第一章预算会计概要

预算会计

第一章：总论1主讲：寿欣669918QQ366060073预算会计的基本介绍1.预算会计的概念及组成体系2.政府、事业、行政单位的组成3.中美政府与非营利组织会计体系差异4.政府与非盈利组织会计与企业会计的不同点？5.预算会计区别于管理会计预算章节之处6.教学思路及本门课特点一、预算会计的概念及组成体系预算会计是以货币为主要计量单位，连续、系统、完整的核算和监督各级政府、各级行政单位和事业单位的各项财政性资金活动及单位预算资金的运动过程和结果以及有关经营收支情况的专门会计预算会计的组成体系国家预算中央预算地方预算国家机关政党组织社会团体军队直属企、事业单位省、自治区、直辖市预算市、自治州预算乡、民族乡、镇预算省级机关直属企、事业单位社会团体政党组织行政单位会计（单位执行）财政总预算会计（各级政府）事业单位会计（单位执行）主管会计单位二级基层参与预算执行会计国库会计收入征解会计二级基层1.事业单位(P13)

由政府出资设立的，受国家机关的领导，不具有社会生产职能和国家管理职能，直接地或间接地为上层建筑、经济建设和人民生活服务的单位。二、行政、事业单位

非盈利组织

不以营利为目的的特点以及不具有管理职能，从而区别于企业和行政单位一般从属于有关的行政主管部门或行业行政主管单位教育事业单位（如小学、初级中学、高级中学、高等学校、职业学校等）科学技术事业单位（如科学院、工程院、研究院、研究所）文化事业单位（如图书馆、文化馆、纪念馆、美术馆）体育事业单位（如体育馆、游泳场、足球协会等）广播电视事业单位（如广播台、电视台、广播电视监测中心等）新闻出版事业单位（如版权保护中心、出版社、知识产权信息中心等）、文物事业单位（如历史博物馆、自然博物馆、故宫博物院等）、

事业单位主要包括：档案事业单位（如档案馆等）地震事业单位（如地震监测中心等）、林业园林事业单位（如公园、烈士陵园等）、水利事业单位（如水利工程质量安全监督站等）、气象事业单位（如气象站、气象台等）、医疗卫生事业单位（如医院、疾病预防控制中心、社区卫生服务中心等）、环保环卫事业单位（如环境信息中心、环境监测站、环境技术中心等）、房地产事业单位（如房地产交易登记中心等）、其他事业单位。

事业单位主要包括：二、行政、事业单位

非盈利组织

2.行政单位（P183）各种履行国家具体受托责任机构。进行国家行政管理，文化建设，组织经济建设，维护社会公共秩序的单位。

国家权力机关

行政机关

审判机关

政党组织

一级政府总的财务状况、运营成果采用总预算会计，其他行政单位执行行政单位会计3.私立非营利组织

由民间出资举办，不以营利为目的从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性社会服务组织，包括社会团体、基金会、清真寺、教堂二、行政、事业单位

非盈利组织三、中美政府与非营利组织会计体系差异我国美国私立非营利组织会计非营利组织会计预算会计事业单位会计（公立非营利组织会计，制度规范）政府会计（GASB制定的准则）（政府企业、国有、国营企业都适用）行政单位会计财政总预算会计四、预算会计区别于管理会计预算章节之处

1.会计主体不同

管理会计针对普通企业，预算会计针对的是非营利性的事业、行政单位2.目标不同

管理会计中，目标是实现企业战略。预算会计的目标是着眼于国民经济和社会发展，是一种宏观的经济信息123.关注重点不同管理会计注重的是计划、协调、控制和业绩评价。它将全面预算分为

业务预算（销售、生产）专门预算（资本支出、新产品、筹资等）财务预算（现金预算、预计利润表、预计资产负债表）预算会计中，注重的是财政拨款下的收支预算四、预算会计区别于管理会计预算章节之处

1.运营目的的非获利性2.受托责任的多层次性（预算的合规性、公共资源使用的经济性、有效性、使用效果）3.资金来源的无偿性4.资金运用的限定性（资源是消费性的，消费后无法收回，根据资源提供者或其代表“限定”用途分配）5.业绩评价的模糊性（权、责、利不对等）五、政府与非盈利组织会计与企业会计的不同点五、政府与非盈利组织会计与企业会计的不同点企业会计政府与非盈利组织会计会计核算方法会计要素会计报表信息披露六、教学思路及本门课特点1.教学思路与企业会计对比讲授事业单位会计学生自学行政单位会计（自学提示、作业）通过熟悉总预算会计资金运动过程的讲授政府会计的核算2.本门课特点

关注中美政府与非盈利组织会计差异关注事业单位、政府会计改革热点了解事业单位、政府现存问题及潜在风险

关注政府采购草案关注养老金改革关注医疗改革关注教育改革关注新预算法（43，45号文）关注地方政府债务问题、收支平衡研究财政收入变化及影响

掌握未来事业单位、政府会计发展方向七、课程考核