以及研究工作的依据和范围。②需求预测与拟建规模。③资源、原材料、燃料及公用设施情况。④建厂条件和厂址方案包括地理、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状，交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；厂址比较和选择意见。⑤项目设计方案。⑥环境保护包括环境现状调查，预测项目对环境的影响，提出环境保护和“三废”治理方案。⑦企业组织、劳动人员定员与培训。⑧项目实施计划与进度计划。⑨投资估算和资金筹措，包括主体工程和协作配套工程所需要的投资、生产流动资金的估算、资金的来源、筹措方式及贷款的偿还方式、自筹投资应附加财政部门的审查意见。⑩财务和国民经济评价及其评价结论分析建设项目的经济效果，不仅要计算项目本身的微观效果，而且更重要的是衡量项目对国民经济宏观效果和分析社会的影响。3．设计阶段

设计是对建设项目实施的计划与安排，决定建设项目的轮廓与功能。设计是根据可行性研究报告进行的。建设单位持批准的《设计任务书》和规划部门核发的《建筑设计条件通知单》即可进行设计招标或委托设计单位进行设计。根据不同的建设项目，设计采用不同的阶段一般项目采用两阶段设计，即：初步设计和施工图设计。对于技术复杂又缺乏经验的建设项目采用三阶段设计，即初步设计、扩大初步设计和施工图设计。（1）初步设计就是对已经批准的可研报告所提的内容进行初步的概括的计算，并作出初步决定，它由文字说明、图纸和总概算三部分组成。其作用是作为主要设备订货、施工准备工作、土地征用、控制基本建设投资、施工图设计或技术设计、编制施工组织总设计和施工图预算的依据。初步设计和总概算按其规模大小和规定的审批程序，报相应的主管部门批准，经批准后方可进行技术设计或施工图设计。（2）施工图设计施工图设计是根据批准的初步设计文件对工程建设方案进一步具体化、明确化。其主要内容有：①建筑平立剖面图。②建筑详图。③结构布置图和结构详图。④各种设备的标准型号、规格及非标准设备的施工图。施工图设计其作用是①是建设项目进行材料、设备的安排、各种非标准设备的制作。②施工图预算编制的依据。③土建与安装工程施工的依据。如果采用三阶段设计时，在初步设计和施工图设计之间增加技术设计阶段，进一步确定初步设计中所采用工艺过程；建筑和结构的重大技术问题，设备的选型和数量，并编制修正概算。建设准备的内容主要有：①做好技术准备。②做好整地拆迁。③三通一平（五通一平或七通一平）。三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场地平整。④修建临时生产和生活设施。⑤协调图纸和技术资料的供应⑥落实地方材料和设备、制品的供应及施工力量等。开工报告的主要内容①建设项目已经落实投资、施工图设计、市政配套设施、“三材”、施工单位现场“三（五、七）通一平”等情况。②具有批准的年度计划和市规划局签发的建设工程许可证。5．建设实施阶段

建设实施阶段是按照计划、设计文件，编制施工组织设计进行施工，将建设项目的设计变成可供人们进行生产和生活活动的建筑物、构筑物等固定资产。工程实施过程中，要按照合理的施工顺序组织施工，确保工程质量。6．竣工验收阶段

列入固定资产投资计划的建设项目或单项工程，按照批准的设计文件所规定的内容和要求全部建成，具备投产和使用条件，不论新建、改建、扩建和迁建性质，都要及时组织验收，并办理固定资产交付使用的转帐手续。标准建设项目竣工验收，交付使用应达到下列标准：①生产性工程、辅助性工程、已按设计要求建完并能满足生产要求。②主要工艺设备已经安装配套，经联动负荷试车合格，构成生产线，形成生产能力，能够生产出设计文件中规定的产品。③职工宿舍和其他必要的生产福利设施能够适应投产初期的需要。④生产准备工作能够适应投产初期的需要。竣工验收程序一般分两部进行①单项工程验收。②全部验收一般在验收前，先由建设单位组织设计、施工等单位进行初步验收，然后向主管部门提出验收报告。验收报告内容①竣工决算和工程竣工图。②隐蔽工程自检记录。③工程定位测量记录。④建筑物、构筑物各种检验、实验记录。⑤设计变更资料。⑥质量事故处理报告等技术资料。⑦财务清理工作。对于工业建设项目竣工验收一般分为单体试车、无负荷联动试车、符合联动试车三个步骤进行，合格后，双方签订交工验收证书。三、工程建设阶段分类1、设计概算：是初步设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大设计的图纸及说明，利用国家或地区颁发的概算指标，概算定额或综合预算定额，设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。作用：①是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。②是签订建设工程合同和贷款合同的依据。③是控制施工图设计和施工图预算的依据。④是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。⑤是考核建设项目投资效果的依据，通过设计概算与竣工决算对比，可以分析和考核投资效果的好坏，同时可以验证设计概算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设工程的造价管理工作。2、修正概算：指采用三阶段设计，在技术设计阶段随着设计内容的深化，可能会发现建设规模、结构性质、设备类型和数量等内容与初步设计内容相比有出入，为此设计单位根据技术设计图纸，概算指标或概算定额，各项费用取费标准，建设地区自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，对初步设计总概算进行修正而形成的经济文件。作用：与初步设计概算作用基本相同。3、施工图预算：指在施工图设计阶段，当工程设计完成后，在单位工程开工之前，施工单位根据施工图纸计算工程量、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和计算经济条件等资料，预先计算和确定单位工程或单项工程建设费用的经济文件。作用：①经过有关部门的审查和批准，就正式确定了该工程的预算造价，即工程造价。②是签订工程施工承包合同、实行工程预算包干、进行工程竣工结算的依据。③是业主支付工程款的依据。④是施工企业加强经营管理、搞好经济核算的基础。⑤是施工企业编制经营计划或施工技术财务计划的依据。⑥是单项工程、单位工程进行施工准备的依据。⑦是施工企业进行“两算”对比的依据。⑧是施工企业进行投标报价的依据。⑨是反映施工