第一篇食品安全法律法规

第一篇

食品安全法律法规第一章概述第二章法律规章主要内容介绍第三章深圳市食品安全管理员管理办法（试行）第四章深圳市餐饮服务许可实施办法和办事指南第五章深圳市餐饮服务食品安全监管工作指南第一篇主要内容第一章概述56783421中华人民共和国消费者权益保护法

（1993.10.31）中华人民共和国行政许可法（2003.8.2）中华人民共和国野生动物保护法（2004.8.28）中华人民共和国农产品质量安全法

（2006.4.29）109中华人民共和国食品安全法（2009.2.28）中华人民共和国国境卫生检疫法（2007.12.29）中华人民共和国进出口商品检验法（2002.4.28）中华人民共和国产品质量法（1993.2.22）中华人民共和国进出境动植物检疫法（1991.10.30）中华人民共和国标准化法（1988.12.29）711《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院2009.7.8）12435《餐饮服务食品安全监督管理办法》（卫生部2010.3.4）《餐饮和集体用餐配送单位卫生规范》（卫生部2005.10.1）《餐饮服务许可审查规范》（国家食品药品监督管理局）第一章概述《餐饮服务许可管理办法》（卫生部2010.3.4）《餐饮服务食品安全操作规范》（国家食品药品监督管理局）《广东省学校食堂与学生集体用餐卫生管理办法》（广东省卫生厅、教育厅2008.10.22）6第一章概述国务院部门食品监管职能划分：国家质检监督总局负责食品生产环节；国家工商总局负责食品流通环节；国家食品药品监督管理局负责餐饮服务环节；卫生部负责食品安全综合协调工作；农业部负责农产品监管工作。第一章概述深圳政府部门食品安全监管职能划分：深圳市市场监督管理局由原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市知识产权局三个部门合并，同时划转原卫生局负责的餐饮环节监管职能。市场监督管理局负责我市食品生产、流通和餐饮服务环节的食品安全监管职能。保健食品由市药品监督管理局监管饮食摊档由市城市管理局监管第一章概述集中消毒餐饮具生产企业由市卫生和人口计划生育委员会监管由检验检疫部门、铁路交通部门或部队卫生防疫部门发证的食品生产、流通与餐饮服务单位的监管由发证部门负责食品用初级农产品的检测与农产品批发市场的监管由市农业局和渔业局负责学校供应非预包装饮用水的监管由市卫生和人口计划生育委员会负责。

第二章法律规章主要内容

第一节中华人民共和国食品安全法第二节餐饮服务许可管理办法第三节餐饮服务食品安全管理办法第一节中华人民共和国食品安全法胡锦涛主席令第九号第十一届全国人大常委会第七次会议2009年6月1日2009年2月28日2009年2月28日2009年6月1日通过公布施行第一节中华人民共和国食品安全法TEXTTEXT第十章附则第九章法律责任第八章监督管理第七章食品安全事故处置第六章食品进出口第五章食品检验第四章食品生产经营第三章食品安全标准第二章食品安全风险监测和评估第一章总则10104章条第一节中华人民共和国食品安全法立法宗旨：保证食品安全保障公众身体健康和生命安全

第一节食品安全法适用范围食品生产（生产和加工）食品经营（流通和餐饮）1食品添加剂的生产经营23食品相关产品的生产经营4使用食品添加剂、食品相关产品5对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理6食用农产品（初级）质量安全标准、公布有关信息的安全管理境内，从事有关食品生产经营的所有活动都必须遵守本法适用于一切食品、相关产品生产经营：包材、容器具、洗涤消毒剂、工具设备、场所环境等食品安全法

食品生产经营者的责任依法从事生产经营对社会和公众负责保证食品安全接受社会监督承担社会责任食品安全法国家食品安全制度食品安全风险监测制度

食品召回制度食品添加剂生产许可制度食品安全风险评估制度食品生产经营许可制度食品安全信息统一公布制度县级以上监督管理部门有权采取的措施查证抽检Content01进入生产经营场所实施现场检查对生产经营的食品进行抽样检验查封进场查封查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料查封、扣押违法食品原料、食品添加剂、相关产品，以及相关的工具、设备查封违法从事食品生产经营活动的场所食品生产经营单位必备条件五有生产经营、环境卫生、防污染危害、洗涤消毒、废处理安全、技术、管理食品安全规章、制度设备布局合理、工艺流程合理，防交叉污染、有毒物、不洁物设施人员制度布局、工艺处理、加工、包装、贮存，整洁，远离有毒、有害污染源场所禁止生产经营下列食品营养不达标的婴儿及特殊人群食品有毒有害污染物含量超标的食品病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品未经检疫或者检疫不合格的肉类及其肉类制品被包装材料、容器、运输工具等污染的食品超过保质期的食品；无标签的预包装食品其他不符合食品安全标准或者要求的食品非食品原料、有害物质原料、回收食品作原料生产的食品国家对食品生产经营实行许可制度食品生产许可食品流通许可餐饮服务许可

从事餐饮服务的单位或个人必须取得有效的餐饮服务许可证后方可经营本法施行前已取得食品卫生许可证的，许可证在有效期内继续有效企业制度、培训与检验依法从事食品生产经营活动

做好对所生产经营食品的检验工作加强对职工食品安全知识的培训制度培训检验配备专职或者兼职食品安全管理人员建立健全本单位的食品安全管理制度食品安全法健康管理制度限定性年检制建立并执行从业人员健康管理制度患有传染及感染性等有碍食品安全疾病人员，不得从事接触直接入口食品的工作每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作食品安全法

食品采购要求记录存档统配查验供货者许可证和食品合格证明进货制度：名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者及联系方式、进货日期进货查验记录真实，保存期限＞二年统一配送经营企业，由总部统一查验、记录验证食品贮存、销售要求按照保证食品安全的要求贮存食品定期检查库存定期清理超期散装食品标明名称、生产日期、保质期、生产者、联系方式预包装食品按标示、标识、说明或注意事项要求销售散装食品在容器、外包装上标注名称、生产日期、保质期、生产经营者及联系方式销售销售贮存贮存添加药物规定停售与召回食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质发现不符合安全标准食品，立即停止经营通知相关生产经营者和消费者记录停止经营和通知情况生产者认为应当召回的，立即召回食品安全法

风险控制食品安全法

食品安全事故处置食品安全事故处置制定处置方案，定期检查措施，消除事故隐患发生事故，立即处置，及时报告任何人不得隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据食品安全法法律责任违法的法律责任违法货值金额＜一万元罚二千---五万元＞一万元罚五---十倍罚款1、没收违法所得、违法生产经营的食品、原料和相关产品等物品处罚1未经许可从事食品生产经营非食品原料生产食品食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质用回收食品作为原料生产食品生产经营致病、有毒、有害及污染物质含量超过食品安全标准限量的食品生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品处罚1经营病死、毒死或者死因不明畜产、水产动物肉类及其品经营未检疫或者检疫不合格的肉类或其制品经营超过保质期的食品生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产，未经过安全性评估食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后，仍拒不召回或者停止经营的违法的法律责任违法货值金额＜一万元罚二千---五万元＞一万元罚二---五倍罚款2、没收违法所得、违法生产经营的食品、原料和相关产品等物品情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证处罚2经营被包装材料、容器、运输工具等污染的食品生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂食品生产者采购、使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品食品生产经营者在食品中添加药品违法的法律责任二千---二万元罚款3、责令改正，给予警告；拒不改正的，情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证处罚3未对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂、食品相关产品进行检验未建立并遵守查验记录制度、出厂检验记录制度制定食品安全企业标准未依照本法规定备案未按规定要求贮存、销售食品或者清理库存食品进货时未查验许可证和相关证明文件生产的食品、食品添加剂的标签、说明书涉及疾病预防、治疗功能安排患有本法所列疾病的人员从事接触直接入口食品的工作违法的法律责任专项禁止规定：被吊证单位直接负责人员自处罚之日起五年内不得从事食品生产经营管理工作。食品生产经营者聘用上述人员从事管理工作的，吊销许可证。

处罚6未按要求进行食品运输，责令改正，给予警告；拒不改正，责令停产停业，并处二千---五万元罚款；情节严重的，吊销许可证。

发生食品安全事故后未处置、报告，责令改正，给予警告；毁灭有关证据的，责令停产停业，并处二千---十万元罚款；造成严重后果的，吊销许可证。处罚4处罚5食品安全法违法的民事责任23生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。1造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。

食品安全法违法的刑事责任构成犯罪的，依“刑法”追究刑事责任单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照该条的规定处罚在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料罪，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品罪

生产、销售不符合卫生标准的食品罪以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金第二节餐饮服务许可管理办法卫生部令

第70号2010年2月8日通过部长陈竺

2010年3月4日2010年5月1日起施行餐饮服务许可目的、依据目的依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》等规范餐饮服务许可工作加强餐饮服务监督管理维护正常的餐饮服务秩序保护消费者健康餐饮服务许可管理办法（8章42条）第一章总则第二章申请与受理第三章审核与决定第四章变更、延续、补发和注销第五章许可证的管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则

餐饮服务类别第一类

特大型餐馆，大型餐馆,供餐人数300人以上的学校（含托幼机构）食堂，供餐人数500人以上机关、企事业单位食堂第二类

中型餐馆，快餐店,供餐人数300人以下的学校食堂，供餐人数50~500人的机关、企事业单位食堂餐饮服务类别第三类

小型餐馆，小吃店，饮品店,供餐人数50人以下的机关、企事业单位食堂第四类建筑工地食堂第五类集体用餐配送单位CompanyLogo餐饮服务经营单位分类（一）餐馆（又称酒家、酒楼、酒店、饭庄等）指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位：包括火锅店、烧烤店、中西餐制售、中餐制售、西餐制售；风味餐馆（日本料理制售、韩式料理制售、泰国餐制售、印度餐制售、其它风味餐制售等）CompanyLogo餐馆分类经营场所使用面积就餐座位数特大型餐馆3000㎡以上（不含3000㎡）1000座以上（不含1000座）大型餐馆500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡）250～1000座（不含250座，含1000座）中型餐馆150～500㎡（不含150㎡，含500㎡）75～250座（不含75座，含250座）小型餐馆150㎡以下（含150㎡）75人以下（含75座）面积与就餐座位数分属两类的，类别以其中规模较大者计CompanyLogo分类（二）~（五）快餐店中式快餐制售；西式快餐制售。小吃店粥、粉、面制售；小吃制售；中式点心制售；西饼糕点制售等。饮品店甜品制售；炖品制售；冰淇淋制售；奶茶制售；咖啡制售；龟苓膏制售；凉茶制售；茶艺制售；酒制售；鲜榨果汁制售；牛奶制售等。食堂职工食堂；学生食堂；幼儿食堂；师生食堂；工地食堂等。适用范围、责任取得《餐饮服务许可证》，依法承担餐饮服务的食品安全责任不适于餐饮服务提供者集体用餐配送单位食品摊贩提供半成品的单位和个人适于餐饮服务许可管理办法申请条件场所设备设施

合理的布局和加工流程其他条件食品安全管理机构和管理制度经培训考核合格的食品安全管理员餐饮服务许可管理办法流程材料齐全受理不属于不需要5天内告知现场核查准予发证、归档20个工作日内，整改不计入时限内整改不符合要求不接收---材料不齐---补齐变更、续期变更记载内容变更：名称、法定代表人、地址门牌号改变《餐饮服务许可证》变更：许可类别、备注项目以及布局流程、主要卫生设施改变证号和有效期限不变续期期满30日前书面申请。逾期按新申请办理原经营场所、布局流程、卫生设施等内容有无变化说明材料补发与注销补发遗失：遗失后60日内公开声明《餐饮服务许可证》遗失，申请补发。毁损：凭毁损的原证向原发证部门申请补发。

注销有效期届满或者延续申请未被批准；依法终止；被撤销、撤回或者被吊；主动申请注销；其他情形补发注销有效期管理要求有效期：3年临时《餐饮服务许可证》有效期：＜6个月地点场所改变，重新申请；不得转让、涂改、出借、倒卖、出租；依法经营，就餐场所醒目位置悬挂或摆放。许可证管理撤销许可因撤销许可造成损害的，依法赔偿滥用职权其他情形超越职权违反程序餐饮服务许可管理办法

法律责任隐瞒或提供虚假材料：不予许可；1年内不得再次申请以不正当手段取得许可证：予以撤销；3年内不得再次申请被吊证的直接负责人5年内不得从事餐饮服务管理工作聘用上述人员从事管理工作的，吊销许可证不再符合餐饮服务许可条件的，撤销《餐饮服务许可证》第三节

餐饮服务食品安全管理办法共六章53条第一章总则第二章餐饮服务基本要求第三章食品安全事故处理第四章监督管理第五章法律责任第六章附则餐饮服务基本要求概述餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营。餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。食品安全事故处理概述餐饮服务提供者应当制定食品安全事故处置方案,定期检查各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。餐饮服务提供者发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时之内向所在地县级人民政府卫生部门和食品安全监督管理部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。餐饮服务提供者应当配合食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。监督管理概述根据餐饮服务经营规模，建立并实施餐饮服务食品安全监督管理量化分级、分类管理制度。聘请社会监督员，协助开展餐饮服务食品安全监督。监督管理概述进行监督检查时，应当对下列内容进行重点检查：餐饮服务许可情况；从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索票索证制度及执行情况、制定食品安全事故应急处置制度及执行情况；食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保洁情况；用水的卫生情况；其他需要重点检查的情况。第三章

深圳市食品安全管理员管理办法（试行）

制定食品安全管理员制度的目的

加强食品安全管理提高生产经营单位自身食品安全管理水平营造安全的食品消费环境

适用范围深圳市市场监督管理部门监管范围内的食品生产、流通和餐饮服务单位

食品安全管理员

食品生产经营单位的食品安全管理员对本单位的食品安全工作负全面责任食品生产经营单位根据其生产经营规模和范围，应当配备一名以上的食品安全管理员，鼓励其法定代表人或负责人通过培训考核合格担任本单位的食品安全管理员经符合要求的培训考核机构统一培训考核合格，在食品生产经营单位从事食品安全管理工作的人员定义由谁承担职责分类考核B类（食品流通）C类（餐饮服务）A类（食品生产）根据所从事的行业不同，分为A类（食品生产）、B类（食品流通）和C类（餐饮服务）共3类。

C1类（初级）C2类（高级）

设置要求

食品生产经营单位依法配备合格的食品安全管理员后，方可向市场监督管理部门申请办理食品生产、流通或餐饮服务的各项许可业务食品安全管理员设置要求1所从事的行业须与其培训考核类别相对应，不得跨行业从业。通过C2类（餐饮服务高级）考核的食品安全管理员，可以从事要求配备C1类（餐饮服务初级）食品安全管理员的工作考核类型从业行业报名条件A类食品生产身体健康，年满18周岁，高中及以上学历B类食品流通身体健康，年满18周岁C1类餐饮服务初级身体健康，年满18周岁C2类餐饮服务高级身体健康，年满18周岁，高中及以上学历食品安全管理员设置要求21、特大型、大型餐馆2、机关、企事业单位食堂3、学校及托幼机构食堂4、连锁经营餐饮服务企业总部5、集体用餐配送单位7、量化等级A级餐饮服务单位8、有熟食制售的综合商场超市须配备C2类（餐饮服务高级）食品安全管理员单位其它餐饮服务单位至少配备C1类（餐饮服务初级）食品安全管理员6、重大活动指定接待单位食品生产经营单位职责须为食品安全管理员提供必要的工作条件研究解决其提出的食品安全问题。变更食品安全管理员，应提前选配，变更后15日内向市场监督管理部门备案。食品安全管理员的职责1配合市场监督管理部门对本单位食品安全进行监督检查，并如实提供有关情况定期协助组织本单位从业人员进行食品安全法律法规和食品安全知识培训制定本单位食品安全管理制度及岗位责任制度，并对执行情况进行督促检查食品安全管理员的职责1检查食品生产经营过程的食品安全状况并记录，对检查中发现的不符合要求的行为及时制止并提出处理意见；对食品安全检验工作进行管理；对本单位从业人员进行健康管理，实施健康检查，督促患有有碍食品安全疾病和病症的人员调离相关岗位；建立健全食品安全管理档案，保存各种检查记录；食品安全管理员的职责2所在单位发生疑似食物中毒和食品污染事故时，协助单位及时报告卫生及市场监督管理部门，采取措施防止事态扩大，配合监管部门调查处理协助所在单位定期向市场监督管理部门上交本单位的食品安全综合自查报告，食品安全综合自查报告样式由市场监督管理部门另行制定；与保证食品安全有关的其他管理工作。

食品安全管理员工作权利（一）在职责范围内独立行使食品安全管理工作职责，发现不符合食品安全要求的行为及时制止并提出处理意见，所在单位拒不改正的，或者存在重大食品安全隐患的，有权向市场监督管理部门反映（二）食品安全管理员依照规定履行职责，任何人不得干涉、阻挠；（三）食品安全管理员有接受食品安全法律和其它相关知识培训的权利，食品生产经营单位有义务支持该单位的食品安全管理员接受相关的培训和继续教育并为其学习活动提供便利。权利培训1市场监督管理部门按统筹、合理原则确定食品安全管理员培训和考核机构。培训大纲和考核要求包括有关法律、法规、规章、政策、标准、安全管理体系、专业知识和日常管理技能等。必须凭全勤的培训记录，参加全市统一的食品安全考核。大纲机构考勤考核考核机构负责审查考生的申请材料，统计和公布考核结果，建立考核管理档案，及时公布考核时间、地点等事项。对考核合格的统一发放《深圳市食品安全管理员培训考核合格证书》。食品安全管理员每3年须参加一次由培训和考核机构统一组织的食品安全知识更新培训和考核

继续教育内容包括有关法律法规和规章制度，传达上级文件精神和有关工作要求，通报有关情况、交流食品安全管理经验，收集检查各单位综合自查情况等

食品安全管理员应当自觉学习国家新颁布的食品安全有关法律法规和规章制度，参加由市场监督管理部门组织开展的免费继续教育培训。监管

市场监督管理部门应将食品安全管理员配备和履职情况列入日常监督检查内容，并与该单位的食品安全量化级别挂钩。未按要求配备食品安全管理员的，市场监督管理部门应当责令其限期改正。违规处理以欺骗、作弊等不正当手段通过考核的，由考核机构撤销其成绩

因食品安全管理员履职不到位，导致食品生产经营单位发生下列情形的，由市场监督管理部门依法处理。（一）生产经营不符合食品安全标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的；（二）受到责令停止生产经营的行政处罚的；（三）十二个月内累计受到二次及以上罚款的行政处罚的；（四）被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的。第四章深圳市餐饮服务许可实施办法和办事指南CompanyLogo第一节深圳市餐饮服务许可实施办法CompanyLogo一、行政许可内容

在食品安全法律、法规、规章授予设区的市级餐饮业监管部门的管辖权限范围内，受理、审核、决定食品消费环节行政许可（含许可证的延续、变更、补证、注销）。CompanyLogo二、设定行政许可的法律依据《中华人民共和国行政许可法》（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第十二条；《中华人民共和国食品安全法》（2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）第二十九条；《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2009年7月8日国务院第73次常务会议通过）第二十条；CompanyLogo三、行政许可数量及方式无数量限制，符合条件即予许可。CompanyLogo

一二三四五四、行政许可条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；从业人员经过上岗前培训、健康检查合格。CompanyLogo五、申请材料（一）新建、改建、扩建项目1.《深圳市餐饮服务许可证申请表》2.《建设项目工程竣工卫生学评价报告》3.营业执照或单位名称核准书或事业单位法人证书复印件（验原件）4.法定代表人或负责人的身份证明复印件（验原件）5.经营场地合法证明6.经营场所总平面图、设备设施布局图7.二次供水或非管网水的检验合格报告（6个月内）8.食品安全保证体系9.食品安全管理员证书CompanyLogo五、申请材料（二）申请变更《餐饮服务许可证》许可证中单位名称、法人或负责人、注册地址以及经营场所地址名称（门牌号、路段名等变更，实际地址不变）变更（1）《深圳市餐饮服务许可证变更申请表》(≥200m2）（2）《餐饮服务许可证》（原件）（3）单位授权委托书和经办人身份证复印件（验原件）（4）变更后的营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）（5）变更名称提交《变更通知书》（6）个体经营户变更负责人的需提交转让合同（7）变更场所地址名称提交地址变更证明2.变更经营地址或许可范围，提交材料同申办新、改、扩建餐饮业（含食堂）建设项目的《餐饮服务许可证》（8）食品安全管理员证书CompanyLogo（三）申请补办《餐饮服务许可证》1.《深圳市餐饮服务许可证补办申请表》

5.《餐饮服务许可证》破损提供原件及破损原因说明2.营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）4.《餐饮服务许可证》遗失，提交市报刊登的作废声明原件及有关情况说明3.经办人授权委托书（原件1份）和经办人身份证复印件（验原件）提供材料6.食品安全管理员证书CompanyLogo（四）申请《餐饮服务许可证》延续1.《深圳市餐饮服务许可证延续申请表》

2．《餐饮服务许可证》

3.营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）

4.使用二次供水或非管网水单位提交用水检验合格报告(6个月内)5.食品安全管理员证书CompanyLogo（五）申请注销《餐饮服务许可证》12341.《深圳市餐饮服务许可证注销申请表》2.营业执照或事业单位法人证书复印件（验原件）

3.经办人授权委托书和经办人身份证复印件（验原件）4.《餐饮服务许可证》CompanyLogo六、申请表格《深圳市餐饮服务许可证申请表》《深圳市餐饮服务许可证变更申请表》《深圳市餐饮服务许可证补办申请表》《深圳市餐饮服务许可证延续申请表》《深圳市餐饮服务许可证注销申请表》以上表格可在深圳市市场监督管理局各办证窗口索取或在其网站（http://）上免费下载CompanyLogo七、行政许可受理机关受理各区市场监督管理分局所在地的市场监管所所在地市场监督管理分局深圳市市场监督管理局直通车企业、重大活动指定接待单位餐饮业、1000㎡以上餐饮业、市直属学校食堂福田、罗湖、南山、盐田区及光明、坪山新区除市局受理外的其他餐饮业（含食堂）宝安、龙岗区200㎡以下餐饮业（不含学校食堂）宝安、龙岗区全区学校食堂及200㎡以上、1000㎡以下餐饮业（含食堂）CompanyLogo八、行政许可决定机关市场监督管理局（一）全市列入市政府享受便利直通车服务的企业、重大活动卫生监督保障工作指定接待单位的餐饮业（含食堂）、经营面积1000㎡以上的餐饮业（含食堂）及市直属各类学校食堂（二）其他餐饮业（含食堂）许可申请的决定机关为该经营场所所在地市场监督管理分局CompanyLogo九～十一、行政许可程序、时限、证件及有效期程序时限有效期申请—受理—审查—决定自受理申请之日起20个工作日，整改不计入时限《餐饮服务许可证》有效期3年。CompanyLogo十二、行政许可的法律效力从事餐饮服务，应当依法取得相应的餐饮服务许可后，方可申请办理营业执照。未取得《餐饮服务许可证》，不得从事餐饮服务活动。十三、行政许可收费、年审或年检无收费、年审或年检第二节

《餐饮服务许可证》办证流程概述

新建、改建、扩建餐饮业建设项目经营场所面积在200㎡以上，须首先申请卫生学评价，取得申报项目的《建设项目工程竣工卫生学评价报告》后，再到市场监督管理部门提交许可申请。经营场所面积在200㎡以下，工程竣工后可直接到我局提交许可申请；也可在建设阶段开展卫生学评价工作，取得申报项目的《建设项目工程竣工卫生学评价报告》后，再到市场监督管理部门提交许可申请。龟苓膏制售、凉茶制售的饮品店，在申办《餐饮服务许可证》时，还须提交产品配方。

《餐饮服务许可证》的延续、变更、补证、注销

填写申请表，准备相关资料到受理窗口申请登记行政机关在5个工作日内审核申报材料，决定是否受理；如逾期未告知，自收到申请材料之日起即为受理自受理之日起20个工作日内完成审批，整改不计入时限内申请单位经办人凭《材料接收凭证》或《受理决定书》原件和有效证件到受理窗口领取《餐饮服务许可证》或相关行政审批意见。不予受理资料补正补证申请《餐饮服务许可证》延续或补证的单位，凡遗失《餐饮服务许可证》的，须在市级报刊登报作废声明，且在作废声明中应注明作废的《餐饮服务许可证》的证号和发证日期等基本信息。CompanyLogo食品安全保证体系要求1.食品采购查验2.场所环境卫生管理3.设施设备卫生管理4.清洗消毒管理5.人员卫生管理8.投诉管理6.人员培训管理7.加工操作管理（一）按照《食品安全法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》制定规章制度内容包括：（不仅限于此8项）9.组织管理机构10.各项管理制度食品安全保证体系要求

以下餐饮服务经营者应制订关键环节食品加工操作规程、卫生检查计划以及食品安全突发事件应急处置预案：4、连锁经营餐饮服务企业的总部。3、供餐＞1000人的食堂2、学校食堂、幼儿园食堂1、大型、特大型餐馆CompanyLogo七、食品安全保证体系要求加工操作规程包括但不仅限于以下环节：采购收验添加剂加工贮存专间处理CompanyLogo八、申报注意事项提交图文资料用A4纸打印（设计图纸可用A3纸打印），逐页右下角空白处加盖公章，未有公章，法定代表人或负责人逐页签章；所有涉及时效的必须在有效期内。申请日期应填写到窗口申办当天的日期。材料填写清楚，无涂改，不要漏项、缺项；已提供资料有变化更新的，还需提交更新后的资料。（二）（三）

（一）（四）“单位名称”、“法定代表人和负责人”、“地址”等栏目的填写必须与企业名称核准通知书、营业执照或事业单位法人证书等文件一致。CompanyLogo八、申报注意事项行政许可受机关承诺的办理时限是指工作日，不包括法定节假日；依法需要听证、检测、检验所需时间除外。申请人必须保证所提供材料准确、真实、合法、有效。餐馆、快餐店、小吃店、食堂从事凉拌菜、冷荤食品、熟肉制品、沙拉、裱花蛋糕、生食海产品制售，以及餐馆从事点心制售的，须特别申报，否则不予许可。（六）（七）（五）（八）单纯经营火锅、单纯经营烧烤、全部使用半成品加工的，须予以说明。CompanyLogo深圳市餐饮经营单位卫生学评价机构一览表名称地址联系电话深圳市计量质量检测研究院深圳市宝安区民治街道民康路2752889527528353检测院福田办事处深圳市福田区滨河路229号海安中心12楼1213室83050594检测院宝安办事处深圳市宝安区42区翻身路工商物价大厦二楼大厅27836766、27836131深圳市福田区疾病预防控制中心深圳市福田区红荔路8043号82034071、82034072深圳市南山区疾病预防控制中心深圳市南山区南商路95号26412846深圳市宝安区疾病预防控制中心深圳市宝安区宝城龙井二路116号29990866深圳市产品质量安全技术学会龙岗卫生学评价点

原龙岗质量技术监督分局综合办公楼1楼101室（龙城街道交警大队斜对面）

28902220、28952095

不指定评价机构，上述任一机构均可CompanyLogo餐饮服务许可办事窗口地点和联系方式受理单位电话受理窗口地址市局82108260福田区福中三路市民中心行政服务大厅东厅福田分局83456047福田区新沙路工商物价大厦二楼南山分局26512781南山区泉园路工商物价大厦四楼罗湖分局25984715罗湖区笋岗东路2008号嘉宝田花园鸿福阁二楼盐田分局25251355盐田区沙头角海景二路1013号红盾大厦宝安分局27836263宝安区23区海关大厦10楼龙岗分局28909361龙岗区行政路8号工商物价大厦光明分局8821100027733920光明新区塘明路光明新区行政服务大厦光明新区公明办事处公园路公明注册大厅坪山分局2882784928820178坪山新区东纵路364号深圳市市场监督管理局坪山分局一楼CompanyLogo宝安、龙岗监管所窗口地点和联系方式受理单位电话受理窗口地址大浪所28140657宝安区大浪街道同胜社区华繁路同胜综合大楼263号观澜所28029050宝安区观澜街道大和路世纪广场旁边民治所29509412宝安区民治街道万众生活村6栋沙井所27209577宝安区沙井街道明珠一路三十四号沙溪所27063582宝安区沙江东路沙溪市场监管所（集信名城对面）石岩所29732766宝安区石岩生产宝石东路299号松岗所27093085宝安区松岗街道河滨南路13号西乡所27951508宝安区西乡街道柳竹园巷二号新安所27967553宝安区新安街道35区安华工业区内新桥所27686521宝安区沙井寮丰路7号龙华所28144596宝安区龙华街道东环二路477号（消防中队旁）福永所27393553宝安区福永街道石厦路1号黄田所27511822宝安区西乡街道黄田社区龙城所89984130龙岗区龙城街道龙福一路148号尚景花园C栋2楼注册大厅CompanyLogo宝安、龙岗监管所窗口地点和联系方式龙岗所28908785龙岗区龙岗街道南联刘屋村上江路注册大厅5号窗横岗所28603208龙岗区横岗街道松柏路79号注册大厅食品窗口平湖所28452532龙岗区平湖街道华昌路29号注册大厅平南所89630898龙岗区平湖街道华南城L24栋六楼注册大厅大鹏所84305246龙岗区大鹏街道鹏新东路41号注册大厅南澳所84402632龙岗区南澳街道金融路7号一楼注册大厅布吉所28273157龙岗布吉街道金利路38号2楼注册大厅南湾所28753011龙岗区南湾街道樟树布社区樟富北路48号坂田所28770770龙岗区坂田街道五和中路22号注册大厅坪地所84050359龙岗区坪地街道裕华路6号2楼注册大厅葵涌所84206993龙岗区葵涌街道葵政西路18号注册大厅CompanyLogo食品从业人员健康体检机构一览表

名称地址联系电话深圳市疾病预防控制中心深圳市罗湖区田贝一路21号大院25623043深圳市疾病预防控制中心深圳市罗湖区田贝一路21号大院25623043罗湖区中医院深圳市罗湖区乐园路33号82238541福田区人民医院深圳市福田区深南中路3025号83980805福田中医院深圳市福田区景田北三街6号83548607梅林医院（福田第二人民医院）深圳市福田区中康路27号83110237南山区疾病预防控制中心深圳市南山区南商路95号26412846盐田区疾病预防控制中心深圳市盐田区沙头角海景二路1086号25552177宝安区疾病预防控制中心深圳市宝安区宝城龙井二路116号27785794宝安区西乡卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区西乡龙吟二路271号27792228宝安区福永卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区福永街道德丰路81号27395803宝安区沙井卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区沙井街道大街39号27206024宝安区松岗卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区松岗街道沙江路27713968CompanyLogo食品从业人员健康体检机构一览表宝安区石岩卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区石岩街道宝石西路24号27644714宝安区龙华卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区龙华街道龙华路27702713宝安区大浪卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区大浪街道华旺路29821968宝安区民治卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区民治街道梅龙路世纪春城南侧83725448宝安区观澜卫生监督所（预防保健所）深圳市宝安区观澜街道观澜大道118号28010617光明新区疾病预防控制中心深圳市光明新区公明街道红花北路81733002龙岗区疾病预防控制中心深圳市龙岗区中心城榆林路28932024龙岗区龙岗卫生监督分所（预防保健所）深圳市龙岗区南联路61号84828182龙岗区平湖卫生监督分所（预防保健所）深圳市龙岗区平湖街道新园路71号28450632龙岗区布吉卫生监督分所（预防保健所）深圳市龙岗区布吉街道储运路22号84187502龙岗区坂田卫生监督分所（预防保健所）深圳市龙岗区坂田街道雪岗南路2号89500398龙岗区南湾卫生监督分所（预防保健所）深圳市龙岗区布吉街道储运路22号（金运家园后）84187490第五章

深圳市餐饮服务食品安全监管

工作指南

第一节监管工作指南（一）市场监管局三级监管职责分工介绍

1.有关食品监管综合职能

2010年1月1日起承接全市食品生产、食品流通及餐饮、食堂等消费环节的食品安全监督管理责任；按规定负责食品安全突发事件应对处置和食品安全案件查处工作

2.内设机构

市局：食品市场准入管理处、食品安全监管处分局：食品准入管理科、食品安全监管科监管所（街道）

属地监管进入网格

市场监管内部职责分工（监管）本市餐饮服务环节的监管工作实行分级分类管理原则1.组织、协调、指导、监督。评估全市市场监管部门有关工作2.对分局上报量化拟评为A级的单位进行抽查、复审。1.组织、指导、评估本辖区市场监管部门食品安全工作。2.原则上监管辖区内重大活动接待单位、旅游景点餐饮、学校食堂、配送餐等高风险单位，根据实际情况对辖区内分局与所之间、所与所之间的监管权责合理调整。3.对基层所上报量化拟评为A级的单位进行抽查、初审，并上报市局；对基层所上报的量化拟评为B级的单位进行抽查、复审。对管辖的餐饮服务单位实施日常监督，开展量化分级管理。C级单位由其自定；拟评为A、B级单位的名单上报分局。市局分局（监管）所（监管）第二节日常监管检查介绍

1.监督形式

现场监督检查（案件调查、重大活动保障）现场量化检查（评级A、B、C）食品专项巡查

宣传培训会（管理者和从业人员）约谈负责人检查自查报告（食品安全管理员）食品抽样检验

（1）重要活动保障监管的特殊要求保障前准备

现场全面检查、跟踪、沟通会议、培训、协调后勤、卫生检测等；菜单审查：审核品种、加工过程、存放时间，严格控制高风险食品品种，必要时使用《菜单分解表》，建议增加2个备用菜；有关接待信息的及时通报工作指引见《餐饮服务单位承办大型聚餐活动食品安全提示》保障期间监督专人24小时驻点检查或加强巡查、食品留样辅助技术检测）抽样品种①食品原料、半成品、成品（含散装及定型包装食品），常见米、米粉、面、油、各种肉类、水产品、菜、调味品②食品添加剂，常见米、面制品③餐具（含集中式消毒企业提供的餐具）、容器、一次性餐盒或筷子、食品工用具等。高风险品种：凉菜、沙拉、生食水产品、熟肉、鲜榨果蔬汁、非发酵豆制品、盒饭（2）抽样检查

抽检时间：日常风险监测、应节食品、专项整治、重大活动保障、投诉案件等抽检要求：人员：市局质量检测院和执法人员（日常监管，抽检全免费）卫生疾病控制中心（风险评估免费，或付费）采样记录检查单不合格后处理整改、公示、处罚复检机构

2.监督要求单位负责人及食品安全管理员参与提供检查所需要资料（单位食品安全管理档案）检查文书签字，保留档案负责跟踪整改、上交整改证明材料等。

餐饮单位监管常见问题及处罚依据

（见附表）3.常见问题

4.常见行政处理方式（1）限期整改、量化降级、负责人约谈

要求：在《监督意见书》或《责令整改通知书》明确的工作日整改完毕,上交整改报告，附带相关整改证据，在规定的时间对负责人约谈。（2）行政处罚食物中毒、无证经营（包括超范围）、无健康证、采购无索证、餐具消毒不符要求、环境卫生差等（3）责令停止、吊销证件

无证经营、重大隐患（4）通报（单位所在上级主管部门或行业内部）（5）公示（网络等媒体形式）日常监管主要形式第三节餐饮单位量化检查评级制度1.意义：设定风险级别，便于分类监

2.依据：《食品卫生监督量化分级管理指南》、《深圳市食品安全白皮书》、文明城市、上级每年工作要点

具体依据：深圳市市场监督管理局食品安全监督管理办法（试行）

3.量化时间：学校以学年度为单位，其它单位以年度开展量化，年度内次数不设限。4.量化程序：

A级：报申请表_现场量化－向分局、市局推荐－审核－公示

B级：现场量化-向分局推荐－审核－公示

C级：现场量化-公示现场检查_双方签字确认_双方留存《量化检查表》_张贴相应的量化级别标识（餐饮服务许可证原件的右上角）5.量化内容《深圳市餐饮服务单位日常监督量化检查表》(附件)《深圳市餐饮服务单位日常监督量化检查表》使用说明说明：评价项目按食品安全风险大小分为关键项目和一般项目，评价结论主要依据不符合关键项目和一般项目数量确定，6、评价标准关键项目不符合（项）一般项目不符合（项）量化A级（优）0≤3

量化B级（良）≤2≤6

量化C级（一般）＞2＞6

动态管理、公正、公开、鼓励先进（1）动态管理

降