全省中小学校舍安全工程

通知2009年10月27日上午市校安办召开了各地教育部门具体实施校舍安全工作分管科室负责人会议,传达省校安办2009年10月25日召开的省十月份调度会议精神,并就落实会议精神及下阶段工作进行了布置.现将省会议工作布置进行转发.

市校安办全省中小学校舍安全工程10月份调度会议全国校安办的要求各地目前要着力做好的几件事情省里最近准备采取的措施全国校安办的要求

在10月12日召开的10月份视频调度会上，全国校安办主任、教育部副部长重申了2009年需要完成的几项重点工作的时限要求：到年底，有五项工作必须完成：1.在10月31日前100%完成校舍排查鉴定工作，并出具每一栋校舍的排查鉴定报告。2.在10月底制定出工程规划，报省级人民政府，并正式报送全国校安办。3.在11月30日前，每个县都设立专门的档案室，建立每一栋校舍的纸质档案。4.在12月31日前，完成校舍信息管理系统建设工作。5.到今年年底完成三年工程任务的30%。全国校安办的要求10月21日，全国校安办在北京召开10省市政府秘书长座谈及调度工作会议。我省政府唐建副秘书长和祭厅长参加了会议。鲁部长在会上强调：1校安工程是党中央、国务院交给我们的政治任务，必须坚持“三个不变”2校安工程是一项政府性工程3校安工程是一项等不起的工程1.校舍安全工程是一项重要的政治任务，必须坚持三个不变。鲁昕副部长在讲话中指出，中小学校舍安全工程是党中央、国务院交办的一项重要政治任务，是党中央、国务院向全国人民的庄严承诺，组织实施好校舍安全工程是一项限时限量必须完成的政治任务。必须坚持“三个不变:三年总任务完成时间不变；09年当年任务不变，即必须100%完成排查鉴定，完成总工程量的30%，建立校舍信息管理系统网络版和各地校舍安全工程纸质档案室；各年度规定的任务不变，明年完成工程总量60%，2011年10%，下半年开始全国验收。2.校舍安全工程是一项政府性工程，必须做好六个统筹。在六个方面做好统筹：一是统一制定校舍排查鉴定实施方案，建立校舍安全档案；二是统筹组织协调排查工作、鉴定工作；三是统筹制定工程规划；四是统筹落实工程专项资金；五是统筹协调落实优惠政策、建设用地、工程立项审批等政策；六是统筹组织检查验收。3.校舍安全工程是一项等不起的工程，必须加快推进。鲁昕副部长对与会代表提出了加快推进工程实施工作的几点要求： 一是抓紧、抓细工程规划制定工作。明确工程的实际任务量，测算实际的资金需求。省级政府要及时审定工程规划，并在2010年的政府财政预算中对工程资金做出安排。二是提高调度层次和调度频率。省级政府要加强调度、狠抓督查督办，进一步加大工作推进力度。如果省校安办调度不够力度，就由省政府来调度，必要时请省政府主要领导出面调度；调度校安办主任不起作用，就调度政府主要负责人。下一步，全国校安办要直接调度工作落在后面的5个省的秘书长，有可能还要调度主管教育的省长。三是狠抓工程施工进度，把进度赶上来，10月底必须完成校舍排查鉴定任务，到年底完成总工程量的30%。四是对2010年工程实施工作要及早谋划。要积极筹措工程资金，省级人民政府要调整财政支出结构，切实加强省级统筹，提前在资金上做出安排，对财力困难的市县，尤其要加大支持力度，确保落实。五是抓紧做好省中小学校舍信息管理系统网络版的建设，做好各县工程纸质档案室的建设。六是抓媒体宣传、监督。全国校安办已经聘请了中央几大媒体的负责同志做为校舍安全工程的宣传顾问，今后，如果还有地方领导不重视，工作没有进展，全国校安办就要通过媒体予以曝光。全国校安办的要求为推进各地工作，全国校安办采取了很多措施：☆从6月开始，每月一次视频调度会议(9月新疆、南宁现场调度会议)；☆从10月份开始，对工作进度落后的5个省份，召开政府秘书长调度会议；☆如果不见效果，有可能会请省长到北京开会；也可以采取给省长写信的方式；☆建立全国校安办成员单位分省包干督查制度；☆建立了重大事项督办制度；☆请各地上报工程项目视频☆新闻媒体的监督☆简报等☆进度通报制度☆组成了13人的暗访组,已经进行了1次暗访.各地要着力做好的几项工作一、采取有效措施，加快校舍排查、鉴定工作进度。

10月底，必须全面完成校舍排查、鉴定任务，出具每一栋校舍的鉴定报告。这是为了摸清底数，确保能够及时制定出工程规划，便于在明年的财政预算中申请资金。如果完不成排查鉴定工作，那么将难以科学制定工程规划。全国校安办到10月底要对各地排查鉴定数据进行汇总，并正式报送国务院。对于不能按时报送数据的省份，全国校安办将在报送国务院的文件中单独注明“某某省数据尚未及时报送，暂缺”。若出现这种情况，大家都无法向省政府交代，无法向人民群众交代。各地要着力做好的几项工作二、做好工程建设三年总体规划、分年度实施计划、每一栋单体建筑的加固改造方案。（全国校安办要求10月底报送由省政府审定的规划）规划的制定要做到“四个结合”，即：一是与城镇化进程相结合；二是与区域内中小学布局调整相结合；三是与本地区实际情况相结合；四是与全省各级各类教育发展规划相结合，统筹各级各类教育发展。

各地要着力做好的几项工作

在规划编制中，对校舍面积、加固改造单方造价等基础数据一定要核准，务必做到实事求是。规划不仅要搞清楚辖区内的校舍面积数、存在安全隐患需加固改造的校舍面积数，还要搞清楚有多少需要重建、多少需要迁建、多少需要加固改造，并测算出实际的资金需求。同时，要搞清楚目前中央、省、市、县各级分别能落实的资金数，测算出资金缺口。规划制定出来后，要及早向省级人民政府汇报，争取在2010年的省级部门预算中提前安排工程所需资金。各地要着力做好的几项工作三、狠抓纸质校舍档案建设、网络版校舍信息库建设。这两项工作不仅是实施校舍安全工程的基础，也是今后进一步提高教育行政管理水平的关键，各地务必高度重视。要建立专门的档案室，落实工作人员和硬件购置、系统维护等相关费用，确保这两项工作如期完成各地要着力做好的几项工作四、狠抓工程建设进度，符合条件的项目要尽快开工，确保今年30%工作量的完成。开工和竣工面积等进度是全国校安办重点关注的指标，各地要按照“四个结合”的原则，加快正在施工的项目的进度，争取新开工一批加固、改造、重建、迁址新建等项目，尽快形成工作量。月报的及时报送市校安办的工作信息报送项目视频报送省里拟采取的措施1、近期，将以省政府或工程领导小组名义召开各市校舍安全工程领导小组组长会议，通报工作进展，提高责任层次，进一步明确责任，强力推进校舍安全工程的实施。省里拟采取的措施2、11月上旬，省政府组织省级督查，督查组由省校安办成员单位和省专家委员会专家组成。通知即将下发。省里拟采取的措施3、建立省领导小组成员单位分市包干督查制度，请每个成员单位包干督查一个市，定期督查，突击检查、重大事项督办，督促各地加快开展工作。省里拟采取的措施4、建立工程进度全省通报制度，将通报情况送达各地政府主要领导。省里拟采取的措施5、请省财政厅加大筹措经费力度，安排省级的工程专项资金，对经济薄弱地区实行“以奖代补”。制定《江苏省中小学校舍安全工程省级“以奖代补”资金的筹措和管理办法》，督促各市、县逐级落实工程资金，确保工程顺利实施。省里拟采取的措施6、抓紧建设省中小学安全工程信息管理系统