毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论第七章

第七章

社会主义改革开放理论★

本章教学目的

本章分析社会主义的改革和开放。改革开放是决定中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。通过本章的学习，要使学生了解为什么要进行改革，改革包括哪些主要内容，怎样正确认识改革的性质，改革对巩固和发展社会主义的重大意义；了解为什么必须实行开放的政策，我们进行了怎样的开放，将如何进一步扩大开放。教学重点、难点社会主义社会基本矛盾的理论改革的社会主义性质和方向对外开放是基本国策第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路第二节全面深化改革第三节扩大对外开放第一节改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路决定当代中国命运的关键抉择一二社会主义制度的自我完善和发展十八大报告强调，必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，一、决定当代中国命运的关键抉择坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

1978年,中国共产党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会,开启了改革开放的历史新时期。从此,中国共产党人和中国人民走上了改革开放的道路。“我们把改革当作一种革命。”

——邓小平

革命是阶级社会里阶级斗争的最高表现，是被统治阶级推翻统治阶级的夺权斗争。改革是由执政党发动和领导的，由本阶级群众积极参加的一种自觉行动。改革与革命的区别

改革不改变社会主义的根本制度，而是改革阻碍生产力发展和社会主义优越性发挥的各种体制和观念，是社会主义制度的自我完善。(一)改革开放的现实依据为什么在20世纪70年代末要作出实行改革开放的重大决策？“二十年的经验尤其是‘文化大革命’的教训告诉我们，不改革不行；不制定新的政治的、经济的、社会的政策，就会葬送我国的现代化事业和社会主义事业；不改革只有死路一条。”

——邓小平

就国内背景来说，“文化大革命”十年内乱，使党、国家和人民遭到严重挫折和损失；原有的生产关系严重影响了劳动者的积极性、主动性、创造性的发挥，使国家的经济发展和人民生活水平提高地比较慢。就国际环境来看，原有的经济体制和经济结构与世界经济科技的迅猛发展表现出强烈的不适应，如果不进行调整和改革，就要在激烈的国际竞争中落伍。(二)改革开放取得的伟大成就1、经济保持快速增长，年均经济增速高达9.8%。1979—2012年，我国国内生产总值年均增长9.8%，同期世界经济年均增速只有2.8%2、经济总量居世界位次稳步提升，1978年，我国经济总量仅位居世界第十位;2008年超过德国，居世界第三位;2010年超过日本，居世界第二位，成为仅次于美国的世界第二大经济体。3、人均国民总收入也实现同步快速增长，根据世界银行[微博]数据，我国人均国民总收入由1978年的190美元上升至2014年的7500美元，按照世界银行的划分标准，已经由低收入国家跃升至上中等收入国家4、中国近年来恩格尔系数的变化恩格尔系数(Engel‘sCoefficient)，是食品支出总额占个人消费支出总额的比重。二、社会主义制度自我完善和发展社会主义社会是否存在矛盾？它和其他社会制度下的矛盾有何区别？这是社会主义制度建立后必须予以正确解答的重大问题,也是党提出改革决策的理论基础。(一)对社会主义社会基本矛盾的正确认识

我国社会主义改造完成后,毛

泽东以中国的实践经验为基础,全面阐述了社会主义社会的矛盾问题,并形成了比较系统的理论。

毛泽东作《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话1.社会主义社会仍然存在着矛盾。社会主义社会的基本矛盾仍然是生产关系和生产力之间的矛盾、上层建筑和经济基础之间的矛盾。社会主义社会的基本矛盾是推动社会主义社会不断前进的根本动力。

毛泽东：2.社会主义社会基本矛盾具有“又相适应又相矛盾”的特点，是在基本适应条件下的矛盾,是在人民根本利益一致基础上的矛盾，因而不是对抗性而是非对抗性的矛盾。3.社会主义社会基本矛盾的解决可以依靠社会主义自身的力量，即通过对生产关系和生产力、上层建筑和经济基础不相适应的方面进行调整得到解决。也就是通过社会主义制度自身解决。

邓小平：

“我们的生产力发展水平很低，远远不能满足人民和国家的需要，这就是我们目前时期的主要矛盾。”《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第182页。3.把社会主义社会基本矛盾、主要矛盾和根本任务统一起来。

4.指出了解决社会主义初级阶段主要矛盾的途径是改革。1.判断一种生产关系和生产力是否相适应，要从实际出发，具体问题具体分析，主要看它是否适应当时当地生产力的要求，能否推动生产力发展。

2.提出在社会主义社会依然有解放生产力的问题。（二）改革是社会主义发展的直接动力改革开放是一场新的伟大的革命，但它不是一个阶级推翻另一个阶级意义上的革命，不是也不允许否定和抛弃我们已经建立起来的社会主义基本制度。它是社会主义制度的自我完善和发展。邓小平多次指出，历史反复告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国，改革必须坚持社会主义方向。“世界上对我国的经济改革有两种评论。有些评论家认为改革会使中国放弃社会主义，另一些评论家则认为中国不会放弃社会主义。后一种看法比较有眼光。”

——邓小平

第二节全面深化改革一、全面深化改革的总目标一二、坚持改革的正确方向二一三、正确处理全面深化改革的重大关系第四个层次是经营管理方法。我们可以而且应当吸收当代世界各国的一切文明成果，实行科学的管理方法。第一层次基本制度，社会主义公有制，人民民主专政制度，马克思主义指导地位等。第二层次具体制度，即体制。经济体制、政治体制和文化体制。第三层次运行机制，从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。全面改革的含义中国改革的目标要从根本上改变束缚中国生产力发展的经济体制，建设充满生机与活力地社会主义新经济体制，同时相应地改革政治和其他方面的体制，进一步解放和发展生产力，实现中国的社会主义现代化。一、全面深化改革的总目标（一）为什么要推进全面深化改革？1、实现党的十八大提出的战略目标和任务的需要2、适应我国发展的新要求和人民的新期待的需要3、抓住机遇、抢占未来发展制高点的需要十八大报告在谈到改革的目标时提出“必须坚持走共同富裕道路”，使发展成果更多更公平惠及全体人民。”实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现两个同步，即居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。二、全面深化改革的总目标经济体制其他体制科技体制社会生活教育体制政治体制改革

社会生活的全面变革《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。在全面改革中，经济体制改革是重点。经济改革是重点并不意味着在经济体制改革完成了以后再进行其他体制改革。经济改革是重点也不意味着其他体制改革没有经济体制改革重要。经济体制改革和其他体制改革相互交织和渗透。（二）坚持改革的正确方向方向问题至关重要。习近平多次强调，中国是一个大国，不能出现颠覆性的错误。

1、坚持四项基本原则这个立国之本

最核心的是在改革中坚持和完善党的领导，坚持和完善中国特色社会主义2、坚持社会主义市场经济改革方向

社会主义市场经济是同社会主义基本社会制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用。社会主义市场经济理论，是邓小平理论体系中极具创新意义的组成部分，是对马克思主义经济理论的修正。

十八届三中全会全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。有利于树立政府和市场关系的正确观念；有利于转变经济发展方式；有利于转变政府职能；有利于抑制消极腐败现象

三、正确处理全面深化改革的重大问题习近平强调，应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。一是处理好整体推进和重点突破的关系全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革，而是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。既要坚持整体推进，又注重抓重要领域和关键环节。二是处理好顶层设计和摸着石头过河的关系回顾我国改革开放的历程，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。同时，随着改革不断推进，必须加强顶层设计和总体规划，提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。相互关系改革是动力发展是目的稳定是基础三是处理好改革发展稳定的关系

第一，保持改革、发展和稳定在动态中的相互协调和相互促进。第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

第三节扩大对外开放

对外开放是一项基本国策

实施互利共赢的开放战略

全面提高对外开放水平一二三一、对外开放是一项基本国策

1980年，在中央工作会议上的讲话中，邓小平正式使用了“对外开放”的表述，1984年党的十二届三中全会把实行对外开放定为基本国策。

“任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交流，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。”1985年4月，《邓小平文选》第3卷，第117页。“现在任何国家要发达起来，闭关自守都不可能。我们吃过这个苦头，我们老祖宗吃过这个苦头。”

——邓小平1、是对中国发展历史经验教训的深刻总结封闭导致贫穷开放封闭汉代通西域唐朝加强对外交流明朝郑和下西洋强明末海禁清朝闭关锁国弱

早在18世纪中叶，资产阶级工业革命（第一次产业革命）就拉开了世界经济走向开放的序幕。“资产阶级，由于开拓了市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”“过去那种地方和民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的相互往来和各方面的相互依赖所代替了。”

——马克思、恩格斯2、是顺应经济全球化和科技发展机遇的客观要求20世纪中后期，在以信息化为基础的新技术革命推动下，经济全球化趋势日趋明显。表现为:

第一，生产领域的国际分工和协作不断深化和加强。装配资本设计

第二，国际贸易向深度和广度拓展。

第三，资本在国际间的流动速度不断加快。第四，跨国公司迅速发展，对世界经济的影响日益加深。3、是为了借鉴和吸收人类文明的一切优秀成果。

“社会主义作为一种崭新的社会制度，只有在继承和利用资本主义社会已经创造出来的全部社会生产力和全部优秀文化成果的基础上，并结合新的实际进行新的创造，才能顺利建设成功。”

——江泽民4、是加快中国现代化建设的现实需要

中国作为一个发展中的大国，在实现现代化的进程中存在着许多困难和问题，如资金不足、科学技术落后、劳动者科学文化素质不高、缺乏组织现代化大生产的经营管理知识和经验等等。要解决这些问题，就必须实行对外开放,利用国内国际两种资源、两个市场。对外开放不仅是为了解决当前经济建设中的矛盾和困难,而且也是我国经济长期发展的客观要求。

二、实施互利共赢的开放战略互利共赢开放战略概括地讲，是通过对外开放并参与经济全球化来实现国家经济利益最大化，同时要兼顺本国经济发发展对别国及世界经济体系的影响，促进世界各国共同协调发展。实施互利共赢的开放战略的几个问题：1、符合世界各国同舟共济的客观要求；2、要推动建立更加公正的国际政治经济新秩序；3、中国提出的“一带一路”倡议是实现互利共赢的重大举措；4、坚持从我国实际出发，走自己的路，同时树立世界眼光

“我给中国打A+。如今,中国已普遍被世贸组织的其他成员国认为是一个负责任的大国。”

——世贸组织总干事拉米

三、全面提高对外开放水平

我国的对外开放逐步进入了由有限较小范围和有限较少领域的开放，转变为更大范围更多领域的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放,转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放。（一）、全面提高对外开放水平，

要实施更为主动的开放战略

习近平总书记指出：“要准确把握经济全球化新趋势和我国对外开放新要求”，“努力在经济全球化中抢占先机、赢得主动”，“我们为此作出全面深化改革的总体部署，着力点之一就是以更完善、更具活力的开放型经济体系，全方位、多层次发展国际合作，扩大同各国各地区的利益汇合、互利共赢”。（二）、全面提高对外开放水平，

要以开放促发展

习近平总书记强调，“纵观世界，变革是大势所趋、人心所向，是浩浩荡荡的历史潮流。现在世界各国都在加快推进变革，特别是新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起”，“以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝”。（三）、全面提高对外开放水平，学会把握文明互鉴大势习近平总书记指出，“我们应该坚持包容精神，推动不同社会制度互容、不同文化文明互鉴、不同发展模式互惠”，积极参与国际经贸规则制定，争取全球经济治理制度性权力，“我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、