中国职业技能鉴定机构发展规模分析

中国职业技能鉴定机构发展规模分析

一、概述

职业技能鉴定机构是依据1993年劳动部发布的(职业技能鉴定规定)的规定，是经劳动行政部门审批，具体从事职业技能鉴定工作的事业性机构。职业技能鉴定机构包括职业技能鉴定指导中心和职业技能鉴定站(所)。都属事业单位，实行中心主任或站(所)长负责制。

根据劳动部[1993]《职业技能鉴定规定》的有关规定，职业技能鉴定机构的主要职责分别如下：(1)劳动部所属职业技能鉴定指导中心主要职责是：参与制定国家职业技能标准和组建国家职业技能鉴定题库；开展职业分类、标准、技能鉴定理沦研究及咨询服务；推动全国职业技能竞赛活动。(2)各省、自治区、直辖市劳动行政部门所属职业技能鉴定指导中心主要职责是：组织本地区职业技能鉴定工作和具体实施考评员的资格培训；开展职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务；推动本地区职业技能竞赛活动。(3)经劳动部批准，有关行业可建立行业的职业技能鉴定指导中心，其主要职责是：参与制定国家职业技能标准以外非社会通用的本行业特有工种的职业技能标准；组织本行业特有工种的职业技能鉴定工作和考评员的资格培训；开展职业技能鉴定及有关问题的研究和咨询服务；推动本行业的职业技能竞赛活动。(4)职业技能鉴定站(所)是具体承扣对待业人员、从业人员、军地两用人才、各级各类职业技术院校和其他职业培训机构的毕(结)业生，进行职业技能鉴定的事业性机构。

二、发展规模

当前的人力资源市场竞争激烈，而且对于人才有较高的质量要求,不仅需要具备一定的知识水平，还要有较高的技术能力，所以以提高自身的竞争力，让自己在职业领域中出类拔萃，就需要不断增加职业培训,以提高增加各方面能力和技能，特别是刚进人到社会中的年轻人，希望通过接受培训提高技术水平，获得更多的就业机会，其中技能鉴定对其有着重要的作用，体现为对人才职业能力的验证，更是进人职业岗位的重要依据。职业培训与技能鉴定之间存在直接的关联性，能通过技能测试获得国家职业资格证书,就能获得就业机会，那参与职业培训就是重要且必要的途径,技能鉴定则是对自己职业技能及能力的证明,在就业的时候出示职业资格证明，更是为自己获得更好的就业机会。2020年中国共有职业技能鉴定机构8205个，较2019年减少了947个，同比减少10.35%。

《2021-2027年中国职业技能鉴定机构市场专项调研及投资战略研究报告》数据显示：自2018年起中国职业技能鉴定和职业技能等级认定考评人员数量逐年减少，2020年较2019增长明显，2020年中国职业技能鉴定和职业技能等级认定考评人员数量达26万人，较2019年增加了4.30万人，同比增长19.82%。

自2016年起中国参加职业技能鉴定和职业技能等级认定人数逐年减少，2019年中国参加职业技能鉴定和职业技能等级认定人数为1075.9万人次，较2018年减少了59.10万人次，同比减少5.21%，2020年较2019年增幅明显，2020年中国参加职业技能鉴定和职业技能等级认定人数达1195.8万人次，较2019年增加了119.90万人次，同比增长11.14%。

随着中国参加职业技能鉴定和职业技能等级认定人数的增加，取得职业资格证书或职业技能等级证书人数也随之增长，2020年中国取得职业资格证书或职业技能等级证书人次达962.6万人次，较2019年增加了100.70万人次，同比增长11.68%。

自2015年起中国取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书的人数逐年下滑，2020年中国取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书人数为25.8万人次，较2019年减少了2.60万人次，同比减少9.15%。

总体来看中国取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书人数占全国取得职业资格证书或职业技能等级证书总人数的比例呈下滑趋势，2020年中国取得技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书人数占全国取得职业资格证书或职业技能等级证书总人数的2.68%，较2014年的4.01%减少了1.33%。

三、发展中存在的问题

中国职业技能鉴定机构发展中存在的问题主要有：鉴定管理意识不高；法制保障体系不够全面；认证程序存在滞后性等。

四、解决策略

中国职业技能鉴定工作虽然不断完善,但