国际水资源和污水的趋势和发展-演讲稿 9900字

国际水资源和污水的趋势和发展>>演讲稿9900字世界许多文明的水平和可持续性都取决于我们如何管理最宝贵的资源之一——水。在很多情况下，这取决于我们在水资源的管理中对影响水资源健康及其富余状况的诸多因素的认知程度。水资源联系并影响着我们未来一切的可持续性——水是我们共同的液态的纽带。确实，水资源联系着所有的生命形态。与地球上任何其它物质相比，水资源对世界冲突或合作起到更加深刻的作

用。水资源的利用和滥用才是一个地区繁荣或境遇艰难的基本所在。几乎每一天我们都能察看或阅读到与水资源相关的事件——洪水、干旱和由水传染的疾病——当然也不乏一些为应对这些情况而建造的一些项目奇迹。尽管水资源对人类的健康和我们的文明如此重要，但我们仅仅刚开始把水资源的重要性提升到各大洲一个中心议题进行讨论。世界可持续开展峰会、在日本京都召开的全球水资源论坛，斯德哥尔摩水资源研讨会，以及一些发行量较大的新闻杂志刊登的封面报道都是提高人们对本地、区域和全球的水资源实施有效管理的认知程度的积极举措。然而，由于水资源在工业化世界中的重要性一直为人们所无视，我们目前所面临的任务就是要提高公众的认知程度，使人们意识到水资源的匮乏已逐渐威胁到这个小星球生命的持续。为了改变这种错误的认识，我们需要到达一个新的理解水平，采用不同的解决问题的办法，以保证对水资源的真正本钱和价值进行考虑。这样就会增进地方和世界范围内的合作，并使水资源问题在全球议程中占据其应有的重要地位。我们取得共同胜利的关键在于我们是否能够超越对当前发生的危机进行补救的短期行为。我们必须从全球水资源管理中丰盛的成败教训中获得启示。我们必须用新技术去开发水资源解决计划的“内容〞〔解决计划的科技因素——水坝、运河、处理过程等〕。但是，这些内容的实施必须与盆地或流域条件的“背景环境〞相协调〔社会、治理、环境和经济〕，以最终确定该解决计划的价值和可持续性。过去，我们已经发明了项目奇迹，以满足我们对水资源的需求，包括成千座水坝、绵延数公里的运河以及令人叹为观止的处理设施。我们这么做因为我们有这个能力，而且我们相信这些都能带来可持续的解决计划。一般来说，这些办法到达了预期的效果，但在许多情况下，这些办法无法预期长期的后果，或无法把握解决相关问题的时机。我们最沉痛的教训往往来自于我们未能全盘考虑水资源的“背景环境〞以及那些对获得成功和可持续结果至关重要的“非项目〞因素。对整个环境影响的认知、把握能力以及最大限度降低或打消影响是获得可持续的、平衡结果的关键。水资源的真正经济价值和本钱只是在近期才成为一个考虑的因素。同样，对受到水利项目影响——受益者——的特定的文化和社会环境的考虑也是近期才获得关注的。供水系统的专业人士、规划人员、被选举的官员、他们所代表的民众，以及那些将长期管理设施的人员之间的关系至关重要，其重要性绝不亚于由项目师和技术人员设计的项目解决计划。确实，我们需要更多关注社会影响和接受度，以及所有与水资源工程的“背景环境〞相关的各种因素。只有对“内容〞和“背景环境〞进行综合考虑才能取得成功和可持续的成果。西图集团从事与供水和水处理相关的科技已有50多年时间——当然这相对于源远流长的中国历史来说微缺乏道。多年以来，西图集团已认识到要想成功，我们就需要对工程的自然和社会经济环境进行分析。我们需要把握新的合作时机，而且必须发扬维持长期合作关系的传统。我相信要想迎接世界所面临的水资源的挑战，我们就必须有能力理解并解决这些复杂的问题中所包含的人类和文化层面上的问题。我们需要将科学、项目、政治学、心理学、公共卫生、经济学、通讯等领域中突出的专业知识，以及公众参与引入到整个过程中。我们在工作中必须进行全盘考虑，因为只有这样才能解决我们所面临的水资源的挑战。我的发言将同时考虑水资源决策中的“内容〞和“背景环境〞，并主要谈下列四个方面：·全球水资源领域存在的问题和开展趋势·流域和水资源管理的机遇·污水回用的作用·在可持续水资源解决计划中，公共部门-民营部门合作的作用全球水资源领域存在的问题和开展趋势水维持着我们身体的所有根本需要。地球外表的70是被水覆盖的，令人惊奇的是，我们的身体和地球一样，70也是由水构成的。然而，尽管在这个世界上我们身体的根本需求大体相同，但我们的用水量却大相径庭。同样，我们可使用的淡水资源量及其在世界各地的分布状况也都极不均衡。地球外表的70是被水覆盖的，但其中的97.5是海水。这样，就只剩下21.5是淡水，而这些淡水又大局部储存在冰山和蓄水层中，只有少于1的淡水可供人类使用。根据联合国的调查，目前世界上大约有40的人口生活在中度到高度缺水的地区。显而易见，随着人口的增长，我们对于水的渴求会加剧。没有水，何谈农业现代化、制药、或计算机化；何谈电视、群众传播工具、甚至连保持健康所需要的最根本的卫生水平都无从谈起。

在过去的50年中，世界范围内水资源的耗费量几乎增长了三倍。每天的每一秒钟有4.2人出生，而只有1.7人死亡，因此世界上每一秒钟就净增2.5人。这就等于每天多增加216,000水资源耗费者——用水维持健康和生活的水资源耗费者。事实上，全球有12亿之多的人口不足清洁的饮用水——这相当于全球人口的六分之一。并有40的人口不足良好的

卫生效劳。根据联合国的调查，每年有超过220万的人口死于水传播的疾病。每天，大约有6,000名儿童死于与水和卫生条件相关的疾病。更具挑战的是，目前有30亿人口生活在城市中心，其中许多都位于河流、湖泊或河口附近。这种城市化进程造成了一种新的水文环境，建筑物代替了耕地，滤污设备代替了树木，管道代替了小溪。我们在泛水区和河口处修建建筑物。在高度城市化的地区，几乎所有的降雨都流失了，冲刷着残存的溪流。当然，水资源往往会造成世界上跨境纠纷和矛盾。根据联合国的调查，在世界范围内，有300多个区域存在潜在的水资源冲突。这种冲突在中东地区尤其显著，但在世界其他地区也同样存在，并且一触即发。已经开发了一些技术，解决这些骇人数据背后所预示的严重问题，但处理这些问题必须审慎以提高本钱效益，并利用有限的资金拓展应用范围。供水系统、污水处理、根本卫生，以及先进技术的开展，示例脱盐和水资源回用已经被证明是有效的。但这些办法可能很昂贵，而且可能容易招致公众拒绝，原因往往是不足了解，但也有例外。解决的办法有时在我们的视野范围之外，因为我们往往无法看到通过合作可以获得的解决办法。这些办法需要城镇、城市、国家、民族、江河流域、文化和人民联合起来，利用新技术并把握协作所带来的机遇。总而言之，水资源的问题绝非仅仅是项目师和科学家的问题。可以毫不夸张地说，水资源将成为地球上许多文化存亡的核心问题。尽管听起来这已经是陈词滥调，但我还是要说，有越来越多的证据显示在世界的许多地区，平安水资源的匮乏将对持续的经济开展、政治稳定和生命的可持续性本身构成巨大的威胁。在我们的客户新加坡共和国的领导下，西图集团是第一个协助联合国将2022年设立为国际淡水年的合作搭档。我们很快乐与它方一起，共同将世界的目光聚焦在水资源问题上。我们同时也很快乐地看到，有更多的组织和专家在呼吁全球对水资源匮乏问题和用水平安问题采取紧急措施。加入联合国2000年千年峰会的147位世界领导人将2022年设立为将无法获得或没有能力购置平安饮用水的人口减半的目标年。在于约翰内斯堡举行的2022年世界可持续开展峰会上，各国领导人共同达成了在2022年以前将没有适当的卫生设施的人口减半的协议。斯德哥尔摩水资源研讨会的倡议〔包含在2022年斯德哥尔摩水资源平安声明中〕集中阐述了水资源并非只是专家的问题，而应该作为根本人权的事实。其中提出了四项行动原那么：1.用水者必须参与水资源的管理。2.必须立即破除经济开展和水质下降之间的联系。3.城市供水效劳对城市的稳定和平安至关重要。4.政策、规划和实施必须基于综合的解决计划之上。我相信，这些国际目标和原那么所体现的对水资源的重要性的认识是一个开展趋势，这十分令人鼓舞，并且应持续下去。然而令人感到失望的是，我们认识的提高并未能在我们控制对这种最宝贵的资源的污染的努力中得到充沛反映。水污染的状况仍在以超过世界人口增长的速度恶化。为了世界不断增长的人口的利益，我们需要查明妨碍创新和技术进步与应用的原因，因为显然目前的水资源环境已经到了需要采取创新解决办法的时候。必须更加努力应用或开发所有需要者都可以承付的技术。在界定具体工程时，我们应准确把握工程所效劳的流域和社区的需要。我们需要能超越只针对一种问题和工程的解决计划，我们需要更完整地对根本设施解决计划的所有影响进行检查，示例：·该工程如何为所效劳的社区最大程度扩大现有和将来的收益？·该工程是否能保证持续经济开展？·我们是否能调动社区的积极性和能力，实施并改良解决计划以保持长期的可持续性？总而言之，我们在考虑一个问题时，不能再将其与其所处的人文和更广泛的自然环境割裂开来。人们越来越认识到，在考虑水资源问题及其解决计划时，应考虑其“背景环境〞。让我给大家展示一个中国的反映这种思维例子。由于沙漠化的影响，北京城区的生产用地每年都在因受侵蚀而减少。生产供北京消费的农产品的农户们在丢失了生活来源的同时，也丢失了他们赖以生存的土地。此外，北京地区垃圾填埋厂的有机污泥和城市废物日积月累，占用着珍贵的土地。这些环境问题乍开始可能似乎并无关联，但当我们把它们综合起来考虑之后，就发现它们的解决措施是相互联系的。利用城市堆肥和有机污泥可有助于稳定北京地区的土壤并避免沙尘暴的发生，从而也解决了全球空气质量问题。目前，民营和国营实体正在合作实施试点研究，用于证明该办法的可行性。我们需要探寻更多的此类时机，使我们能同时解决多种水资源和环境问题。对处理过的污水进行回用〔尤其是用于恢复湿地〕是通过综合考虑环境问题、获得环境收益的另一个事例。城市和工业废水经过二次或屡次处理后，与经过处理的雨水一起被用于改善自然湿地，并在那些已经建有排水和地下水汲取系统的地区恢复水位。我们在常规污水处理体系中设计的清除氮和磷以及分解有机物的过程能在湿地中迟缓地在任何时间和任何气候条件下自然发生，并且不需要任何能源和本钱。通过在自然湿地中设计平衡的出水排放，可以恢复湿地的水文环境、补充地下水的水量，通过低能量和低本钱的方式实现污染物的进一步清除，恢复本地野生动植物的生活环境，提供静态休憩时机，示例察看鸟类的习性和进行自然研究，以及环境教育，社会能从中获得多种收益。此外，污水处理厂也发现在有可用土地的地方，可以按照自然规律为污水和雨水处理建造湿地，把它们设计成平安、漂亮和令人心动的湿地公园，并向公众开放。通过这种办法人类可以有效地使用环境水，并通过采用这种基于生态环境的办法使水资源恢复水文循环。水域和水资源管理的机遇我在前面的介绍中已经提到，世界上已经建成了许许多多的项目工程。这些项目工程的内容发明令人叹为观止的项目奇迹，显示了人类文明的卓越才能、发明力和独创性。然而，被认为提出了成功、可持续解决计划的却寥寥无几。究其失败的原因，并非在于这些项目的“内容〞或设施的设计缺陷。主要原因一般在于对环境、经济、文化和治理因素的考虑缺乏，这些都是获得成功和可持续成果的关键因素。我希望通过一些主要的项目来证明为到达成功和可持续成果，基于流域的“背景环境〞开发项目工程“内容〞的重要性，从而突出从中获得的经验教训。美国的一些水利项目受到了全球的关注并招致恶名。最重要和引起最多争论的可能就是对科罗拉多河水资源在西部七个州和墨西哥之间分配和利用项目。在这项100年的水资源改造项目中，科罗拉多河的河水在其由美国流入墨西哥〔靠近加利福尼亚湾〕的行程中被屡次改道。该条河流原先的出口在太平洋中，但在过去的20年间没有河水注入到海湾中。为了使科罗拉多河水能用作生活用水、工业用和农业用水，花费了几十亿美元用于设施建设。总体来说，将水资源引到干旱的西部是一次令人惊叹的成功壮举，这只需从加州盛产的水果和蔬菜就可窥见一斑。然而，项目设计的奇迹和相关的管理及经济政策使水资源变得太廉价，太容易获得，从而导致了由过度分配这种有限的资源而产生的矛盾和影响。只需考虑下列数据就可深刻体会该问题的影响程度：每年我们对科罗拉多河水的使用总量到达280亿立方米，然而该河流的平均每年的水量仅有1700万立方米。在干旱季节，河流流量已经减少了75之多。该河流长时间被过度利用，同时这些州及墨西哥不断增长的人口导致水资源需要量不断增加。如何协调人口不断增长的需要与流域的环境、经济、社会和治理之间的平衡关系，是世界各地面临的一个共性问题。由于不足能对规划、建设、运营和土地使用进行总体协调的办法，造成了一些重大的环境损害、许多州之间的法律纠纷、短期的苛刻的配额供水措施、联邦政府干涉控制供水、以及仅能解决短期问题的带有政治色彩的办法。这些问题使水资源消费者相互之间更加疏远，并延误了基本解决问题的机会。所有这些都可以归因于对流域的“背景环境〞考虑缺乏，并需要找出一个平衡的可持续的解决计划。值得欣慰的是，在美国，人们对水资源问题和解决办法的“内容〞和“背景环境〞有越来越深刻的认识，并且愿意开创一条开发可持续地解决计划的新路子。一个能代表这种解决水资源问题的新路子和新办法的实例就是加州的CALFED海湾三角洲方案。该方案于1994年发起，目的在于阻止该州主要水源,旧金山海湾三角洲状况的恶化，并使之与流域的经济、环境、社会和治理状况相适应。该解决计划与我在前面所提到的科罗拉多河的问题也有关联，因为中部流域工程是美国干旱地区宏伟改造方案的一个组成局部。为这两处给水找到可持续的解决计划对该地区长期保持健康的环境和经济状态是至关重要的。让我给大家介绍一些背景资料。海湾三角洲是美国西海岸最大的河口，位于加州两条最大的河流的交汇处：州内中央河谷北部的交汇河流萨克拉门多河，和中央河谷南部的交汇河流圣何昆河。海湾三角洲接受加州40的径流水〔每年合3.5万亿立方米的水资源〕并撑持着世界上第五大经济，为加州3500万人口的三分之二提供饮用水，为280万公顷的农田提供灌溉水，以及为生活在其生态系统中的750多种动植物提供生存环境。海湾三角洲地区几十年来经历了由于城市和农业开展需要所产生的对水土资源的经济和生态需求。快速增长的加州的人口和经济，加上难以预知的降水量、偶尔发生的干旱以及未能实施改良的预防措施和体系，使水资源已不堪重负，无法维持其可持续性。其后果是水质下降、供水可靠性下降、洪水泛滥，防洪体系的完整性受到挑战，以及生态系统恶化，濒危物种增加。虽然各利益实体都意识到海湾三角洲及其支流对整个加州的经济和环境健康至关重要，但未能就如何管理这些资源以保证资源及州内经济的可持续性达成一致意见。CALFED方案的制定是为了解决这些利益冲突，并利用其综合的科技和项目设计能力全力以赴应对加州最复杂的水资源挑战。该方案开此类方案之先河，是由州政府和联邦政府合作制定完成的，包括建立18个州和联邦机构，通过对海湾三角洲及其支流进行统一管理从而减少系统内的矛盾。该方案旨在通过补偿中央河谷方案的收益，以最低的本钱弛缓水资源矛盾。其最终目的在于解决下列四个方面的问题：·生态系统的作用·水质·供水可靠性·防洪该方案的主要使命在于维持依赖于海湾三角洲供水的加州的自然、经济和社会环境可持续开展。CALFED的行动方案是由这些州和联邦机构共同开发的，并有公众和所有用水户、大学的参与以及来自各商业团体的资金。CALFED包括了1000多个方案和项目，用于解决上述四个领域的问题，如果完全实施，需要30多年的时间。过去4年里，CALFED工程的实施进程给人们留下了深刻印象，并且对纳入解决计划制定之中的方式和具有广泛根底的“内容〞与“背景环境〞因素展示了令人难以置信的前景。同时，挑战仍然存在，然而通过科学、项目办法的持续应用，再加上公众与社区在实施过程中的参与，使许多项目工程得以顺利完成，生态系统与水质状况也稳步提高。这些创新性科技与项目工程的不断实施、公众的大量参与以及严格的环境监测有望在海湾三角洲系统中实现可持续的水资源供给、物种恢复、优质供水、可靠的洪水控制以及为加利福尼亚人民跨入二十一世纪提供良好的生态系统效劳。利用建立在CALFED制定的对于科罗拉多河与海湾三角洲来说，以综合科学和项目为根底的长期协作规划工作的效用显露无疑，事实上，在所有综合性水资源项目中都是如此。CALFED同时突出了将环境、经济、社会以及流域治理条件融合到解决计划规划与实施过程中的重要性。由于对科学与项目“内容〞的关注，再加上干系人的参与因素和对流域“大背景〞的平衡考虑，目前正在落实成熟的解决计划，它将会为该地区提供可持续的价值。在西图集团诞生地附近，一个值得借鉴的结合背景环境的多学科决策办法的实例是俄勒冈州的土拉廷盆地，它属于太平洋框架的一局部，已经成为许多管制与管理建议的试验场。我们正在与当地一家主要的水资源管理效劳机构合作，为管理与标准水资源建立一个综合且广泛的流域战略，旨在确保对该稀有资源进行控制，为投资产生最大的环境与公众利益。这项项目已经引起了全国的注意。污水管理当局正在与农场主和林场主建立一种合作搭档关系，从而实现通过传统的污染控制战略无法实现的环保效果。由于该流域的流量损耗程度，仅靠污染控制无法使环境恢复到良好状态。而且，需要额外补水为鱼类的重要栖息之地——土拉廷河的许多支流恢复流量。该项目需要在地方、州与联邦利益团体各方之间建立史无前例的合作关系，通过共同努力，使得这一重要资源得以恢复。在世界另一侧的澳大利亚默里—达令盆地，自来水阶梯式定价办法的探索提供了一个打破陆地与水之间经济联系的案例，为政府开创了一条为环境取得水的道路。该盆地占全国总面积的1/7，但却提供了全国41的土地的200万人口农业与饮用水。农业用水占盆地水耗费量的90。澳大利亚学习美国西部的例子，他们首先建造大坝，并且对农民用水进行补贴。原生植被的砍伐以及灌溉的利用使地下水位回升，并且将土壤的自然盐分带到了植物的根部区域，这样就产生了碱化问题。然而，在过去的10年里，澳大利亚通过定价、贸易和公开水市场的利用，更加注重水的价值，并且已经致力于改变其政策。盐分信用贸易可以在市场上进行。水的分配也使其可以产生最大效率。虽然所做的这些努力仍有很大争议，但是，根据默里—达令盆地委员会的首席执行官透露，每年水的交易量为100万兆升—相当于两个悉尼湾。虽然由于持续缺水使该工程仍然处于论争之中，但是对于如何为所有受益方“珍惜〞水而言，却不失为一个非常有价值的教训。在中国，你们正在通过一个意义深远的宏大工程迎接这些类型的挑战。三峡大坝项目是一个史无前例的水资源管理项目，它将为中国乃至全世界带来巨大利益。如果没有水资源，人类就需要耗费其它更具污染性的资源获得能源，这样就会为中国以及其他国家带来重大的卫生问题。此外，影响中国人民数千年的长江洪水将得以控制。三峡项目虽然面临重大技术、环境和移民问题，但，这将验证中国开发权衡人类与环境影响的世界级项目工程的能力，而实现人类与环境影响之间的平衡绝非易事。你们能够得益于世界其它地方的经验和教训，并且能够集中精力关注其他人所无视的问题。为了确保这项伟大项目的长久寿命和恢复长江水质，你们已经将注意力集中到了决策的大背景之上——流域内水土流失的控制与其它价值。如何将该项目融合到周围的环境中将仍然是一项挑战，或许将会成为一个需要优先考虑的因素。当今世界的许多水利资源项目都需要决策者协调类似复杂的背景环境问题，虽然比我在之前所说的CALFED与科罗拉多河流项目和目前正在中国东部进行的大型南水北调项目的规模要小。幸运的是，随着水资源问题变得越来越复杂，评估项目意义与利益的复杂技术工具也相继问世。随着水资源的减少和人类为了应对人口增加而对河流与港湾水资源需求量的增加，我们将会被迫开发更先进的项目和技术，通过干系人之间的通力合作，确保我们能做出正确选择，并且到达冀望的效果。项目实践的作用随着客户所面临的挑战的演变在演变。我们不再认为与水资源有关的问题仅仅波及水泵、设备与管道。我们必须越来越清醒的认识到，我们的职责是帮忙社区理解和发展水资源管理工作，以满足流域的需要。否那么，他们与我们都将陷入对短期和昂贵战略的无止境错误应用的恶性循环之中。社会无法继续沿此方向前进，同时他们赖以生存的环境也无法如此持续。我们必须从多学科的观点来考察。在供水与解决水短缺问题的技术工具方面，这种多学科观点是最显而易见了。另外，随着将影响未来数代水文循坏的全球变化的逼近，将项目实践与多学科的水管理实践进行结合的需要将会变得更加明显。污水回收/再利用的作用瑞典的玛林·福克马克〔MalinFalkenmark〕与G林德〔G.Lindh〕曾经将社会开采水资源的历程描述为三个阶段：第一阶段是指水源充足的时代。第二阶段是人口膨胀与水力资源无法维持开展的时代。最后一个阶段就是指开始投资确保未来水资源可用性的时代。就是在此阶段，可以引入污水回收与生物污泥的再利用来维持生长与开展。要在此阶段水资源开发中做出明智的选择，就必须考虑许多背景因素。首先，在检查可用水源利用价值方面，水定价是需要考虑的一个至关重要的因素。治理后排出的出水可以在许多方面回用：可以用于农业、工业，甚至可以用于间接接触用水。对水的投资选择——和投资价值——由于最终用途不同而有差别。