古代中国的政治制度专题线索梳理

地方行政制度：主要包括周朝的分封制、秦朝的郡县制、金朝的猛安谋抑制、辽朝的蕃汉分治制度、元朝的行省制度、明朝的僧官制度、后金和清政权的八旗制度、明清的土司制度和“改土归流”。生疏：我国的地方行政制度，自秦朝实施郡县制度以来，渐渐进展和完善。这一制度，组织系统浩大，构造严密，在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及治理地方的治安秩序和稳固边疆等方面发挥了良好的作用。地方行政制度的改革和完善，既加强了中心集权，稳固了封建统治，也有利于社会的稳定和经济的进展。猛安谋抑制以及蕃汉分治等我国少数民族政权所实行的地方行政制度，僧官制度和土司制度等治理少数民族地区的行政制度，不但进一步丰富和进展了我国的地方行政制度，加强了中心集权，也对我国多民族国家的稳固和进展起了重要的历史作用。君主专制主义中心集权制度的建立与演化：秦朝建立了专制主义中心集权制度，西汉时得到稳固，隋唐时完善，北宋时加强，元朝时进展，明清时期皇权得到进一步强化。生疏：进展趋势：一是不断调整、改革中心行政构造，减弱相权，以加强皇权。明太祖废丞相，使中心行政权分属六部，根本上解决了皇权与相权的冲突，进一步强化了君主专制局面。二是不断调整、改革地方行政构造，加强中心对地方，特别是对边疆地区的严密管辖。宋太祖加强中心集权根本上消退了地方割据势力的条件，中心与地方的冲突缓和，在元明清三朝，再没有消灭过国家大分裂。三是对人们思想的掌握日益加强，明朝的八股取士制度和清朝的就是典型的表现。乐观作用：①有利于多民族封建国家的建立、稳固和进展，有利于维护国家的统一和领土的完整。②能有效地组织人力、物力和财力进展大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的进展。③在统一的社会环境下，有利于民族大融合，有利于各地区经济、文化的沟通、进展和提高，使我国古代人民制造了领先于世界的古代文明。消极影响：①君权专制易形成暴政统治和导致腐败现象的消灭，成为阻碍历史进展的因素。②在思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，消灭了万马齐喑的可悲局面。③在明清时期，严峻阻碍了资本主义萌芽的产生和进展。概括地说，在封建社会前期，其乐观作用是主要的。封建社会后期，其消极作用渐渐增大，尤其是明清时期，封建专制主义中心集权的进一步强化，束缚了社会生产力的进一步进展，其危害尤为严峻。选官制度：主要包括汉朝的察举制、魏晋时期的九品中正制和隋唐至清末的科举制度。生疏：汉代选官以“乡举里选”为依据，表达的是敬重乡里舆论对士人德才评判的权威性。但是，舆论评价一旦与仕途沉浮相联系，就简洁被某些有权势、有影响的人物或社会集团所掌握、所利用。曹操审时度势，提出了“惟才是举”的用人原则，这既是对处于乱世求贤的需要，也是对汉代“选举失实”的刻意订正。在汉末军阀混战的冲击之下，乡里组织遭到破坏，“乡举里选”的传统做法难以为继。在此状况下，三国时的魏制定和推行了“九品中正制”。起初，这一制度是致力于解决朝廷选官和乡里清议的统一问题，是对汉代选官传统的连续，也是对曹操用人政策的继承。但到魏晋之交，因大小中正官均被各个州郡的“著姓士族”“不计门第”的原则。此后整个两晋南北朝时期，九品中正制始终是保护士族世袭政治特权的官僚选拔制度。南北朝时期的士族制度，只是依据门第凹凸安排权力，不能满足数量众多的出身卑微的地主的要求，而门第高的士族腐败，因而加剧了当时的政治腐败和地方割据分裂的倾向，说明士族制度已经腐朽。同时封建经济有所进展，尤其是均田制实行后，中小地主势力增长，格外渴望进入统治阶层。隋唐时期，实现了国家的统一，为革政治、稳固统治、加强中心集权，在选官上实行了科举制。由于一般农家子弟生活贫困，能读书应试者可谓凤毛麟角，能够参与科举考试的绝大多数是庶族地主。因此，科举制度实际上是一种代表地主阶级利益的选官制度。科举制度的乐观意义：剥夺了士族地主的政治特权，减弱了地方豪强士族的势力，使封建官吏的选拔和任用权收归中心，有利于消退地方和中心在选官方面的腐败，转变了自秦汉以来以荐举为主的官吏选拔制度，是历史的一大进步。通过科举考试，向整个地主阶级开放仕途，有利于笼络人才，缓和了冲突，扩大了统治阶级的根底。科举制度把读书、考试和做官严密联系起来，从而提高了官员的文化素养，大大加强了中心集权，有利于政局的稳定，推动了教育和科技文化的进展。科举制度的消极影响：明清时专重“四书”“五经”，以八股文取士，禁锢了士人的思想，极大地束缚了学问分子的制造性，也在肯定程度上阻碍了科技的进展和社会的进步，是中国近代落后于西方的文化因素。其种种弊端是专制主义中心集权极端强化的产物。古代政治制度的进展线索及其阶段性特征西周重视国家的制度建设，包括宗法制、分封制、井田制、官制在内的“周礼”体系得以确立。这是一个神权下降、王权强化、人文精神崛起的时代。战国的变法运动，破坏了贵族等级社会，造就了一系列的制度。君主集权制、官僚制、郡县制等纷纷消灭，对此后的历史产生了深远的影响。秦朝确立了以皇帝为中心的中心集权制政体，郡县制在全国范围推广。西汉王朝继承了秦朝的政治制度和法律制度，而在地方实施“郡国并行”制，对地方官员的监察力度加强，至汉武帝时期州刺史的设立，标志着监察制度更加严密。三国两晋南北朝时期是我国封建社会前期两大鼎盛时期之间的过渡阶段。这一时期的很多制度，表现出承前启后的过渡性。如选官用人制度，自察举制经由“九品中正”制向科举制过渡；中心中枢机构，自“三公九卿”制向“三省六部”制转变；军事制度，消灭于北朝的府兵制，进展成为隋唐府兵制的根底；赋税制度，曹魏的租调制是隋唐租庸调制的滥觞；土地制度，从曹魏的“屯田”、西晋的“占田”进展到北魏的“均田”，为隋唐均田制所直接继承。这些进展中的重要制度，不仅在魏晋南北朝时支撑着国家机器的运转，而且为隋唐盛世的消灭供给了制度保证。隋唐时期是我国封建社会政治制度继秦汉以后又一次大的进展时期，其确立的根本框架，始终影响到我国封建社会的后期。隋朝统治者实行强化封建专制主义中心集权的措施，如确立三省六部制，提高政府部门行政效能；改革地方机构，加强中心对地方的掌握；建立科举制，扩大地主阶级政权的根底。唐朝在此根底上进一步完善了专制主义中心集权政治，成为中国封建社会前所未有的鼎盛时期。五代、辽、宋、夏、金、元时期是中国由统一的封建王朝走向分裂并再度走向统一的时期。在这一时期，边疆地区进一步开发，民族融合空前加强；中心集权制度进一步加强。元朝统治者在地方设置行中书省，后来进展成为行政区域的名称，初步奠定了明清乃至当代省区的规模。元政府在澎湖岛设立巡检司，管辖澎湖和台湾；中心的宣政院直接统辖西藏地区，西藏正式成为元朝的行政区。元朝加强了中心与地方、中原与边疆的联系，稳固和进展了多民族的统一国家。明清〔鸦片战斗以前〕是统一的多民族封建国家进一步进展和封建制度的衰落时期。明初对专制政权进展了全面强化，皇权具有确定权威，成为明朝政治制度的特色。明末的内阁掌权颇具民主气氛.清朝军机处是总揽军国大计的中枢机构，军机处的设立，既削减了皇帝处理国家政务的环节，又提高了皇帝处理政务的效率和保密性，是封建专制主义中心集权进一步加强的表达。理藩院的设置，空前地加强了中心政府对边疆各民族的管辖。我国的疆域得以最终确定。对西藏宗教首领的册封制度、金瓶掣签制度、驻藏大臣制度等加强了对西藏地区的管辖，并为后代所效仿中心政治制度演化〔中心日益集权于皇帝〕史实：①汉武帝从地位卑微的士人中破格提拔选用人才，参与国家政治中枢的主要决策，皇帝亲自任“外朝”相对应的“中朝”，实际减弱了丞相权力。②唐朝实行三省六部制，中书省、门下省、尚书省最高长官都是宰相，后凡参与政事堂会议的其他官员也等同于宰相，实际上分散了相权。③宋朝曾增设“参知政事”作为副相以分割相权。地方治理制度演化：〔地方日益集权于中心〕史实：①西汉初地方实行郡国并行制，后逐步减弱王国力力，解除诸侯王军政大权；汉武帝后期抑制〔民政、军政、税收；行省官员要定期觐见皇帝，向皇帝述职；中心以监察机构进展监视，同时实行省官互迁等形式加以掌握。原始社会：氏族公社与部落联盟原始社会：氏族公社与部落联盟这个时期形成了原始社会的组织与制度，从某种意义上讲，可以说是中国政治制度的孕育阶段。二、传奇中的五帝时期：禅让制向世袭制的转变五帝时期，尧、舜、禹之间的君位继承实行禅让制，禹建立夏朝后，儿子启继位，王位世袭制代替了禅让制。夏代：夏朝是我国第一个奴隶制国家，建立起初步的国家机构，设立了武装、官职、监狱、刑法等国家机构。三、西周：宗法制与分封制★★〔观点：一种重“分”的国家〔邦国〕体制建立起来。王权与贵族的权力构造已经萌芽〕约公元前1046年武王伐纣之后，西周实行了宗法制和分封制。稳固了统治，进展了疆域，周朝成为地域宽广的奴隶制国家。西周后期随着王室衰微，消灭了诸侯争霸的局面。〔方法：生产力与生产关系、经济根底与上层建筑的双重变奏〕生产力：铁制农具和牛耕的普遍使用，水利的兴修、手工业的进展、商品的增多、市场的形成，都市的消灭。突出表现是：井田制逐步瓦解。生产关系：兴的地主阶级政治、经济地位不断提高，富商大贾的消灭；相应的是，旧贵族的政治、经济地位逐步消弱，尤其他们是在春秋战国各国的变法中受到不断的打击。在这种状况下，宗法制、分封制难以维持。上层建筑的变化：各诸侯国建立封建制度，重用人才、改革内政、发展生产、整顿军队，废井田，成认土地私有，废除奴隶主贵族的特权，嘉奖农业、军功等措施。最终，各诸侯国建立了中心集权制的国家，确立了封建制生产关系，封建制度渐渐形成，郡县制在各国得以确立。〔重点在内容：完备的中心集权体制的初建〕1、政治上：“皇帝制”、“三公九卿制”、“郡县制”、秦律。2、经济上：实行土地私有，按亩纳税；统一度量衡；统一货币；统一车轨、驰道。3、文化上：统一文字；焚书坑儒，加强思想掌握；以法为教，以吏为师，严禁私学，实行愚民政策。4、影响：第一、加强了专制主义中心集权，有利于封建经济的进一步进展；其次、秦朝地主阶级凭统治力气的加强，人民境况日趋恶劣。秦朝的文化专制、愚民政策，以及各种暴政也由此而来，最终导致了秦朝的灭亡。六、汉承秦制：郡县制与封国制并存★★〔观点：分封与郡县之间的冲突，肯定意义上来讲贯串于中国古代社会，实质上是皇权与贵族之〕汉代：加强中心集权的措施解决皇权与相权冲突：政治体制上形成“中朝”与“外朝”；解决地方不稳定因素：封国问题的产生与解决：平定七国之乱、推恩令、设置刺史；解决意识形态的一统：察举制、兴办太学、罢黜百家、独尊儒术。七、隋唐：专制主义中心集权制度的进展与完善★★★〔注：考镜源流，前后比较。即对上述几种制度要系统把握，弄清其来龙去脉，就是了解它们在〕1、三省六部制隋文帝时期首创三省六部制，到唐太宗时，此制度得以进展完备。中书省负责拟发皇帝的诏令。尚书省负责执行国家的政令，下设六部，既然吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部和户部。门下省负责审核政令。三省的长官都是宰相。三省六部制确实立和完备，是中国古代官制史上的重大变革，不管对当时，还是对以后历代的社会，都具有重大的影响与历史意义。2、科举制为了加强中心集权，稳固国家统一，扩大统治根底。隋炀帝时开头创设进士科，科举制形成，唐科举制的建立，对隋唐社会政治产生了乐观的作用，对以后的历史也产生了巨大的影响。3、改进府兵制4、推行均田制与租庸调制八、宋朝：中心集权制度的加强★★〔宋代积贫积弱的历史缘由：其一，唐末五代的藩镇割据，少数民族势力已深入内部，且快速封建化，处于上升时期。其二，而宋代竭力恢复中心的集权以解决内部冲突，对于外部少数民族的〕1、历史缘由与现实需要唐朝后期藩镇势力扩张，形成了五代十国的局面。要避开重蹈覆辙，转变唐朝以来藩镇割据的局面，必需加强中心集权。宋朝建立，赵匡胤本人也是通过“陈桥兵变”黄袍加身当上皇帝的。为了防止类似兵变的重演，也必需加强中心集权。2、具体措施：集中军权：解除禁军将领兵权，禁军统领权一分为三，将帅没有调兵权。集中行政权：中心设立参知政事、枢密使、三司使。派文臣治理地方。集中财权和司法权对科举制的调整3、结果和影响北宋加强中心集权的措施，对解决藩镇割据，维护国家统一，起了重要作用，也有利于当时社会经济的进展。文人治国，重文轻武，有效稳固了统一。但是，由于文官不懂军事，造成了军事战斗力的下降；弱支强干，守内虚外，有利于加强中心集权，并有效镇压地方和农民的抵抗，但边防空虚，成为北宋在民族斗争屡次失败的重要缘由；分割地方权力，高度集权中心，有利于稳固统一，防止了地方分裂，但也导致地方办事效率低下，而中心机构臃肿，人浮于事。九、元朝：行省制度和宣政院的设立★★〔留意：元代制度建设方面的举措，如行省制；以及对边疆的有效管辖，如对台湾、西藏的有〕1、行省制度元政府健全中心官制：在中心，设中书省、枢密院和御史台。行省制度的实行稳固了国家的统一，使中心集权在体制上得到保证；行省制度是元朝为有效掌握地方和边疆而实行的一项开创性的制度，是继秦朝郡县制后，我国行政制度的一项重大变革；对后世的政治制度影响深远，行省从今成为我国的地方行政机构，明清沿用，并连续到今日。2、设立宣政院设宣政院管辖西藏地区，使西藏从今正式成为中国行政区划的一局部，元中心和藏族地区的经济文化联系也大大加强。设立澎湖巡检司，管辖东南沿海以及台湾地区。〔解释：从某种意义上说中国的专制制度从明代才真正开头，这是华东师大教授王家范的一个观点。从秦始皇以至于宋，肯定程度上说有点“集体领导”的意味。明代以后，专制权力的强化，从“献受制于强诸侯,今朕受制于家奴,以此言之,朕殆不如！”而明以后，只要皇帝情愿掌权，权力永久会〕1、明朝君主专制的加强明政府调整中心和地方官制。在中心废丞相，权分六部。设五军都督府，与兵局部掌统兵和调兵之权。在地方，废除行省，权分三司，即承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司。通过废除丞相制度，皇权空前强化，权力相互牵制，相互制约，最终受命于皇帝。经过改革，分散了相权和地方权力。政治、军事大权都集中到皇帝一人手中，君主专制的中心集权制度得到加强。23、设厂卫特务机构，加强对官民的掌握4、八股取士〔〕1、大体承受明制，设置了六部和内阁。2、连续旧规，有议政王大臣会议，权力凌驾于内阁、六部之上。3、康熙时在各旗主之下设置督统掌管旗务，议政王大臣会议渐渐形同虚设。4、康熙时设南书房，参与机密，中枢权力一分为三。5、雍正时设军机处，加强皇权，并渐渐进展成为处理全国军政大事的常设核心机构。军机处的设置是清统治者在中心行政制度上的重大变革，这一变革加强了皇帝的权力，是清朝君主专制制度进一步强化的重要标志，也使我国封建君主专制制度进展到顶峰。一、政治制度演化HYPERLINK“:///GB/.html“:///GB/.html一、政治制度演化1、萌芽〔战国：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚制度建立。2、确立〔秦朝〔的皇帝制，中心三公九卿的官制，地方推行郡县制。3、稳固〔西汉：①汉景帝削藩平定七国三乱。②汉武帝公布推恩令”国问题。③“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，稳固了专制主义中心集权制度。4、完善〔隋唐肯定程度上牵制君主专制，是专制主义中心集权制度的进一步完善。②科举制，使门第不高的有才能的人参与到政权中来，扩大了统治阶级的根底。5、加强〔北宋：实行杯酒释兵权局面的消灭，加强了中心集权。6、进展〔元朝设“行省”实行行省制度，对后也影响深远。7、强化衰落〔明清：明朝废丞相，形成君主专制的局面，在地方废行省，设三司，进一步减弱后增设军机处，大兴，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中心集权制到达顶峰。参考资料：HYPERLINK“:///GB/.html“:///GB/.html政权直接归属中心，尤其是财政、政治、军事等大权。君主专制政体包括中心集权制，但并非必需中心集权，也可以实行分封制、郡国制；中心集权制并不代表君主专制，也可以不是君主专制政体，如当今世界很多国家在处理中心与地方的关系时，大都承受中心集权制。一般状况下，实行君主专制政体的国家，都实行中心集权制，在封建社会尤其明显；而实行中心集权制的国家，也是以君主专制政体为主，在古代尤为如此。随着社会进展，君主专制渐渐淡出了历史的舞台，并渐渐演化成为其他政体，如君主立宪制。君主专制政体，在封建社会时期是顺应历史进展趋势的。它的不断进展，使君主的权力不断得到扩大和强化，国家稳定性也越来越大。如秦朝的三公九卿制、唐朝的三省六部制、宋朝的三司三使制、元朝的中书省制、明朝的内阁制、清朝的军机处设立等等，这些都是君主专制有效的政治统治模式。它解决的是君主个人专权与大臣民主集中的冲突，也是君主与大臣的权力安排问题。然而，随着社会的进展和人类的进步，人们对民主的要求越来越高，个人的意志凌驾于民主之上的现象越来越遭到人们的反对，因此，君主专制政体越来越成为人类社会进展的桎梏，它必定会被民主政治所取代。资本主义进展及资产阶级民主政治消灭的事实很快便证明白这个规律的正确性。而中心集权制解决的则是中心政权与地方政权的关系，它的不断加强是历史进展的必定趋势，而且它的加强，使地方的权力渐渐缩小，有利于国家的稳定，是社会进展进步的表现。中心集权制度，从秦朝的郡县制进展到汉朝的刺使制，再到宋朝的三司三使制，地方权力根本上被减弱；到元朝明清时期的行省制，中心集权制度最终定型。虽然，中途有些政权也试图实行分封制、郡国制，但结果都失败了。这说明中心集权确实立、进展和强化是历史进展的一种趋势，是不行阻挡的历史潮流。君主专制虽然有利于中心政权的稳定，但更简洁造成君主的独断专行，使国家的兴衰成败维系于君主个人品质的优劣。同时，权力的过度集中，更简洁导致朝中百官、王公贵戚争权夺利。而民主制则以公共意志取代了个人意志，公众权利通过宪法限制君主个人的意志对国家的不良影响，从而尽量地避开了频繁的政变与屠杀。中心集权制虽然简洁形成集权，但它避开了频繁的地方叛乱或分裂活动，从而利于社会的稳定与进展。所以，只有不断的完善与进展中心集权制，才能保证社会的稳定与富强。现在，世界上大多数国家，虽然实行不同的政体，如君主制、君主立宪制、总统制、共和制……但大多以中心集权制为主要的治理体制。B:从中国角度而言,奠定了中国古代大一统王朝的根底。但是，这里旧制度的“废”与制度的“置”，不行能一步到位，还会发生反复。于是，自秦朝之后经由汉唐，到宋代，中心集权与地方分权势力之间，进展了长期剧烈的比赛和斗争。一、七国之乱与汉武帝的集权措施汉初，郡县制与封国制并存。诸侯王国名义上受朝廷抑制，但它们有割据之实，专制皇权不能施行于王国所属的郡县。汉初王国问题成为西汉最严峻的政治问题。尽管汉高祖所封同姓王曾一度起过拱卫皇室的作用，但诸侯王国带有割据性质，伴随其实力的增加，他们往往进展成为对抗朝廷的力气。面对这种情况，一些有识之士深感担忧，建议对这种势力加以掌握，文帝的时候，就有贾谊上《治安策》，提出把大的诸侯国变成几个小的以减弱其面积及实力。景帝的时候，御史大夫晁错又上《削藩策》，提出削夺藩王的封地。景帝承受他的建议，着手削藩，这引起了诸侯的不满，景帝三年，当下令削夺吴王刘濞的一些封地时，刘濞即与另外六国联合起来反叛，史称“七国之乱”。景帝先是杀晁错，后派兵平叛。七国之乱是割据势力恶性进展的结果，平叛后，朝廷称平乱的余威，免除了各王的行政权，使诸侯王强大难制的局面大为缓和，为后来汉武帝进一步解决封国问题奠定了根底。140年，汉武帝继位以后，进一步实行了一系列加强中心集权的措施，连续打击地方势力。西又令九卿不通过丞相直接向他奏事之外，还提拔了一批中下层官员充当自己的高级侍从和助手，替他出谋献策，发号施令。这些侍从包括尚书令、侍中、常侍等，由他们组成“中朝”，于是，在朝官中形成了中朝、外朝之分。中朝渐渐成为中心实际的决策机构，直接听从皇帝指挥。而原来以丞相为首的中心政府就成了“外朝”，其实际职能也渐渐退居到执行政务的地位。汉武帝时，为了加强对郡国的督察，将全国分为13个监察区，叫十三州部，每州部设刺史一人。刺史没有固定治所，每年八月巡察所部郡国，考察吏治，奖惩官员，断治冤狱。刺史位卑权重，出访时代表中心，但不直接处理地方行政事务。刺史的设立起到了加强中心集权的作用。汉武帝时，诸侯王虽然不像以前那样强大难制，但有些王国仍旧威逼着中心政权。于是汉武帝承受主父偃的建议，公布“推恩令”，后又酹金夺爵，王国问题得到解决。汉武帝加强中心集权的措施，稳固了统一，但也带来一些弊端。“中朝”的权力越来越重，渐渐为外戚和宦官与闻政事供给了空间和环境。中朝官地位越来越高，而其职又多引用宦官与外戚担当，因此，自霍光辅政，至于东汉，最终造成了外戚与宦官专政的局面。不管外戚和宦官，都是作为中朝官而专朝政的。到东汉时期，刺史渐渐演化成郡县之上的一级行政建制，形成威逼中心集权的地方割据势力。二、藩镇割据与五代十国的分裂局面唐朝中期以后至五代十国大分裂，长达二百余年，中心集权与地方势力之间的冲突是当时无法避开的政治问题。唐朝在军队的兵力部属上消灭一个失误，就是把军政的重点放在周边。方镇地方势力得到快速进展壮大。安史之乱的发生，根本上就是节镇之兵“外重内轻”进展的结果。安史之乱后，藩镇凭借军事力气割据一方。唐朝中心政府无力掌握，只能实行忍让姑息的政策。但朝廷越姑息，节镇越跋扈，其权力不断膨胀，地方行政、司法、财税大权被他们完全操纵。尽管后来有些皇帝企图削藩，但已无能为力。近三百年的大唐一统政权，在藩镇割据中被吞噬，分裂成四分五裂的五代十国。五代十国里，比较有作为的是后周世宗，他进展了一系列改革，为完毕分裂局面奠定了根底。三、宋初中心集权的强化北宋的建立，完毕了五代十国的分裂局面。但是，宋太祖却常常陷入彻夜难眠的思考之中，思考如何避开步唐朝后撤，又如何避开再次成为短命的王朝。这种彻夜难眠的思考，引出了宋太祖