国家及地方物流规划、政策与趋势

国家及地方物流规划、政策与趋势

2015年10月26日内容：物流及物流企业“十二五”期间我国物流业发展的趋势关于《物流业发展中长期规划》我国物流业最新政策动向物流园区趋势、规划及评价工作物流及物流业物流发展历程概述“物流”概念的《国家标准》答案物流业的三组核心概念

物流发展历程概述物流是人类社会历史悠久的实践活动。真正意义上的现代物流概念，一般认为最早于1905年由美国少校琼西•贝克提出并作了解释。现代物流理念在第二次世界大战中被广泛运用。20世纪80年代以来，发达国家掀起“物流革命”当今世界，“物流”是一国综合国力的重要体现。

有专家讲，物流可能在和人们能生产劳动的时候，其实物流活动就产生了，比如说它会把采摘的果子吃不了，他会找一个地方藏起来，就是一种原始的仓储活动。如果这个地方东西多了，他会运到另外的地方去，就是一些传统的、或者很古老的一种运输活动。所以说，物流产生是很悠久的，和人类社会、人类生产的历史一样悠久。大家比较熟悉的，像这个一骑红尘妃子笑，无人知是荔枝来。整合了各种的运输的资源，怎么样把新鲜的荔枝，从岭南送到长安去。当时晋商在经营中也建立一支规模庞大的驼队，他们把武夷山的茶叶，通过水路运到这个武汉去，再通过旱路，运到大同或者张家口去，这个时候船也没法走了，车也没法走了，就用他们的驼队，一直驼到莫斯科、乌兰巴托，甚至远销到欧洲地方去。这也就说明当时的晋商同时也在经营着物流的生意。所以说物流是人类社会历史悠久的实践活动，说物流活动，并不是今天才产生的。物流是人类社会历史悠久的实践活动军事学派的物流1905年美国少校琼西.贝克在其所著《军队和军需品运输》一书中提出Logistics的概念，叫作军事后勤。将军需物资的生产、采购、运输、配给等活动作为一个整体进行统一布置、统筹安排和全面管理。借用军事后勤中系统理论、运输理论、配送理论、仓储理论、网点布局理论等。第二次世界大战时，军事后勤作用被重视。市场营销学派开始借用军事后勤学理论等发展物流学。后期，物流就过去的实物分配(PhysicalDistribution)逐渐被Logistics所替代。现代物流学就此诞生，它吸收了市场营销学派和军事学派的物流的优点。物流发展历程概述我国于1978年从国外引进物流概念。1994年国家工商局核准第一家企业使用物流名称。2001年出现了第一家带有物流名称的行业协会，发布了第一个关于物流的国家标准。2005年成立了全国现代物流工作部际联席会议。2006年“十一五”规划确立了物流的产业地位。2009年物流业纳入国务院十大调整和振兴规划。2014年国务院出台《物流业发展中长期规划》把物流业定位于基础性、战略性产业。宝供物流企业集团有限公司（P.G.LOGISTICSGROUPCO.,LTD）创建于1994年，总部设在广州，是国内第一家经国家工商总局批准以物流名称注册的企业集团，是中国最早运用现代物流理念为客户提供物流一体化服务的专业公司，也是目前我国最具规模、最具影响力、最领先的第三方物流企业。物流发展历程概述1978—1992年，物流理论的准备阶段1992—2001年，物流实践的探索阶段2001—2006年，物流基础工作的形成阶段2006—2014年，物流产业地位的确立阶段2014年以后，以国务院《物流业发展中长期规划》为标志，进入物流产业地位的提升期、现代物流服务体系的形成期和物流强国的建设期。高速增长阶段(1991年以后)

加快物流系统建设，向标准化、国际化、现代化、信息化方向发展。配送中心发展加快，功能更加完善供应链管理受到重视

绿色物流将成为热门话题

以电子商务为前提的物流技术方兴未艾较快增长阶段(1978一1990年)正式确立物流学学科，基础建设和装备技术发展较快。停滞阶段（1966-1977）初期发展阶段（1949-1965）

初步建立物资流通网络系统，组织定点、区域市场供应。物流发展历程概述引进来以后，物流在我国，特别是在早期，并没有得到真正的发展，为什么呢？因为它不具备物流业发展的条件，只有在本世纪之交的这几年，有了比较大的发展，这个时候，就需要对物流的概念做一个界定，什么是物流？大家才好再一个平台上学习、理解，来贯彻这个观念。在01年的时候，中国物流与采购联合会对物流概念做过一个解释。在06年的时候又做了修订也就是中华人民共和国国家标准2006，物流术语里头，对于物流词条做了一个解释物流发展历程概述物流概念的核心

在于八大功能的有机结合中华人民共和国国家标准GB\T18354-2006《物流术语》“物流”词条的解释：物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实施有机结合。物流概念还是一个发展中的概念尽管这个概念还不是各方面全部都满意的概念，它还是一个发展中的概念，因为物流实践在发展，物流的理论也随着在发展，但是国标中现在就统一到这么一个层面来理解物流，它的核心就是对八大功能的有机结合。它最基本的功能就是运输和储存，在这基础上派生出来的装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理，把这八大功能实施了有机结合，就认为它就是物流。所以它不在乎路途的远近，比如说咱们从上海港，运到洛杉矶，也是港对港的，那么从某一个站到某一个站，也是站对站的，那只有把这八大功能实施了有机结合，变成一个门对门的，点到点的，桌对桌的一体化运作，这才是物流。所以物流概念的核心，在于八大基本功能的有机结合。物流概念的核心在于八大功能的有机结合物流业三组核心概念产业定位：基础性、战略性企业定位：社会化、专业化经营模式定位：一体化、网络化物流企业的来源一、来自生产企业二、来自商粮物供等流通企业三、来自铁路、交通运输及邮政企业四、来自大型跨国公司五、根据市场需要产生的民营物流企业各类A级物流企业的数量截至2015年4月，我国已有A级物流企业3176家，其中：5A级物流企业196家，占6.2%;4A级物流企业1062家，占33.4%;3A级物流企业1386家，占43.6%;2A级物流企业495家，占15.6%;1A级物流企业37家，占1.2%;。物流企业的四个特点靠一体化运作，提供“一站式”服务；靠网络化经营，扩大规模与实力；靠信息化整合，实现资源利用最大化；靠专业化提升，形成核心竞争力。靠一体化运作，提供“一站式”服务通过物流企业的运作，把八大功能进行了有机的结合，给客户提供一个一站式的服务，而不是过去那种分阶段的，在老早以前，比如我们过去要在车站发一个东西，知道这个火车已经拉过来了，但是到车站取的时候，说你这个货还没到，你不要着急，如果你几天后再去了，他说你货早到了，你为什么还不来拿，我要罚你的款，其实老一点的人有过这种经历的，现在咱们不是这样的，现在是你坐在家里，你通过电话，通过网络，他会到你门上来取的，送也是送到门上去的，是门对门，点对点的这种一站式的服务。你不知道人家你这个东西坐了火车了，坐了轮船了，坐了飞机，你不用管它，你收到的是远方的朋友给你寄来的东西，所以一体化运作，是物流企业运作的最基本的特征，如果没有一体化运作，有可能就不会有现代的物流企业。靠网络化经营，扩大规模与实力物流是一个最网络化的，越是网络强的企业，它的规模和实力就强，比如我们身边的顺丰速运，基本上覆盖了我们各个省市，覆盖了地市级的城市，那么它的服务能力强。顺丰的老总也这样讲过，当今社会这个最值钱的东西就是网络，包括我们讲手机，只有两个人有手机的时候，是没有用的，只有大家都有了，形成一个网络，包括我们的供电、供水、供暖，都是靠网络来实现的。物流企业的服务能力，也是靠它的网络来体现的。靠信息化整合，实现资源利用最大化工业物流要有信息的平台，因为再大的物流企业不可能全部的完成所有的物流业务，它就是靠信息化来整合社会的资源，所以信息化这一块，也是现代物流运作的一个灵魂，那么要靠专业化提升形成核心竞争力，要专业化，并不是我什么都干，不可能你一个企业什么都干，再大的企业都不可能，肯定是要形成你的专业化，才有核心竞争力。比如说我比较熟悉的中远物流，曾经是做连锁零售物流，但是做做，他看看这不是我的核心竞争力，不是我的强项，那么他现在就陆续放弃了这些业务，他做什么，做会展物流，做大型装备物流，做核工业的物流，大家想想看，他把核原料、核废料的物流任务，这有几家能完成？他把别人干不了的最有特色的东西，来形成自己的核心竞争力。物流业的产业属性物流产业是，提供物流服务作为其主要产品的同类经济组织的总和。现代物流是一门新兴的产业；现代物流是基础性产业；现代物流是复合性产业；现代物流是劳动密集、资金密集、技术密集、知识密集型产业；现代物流是生产性服务业。物流业的产业属性那么物流业的产业属性，也就是物流业是一个什么东西呢？这个概念怎么解释呢？到现在没有一个官方的权威的解释，物流与采购联合会试图给他提供一句话，来说明什么是物流业：物流产业是提供物流服务，作为其主要产品的同类经济组织的综合，这是我们对物流产业的一个初步的界定。物流业的产业属性现代物流是一门新兴的产业，刚才讲过了，概念产生100年，我们引进概念30年，我们真正的发展也就是十几年，甚至于就是十来年。物流业的产业属性现代物流是基础性产业，现代物流、物流系统，和我们的城市，供电、供水、供暖、供气系统和公交系统是一样的，是一个基础性的产业，如果我们这样的城市，有一天不允许配送车辆进城，你看看是什么情况，在非典时期，北京市却有切身的感觉，它一定是一个基础性的产业，和公交系统是一样的，就像停了电，大家感觉没电了马上活不下去了，停了物流，我们照样活不下去了。物流业的产业属性现代物流又是劳动密集、资金密集、技术密集、知识密集型的一个产业。这个就不细说了，需要许多的劳动力，特别是最后一公里，是需要靠人力配送的，再先进，最后一公里总得有人送过去。资金密集，特别是一些物流基础设施，是很费钱的。技术密集、知识密集，那么现代物流是生产型服务业。物流服务体系的五层架构需求基础供给主体设施设备信息系统政策环境物流服务体系的五层架构第一层是需求基础，物流是一个服务业，首先它得有需求及需求规模结构，来自哪里，有哪些特点，哪些要求，这是最根本的，所以好多地方提出来，说我有1000亩地，我有2000亩地，我有5000亩地，或者我有10个平方公里，现在有的提出有30平方公里、50平方公里做物流，这个没有关系，不好说，50平方公里就大，或者1个平方公里就小，只是说你一定按照你的需求，来确定你物流发展的规模。一个就是当地居民的消费需求，这是一定有一个量的，我们每一个人吃穿住用，我们大概需要一年是多大量？这些量究竟需要落实到地面上，有怎么一个周转需要多少，加起来50万人口的城市，需要多大的物流面积，500万人口的城市需要多的面积，1800万人口的城市究竟需要多大的面积，这是应该能算出来的，需求，居民消费需求，再有一个这个地方，有什么样的工厂，大概多大的量。再一个中转方面的需求，特别是一些港口城市，一些枢纽，有多少量是从你这里过的，这三块大的需求加起来，应该就是你总的需要。把需求搞清楚了，你再来设计你整个物流体系，就会更科学一些，而不是你过来，说你有多少土地，多少人口来设计。物流服务体系的五层架构供给主体，就是用什么样的企业来完成这样的需求，是本地企业、外地企业、专业化的企业，还是有什么能力的一种企业，这是主要的。物流服务体系的五层架构设施设备，包括公路、铁路、机场，这些设施，物流园区，这些就是所谓的载体。物流服务体系的五层架构政策环境。我们发现有些地方也不靠山，也不靠海，或者说也不沿边，也不沿江，甚至也没有什么物产，那么他形成了一个商品的集散地，国际上比如新加坡，国内比如义乌。为什么这样？就是一定有个好的政策环境。也有的地方政府领导讲，我们要作为一个利润的高地，作为一个政策的洼地，可能更容易吸引物流企业到你这儿来运作。辩证看待物流优势区位优势≠经济优势；资源优势≠商品优势；交通优势≠物流优势；一个地方能否作为区域物流中心，要看需求基础、供给主体、设施设备、信息系统和政策环境等五层架构组成的物流服务体系是否健全和完善。物流业“新常态”下的新趋势发展阶段：“三期叠加”主要任务：“四个全面”发展趋势：“八个特点”发展阶段：“三期叠加”物流产业地位的提升期现代物流服务体系的形成期物流强国的建设期主要任务：“四个全面全面创新改革全面平台整合全面结盟合作全面诚信建设发展趋势：“八个特点”总体运行：供大于求，粗多于精；需求结构：黑冷白热，网涨店缩；供给主体：品牌集中，专业提升；经营模式：互联网加，供应链乘；市场环境：服务竞争，诚信为本；区域物流：三大战略，跨界跨境；发展动力：双轮驱动，产业融通；政策走向：规划引领，示范启动。关于《物流业发展中长期规划》2014年6月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，讨论通过。7月14日，全国现代物流工作部际联席会议，征求各有关部门和单位意见，做了进一步修改。9月12日，国务院以国发【2014】42号文正式发布。

《规划》的相关背景《物流业调整和振兴规划》到期接续制约物流业发展的深层次矛盾和问题依然存在我国物流业国际竞争力不强我国物流业发展进入“新常态”《规划》的主要内容全文共分6大部分（12716字）：一、发展现状与面临的形势；二、总体要求和发展目标；三、发展重点和主要任务；四、重点工程；五、保障措施；六、组织实施。《规划》的主要内容一、发展现状与面临的形势（一）发展现状——5个进展产业规模快速增长；服务能力显著提升；技术装备条件明显改善；基础设施网络日趋完善；发展环境不断优化。《规划》的主要内容一、发展现状与面临的形势（一）发展现状——4个问题一是物流成本高、效率低；二是条块分割严重，阻碍物流业发展的体制机制障碍仍未打破；三是基础设施相对滞后，不能满足现代物流发展的要求；四是政策法规体系还不够完善，市场秩序不够规范。《规划》的主要内容一、发展现状与面临的形势（二）面临的形势——4个方面物流需求快速增长；新技术、新管理不断出现；资源环境约束日益加强；国际竞争日趋激烈。《规划》的主要内容二、总体要求（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，按照加快转变发展方式、建设生态文明的要求，适应信息技术发展的新趋势，以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点，《规划》的主要内容

以市场为导向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，着力建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平，促进产业结构调整和经济提质增效升级，增强国民经济竞争力，为全面建成小康社会提供物流服务保障。

《规划》的主要内容二、总体要求（二）主要原则（6条）市场运作，政府引导；优化结构，提升水平；创新驱动，协同发展；节能减排，绿色环保；完善标准，提高效率；深化改革，整合资源。《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分总体目标：

到2020年，基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系。

《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标一：

物流的社会化、专业化水平进一步提升。物流业增加值年均增长8%左右，物流业增加值占国内生产总值的比重达到7.5%左右。第三方物流比重明显提高。新的物流装备、技术广泛应用。

《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标二：

物流企业竞争力显著增强。一体化运作、网络化经营能力进一步提高，信息化和供应链管理水平明显提升，形成一批具有国际竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务品牌。

《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标三：

物流基础设施及运作方式衔接更加顺畅。物流园区网络体系布局更加合理，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式保持较快发展，物流集聚发展的效益进一步显现。《规划》的主要内容二、总体要求（三）发展目标——1总\4分分项目标四：

物流整体运行效率显著提高。全社会物流总费用与国内生产总值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流业对国民经济的支撑和保障能力进一步增强。

《规划》的主要内容三、发展重点（一）着力降低物流成本；（二）着力提升物流企业规模化、集约化水平；（三）着力加强物流基础设施网络建设。《规划》的主要内容三、发展重点（一）着力降低物流成本：建立统一开放、竞争有序的全国物流服务市场；进一步优化通行环境，加强和规范收费公路管理，保障车辆便捷高效通行；加快推进联通国内、国际主要经济区域的物流通道建设。《规划》的主要内容三、发展重点（二）着力提升物流企业规模化、集约化水平：

总体要求：鼓励物流企业通过参股控股、兼并重组、协作联盟等方式做大做强，形成一批技术水平先进、主营业务突出、核心竞争力强的大型现代物流企业集团，通过规模化经营提高物流服务的一体化、网络化水平，形成大小物流企业共同发展的良好态势。此外，对运输仓储等传统物流企业，商贸物流企业，快递企业，航空货运企业，邮政企业等提出了发展的重点。《规划》的主要内容三、发展重点（三）着力加强物流基础设施网络建设完善综合运输通道和交通枢纽节点布局；加强物流园区规划布局；建设共同配送末端网点；进一步完善应急物流基础设施。《规划》的主要内容四、主要任务——七项（一）大力提升物流社会化、专业化水平；（二）进一步加强物流信息化建设;（三）推进物流技术装备现代化;（四）加强物流标准化建设；（五）推进区域物流协调发展；（六）积极推动国际物流发展；（七）大力发展绿色物流。《规划》的主要内容五、十二项重点工程基础设施建设（2项）（一）多式联运工程（二）物流园区工程产业物流发展（3项）（三）农产品物流工程（四）制造业物流与供应链管理工程（五）资源型产品物流工程《规划》的主要内容五、

十二项重点工程物流经营方式（2项）（六）城乡物流配送工程（七）电子商务物流工程行业基础工作（3项）（八）物流标准化工程（九）物流信息平台工程（十）物流新技术开发应用工程物流业社会责任（2项）（十一）再生资源回收物流工程（十二）应急物流工程《规划》的主要内容

六、保障措施（九条）（一）深化改革开放（二）完善法规制度（三）规范市场秩序（四）加强安全监管（五）完善扶持政策（六）拓宽投融资渠道（七）加强统计工作（八）强化理论研究和人才培养（九）发挥行业协会作用《规划》的重大意义物流产业地位提升的重要标志；我国物流业深入发展的必然结果；新一代领导集体重视物流业的体现。习近平总书记重视物流业2013年7月，考察武汉新港码头；

11月25日，考察山东临沂金兰物流基地，提出“你们的事业大有可为”；2014年5月10日，考察郑州国际陆港；5月19日，在上海启动连云港物流园项目；12月13日，考察镇江惠龙易通国际物流公司。习近平总书记重视物流业2013年9月，在哈萨克斯坦提出“丝绸之路经济带”构想；

10月，访问东南亚时提出“海上丝绸之路”构想；2014年9月，访问中亚、南亚四国，倡导“丝绸之路”战略，呼吁“一带一路”国家加快互联互通。李克强总理谈物流2014年1月27日，李克强总理在西安顺丰速运有限公司看望慰问快递员工时说：快递业关系经济民生，你们既是在运送商品，也是在传递亲友心意，给大家送去春节的温暖，把幸福快递到千家万户。快递业是中国经济的“黑马”。祝你们在马年快马加鞭、万马奔腾、马到成功！李克强总理谈物流2014年11月19日，李克强总理到访义乌一家快递网点时，对他们说：从小处说，你们不仅创造了就业岗位，也创造了新生活；从大处说，农村的东西送到城市去，城市的东西送到农村来，缩小了城乡差距。物流是现代经济核心之一，快递是物流重要组成部分，工作虽然很普通，但很关键。“你们的工作了不起！”李克强总理谈物流2015年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中，四次直接提及“物流”，三次提及“电子商务”，两次提及“快递”。3月15日，李克强总理在回答中外记者提问时说：我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。因为它极大地带动了就业，创造了就业的岗位，而且刺激了消费，人们在网上消费往往热情比较高。

汪洋副总理对物流业的定位2013年10月25日，汪洋副总理在部分城市物流工作座谈会上指出：物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。一个城市可以没有工业、农业，但不能没有物流业。物流业越发达，市场越繁荣，经济社会发展就越有活力。全国现代物流工作部际联席会议全国现代物流工作部际联席会议，经国务院批准，由国家发展改革委牵头，于2005年5月成立，现有19个部门和单位，是全国现代物流工作的协调机制。部际联席会议的主要职能是，提出现代物流发展政策、协调全国现代物流发展规划、研究解决发展中的重大问题，组织推动现代物流业发展等。《规划》发布以来的四次会议2014年7月14日召开全国现代物流工作部际联席会议——讨论规划修改及落实问题。提出任务分工安排，把31项任务、97个政策点，落实到具体部门和单位。提出2014-2016三年行动计划，梳理5个方面62项政策要点，明确了完成期限和目标。一些具体问题有关部门作出承诺。我们提出的突出问题及政策建议问题一：审批“多”；要求：简政放权。问题二：收费“高”；要求：降低收费。问题三：行路“难”；要求：便捷交通。问题四：税负“重”；要求：减轻税负。全国现代物流工作部际联席会议2014年12月25日，全国现代物流工作部际联席会议在北京召开办公室会议，讨论通过了《议事规则》，议定以下事项：部际联席会议原则上每两月召开一次，分别由发展改革委、商务部、交通运输部、工信部和中国物流与采购联合会轮流主持召开。建立重点企业联系制度和专家咨询制度。提出了2015年需要协调解决的具体问题。

全国现代物流工作部际联席会议2015年3月3日，全国现代物流工作部际联席会议在北京召开办公室会议，会议由国家发展改革委经济贸易司主持。19家部际联席会议成员以及落实《促进物流业发展三年行动计划》涉及到的共33家有关部门和单位参加了本次会议。参会部门和单位介绍了本单位落实《促进物流业发展三年行动计划》的情况，2014年的主要工作和2015年的工作计划。

全国现代物流工作部际联席会议提出了2015年重点研究协调的六个重点问题：物流业土地使用税减半征收政策的延续问题；个体运输业户开具增值税发票问题；道路运输从业资格证异地年审问题；统一治超标准的认定问题；加快GB1589标准修订进度的问题；简化大件运输办理手续的问题。全国现代物流工作部际联席会议2015年6月9日，全国现代物流工作部际联席会议在商务部召开办公室会议，这是部际联席会议首次在国家发改委以外召开。会议交流了上次会议纪要的落实情况。提出了协调研究解决的几个具体问题：一是物流企业享受高新技术企业税收优惠政策问题；二是车型标准与托盘标准的衔接问题；三是城市配送车辆的通行问题；四是降低涉企收费问题。

现代物流发展模式与现行体制政策的矛盾一体化运作、网络化经营，是物流企业运作的基本模式。现代物流的运作模式，打破了原有边界，对管理体制和政策提出了新的要求。现行的体制政策，不适应现代物流发展的需要。政出多门，协调难度大，已出台政策难以落地，对一体化运作和网络化经营形成障碍。对政府部门贯彻《规划》的建议明确定位，发挥市场配置资源的决定性作用；放松管制，为企业营造宽松环境；注重实效，着力解决具体问题；加强协调，形成促进物流业发展的合力；依靠协会，发挥行业组织的力量；先易后难，争取在一些地方取得突破。对物流企业贯彻《规划》的建议认真学习，仔细研究，领会精神实质；注意地方政府动向，把握政策机遇；关注市场变化和政策导向，结合自身优势，适时调整经营策略；对政策依靠、不依赖，期待、不等待。物流园区发展趋势规划及评价关于物流园区的定义、定性和定量问题我国物流园区发展趋势分析《全国物流园区发展规划》介绍关于物流园区综合评价工作2014年度优秀物流园区名单7576物流园区的定义问题国家标准《物流术语》GB\T18354-2006把物流园区定义为：为了实现物流设施集约化和物流运作共同化，或者出于城市物流设施空间布局合理化的目的而在城市周边等各区域，集中建设的物流设施群与众多物流业者在地域上的物理集结地。77物流园区的定义问题国务院《物流业调整和振兴规划》对物流园区工程的表述：在重要物流节点城市、制造业基地和综合交通枢纽，在土地利用总体规划、城市总体规划确定的城镇建设用地范围内，按照符合城市发展规划、城乡规划的要求，充分利用已有运输场站、仓储基地等基础设施，统筹规划建设一批以布局集中、用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约为特征的物流园区。78物流园区的定义问题《全国物流园区发展规划》的表述：物流园区是物流业规模化和集约化发展的客观要求和必然产物，是为了实现物流运作的共同化，按照城市空间合理布局的要求，集中建设并由统一主体管理，为众多企业提供物流基础设施和公共服务的物流产业集聚区。79物流园区的定义问题《物流业发展中长期规划》的表述：在严格符合土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，按照节约、集约用地的原则，在重要的物流节点城市加快整合与合理布局物流园区，推进物流园区水、电、路、通讯设施和多式联运设施建设，加快现代化立体仓库和信息平台建设，完善周边公路、铁路配套，推广使用甩挂运输等先进运输方式和智能化管理技术，完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。80物流园区的定义问题结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、危险货物运输、快递等专业类物流园区，发挥物流园区的示范带动作用。

81物流园区的定义问题物流园区的“五个一”标准：要有一定的需求基础和明确的功能定位；要有一定的占地规模和区位交通条件；要有一套集约使用的设施设备和信息系统；要有一批企业的集聚；要有统一的管理机构和相应的配套服务体系。82物流园区的定性问题对物流园区属性的认识，不能仅仅停留在园区本身，也不能按照一般的地产项目对待，而应该特别注意：物流园区的基础性；物流园区的公共性；物流园区的公益性。83物流园区的定量问题我们不能简单地得出物流园区“过多”、“过滥”或“过热”的结论。一方面物流园区等仓储类设施结构性短缺，真正做物流的拿不到土地，而且这种状况还在加剧；另一方面又出现了以物流名义圈占土地的严重问题，而且没有得到有效遏制。如何保证物流园区正常合理的用地需求，同时有效遏制假借物流园区圈占土地的问题。这是物流园区发展中一个极其重要而又十分紧迫的问题。如何通过几年努力，基本形成数量适当、布局合理的全国物流园区网络服务体系。84物流园区的定位问题关于服务对象的定位关于入驻企业的定位关于辐射区域的定位关于主打品种的定位关于规划选址的定位关于经营模式的定位关于管理机制的定位我国物流园区发展趋势分析（一）园区数量持续增加，投运园区比例扩大（二）依托产业发展园区，联动效应开始显现（三）需求细分市场细化，专业园区逐渐兴起（四）平台企业入驻园区，两网协同互联互通（五）资产重组案例频现，优势品牌趋于集中（六）连锁复制加快推进，服务网络拓展延伸（七）综合运输受到重视，各种方式对接园区（八）两权分离输出管理，由重变轻模式创新（九）优秀园区良性发展，不少园区经营困难8586全国物流园区发展规划2013年9月30日发改经贸[2013]1949号发布国家发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、海关总署、科技部、工业和信息化部、铁路局、民航局、邮政局、国家标准委等12部门联合发文全文分为发展形势，指导思想、基本原则和发展目标，物流园区总体布局，主要任务和保障措施等五部分。这是我国第一个有关物流园区的专项规划。87物流园区布局城市确定物流园区布局城市，主要依据以下条件：一是物流需求规模，主要参考城市的国内生产总值、货运总量、工业总产值、社会消费品零售总额和进出口总额等经济指标的预测值。二是与物流业发展总体规划以及铁路、公路、水运、民航等相关交通运输规划相衔接。三是结合国家重点区域发展战略和产业布局规划，考虑相关城市的经济发展潜力、物流需求增长空间以及对周边地区的辐射带动作用。88物流园区布局城市根据上述条件，按照物流需求规模大小以及在国家战略和产业布局中的重要程度，本规划将物流园区布局城市分为三级：确定一级物流园区布局城市29个；二级物流园区布局城市70个；三级物流园区布局城市具体由各省（区、市）参照以上条件，根据本省物流业发展规划具体确定，原则上应为地级城市。89物流园区布局城市一级物流园区布局城市（共29个）北京、天津、唐山、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、苏州、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安、兰州、乌鲁木齐 90物流园区布局城市二级物流园区布局城市（共70个） 石家庄、邯郸、秦皇岛、沧州、太原、大同