政府采购预算改革

政府采购预算改革小组成员：赖燕妮雷仙兰林仲华李志达赖淑颖马剑燕政府采购预算改革的四小节1政府采购预算的内涵2政府采购预算的编制3政府采购预算改革4总结第一小节:政府采购预算的内涵

政府财政预算的含义政府采购预算的方式政府采购预算的意义A

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政府采购预算的含义政府采购预算是指采购机关根据事业发展计划和行政任务编制的、并经过规定程序批准的年度政府采购计划。

政府采购预算是事业行政单位财务预算的一个组成部分。它一般包括采购项目、采购资金来源、数量、型号、单价、项目实施时间等。它集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了行政事业单位的资金收支规模、业务活动范围和方向，是部门预算的组成部分，也是政府采购工作的基础。政府采购的项目包括：货物类、工程类、服务类。政府采购的方式一般包括计算机、复印机等办公机具，科研、教学、医疗用仪器设备，公检法等执法监督部门配备的通用设备和统一制装，办公家具，交通工具，锅炉用煤等。一般包括会议、公务接待、车辆维修、加油、大宗印刷、机票订购等项目。服务类项目一般实行统一定点采购。一般包括基建工程，修缮项目，财政投资工程项目中由建设单位负责采购的大宗材料（如钢材、铝材、木材、水泥等）和主要设备（如空调、电梯、消防、电控设备等）。

政府采购方式1.2.3.456

公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式政府采购预算集中反映了预算年度内各级政府用于政府采购的支出计划，在一定程度上反映了事业行政单位的资金收支规模、业务活动范围和方向。加强事业行政单位政府采购预算管理，不仅对保证事业计划和行政任务的完成，而且对财政预算的顺利执行，都有十分重要的意义。总结为四个有利于：政府采购预算的意义有利于国家方针政策的贯彻落实有利于实现收支平衡有利于提高事业行政单位财务管理有利于政府采购活动健康有序的开展第二小节：政府采购预算的编制财政部门审核部门政府采购预算建议数

部门编报政府采购预算表

财政部门审核上报预算数政府采购预算的编制是依托部门预算实行“二上二下”的基本流程。中央部门政府采购预算编制总流程如下：

部门编报政府采购预算建议数

部门执行政府采购预算上报建议下达控制数上报预算数批复预算财政部批复预算的程序如下：

全国人大批准中央政府采购预算财政部各业务司局编写批复说明预算打印批复表领导签名汇总部门有关业务司局会签批复预算确认批复预算具体操作的流程推行政府采购预算编制的对策建议(一)加大宣传力度，提高思想认识

随着《政府采购法》的出台，政府采购逐渐被各单位接受。为了增加政府采购的透度，本着公开、公平和公正的原则，在宣传上争取主动，加大对《政府采购法》及政府采购预算编制的宣传力度，促进采购工作的顺利开展。充分利用电视、报纸等新闻媒体，重申推行政府采购制度及政府采购预算编制的意义和必要性，政府采购特点和原则，政府采购形式和方法，重点介绍县政府采购工作操作规程和流程。提高认识政府采购制度是加强财政管理，规范理财手段，节约财政支出，防止腐败行为的重要举措。同时，推行政府采购预算编制是财政支出管理方式的重要改革，涉及面广，政策性强，矛盾较深，利益冲突大，这必将触动各部门的既得利益，遇到部门和行业的阻力。因此，仅凭财政部门自身部门自身努力是难以进行的，必须依靠各级政府及各部门、单位的高度重视和大力支持，这是开展政府采购工作的关键。(二)加强法律的约束性

政府采购预算是属于财政《预算法》管理的范畴，具有法律效力，政府采购预算编制要报请县、乡镇人民政府大会批准，使其具有法律的约束性。政府采购预算一经人代会批准，必须认真组织实施，非经法定程序，不得擅自改变预算，若不执行预算，要追究法律责任，从而解决预算执行中随意开口子、批条子和预算约束软化的问题。(三)依据财力实际，科学合理确定政府采购预算范围及限额标准(四)细化预算编制，实事求是地编制预算(五)狠抓管理，强化监督第三小节:政府采购预算改革政府采购的改革历程：随着政府采购工作的开展和深入,国家及时颁布了《政府采购法》、《预算法》等法律,初步建立了政府采购预算法制化的体系,为以预算为基础做好政府采购工作奠定了良好的基础。但我国政府采购预算仍存在政府采购预算编制与部门预算无法同步且联系不紧密,采购预算编制过程和操作方法落后而不科学,采购预算执行过程和步骤不规范,财政资金使用随意化等诸多弊病。

政府采购预算改革的不足

对编制目的认识不清

对采购政策了解不够

范围及标准确定难统一

政府采购预算不完整

采购预算编制不规范采

购预算与部门预算脱节

采购过程缺乏有效监督天价歪风不可涨问题所在认识有差距：有的单位欺上瞒下，报喜不报忧，收入不记账，财务上设成“两本账、多套账、账外账、小金库”，有意扩大支出口径，甚至出现多头开户的现象。

经济制约：个别贫困地方，受经济条件制约，政府采购干脆就“无预算、无编制”。集中采购不安排（等于压根就没有这项开支），经常性的、零星的、小额的分散采购又不通过政府采购部门审批，随意性、盲目性较大，致使出现重复采购、交叉采购较多，造成不必要的资金浪费。

“歪风”盛行：各单位、各部门互相讲排场比阔气的风气较浓，虽然有预算，但挡不住超预算，这样导致公用经费紧张，挤占、挪用个人工资、甚至赊账、贷款、出现单位“赤字”，然后再拆东墙补西墙，想方设法上边跑、到下属单位要，年底再申请追加财政经费。

采购预算工作需要构建的主要“制衡机制”

1追加或调整的采购预算必须要实行“听证制”，以广泛接受各有关方面的质询和监督。2编好的采购预算在向人大、政府等部门报审之前，必须要接受专职预算审核人员的事前预审。3采购项目的确定，必须要征求国有资产管理机构的意见和建议，以充分利用和有效配置国有资源。4采购预算的编制必须要主动接受绩效评价人员的评价指导，以对其质量能起到促进和校验作用政府采购预算改革的建议措施推进政府采购预算编制改革。深化政府采购预算执行改革健全政府采购预算监督机制完善制度安排与技术支持①按照综合预算原则，编制政府采购预算。②严把政府采购预算审核关，提高政府采购预算的准确性。③加强行政事业单位资产管理，为政府采购预算编制提供准确的数据。④出台行政事业单位资产配置标准，减少政府采购预算编制的随意性①严格执行政府采购预算。②严格控制政府采购预算的追加和调整。③全面实行政府采购资金财政直接拨付制度。④增强政府采购预算的透明度。逐步形成以财政部门为主，纪检监察，审计及其他有关部门共同配合监督机制；建立供应商投诉制度，有效发挥供应商对政府采购活动的监督作用；要强化政府采购透明度建设，将编制的政府采购预算采取适当的方式向公众发布尽快出台有关政府采购预算管理的规定，为编制政府采购预算提供相应的法律依据②深化部门预算改革③全面实行国库集中支付制度④提高财政干部和单位财务人员政府采购预算管理水平⑥强化各部门预算约束观念和预算管理意识。⑦加强各部门内部机构之间的沟通。总结:政府采购预算改革的重大意义1、在市场化导向中提高财政资金的使用效率。2、在法制化导向中加强政府系统的廉政建设。3、在科技化导向中提高政