第九章市场与政府

第九章：市场与政府第一节：市场失灵与政府的微观经济职能市场失灵与政府的微观经济职能基本竞争模型市场失灵政府的微观职能一、基本竞争模型由于经济资源的稀缺性，客观上要求个人和厂商必须做出抉择。大部分经济分析的基本前提是理性选择假设，即在个人和厂商拥有合理的、明确的偏好和目标，以及对如何达到这些目标有合理认识的条件下，个人和厂商具有一致性。一、基本竞争模型出于理性选择、公平竞争以及竞争效率的考虑，经济学家提出了市场经济理想的竞争模型----基本竞争模型。基本竞争模型由一下三部分组成：理性的、追求自身利益最大化的消费者理性的、追求利润最大化的厂商完全竞争市场二、市场失灵在现实经济运行中，市场机制表现出自身难以克服的许多破绽，市场经济没有达到经济效率的状态，即市场失灵。于是没市场经济国家都不同程度地植入政府的干预和调节，以刻度市场机制本身存在的缺陷。市场失灵主要有下述表现：难以克服的经济波动垄断个不完全竞争造成效率的降低外部性形成不正确的产品和价格市场机制无法有效提供公共物品市场机制导致收入不均等信息不完全1.收入与财富分配不公2.外部负效应问题3.竞争失败和市场垄断的形成4.失业问题5.区域经济不协调问题6.公共产品供给不足7.公共资源的过度使用市场失灵的表现难以克服的经济波动市场经济经常受到经济波动（通货膨胀和通货紧缩）的困扰，需要依赖政府的宏观经济政策予以调节。但从实际效果看，政府的经济政策虽然在一定程度上“熨平”经济波动，但却无法从根本上消除，并且有时会出现失业和通货膨胀并存的滞涨局面。垄断和不完全竞争造成效率的降低完全的或纯粹的竞争事实是不多见的，更多的则是不完全竞争或有限竞争以及垄断。如前所述，垄断使产出受到限制；导致管理松懈、不思进取；使R&D萎缩，抑制了技术进步；热衷于寻租行为，使社会经济资源出现误配置。尽管有限竞争的低效率状况比垄断要弱些，但存在这样或那样缺陷。比如，不完全经竞争厂商未来了遏制新进入者，将宝贵资源用在削弱竞争力量和提高价格的活动上，以及保持过剩生产能力方面；不是全力以赴地降低成本，而是将经历放在如何提高竞争对手的成本上，或将资金投入到非信息性的广告上。外部性形成不正确的产出和价格市场机制有效地配置资源，是建立在消费者和生产者的行为不影响他人福利的基础上。但是，即使存在竞争，市场提供的某种物品也可能过多，而另一些物品则可能过少，其原因之一是存在外部性。所谓外部性是指当个人或厂商的行为直接影响到他人，却没有得到补偿或给予支付的情况。也可以说，外部性是一个经济主体承的行为对另一个经济主体的福利产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场在交易中体现出来。外部性亦可称为毗邻影响或外部效应，其实质是行为主体没有承担其行为多带来的全部后果。例如：最典型的负外部性是企业没有按照排污规范组织生产，在节省了大笔排污费的同时，造成了环境污染，从而导致了较大的产出和较低的价格。市场机制无法有效提供公共物品在社会经济中，总有一部分物品或服务是免费为公众提供利益并为每个人平等享用。这类物品或服务被称为公共物品。其特点是使用额外的想用者的边际成本等于零，而要拍出个人获得公共物品却要花费巨大的代价。于是，有效率地配置资源的原则就是免费提供公共物品给想要他的任何人。公共物品的这种特性阻碍了市场机制发挥作用，是市场机制失灵。市场机制导致收入不均等按照边际生产理论，要素的边际生产力决定要素的报酬。而有效地生产，则要求生产中的要素投入组合根据要素的相对稀缺性实时变动。市场机制对稀缺要素定价高，对富裕要素定价低，形成收入分配不均等。同时，基本竞争迷行着眼于市场竞争效率，但却不考虑要素能力分布不均等。信息不完全基本竞争模型发挥正常功能的前提条件之一，是生产者和消费者在决策时拥有充分的信息。而事实上，厂商与个人之间存在着双向的信息不对称，厂商并不能洞悉消费者的全部需求，而消费者也不能直销全部的商品信息。这种信息的不对称还体现在市场运行的方方面面，导致市场机制不能有效发挥。由于市场这只“看不见的手”已经无法有效调节市场的运行，因而需要政府这只“有形的手”的及时干预，即政府的宏观调控，其主要做法有以下几点。1、政府的价格管制。直接的价格管制是刚性较强的行政干预措施，因而这一措施在市场极度混乱的非常时期是完全应该使用的，但在轻度的市场失灵中则不宜使用，至少不宜较长期、大面积使用，因为它对自由竞争的市场机制有较大的损害作用。如何治理市场失灵2、组织货源增加供应。这是一种对市场势力釜底抽薪的做法，这种做法不仅能迅速平抑市场，而且没有负作用，这需要政府多个部门共同协作，齐心协力，既要对市场加以辅助又要出台硬性的规定加以支持。

3、通过官方新闻发布会及新闻媒体的报道澄清事实，消除谣言，这正是改变信息不对称、不完全状况的重要手段。这一做法在很大程度上稳定消费者的心理，达到调节过高需求的作用，从而降低物价的哄抬力度，让市场趋于稳定；同时政府有关部门帮助消费者鉴别商品真伪和质量的工作还需跟上，进一步规范市场。4、政府强制要求企业等盈利性机构采取相应的措施以降低其经营过程中给社会带来的负的外部性，以提高全社会的福利。以非典时期为例，政府相关部分强制交通工具、公众聚集的营业性场所采取消毒、通风等措施，尽可能消除加剧非典流行的因素，以便最大程度地遏制和消除这类经营活动给全社会可能带来的负的外部性。三、政府的微观经济职能再多数情况下，市场机制能够较好的激发个人和厂商追求经济学利益的活力，解决资源的配置问题，“市场机制可以自发配置资源”的观点得到了充分的认可和信赖。同时，现实市场经济运行中存在的缺陷，也使大多人相信，某些问题是市场自身力量无法解决的，在这些市场失灵的领域，需要政府出面对经济进行干预。这就是涉及政府在微观经济领域的主要职能---调节资源配置和解决市场失灵，概括起来主要有以下几个方面：提供立法和法律制度的体系。调节外部性提供公共物品及服务制定公共政策对收入进行再分配提供立法和法律制度体系一般认为，法律体系的作用主要在于为解决各种争端提供一个程序，而不是去管理契约的细枝末节。如果没有一套程序行使法权，并产生合理的、可预测的影响，就不能保证微观经济主体有效地从事经营活动。对法律问题进行经济分析的一个传统领域是反垄断法。为了确保竞争性市场、限制对市场的控制和抑制限制性做法等，一些国家针对大企业的市场势力专门制定一些法律。调节外部性由于外部性生产于使用的资源没有付费。提供的好处没有得到报酬，需要政府在这方面发货作用。提供公共物品及服务公共物品的特殊性阻碍了市场机制的作用，为公众所需要而个人及厂商又不愿提供的公共物品，必须由政府来提供。制定公共政