XX健康产业园区产业发展与空间概念规划

第一章规划背景改（下同）1.1健康产业是朝阳产业，是引导全球经济发展和社会进步的重要产业什么是健康产业？全球健康产业发展趋势是什么？必须要回答两个问题——农业革命工业革命商业革命网络革命健康革命全球财富第五波

以“大健康”观念为前提，与健康直接或间接相关的生产和服务领域。具有技术含量高、市场环境特殊、“社会-经济-生态”效益显著等特点。这就与传统的以“治病”为主体的医疗医药“小健康”产业区别开来。

大健康产业涵盖医疗、保健、康复、研发、孵化、科教、商务会展、有机农业、休闲旅游等领域，是一个健康综合体的概念。

未来生命科学和生物技术将成为健康产业体系的核心内容。

从健康消费需求和服务提供模式角度出发，健康产业包含医疗型和非医疗型。什么是健康产业？全球健康产业发展趋势是什么？1.2

以高要市健康产业园区建设为契机，落实“广东省幸福导向型产业”布局，是珠三角地区产业转型升级战略的支撑站位“广东省幸福导向型产业”发展思路已经形成，高要健康产业园位于幸福导向型产业的核心位置高要健康产业园区定位于发展健康产业、生物医药、高端休闲旅游、生物农业等产业，这与“广东省幸福导向型产业”发展战略相契合，依托技术优势、环境优势和发展强力，将成为“广东省幸福导向型产业”的先行区、示范区。

健康产业作为朝阳产业，引领珠三角地区产业转移与转型升级

珠三角地区产业转移两大趋势：衰退型产业由经济核心区向外围区呈扩散式转移；由珠三角发达区向中西部、华北等欠发达地区转移

健康产业作为朝阳产业，引领珠三角地区产业转移与转型升级“智力密集型产业”是珠三角地区产业转型升级的大势所趋1.3高要健康产业园是落实“两区引领两化”、“三产互动、三化并进”地方发展战略的重要支撑肇庆层面

肇庆市提出“两区引领两化”战略，其中转变经济发展方式与打造宜居城市是肇庆新阶段迫切诉求。

《肇庆市实施<珠三角规划纲要>2012年工作计划》明确提出：重点培育发展战略新兴产业，抓好肇庆生物医药和健康产业基地建设，并将作为重点产业进行培育。在产业转型升级的要求背景下，肇庆市需要新的产业发展增长极，高要健康产业园作为现代技术产业和高端服务业的集聚区，有条件成为肇庆经济发展新兴增长极。高要层面

高要市作为珠三角地区的成员市、肇庆经济发展中心，以上级省、市提出的发展战略为契机，提出“三产互动、三化并进”发展战略，进一步将健康产业确定为新型工业化的主要驱动力，确定为高要市四大产业之首。

高要市构建以生物科技和生命科学为主体，集健康管理服务、休闲旅游业、生物加工业、生态有机农业为主要内容的健康产业综合体。通过健康产业园区的建设，高要这一新型工业化的主要空间载体，将切实引领区域产业转型升级。1.4“产-学-研”合作的园区开发模式

园区由北京北大未名生物工程集团有限公司（SINOBIOWAY）、中山大学（SUNYAT-SENUNIVERSITY）、上海广盈投资控股（集团）有限公司（ALLWININVESTMENTHOLDINGGROUPSHANGHAICO.,LTD.）、广东省建筑工程集团有限公司肇庆分公司共同投资建设。研学产园区综合开发模式广盈运营北大理念中山技术广肇建设

高要市政府、北京大学、中山大学生命科学学院、南方医科大学基因工程研究所等高校建立“产-学-研”全面合作关系。2012年3月28日与北大未名生物工程集团签署《高要北大未名健康产业园战略合作框架协议》达成合作意向；与上海广盈投资控股（集团）有限公司达成合作意向，以BT融资等方式实现健康产业园区的资本运行，建立“政-企”合作关系。实行产权多元化管理方式，激励产业发展、协调资源配置、增强产业竞争力、实现收益最大化。资本第二章园区条件及SWOT分析范围与期限地理条件空间位置建设现状SWOT分析2.1规划范围与期限规划范围高要健康产业园区规划范围，包括金利镇石洞农场片区5.06平方公里、白土-回龙片区约50平方公里，总面积约56平方公里，其中，健康产业园核心区位于白土-回龙片区内。核心区空间规划范围规划期限规划期限为2012年至2030年，分为三个时期：

近期：2012～2015年，即“十二五”时期为规划与研究的重点；

中期：2016～2020年；

远期：展望到2030年。2.2园区地理条件位置：高要健康产业园位于高要市东部，西江中下游，规划占地面积约56Km2，地理坐标为东经112°35′-112°45′，北纬22°58′-23°3′。交通：地处广肇高速公路以东，西江以西，南与佛山高明区部分相接；广东省西北部地区，珠三角城镇群西翼，“广-佛-肇”一体化经济圈的西北翼交界地带，西江经济走廊结合部。地貌：地处西江流域，以山地丘陵为主，山岗、河谷、平原、洼地交错；区内水库、水塘丰富，是广东省水系生态涵养区；高要市的健康产业中心、生物中心。土壤：以红壤为主，森林覆盖率较高，但桉树的种植比例最高。区内常见的地质灾害有崩塌、滑坡与泥石流。风向：区内主导风向为东北风。常见的灾害性天气春季低温，夏季暴雨、台风，秋季寒露风、干旱，冬春季寒潮。气候：地处北回归线以南，属亚热带季风气候，夏长冬短、气候适中，年平均气温22℃；全年降雨量充沛，但受台风影响夏季降雨量大。77Km2改2.3园区空间位置宏观格局

珠江三角洲经济核心区层面

“广-佛-肇”一体化经济圈层面

西江经济走廊层面——高要市受珠三角产业转型升级的影响，进一步形成了以健康产业为首，以黄金、汽配和压铸产业协同发展的四大产业体系；——高要健康产业园区位于珠三角位于1小时经济圈内，与广佛核心区、粤港澳地区联系便捷，受到珠三角强大的经济辐射，发展前景广阔，主要承接广州等粤港澳城市的产业转移；——随着珠三角地区、粤港澳地区和东南亚地区人均可支配收入增加，人民对健康-环境-生命的诉求愈加强烈，这为高要健康产业园提供了广阔的市场。珠江三角洲经济核心区层面

“广-佛-肇”一体化经济圈层面

西江经济走廊层面改2.3园区空间位置宏观格局

珠江三角洲经济核心区层面

“广-佛-肇”一体化经济圈层面

西江经济走廊层面——广佛肇经济圈在珠三角三大经济圈中经济总量最大、产业层级最高、产业功能定位最高端区，是产业转型升级率先启动区，珠三角一体化先行区；——从广佛肇经济圈内部来看，各城市发展有所侧重。与广佛相比，高要市作为相对偏远的欠发达地区，不适宜搞大规模工业型激进式开发，应依托自然生态、本底资源优势，大力发展生命科学和生物技术为主的健康产业。珠江三角洲经济核心区层面

“广-佛-肇”一体化经济圈层面

西江经济走廊层面改2.3园区空间位置宏观格局

珠江三角洲经济核心区层面

“广-佛-肇”一体化经济圈层面

西江经济走廊层面——高要市以“西江经济走廊”为契机，开发滨江旅游走廊，共享旅游资源；——利用西江“黄金水道”有利条件，实现珠三角与大西南的对接，形成高度互动的航运体系；——充分发挥高要地缘优势，大力发展高端化、科技化的现代服务业。珠江三角洲经济核心区层面

“广-佛-肇”一体化经济圈层面

西江经济走廊层面+2.3园区空间位置中观格局

高要市位于肇庆市域城市建设较为密集的东南部，隔西江与肇庆端州区和鼎湖区相望，西江大路和肇庆大桥将两者相连通，城市的空间距离较为紧凑，高要已成为肇庆市经济发展的主力城市和重要节点之一。+分析各区产业结构与地理位置关系，突出项目落地高要的合理性2.3园区空间位置微观格局

高要市承接珠三角产业转移逐年加速，工业化发展态势明显。全市已形成轻纺、机械、电子、食品、建材为主的工业体系。并形成金利小五金、白土陶瓷、铸造、大湾红木家具等八个地方特色工业群体。

高要市依托自然本底资源优势，将健康产业作为发展首要任务，健康产业园区将是高要健康产业集聚区的核心区域，是高要产业集中发展的重要区域，承担先进服务业发展的重要平台。

未来应逐步发展成为生物经济发展和生态科技示范的核心区域，体现高端、高效、高附加值，和低耗能、低耗水、低排放的生产特点。2.4园区建设现状生态现状

石洞农场三面环山，形成封闭、清幽的原生态景观

种养业一体的生态农业景观

纵横交错的水塘、水库生态景观

三面环山桉树

火龙果种植园禽-鱼立体养殖场名贵景观树种培育基地鱿鱼水库水塘2.4园区建设现状产业现状

广新农业生态园高尔夫球场颐养园棕榈园-良种培育基地

肇庆高尔夫度假村

高要市广新农业生态园

香港伸手助人颐养园

国家林木良种繁育基地

贝莱德鸽场

棕榈园及水产养殖业……2.4园区建设现状交通现状

健康产业园内部道路基础设施还不够健全，通达度较差，成为园区发展的瓶颈。

连通珠外环的高速路出口正在建设；

通往鲤鱼尾水库的道路仍未畅通，为沙石路；

石洞农场的道路为山路，狭窄、陡峭；

村镇内部道路交通基础设施不健全。石洞农场入口珠外环刘村出入口（在建）鱿鱼水库入口刘村交通道路旁泥石流园区道路正在拓宽

2.4园区建设现状村镇现状

园区内村镇逐水塘而建，村落数量较少、规模较小，各村相距较远；

村镇基础设施严重落后，居住布局散乱；

居民多从事农业劳作，且年龄结构失衡，多为老年人和留守儿童；

村落交通不便，对外联系较少，较为闭塞，岭南乡土文化保存完整。其中村镇面积最大、较为典型的为刘村。

卫生所祠堂村落布局农村人口村镇道路零散村落2.5SWOT分析

优势分析（S）2.5SWOT分析

劣势分析（W）2.5SWOT分析

机遇分析（O）2.5SWOT分析

挑战分析（T）5、SWOT分析

第三章发展理念与战略定位发展理念战略思路发展定位发展目标3.1发展理念—“生物经济”理念以“生物经济”先进理念作为指导，强化生物技术、高端技术的开发应用，支撑生物农业、生物医药及制造、生物技术开发与服务、人类健康服务、生态环境保护等产业发展，促进各产业融合协调，形成具有紧密关联的健康产业系统。3.1发展理念——“生物经济”理念生物经济（bio-economy）解读

“生物经济”是以生命科学和生物技术研究开发与应用为基础的、建立在生物技术产品和产业之上的经济（潘爱华，2003）。当前，生物经济战略得到各国重视。2012年4月，美国联邦政府发布《国家生物经济蓝图》，生物经济重点领域涵盖人类健康医疗、农业、环境保护及生物制造。2012年3月，欧盟发布《生物经济在行动的哥本哈根宣言》行动计划，目的在于用智慧和可持续的方式推进欧洲经济增长并创造就业。2007年，中国科技部提出了生物经济“三步走”战略与推进生物经济发展的十大科技行动，2009年国家出台《促进生物产业加快发展的若干政策》，2011年科技部发布“十二五”生物技术发展规划。国家生物产业“十二五”规划发布在即。至2012年，上海、天津等省市纷纷制定生物产业发展规划，形成了生物产业“百舸争流”的局面。3.1发展理念—“生物经济”理念整合健康生态环境资源，突破传统的医疗卫生产业框架，以“大健康”的理念进行相关技术应用和产品开发，发展健康农业、健康产品生产、健康管理、健康服务等产业，打造“大健康”产业体系，实现整个产业系统的快速、健康发展。3.1发展理念——“大健康产业”理念3.1发展理念—“生物经济”理念依托园区的资源丰度优势，延伸上下游产业链条，打造“全健康产业链”，涵盖资源供给、产品生产、技术研发与创新、物流与信息化管理、产业配套服务等全方位的、完整的全健康产业链。3.1发展理念——“全产业链”理念3.1发展理念—“生物经济”理念以“健康、自然、人本”为主线，利用生物经济这一迈向可持续发展的生物转化平台，均衡、高效使用各类资源，促进生态、经济和社会协调发展，推动可持续生产与消费模式在健康产业园区内的全面建设。3.1发展理念——“可持续发展”理念3.1发展理念—“生物经济”理念以园区优越的生态资源为基础、健康科技产业为核心，形成“政、产、学、研”结合的一体化发展模式，打造大健康产业集群，形成以健康管理与服务、休闲养生旅游、现代生物产业等三大板块为主的集群结构，构筑起大健康产业的完整脉络。3.2战略思路——培养健康产业集群3.1发展理念—“生物经济”理念

基于对需求市场的分析判断，结合健康产业园区的发展定位，确定高要市健康产业园区的发展要以面向高端市场为主，打造服务于中高端消费客户的产品和项目，发展高端服务和高端生产，提升园区整体功能和品质，扩大对外联系和营销宣传，支撑园区的健康发展。3.2战略思路——打造高端化产业3.1发展理念—“生物经济”理念循环经济是一种资源节约型、生态型、高科技型的经济形态，其以“资源－生产－消费－二次资源”的封闭式流程为主要特征，循环经济遵循3R原则（减量化、再使用、再循环）。高要健康产业园区应积极进行技术创新、观念创新，坚持发展循环经济，实现经济发展、社会进步和生态环境保护的共赢。3.2战略思路——构建循环经济模式3.1发展理念—“生物经济”理念依托园区良好的生态本底，加强生态环境保护与建设，利用“生态经络”形成区域生态和景观安全格局。大力发展绿色环保型、健康型产业。同时，加强环境基础设施的配置，提高环境风险应对能力，为建设生态安全、文明园区提供支撑。3.2战略思路——建设生态文明园区3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——国家层面

中国生物经济发展试验区定位依据

符合广东省的经济创新引领及发扬“敢为天下先”精神的趋势和要求。

高要市生物经济发展的技术和项目支撑能力强。

高要市生物经济发展的生物资源丰富。

高要市生物经济发展的潜在市场广阔。

目前中国生物经济发展仍处于起步阶段,正是高要健康产业园区抓住生物经济大发展的有利时机。3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——国家层面中国健康产业发展示范基地定位依据

高要拥有优越的自然生态环境、丰富的土地资源、良好的交通区位优势、完善的基础设施、优质高效的服务环境。北大未名等在高要投资建设健康产业园项目。

高要市对健康产业发展高度重视，并给与一些列的政策支持。

高要健康产业园区在园区规模、综合功能方面具有明显比较优势。3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——珠三角层面珠三角高端休闲养生度假区定位依据肇庆的旅游资源在全省具有明显优势。园区地处珠三角及广佛肇经济区，高端消费人群规模大。园区内已建成肇庆高尔夫度假村、广新农业生态园等高、中端休闲旅游项目。肇庆与广州位置调换3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——珠三角层面珠三角现代生物产业基地定位依据

高要市是全国粮食生产先进市（县）、广东省水产养殖加工出口基地、全省重点“菜篮子”工程基地。园区生态农业发展基础好，生物林业、优质水稻、蔬菜种植、罗非鱼养殖、经济林肉桂等已经具备了较大规模。园区已将“现代生物产业”作为未来重点发展的产业，且有中山大学等科研院所作为技术支撑。生物产业的概念生物产业指以生命科学理论和生物技术为基础，结合信息学、系统科学、工程控制等理论和技术手段，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组分、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改造动物、植物、微生物等并使其具有所期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称。

生物产业的领域生物产业的领域一般包括生物医药（服务产业）、生物农业（资源产业）、生物能源、生物环保等，以及生物工业（生物制造产业），微生物工业为最早的生物工业。3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——肇庆及高要层面肇庆加快转型升级的创新先导区定位依据在广东省提出加快转型升级的大背景下，肇庆市将加快转型升级和转变经济发展方式作为今后一段时期经济发展的主线。“科学发展、先行先试”是肇庆经济社会发展的总则和核心精髓，其中提升区域创新能力建设、促进产学研结合是重点之一。高要健康产业园区将形成肇庆市产业发展的创新先导区，并在现代生产和宜居生活等方面将起到发展示范效应。3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——肇庆及高要层面肇庆产业发展提升的新增长极定位依据落实“两区引领两化”战略，肇庆市提出重点培育发展战略性新兴产业，抓好生物医药和健康产业基地建设，并将作为重点产业进行培育。高要健康产业园区作为现代新型技术产业和高端服务业的集聚区，有条件成为高要经济发展的新兴增长极。3.1发展理念—“生物经济”理念3.3发展定位——肇庆及高要层面高要“三产互动、三化并进”战略的支撑区定位依据高要市提出了“三产互动、三化并进”发展战略，作为高要经济社会发展的战略性纲领。重点强调现代产业的发展与升级，同时兼顾新型工业化、农村农业现代化的发展。高要健康产业园区定位于发展健康管理服务、高端休闲养生俱乐部、现代生物等产业，这与“三产互动、三化并进”战略高度契合。3.1发展理念—“生物经济”理念3.4发展目标——总体发展目标按照“整体统一规划、分期开发建设”的发展思路，大力发展大健康产业，将高要市健康产业园区培育打造成为中国生物经济发展实验区、重要的健康产业示范基地以及珠三角高端休闲养生度假区、现代生物产业基地。同时，加强园区配套设施及生态环境的建设和功能优化，将园区建设成为产业发展高端化、空间布局高效化、服务功能多元化、人居环境优越、人与自然和谐发展的生态化、创新型产业园区。3.1发展理念—“生物经济”理念3.4发展目标——具体目标定位

基于高要市健康产业园区发展建设的总体目标，从产业发展、空间开发、新农村建设、基础设施以及生态环境五个方面确定具体的发展目标。产业发展—集群高端空间开发—集约紧凑新农村建设—和谐稳定基础设施—通达高效生态环境—天人合一运用循环经济、现代生物新技术，实现大健康产业的集群化、高端化发展。通过对园区土地的集约、节约利用，形成精明增长的空间结构。就业与收入水平显著提高，公共服务良好，构筑新农村新格局。道路通达性强，新能源广泛使用，主要污染物处理能力较强，达到生态区建设要求。以人为本，将自然山川有机融入空间开发建设体系，形成生态环境美好的田园风貌。3.1发展理念—“生物经济”理念3.4发展目标——阶段发展目标近期（—2015）中期（—2020）远期（—2030）产业发展万元GDP能耗（吨标准煤）小于0.5；产业产值结构为20：35：45。新农村建设农民人均纯收入达18000元；人均住房使用面积为45m2;绿色节能建筑比例达25%;村庄布局模式维持现状。基础设施新能源使用比例达15%；污水处理率达90%；生活垃圾无害化处理率达90%。生态环境地表水环境质量达国家一级；空气质量优良率达95以上；PM2.5（年平均浓度）为20微克/立方米。产业发展万元GDP能耗（吨标准煤）小于0.4；产业产值结构为16：32：52。新农村建设农民人均纯收入达37000元；人均住房使用面积为48m2;绿色节能建筑比例达40%;村庄布局模式部分集中。基础设施新能源使用比例达30%；污水处理率达95%；生活垃圾无害化处理率达95%。生态环境地表水环境质量达国家一级；空气质量优良率达100%；PM2.5（年平均浓度）为10微克/立方米。产业发展万元GDP能耗（吨标准煤）小于0.2；产业产值结构为10：25：65。新农村建设农民人均纯收入达120000元；人均住房使用面积为55m2;绿色节能建筑比例达70%;村庄布局模式集中。基础设施新能源使用比例达50%以上；污水处理率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%。生态环境地表水环境质量达国家一级；空气质量优良率达100%；PM2.5（年平均浓度）为5微克/立方米第四章产业发展规划与布局产业发展方向产业综合体设计产业发展布局3.1发展理念—“生物经济”理念4.1产业发展方向——发展要求与原则：立足自身优势、依托市场需求落实园区发展定位，发挥产业示范作用。立足产业发展基础，发挥园区比较优势。构建循环发展模式，促进园区绿色发展。承担区域产业分工，融入珠三角经济区。重点加强生物产业和健康产业发展，并且为“生物经济”和大健康产业发展模式在全国范围的推广起到带动作用，并提供借鉴。立足于高要及肇庆已有的产业基础、人才基础、设施基础。充分利用园区的优势资源和条件，重点发展高端服务化、生态化的新型健康产业。大力发展高效益、带动强、低污染、低耗能的新型产业，构建“有竞争力的产业——区域的繁荣——生态的可持续”的良好循环圈。从区域协调的视角进行产业选择和定位，充分发挥园区的特色和优势，承担珠三角经济区的部分产业分工，融入珠三角和广佛肇经济区。3.1发展理念—“生物经济”理念4.1产业发展方向——服务化、高端化、集群化、生态化大力发展现代服务业，包括健康管理与服务、休闲养生旅游等，严格限制污染工业的发展，促进园区产业结构的优化。

大力发展生物经济、健康产业、高尔夫及保税店等高端产业，带动园区产业的发展。园区未来产业发展的方向之一是围绕健康核心产业，延伸产业链条，培育产业集群，获得较高的经济效益和集群价值。主要强调生态型产业发展以及生态技术的应用，一方面是大力发展健康服务、休闲、生物农业等健康型产业，二是生物医药及生态农业要应用生态技术，保证园区生态环境基底和功能不被破坏。3.1发展理念—“生物经济”理念4.1产业发展方向——产业发展模式高起点高速度高匹配高起点：高要健康产业发展近期主要以健康管理、休闲养生旅游、生物农业等中高端产品为主，中远期以健康产业、休闲养生、生物加工等高端产业为主，设置严格进入门槛，不为暂时的低端产品规模牺牲产业层级；l高速度：保证持续快速的基础设施投入和招商进程，保证项目和产品的跟进，促进健康产业规模的快速扩大，并产生经济效益；l高匹配：推动研发设计、商务、交易会展等高端功能匹配滚动发展，并推动产业功能与人居环境提升、新农村建设、生态环境保护等功能匹配协调发展，不断优化园区整体功能。3.1发展理念—“生物经济”理念4.1产业发展方向——产业发展路径选择：打造三大产业综合体“产业综合体”概念的引入3.1发展理念—“生物经济”理念4.1产业发展方向——产业发展路径选择：打造三大产业综合体培育打造三大“产业综合体”综合考虑各种要素和因素，确定未来高要健康产业园区综合构建大健康产业体系框架，并进一步细分并打造健康管理服务产业、休闲养生俱乐部产业、现代生物产业三大产业综合体。3.1发展理念—“生物经济”理念4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体产业发展背景与市场潜力：“朝阳产业”健康产业作为一种具有巨大市场潜力的新兴产业和“朝阳产业”，成为21世纪引导全球经济发展和社会进步的重要产业。随着我国经济快速发展以及居民收入的增加，健康产品的总需求急剧增加，健康产业也极具投资潜力，未来发展空间和市场潜力巨大，这是高要健康产业园区发展健康产业的重要背景和市场基础。3.1发展理念—“生物经济”理念4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体产业发展趋势判断从我国健康产业的未来发展趋势来看，主要呈现出老年健康产业占主导、亚健康群体健康服务需求规模扩大、营养保健未来发展空间巨大以及休闲健身娱乐成为健康产业新亮点等趋势。R&D一期：医疗组团，占地0.38平方公里；包括综合医院、诊所及医疗科研机构，部分商业、酒店等商务功能。二期：疗养组团，占地1.41平方公里；儿童医院、妇科医院、运动医疗医院、康复中心、心理医院、糖尿病医院、神经外科医院、血液病医院等专项服务及长期看护病人。4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体健康管理服务业综合体：国外案例目标：国际知名医疗和疗养基地投资商：迪拜投资公司目前已经引入机构

哈佛大学医学研究院、医学基金会美国人医院、城市医院等多所大型医院

87个诊所（2011年预计200-300个）19，253名医学专家及6，064名医生R&D4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体健康管理服务业综合体：国内案例项目名称：“湘雅健康谷”项目规模：位于湖南省长沙市雨花区杜家冲林场的生物科技园内，占地面积926亩。发展目标：建设中国健康产业中心（长沙湘雅健康谷）、打造中国最好健康管理集团（湘雅健康管理公司）、成为世界著名健康之都（长沙）。功能分区：

a.主体：医疗康复区、养生度假区、养老携幼区、会展经济区、植物博览区、生态保护区。b.次主体：科研培训区，科研、观光、农林业区。c.配套：商业服务、运动休闲、文化教育、公共活动区，兼顾宗教需求设施。

建设项目：

a.健康管理建筑群：“湘雅健康管理院”b.国际免疫医院、医学转换中心、干细胞研究中心c.养老携幼社区：“湘雅健康养生院”，又名为“基因部落”。d.会展经济区。e.露天主广场：“生物林业经济广场”。f.特色农林植物种植区：“潇湘林海”R&D4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体产业发展支撑与约束支撑条件高要市生态资源和土地资源丰富。健康产业园区内部无工业发展，生态环境优良。高要市位于珠三角经济区，属广佛肇经济圈和广州一小时经济圈范围，区位条件良好。北大未名等提供资金和技术支持。高要市目前正在实施“三产”互动、“三化”并进发展战略，将给予政策支持。制约因素R&D4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体产业发展综合体设计基于市场需求和产业发展的支撑基础，确定高要市健康管理服务业综合体的细化设计按照核心业务——孵化功能——产业支撑三大体系展开，形成完整的产业链条。R&D4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体重点建设项目指引——国际抗衰老中心（健康管理中心）：建设健康体检中心、健康干预中心、健康服务中心和慢性非传染病高端会所等。

——国际医疗中心：主要建设生态型、现代化、园林式三甲医院，高端综合性医院，特色医疗中心等。

——国际美容中心：重点发展美容祛斑、整形美容、抗衰老保养、健康美体等项目。——养老托幼示范基地：主要建设产权式一般养老社区、VIP养老社区、高端养老社区（高端休闲会所）等项目。——健康产业研发与转化中心：主要建设国际干细胞中心（收集脐带血储存）、免疫技术、基因技术等研发转让中心。——诺贝尔生命科学与健康研究中心：与诺贝尔奖获得者联合建立实验室、工作站，创建国际一流生命科学研发中心。——健康产业会展与商务中心：建设健康产业国际会议展览中心以及写字楼、酒店宾馆、金融保险等配套设施。——健康管理服务教育基地：建设健康管理学院、继续教育与职业教育设施，与知名高校联办健康中小学和健康幼儿园。R&D4.2产业综合体设计——健康管理服务产业综合体产业发展规模与发展策略发展规模：到2015年形成XX亿元的产业规模，到2030年最终形成XX亿元规模的健康管理服务业综合体。发展策略：

——吸引国内外健康领域科技资源和成果，加强与国内著名医疗机构合作。

——打造“产学研”一体模式，吸引和培养健康产业经营管理、国际化等高端人才。——吸引国内外投资机构，争取社会资金加大对健康管理、健康与医疗服务等健康产业的投入。

——打造“高要论坛”品牌，定期召开世界生物经济“高要论坛”、世界健康产业“高要论坛”、国际生物技术前沿“高要论坛”，将高要打造成为世界知名的健康产业发展基地。

——发展健康产业总部经济，出台相关配套政策，着力引进具有成长性创新型企业总部，将高要打造成为“健康产业总部基地”。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业发展定位——高端俱乐部模式为主导高要健康产业园区的发展定位于以高端服务产业为主导，同时发展一批面向中端客户的休闲、观光产业项目。从目前国内高端休闲养生产业发展的趋势来看，以“俱乐部”为载体的高端化发展与运作模式是必然趋势。园区具备发展高端化休闲产业俱乐部的条件，以未来将形成的高要游艇高端俱乐部、直升机商务俱乐部等为支撑，园区内已有的高尔夫度假村以及拟规划建设的休闲会所俱乐部、企业家俱乐部、健身养生俱乐部、保税购物俱乐部等都可以面向高端客户，打造“俱乐部”式运营模式，带动休闲养生俱乐部产业发展。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业市场需求与发展趋势——潜力产业

目前，休闲养生产业已经在日本、法国、瑞士、美国、韩国等国家和地区形成成熟的旅游发展模式。美国《时代》杂志载文预言：2015年发达国家将进入“休闲时代”，发展中国家将紧随其后。市场需求来看，中国“都市白领”亚健康人数及老龄人口人数均快速增长，人们在物质生活已经提升到较高水平之后，更多地考虑生活的质量和身心的健康，在这种形势下，养生休闲将成为热点，蕴含着广阔的市场空间，休闲养生产业发展潜力巨大。中国休闲养生旅游业作为经济发展的重要组成部分和新的增长点，有力地促进了我国经济和社会的发展。“十二五”期间，我国休闲养生业将有望迎来投资、建设及发展高潮，旅游项目也将日益多元化，并实现产业链的延伸和拓展。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业发展的政策分析

《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，支持有条件的地区发展生态旅游、森林旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游、邮轮游艇旅游。由国家旅游局牵头的《国民旅游休闲纲要》已经上报国务院，等待最终批复。《纲要》的实施，将营造出浓厚的旅游休闲氛围，将极大地刺激旅游消费的增长，实质性推动旅游休闲产业发展。

2009年，广东省人民政府出台了《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》，推出多项措施鼓励全社会参加旅游休闲活动。作为第一个试行国民旅游休闲计划的省份，3年来，广东的实践探索实现了提升居民休闲意识、鼓励居民休闲消费、提高居民幸福指数等目标。

肇庆市作为中国优秀旅游城市、中国最佳文化生态旅游城市、中国十大特色休闲城市，目前正在努力建设“国际化旅游休闲之都”，并出台了一系列扶持政策和措施，这是高要发展休闲旅游的重要契机和基础。国家层面广东层面肇庆层面园区休闲养生产业的发展受国家及省市相关政策的影响，通过分析各类政策可以得出，高要市健康产业园区发展休闲养生旅游产业具有良好的政策支持，未来发展前景广阔。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业发展案例分析1：浙江丽水休闲养生产业区域环境：丽水市地处浙江省西南部，面积1.73万平方公里，以中山、丘陵地貌为主，是个“九山半水半分田”的地区。丽水山清水秀、物产丰富、生态良好，森林覆盖率达80.79%，生态环境质量长期位居全省首位，全国前列，是名副其实的“中国生态环境第一市”。总体形象：“秀山丽水、养生福地”核心战略：“发展八大行业、建设两大平台”，打造丽水特色的“8+2”生态休闲养生产业体系。发展八大行业：重点发展生态休闲旅游业、养生房产业、养生文化业、养生医疗与健康管理业、养生教育培训业、生态养生农业、生态养生林业、养生用品制造业等八个行业。建设两大平台：一是建设“休闲旅游景区”；二是建设“养生基地”。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业发展案例分析2：台湾长庚养生文化村基本情况：长庚养生文化村位于台湾桃园龟山乡，依托高质量的医疗健康服务以及完善的配套，长庚养生文化村不仅为当地居民提供了一个养生养老安居之所，同时，也吸引大量的养生度假游客、乡村旅游游客、医疗旅游游客。设计主题：长庚养生文化村设计理念有“怡亲”、“健康”、“养生”、“文化”、“社区”、“体验”、“教育训练”等七大主题。设施与功能：村内拥有完整的社区功能，设有超市、银行、书店、图书馆、餐厅、体育馆等。村内养生休闲生活多种多样，建有体育馆、健康俱乐部、游泳池、网球场等休闲场所，还设有宗教活动场所，开展运动养生、娱乐交谊、艺文技艺、民俗活动、宗教活动等。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业发展优势与存在的问题产业优势高要市是“中国绿色名市”、“广东省林业生态县（市）”，自然生态环境优美，森林覆盖率达56.6%，特色旅游资源十分丰富。园区休闲旅游已初具规模，拥有独具农业生态旅游特色的广新农业生态园、休闲度假胜地仲盛生态园、中国最漂亮景观的高尔夫度假村、独特芭堤雅风光的“棕榈谷”等，将把以自然生态为特色的高要健康产业园区打造成为生态文化旅游休闲度假基地。存在的问题

现有休闲养生产业项目比较单一，功能不完善；

休闲旅游项目之间缺乏有效整合与合作；

园区现状基础设施不完善，发展休闲养生产业的对外通达性较差。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业综合体内容设计标题高要健康产业园区的休闲养生俱乐部产业综合体重点打造运动休闲、康体养生、观光旅游、商务会议、度假居住、文化娱乐和商业服务等产业项目、俱乐部及服务项目，打造休闲养生俱乐部产业集群。R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业功能与建设项目围绕休闲养生旅游核心产业，规划重点开发设计7大功能，并建设相关配套项目。

运动休闲：开发高尔夫、健身、户外露营等项目，重点发展高尔夫俱乐部和健身俱乐部。

康体养生：开展康体健身、养生运动、森林SPA、田园瑜伽等项目，发展康体保健俱乐部。

观光旅游：升级生态园、度假村、农林观光等项目，建设高端度假观光服务俱乐部。

商务会议：开发商务会所、休闲养生会所、企业会所、会议中心、商务办公等项目。

度假居住：开发度假别墅、度假酒店、特色农庄（农家乐）等项目，探索俱乐部模式。

文化娱乐：开发文化创意俱乐部、种植与民俗文化体验以及娱乐表演及博彩业（论证）等项目。

商业服务：加强购物中心、金融保险、咨询等服务项目建设，争取开发保税购物及俱乐部等项目。

R&D4.2产业综合体设计——休闲养生俱乐部产业综合体产业发展规模与发展要点发展规模：打造以休闲、养生、观光等为核心的休闲养生俱乐部产业综合体，到2015年实现产值XX亿元，2030年实现产值XX亿元。发展要点：——基于高端定位和客户需求，重点打造“俱乐部”运作和经营模式，采用会员制等发展高端客户，支撑园区休闲养生产业的高端化发展。——进一步推进已规划和正在开发的项目建设。包括广东正域集团投资30亿元建设的高要广新农业生态园改造拓展项目（含五星级酒店、文化长廊等）、仁高国际企业家俱乐部以及其他在建项目等。——开发“观光+体验+餐饮”等系列项目，促进园区农业观光旅游的快速发展;在园区内的刘村等村庄大力发展农家乐等大众生态旅游项目。——加强休闲旅游及养生观光的基础设施（道路交通、电力、给排水等设施）和旅游公共服务设施的配套建设，增强产业发展的支撑。——探索高要健康产业园区发展保税购物、博彩业等项目的可行性，加强前期调研和论证。——采取网络、平面媒体等多种形式的宣传推介形式，打造高要休闲养生高端俱乐部品牌。R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体生物产业的界定——国家战略性新兴产业生物农业泛指利用生物技术为核心的高新技术创造高附加值的农业产业。生物农业按照自然的生物学过程管理业，适当投入能量和资源，维持系统最佳的生产力。这是欧洲的常用提法，与美国有机农业近似。生物农业包括转基因育种、动物疫苗、生物饲料、非化学害虫控制和生物农药几大领域。生物产业是指以生物技术为基础，通过对生物体及其细胞、亚细胞和分子的组分、结构、功能与作用机理开展研究并制造产品，或改造动物、植物、微生物等并使其具有所期望的品质特性，为社会提供商品和服务的行业的统称。包括生物医药、生物农业、生物能源、生物环保以及生物工业等产业领域。

其中，生物医药产业由生物技术产业与医药产业共同组成，生物农业泛指利用生物技术为核心的高新技术创造高附加值的农业产业。生物产业作为国务院确定的七大国家战略性新兴产业，未来发展具有广阔前景。生态农业的含义生态农业的概述生态农业的领域R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业发展趋势与市场规模生物产业作为现代新兴产业，其发展趋势和市场规模变化呈现出以下特点：

“十一五”期间，生物产业产值从6000亿元升至16000亿元，年均增速21.6%。预计到2015年，全国生物产业产值将超过4万亿元。

2020年达到10万亿元以上，市场规模巨大。近5年来，我国生物产业发展快速。在生物医药、生物农药等方面规模迅速扩大、结构不断优化生物产业行业不断出现兼并重组，集中度显著提升。生物产业是全球快速发展的经济增长点之一。全球生物产业增长速度是世界经济平均增长率的近10倍。《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》提出“十二五”期间生物产业年均增长要保持在20%以上。市场规模发展潜力巨大发展速度快速发展的新兴产业产业结构集中度显著提升R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业发展规划与政策支持国务院于2012年9月发布的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》将生物产业作为七大战略性新兴产业之一。明确提出未来5到10年，我国生物产业将在技术研发、产业化、产业升级、国家合作等方面着力，逐步形成生物产业体系。2011年国家发展改革委发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）》在鼓励类医药产业中明确指出：鼓励发展拥有自主知识产权的新药开发和生产，天然药物开发和生产，药物生产过程中的生物转化等技术开发与应用、现代生物技术药物、重大传染病防治疫苗和药物、新型诊断试剂的开发和生产以及先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用，中药有效成份的提取、纯化、质量控制新技术开发和应用。2012年7月，国家工业与信息产业部发布的《产业转移指导目录（2012年本）》明确指出：R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业发展案例分析1：生物医药基地北京中关村国家自主创新示范区大兴生物医药产业基地是中关村国家自主创新示范区、北京经济技术开发区发展生物医药产业专属园区，是北京国家生物产业基地核心区、国家北京生物医药创新孵化基地。

园区规模与地位：是北京发展生物医药产业最大的专属空间，是目前国内最具有核心竞争力的生物医药产业专属发展区域。园区产业格局：依托“中关村”和“亦庄”品牌，生物医药基地已形成了“5+2”的特色产业格局，各个产业门类都聚集一批国内领先企业。五个主体板块：一是医药研发及检验机构板块；二是生物制药板块；三是现代中药板块；四是创新化药板块；五是医疗器械板块。两个拓展板块：一是发展保健品产业，形成“大健康”板块；二是形成动物疫苗及动物用药板块。园区发展目标：预计到2015年，带动产业投资360亿元；实现产值300亿元、力争达到400亿元；实现总收入400亿元；有力推动北京市乃至全国生物医药产业的发展，成为北京战略性新兴产业的重要增长极。R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业发展案例分析2：生物农业园区

武汉光谷生物农业园是武汉国家生物产业基地的重要产业园和主题园区之一。

园区规模：占地面积约2040亩，总建筑面积约120万平方米，首期开发用地1300余亩。主导产业：动植物良种、生物肥料、生物农药、畜禽水产、生物饲料、生物药品、农产品加工、农科贸市场。创新平台建设：武汉光谷生物农业园以三个创新为动力，搭建五个平台，提升“三个能力”，强化协调服务职能，加快了园区建设进程，有力地推动了农业科技成果研发转化、农业高新企业孵化、科技示范与推广。发展成就：目前园区已转化成果1000多项，入驻企业300多家。2010年园区核心区技工贸总收入108亿元。园区种业、生物肥料、生物农药及生物兽药等主导产业在全省的龙头地位初步确立。发展目标：三年内形成100家以上中国生物农业企业先锋集群；“特色鲜明、支撑强劲、辐射力强、国内一流、国际有影响”的现代生物农业基地。R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业发展的基础条件与制约因素基础条件：高要市是是广东省粮、菜、鱼、果、林生产的重点市（县）之一。且目前园区内林业栽培、水产养殖、粮食蔬菜生产等已经具备了一定的规模，总体来看，园区发展生物农业的基础条件较好。肇庆市具有较好的医药产业发展基础，肇庆市十二五规划明确提出：着力培育生物医药等战略性新兴产业项目，培育发展基因工程药物、生物疫苗等生物医药与健康产业，形成生物医药与健康产业集群，这为园区发展生物医药产业奠定了区域支撑。北大未名生物工程集团、上海广盈集团公司以及中山大学合作开发园区，并将提供资金、技术等支撑，将为园区发展现代生物产业提供强大动力。制约因素：现代生物产业发展的制约因素生物农业和生物医药产业发展基础薄弱，产业基础较差生物产业技术研发能力薄弱，专业技术与服务人才匮乏缺乏生物产业发展的有效平台，区域内相关企业分布散、产业关联度低、科技服务和支撑不足生物产业扶持政策措施还不明确、不完善R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业方向与产业综合体设计基于生物产业发展趋势的分析以及对高要市健康产业园区发展基础、条件、外部支撑等因素的综合判断，确定高要健康产业园现代生物产业发展重点是：以生物医药和生物农业为核心，同时发展健康食品加工、科技研发、相关配套服务等产业，培育打造现代生物产业综合体。生物药物疫苗现代中药神经治疗药物化学药物等转基因育种生物饲料添加剂生物肥料与农药生物兽药与营养有机种养殖繁育生物食品及加工等生物医药加速器技术支撑平台公共服务平台成果转化平台科技成果与学术交流平台等企业总部基地物流仓储中心商务交易平台办公会议中心生活配套设施等现代生物产业综合体生物医药生物农业配套设施技术支撑平台4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体生物医药发展方向与项目

重点发展生物药物、疫苗、现代中药、神经创伤的治疗性药物、化学药物等产业和产品项目。R&D基因工程药物和多肽药物用于疾病预防和治疗的人用疫苗现代中药化学药物，等抗癌和抗艾滋病的转基因药物创新生物药物神经创伤的治疗性药物R&D4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体生物农业发展重点与项目

以生物育种为“龙头”，引领生物农业整体发展，重点发展以下产业：

生物饲料及添加剂

动植物育种与转基因植物培育生物食品及加工生物农业发展重点与项目生物兽药与营养生态有机种养殖与繁育生物肥料与农药

——动植物育种与转基因植物培育：培育中高档苗木与花卉、优质畜禽新品种及罗非鱼及罗氏沼虾原种和良种繁育及综合利用。——生物饲料及添加剂：开发活性肽、微生态制剂等新型生物饲料及添加剂，大力发展新型饲料酶制剂。——生物肥料与农药：发展微生物有机肥料的生产。发展生物农药产品，特别是应用于蔬菜水果等鲜食农产品生产上的生物农药。——生物兽药与营养：发展基因工程兽用疫苗以及生物源新兽药、新制剂。——生态有机种养殖与繁育：发展名贵苗木、花卉、特色中药材等种植及高端水产、特色畜禽养殖等产业。——生物食品及加工：发展食品生物制造、健康食品精深加工等产业。4.2产业综合体设计——现代生物产业综合体生物产业发展的支撑与配套项目

建设生物医疗企业总部，建设生物医药企业加速器，搭建集研发、中试、检测验证、专利、标准和科技文献信息等功能于一体的公共技术支撑平台。建设生物医药公共技术平台、公共服务平台、成果转化平台、科技成果与学术交流平台

建设现代生物农业技术工程中心，包括科技研发中心、科技成果孵化器、公共检测平台、重点实验室、工程中心等专业化、国际化产业平台。建设生物新品种选育及其繁育种植示范基地、生物食品加工技术研究与示范园区等。

建设总部基地、物流仓储中心及商务交易平台，建设企业办公区、会议会展中心、星级酒店、购物、餐饮、娱乐健身、专家楼等生活配套设施建设。生物医药加速器与服务平台生物农业技术支撑与服务平台生物产业发展的配套服务设施24.2产业综合体设计——现代生物产业综合体产业发展规模与发展指引打造以生物医药、生物农业等为核心的现代生物产业综合体，到2015年实现产值XX亿元，2030年实现产值XX亿元。加强生物医药、生物农业相关大企业和大项目的引进，打造一批具有高要特色、有核心竞争力和有较强影响力的大品牌。联合并引进国内外主要生物技术医药领域、生物农业领域研究开发的大学、研究所等研发机构进入高要健康产业园区。构建“产、学、研”一体化发展模式，打造以生物技术技术创新、新技术转化、新产品生产为核心的国际一流的产业园区。优化完善生物产业发展的政策环境、配套设施等支撑体系建设。加快发展具有高技术含量的生物农业产品。R&D4.3产业发展布局——产业空间布局的基本原则结合园区基础，满足产业需求加强要素衔接，协调空间布局适度集中布置，集约利用土地注重环境因素，促进生态和谐结合园区内部的自然地势、区位条件、设施布局以及土地利用情况，在充分考虑产业布局现状基础前提下，强调各产业发展的适宜性空间选择，满足产业发展的用地和布局要求。各类产业发展与新农村居民点布局、基础服务设施建设有机衔接和协调，注重产业用地、新农村建设用地、基础设施之间的互动联系。在发展过程中，适度集中配置同类产业，提高有限土地的使用效率和产出效益，聚集产业资源，集约利用土地。注重环境因素的考虑，产业布局应充分考虑到与生态环境保护的关系，避免产业发展与生态保护之间产生冲突。R&D4.3产业发展布局——产业空间总体布局现代生物产业综合体主要依托现有广东棕榈园林风情园、仲盛集团林业生态基地、国家林木良种繁育中心、贝莱德鸽场以及现有水产养殖、林木种植等，同时在鲤鱼尾水库及鱿鱼水库区域拓展产业布局空间。健康管理服务产业综合体主要布局在广新农业生态园与高尔夫度假村以南区域（核心区）和石洞农场区域。休闲养生俱乐部产业综合体依托现有的广新农业生态园和高尔夫度假村，结合产业未来发展需要，确定在刘村所在区域拓展休闲养生产业的发展空间。结合三大产业综合体的发展要求，高要市健康产业园区的产业发展拟形成以下布局格局：4.3产业发展布局——健康管理服务产业综合体布局广新农业生态园南侧组团为健康管理与服务产业发展的起步区和核心区，重点发展建设国际抗衰老中心（健康管理中心）、国际医疗中心（建设高端综合性医院）、国际美容中心、养老托幼示范基地、健康产业会展与商务中心和健康管理服务教育基地等项目，建设成为健康管理服务产业综合区，承担综合性健康管理服务功能。健康管理服务产业综合体采取“双组团”布局模式，通过组团间协调分工，组织健康管理产业发展。石洞农场组团作为健康产业前沿科学技术产业区，重点发展健康产业研发与转化中心、诺贝尔生命科学与健康研究中心等，承担高端健康产业前沿技术研发与应用职能，打造“健康方舟”。R&D4.3产业发展布局——休闲养生俱乐部产业综合体布局

休闲养生俱乐部产业综合体布局采用“核心区—拓展区”布局模式。核心区：包括由广新农业生态园、和高尔夫度假村等组成的高端休闲养生综合区组团和刘村区域的特色村落文化观光体验区组团。——高端休闲养生综合区重点建设生态园、高尔夫度假村、康体养生、运动休闲、休闲养生会所、度假别墅、酒店、文化娱乐、商务会所、会议中心、文化长廊、商业服务、保税购物、博彩业（论证）等项目及设施，为园区休闲产业发展的主体区域。——特色村落观光体验区重点发展特色农庄观光、民俗历史文化体验、农家饭庄（农家乐）、农耕文化与种植体验等项目。拓展区：

主要指园区核心区以外的区域，主要发展农林观光、农业科技及民俗历史文化体验、农耕种植体验、特色农庄饭庄等项目。与核心区共同促进园区休闲养生产业的发展。R&D4.3产业发展布局——现代生物产业综合体布局现代生物产业综合体布局采取“多功能分区”的布局模式。——生物医药产业区主要布局在生态环境较好的石洞农场南部区域，重点发展基因工程药物和疫苗等生物医药制造。——生物农业发展布局进一步细分为生物育种与生物农业技术产业区（以鱿鱼水库区域作为第一期开发区域）、生物加工与健康食品区、生态林业繁育示范区、有机种养殖与繁育示范区等功能区域，并分别在鱿鱼水库区域及生物加工区建设生物农业技术支撑中心，为生物农业发展提供技术支撑和孵化平台。第五章空间发展规划现状认知规划对策规划方案规划分析5.1现状认知——用地分析规划区内部主要由生态林区、旱地、园地，仅有少量的村庄，其它都为水域和其它用地。建成区面积124.72公顷，水域面积为1417.03公顷。园区与白云机场直线距离为77Km，紧邻广州半小时经济圈。规划区靠近广肇高速，珠外环高速南北方向从规划区中部穿过，另外还有省道S362（双金公路），省道S372和规划中的金广大道从规划区周边穿过。外部交通比较便利，有利于带动规划区的发展。规划区内部道路基础设施不够健全，通达度较差。目前，连通珠外环的高速路出口正在建设；通往鲤鱼尾水库的道路仍未畅通，为沙石路；石洞农场的道路为山路，狭窄、陡峭；村镇内部道路交通基础设施不健全。5.1现状认知——现状用地权属情况规划区内部主要由生态林区、旱地、园地，仅有少量的村庄，其它都为水域和其它用地。建成区面积124.72公顷，水域面积为1417.03公顷。园区与白云机场直线距离为77Km，紧邻广州半小时经济圈。规划区靠近广肇高速，珠外环高速南北方向从规划区中部穿过，另外还有省道S362（双金公路），省道S372和规划中的金广大道从规划区周边穿过。外部交通比较便利，有利于带动规划区的发展。规划区内部道路基础设施不够健全，通达度较差。目前，连通珠外环的高速路出口正在建设；通往鲤鱼尾水库的道路仍未畅通，为沙石路；石洞农场的道路为山路，狭窄、陡峭；村镇内部道路交通基础设施不健全。5.1现状认知——相关规划解读《高要市城市总体规划（2012-2020）》：1、城市性质城市性质定位应该为肇庆市中心城区拓展板块的重要组成部分，是高要市域政治、经济、文化中心，是以战略性新兴产业和服务业为主导，商贸物流发达，具有岭南特色的山水田园城市。2、城市人口规模高要市中心城区规划人口规模：近期2015年为33万，2020年为50万，远景人口规模为85-90万人。3、城乡空间发展结构：一主二副双中心，产业生态五轴带主中心：高要市中心城区是未来高要市形成区域竞争力的重点增长极和服务核心。两个副中心分别为金利副中心和禄步副中心。五轴带分别是指滨江生态廊道、广肇高速产业核心发展带、白土—回龙-蛟塘城镇发展轴、白诸-新桥-活道城镇发展轴、北部山区经济发展轴。4、对本规划区的定位本规划区主要是包括金利镇的石洞农场、白土镇和回龙镇的部分区域。对金利镇石洞农场的主要定位是主要发展产业服务与生态休闲服务业。白土镇主要以工业、商贸、物流业为主。回龙镇主要以农业生产、农副产品加工、旅游为主。本次规划区域位于东部生态养生休闲旅游度假片区内。5.1现状认知——相关规划解读《高要市金利镇石洞农场概念性规划及城市设计》：1、发展目标打造集休闲养生、康体疗养、商务接待、高端居住为一体的倡导生态环保、健康养生、绿色宜居生活理念的高端休闲养生综合旅游区。3、规划区规模总规划面积5.4平方公里，建成区以生态农业、旅游度假、休闲运动、科普教育为主的综合性旅游园区。4、空间结构规划区的空间结构为“一环、一心、两带、七区”的空间结构。“一环”指利用规划区外围企石碧、将军顶、望君楼、南坑顶、石堆顶等自然山体形成的群山环绕的天然“绿环”。“一心”在规划区中部建设集文化展示、休闲娱乐功能为一体的综合性中心。“一带”是指自然山体蓝带，是指利用现状天然水体打造的规划区中部形成的贯穿南北的水体景观带。“七区”分别是指北商务接待区、南商务接待区、康体疗养区、文化休闲娱乐区、养生别墅区、高尚居住区、农场体验区。5、与本次规划的关系金利镇石洞农场是本次规划区的重点地区。5.1现状认知——相关规划解读《广东高要生态旅游区概念性规划》:1、规划区规模规划总面积59.83平方公里，规划区主要包括白土镇和回龙镇部分区域。2、总体定位在本地政府的主导下，采取“目标驱动型”战略，创新市场营销，全面建设以康体保健、休闲度假、户外运动、创意旅游、夜间旅游等为核心的多元化产品体系，将广东高要生态旅游区建设成为广东省一流的休闲度假生态旅游区。5、空间布局规划区具体旅游发展空间总体布局可简单概括为“一核、两带、五组团”。“一核”指围绕珠外环刘村出口处而设立的旅游综合服务中心，它是整个生态旅游区的接待服务中心和管理中枢。“两带”是指围合本旅游区的南部农业产业带和北部生态林业保育带，是维系本生态旅游区生态环境的两条绿色生态走廊。“五组团“分别是以农业文化为主题的农业休闲观光组团，以水文化为主题的水文化体验组团、以高尔夫为主题的商务休闲度假组团、以森林为主题的森林游憩组团、以运动为主题的运动休闲组团。6、与本次规划的关系广东高要生态旅游区与本次规划区的规划范围基本相同，在产业定位上本次规划主要增加了健康产业。5.2规划对策——空间管制1、禁建区禁建区主要包括生态高敏感区、一级水源保护区、基本农田保护区、河川绿地及湿地、风景绿地及生态保护区、历史文化保护区。2、限建区限建区主要包括远景发展储备区、二级水源保护区、一般农业用地区、重要交通出入口和道路控制带等。3、适建区禁建区和限建区和已建区以外的其它地区为适建区。规划期内规划区的城镇及旅游区等建设行为应在适建区范围内进行建设，建设用地规模应小于适建区的规模。4、已建区已建区是禁建区、限建区和适建区以外的已开发地区，其建设行为应依照规划保护生态地区、改善基础设施、完善公共服务。5.2规划对策——要素整合——生物医药产业区主要布局在生态环境较好的石洞农场南部区域，重点发展基因工程药物和疫苗等生物医药制造。——生物农业发展布局进一步细分为生物育种与生物农业技术产业区（以鱿鱼水库区域作为第一期开发区域）、生物加工与健康食品区、生态林业繁育示范区、有机种养殖与繁育示范区等功能区域，并分别在鱿鱼水库区域及生物加工区建设生物农业技术支撑中心，为生物农业发展提供技术支撑和孵化平台。5.2规划对策——发展模式同心圆模式生态绿网模式轴向发展模式5.3规划方案——规划结构形成“一带、一轴、三心、五区”的空间结构。（一）一带是休闲旅游带。是指沿珠外环高速串联起休闲旅游服务中心、西部高端旅游区、东部高端旅游区的旅游带。（二）一轴是健康产业发展轴，是指串联起健康产业核心、休闲旅游服务中心、生物科技研发中心的产业发展轴，是整个健康产业园区产业发展的聚集带。（三）三心是健康产业中心，休闲旅游服务中心，生物科技研发中心。（四）五区是西部高端旅游区、健康产业核心区和右边是东部高端旅游区、生物科技产业区，外围的生态保育区。5.3规划方案——用地规划——生物医药产业区主要布局在生态环境较好的石洞农场南部区域，重点发展基因工程药物和疫苗等生物医药制造。——生物农业发展布局进一步细分为生物育种与生物农业技术产业区（以鱿鱼水库区域作为第一期开发区域）、生物加工与健康食品区、生态林业繁育示范区、有机种养殖与繁育示范区等功能区域，并分别在鱿鱼水库区域及生物加工区建设生物农业技术支撑中心，为生物农业发展提供技术支撑和孵化平台。序号用地性质用地代号面积（公顷）比例(%)大类中类小类1居住用地R

151.8119.81

一类居住用地R116.42.14二类居住用地

R2

135.4117.672公共管理与公共服务用地A273.7135.72行政办公用地A18.271.08教育科研用地A3146.3219.10体育用地A43.620.47医疗卫生用地A5115.515.073商业服务业设施用地B

140.8918.39

商业设施用地

B1

53.647.00娱乐康体用地

B3

23.973.13公用设施营业网点用地B463.288.264绿地G199.8326.08

公共绿地

G1

161.0821.02生态防护绿地

G2

38.755.065总计

766.24100.005.3规划方案——重点项目布局5.4规划分析——道路交通系统规划对外交通：珠外环高速位于规划区的中部，向北与花都相连，向南与珠海市相连。规划珠外环高速公路在规划区设1个出入口，连接规划区内3条东西向的主干路，形成便捷的对外交通联系。内部交通：（一）道路等级规划区规划范围内道路网分为快速路、主干路（含结构性主干路）、次干路、支路四个等级。（二）道路网结构规划规划区形成“一环六纵三横”的骨干道路网络。（三）规划逐步构建以自行车与步行交通为主导的滨水绿道系统以及沿着南部生态保育区的步道系统，集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，将保护生态、改善民生与发展经济完美结合。5.4规划分析——配套设施规划规划区设置了共设置了八个配套服务中心，为整个规划区提供综合配套服务。5.4规划分析——旅游线路组织规划分为健康科技休闲游线和生态郊野休闲游线两条游线。健康科技休闲游线：亲子观光园—健康休闲游园—生态林业观光休闲园—生物农业科普展览馆—猫爪水库风景区—生物科技展览馆—健康科技体验馆—生物科学研发科技馆生态郊野休闲游线：蔬菜游览观光区—蔬菜种植体验区—四季果蔬观光基地—采摘加工服务区—采摘展示休闲区—林地树屋休闲基地—生态林业繁育示范区—生态林业观光休闲区—旅游服务区—生物农业展示园—特色村落观光体验区—田园塘地服务区—生态田园观光园—生态塘地旅游区—鱿鱼水库风景区—生态度假体验区。5.4规划分析——景观系统规划健康产业园区景观总体结构为“一廊一轴、五核多点”1、“一廊”即沿珠外环高速的景观廊道，构成规划区的生态景观廊道。2、“一轴”即沿金广大道形成的主要景观轴线，构成规划区的景观骨架结构。3、“五核”包括主要景观核心和次要景观核心。主要景观核心指规划的休闲旅游服务中心，次要景观核心指围绕鲤鱼尾水库、猫爪水库形成的滨水景观核心、生态基地景观核心、西部公园核心等四处次要景观核心区。4、“多点”即沿水系的周边街道、各个居住组团内部形成小的景观节点，与景观核心、景观轴、景观廊道、风貌区相结合，形成点、线、面结合的景观结构体系。5.4规划分析——景观风貌规划规划区分为自然景观风貌区和人工景观风貌区两大类，以及两个自然野趣密林景观风貌区、现代健康生活景观风貌区、高端生态休闲景观风貌区以及生态田园景观风貌区六个分区。5.4规划分析——村庄迁并与安置规划一、现状村庄情况规划内现状基地内有村庄7个，分别是刘村、大旗村、光荣村、清