第02章管理与管理的基本职能

第二章管理与管理的基本职能

管理是科学与艺术的结合！管理首先是一门技术，然后才是一门艺术！§2-1管理的定义

一、管理的任务二、管理的定义三、管理的性质一、管理的任务管理的任务就在于引导和协调组织成员的行为达到组织的目标。具体讲，就是把组织所拥有的人力、物力、财力等资源加以合理的组合和运用，保证组织目标的实现

二、管理的定义管理(Management)的定义是，优化配置组织所拥有的资源，有效实现组织既定目标的过程

管理定义的四层含义：第一，管理是一个过程。因此，管理是动态的第二，管理的核心是达到组织既定的目标第三，管理达到目标的手段是优化配置组织拥有的各种资源第四，管理的本质是协调

三、管理的性质二重性：自然属性和社会属性“指挥劳动”是同生产力直接相联系的，表现了管理的自然属性。“监督劳动”是同生产关系直接相联系的，表现了管理的社会属性。管理的二重性是相互联系、相互制约的。§2-2

管理者和管理工作的评判一、管理者二、管理者的作用三、管理工作的有效性和效率一、管理者管理者（Managers）是组织中有权指挥他人活动的人

按照组织结构的层次可将管理者分为高层管理者、中层管理者和基层管理者

二、管理者的作用主要体现在人际管理、信息管理和决策制定三个方面人际管理方面，管理者的作用主要是代表、沟通和指挥信息管理方面，管理者的作用主要是有效地获取信息，处理信息和发布信息决策制定方面，管理者的作用主要是决策和推动决策的实施

三、管理工作的有效性和效率一般讲，管理工作有两个评判标准：管理的有效性(Effectiveness)和管理的效率(Efficiency)管理的有效性是指管理工作对投入后的产出与组织目标一致性的影响

管理的效率是指管理工作对投入与产出的关系的影响

管理的有效性和效率的关系

良好的管理应该是既有效，又高效率的，既能达到组织的目标，且又充分地利用组织的资源

资源利用程度目标实现程度未达到目标不浪费资源达到目标不浪费资源未达到目标浪费资源达到目标浪费资源

图2-1管理的有效性和效率§2-3目标管理

一、目标的定义和目标原则二、企业的外部和内部目标三、企业的目标范畴四、目标管理的理论五、目标管理的内容六、目标管理为组织带来的益处一、目标的定义和目标原则所谓目标，就是管理活动努力的方向

目标决定了组织的存在，因而被称为目标原则

目标原则强调了目标的三个特点

目标的突出特性目标能公开说明目标具有两重性

目标的作用

指明管理方向

激发成员潜力

促进管理成效完善管理基础

二、企业的外部和内部目标（一）外部的目标企业的基本目标就是服务目标，即服务于顾客的需要组织的目标必须同社会的意愿相一致法律和条例所表达的社会价值观，以及顾客对企业的产品或服务的接受程度都是企业的外部目标（二）内部的目标

企业组织的内部目标有三类同竞争者的关系。成为同行中最大的、利润最多的、发展最快的和新产品最多的龙头同职工的关系。录用表现较好的应聘者，或只录用具有起码条件的应聘者，并满足录用者的利益要求

同所有者的关系。以利润满足投资者的投资欲望，坚定投资信心，吸引更多的投资者和资金

三、企业的目标范畴美国的彼得·德鲁克（PeterDrucker）认为，企业的目标设置应从下述八个领域中考虑

市场地位

技术革新

生产率和生产能力

资源

获得利润

管理者的成就和发展

职工的成就和态度

社会责任

四、目标管理的理论设置目标，在管理过程中对这些目标进行运用，并以这些目标鉴定组织及组织成员的工作，这一切即为目标管理，简称MBO（ManagementbyObjective）

P.Drucker在1945年出版的

《管理实践》一书中首先提出了“目标管理与自我控制”的主张，他提出的“目标管理”在管理实践上，有助于纠正三种“错误观点”第一种“错误观点”是“过分强调个人技能第一”第二种“错误观点”是“过分强调集中”第三种“错误观点”是“不同层次的见仁见智”

五、目标管理的内容

目标管理的具体内容包括三个方面

（一）目标体系的制定（二）目标的实施

（三）成果的评价

（一）目标体系的制定图2-2目标体系示意图（二）目标的实施

目标的实施包括三方面的工作通过对下级人员委任权限，使组织成员都能明确自己的责任，让他们能实行自我管理，实现个人目标加强与下级人员的意见交流和进行必要的指导，保证各级目标的全面实现各级目标的实施者都必须严格按照“目标实施计划”的要求开展工作，从而保证实现预期的各项目标值

（三）成果的评价评价步骤第一，目标实施者自我评定个人成果

第二，上级对评定工作的指导

第三，考核评定小组的综合评议

第四，奖励与总结

六、目标管理为组织带来的益处（一）增强沟通和理解（二）增强积极性和自律性（三）促进组织变革和人力资源重新整合（四）督促按计划付诸行动§2-4管理职能

一、计划职能二、组织职能三、领导职能四、控制职能

一、计划职能计划是管理过程中的首要职能

计划的含义：从名词的角度（静态的）理解，计划是指实现组织目标的行动方案

从动词的角度（动态的）理解，计划是拟订实现组织目标和行动方案的过程。这就是管理的计划职能

二、组织职能组织的含义：以静态结构来解释组织的含义，这是指为达成某些目标而设计并建立的具有明确职责、权限和相互关系的管理系统。这一管理系统有如下特点：①开放系统②技术系统③整合系统从动态活动来解释组织的含义，这是指对管理系统拥有的资源的职责、权限和相互关系进行有序安排的活动过程。这就是管理的组织职能三、领导职能领导的含义：静态地讲是能够影响他人行为的个人或集体从动词和组织的管理活动来讲是指管理者的一种行为和影响力，这种行为和影响力用于引导和激励组织成员去实现组织目标

领导职能的内容是激励、指导、引导、促进和鼓励

四、控制职能

控制是促使组织的活动按照计划规定的要求展开的过程

控制职能意味着去主动发现计划实施中出现的（或潜在的）偏差，并加以纠正（或预防）

§2-5管理思想的演变

§2-5-1中国管理思想的历史演进

（一）中国古代的管理思想1、儒家管理思想基本精神是以“人”为中心，关于管理的载体，中心概念是“仁”。关于管理的手段，强调“为政以德”。关于管理的途径，从自己做起。2、道家管理思想基本精神是以“道”为中心。关于管理的规律，“人法地，地法天，天法道，道法自然”地：尘世的国家，天：天上的国家，道：规律，自然：自然而然的自然，不是自然界的自然。关于管理的方式，“处无为之事，行不言之教”即无为而治管理方式。关于管理的艺术，弱能胜强，柔能胜刚3、法家管理思想以“法”为中心，讲“法、术、势”相结合关于管理的制度，主张“法治”，反对“人治”关于管理的技巧，“七术”关于管理的权威，关键在于有“势”4、兵家管理思想以“谋略”为中心对于管理的战略，依靠计谋取胜，对于管理的方略，分级管理原则（二）中国近代管理思想1、林则徐、魏源的管理思想积极主张向西方学习科学技术知识。“师夷之长技以制夷”2、理想天国的美丽蓝图——《天朝田亩制度》3、毛泽东的管理思想精髓是关于劳动者管理国家、管理社会的道理。关于管理的基本原则：民主集中制原则；群众路线的原则；集体领导原则§2-5-2西方经典的管理理论

一、F.Tay1or的科学管理二、H．Fayol的14条管理原则三、M．Weber的行政管理理论四、E.Mayo和Howthorne实验五、A.Maslow与“需要层次理论”六、D.McGregor与“X理论—Y理论”七、Barnard与社会系统学派八、H.Simon与决策理论学派九、系统管理学派

十、P.Drucker与经验主义学派

十一、权变理论学派

十二、E.Buffa与管理科学学派

一、F.Tay1or的科学管理1911年F．Tay1or的著作《科学管理原理》问世，奠定了科学管理理论基础，因而在管理理论界称他为“科学管理之父”F．Tay1or的科学管理思想主要包括以下三个方面：

（一）管理职能与作业职能的分离

（二）实行管理科学化

（三）管理的实质是发展生产力

（一）管理职能与作业职能的分离管理职能主要任务是：

进行调查研究，为定额和操作方法提供科学的依据制定有科学依据的工作定额和标准化的操作方法、工具拟订计划并下令实施对标准和实际情况进行比较，以便进行有效的控制

“职能工长制”

（二）实行管理科学化用精确的科学研究和科学知识来研究和解决问题工作定额制度“第一流工人”制度刺激性付酬制度标准化制度例外管理制度

（三）管理的实质是发展生产力

科学管理的实质是一次思想革命，实质是发展生产力

“大饼原理”二、H．Fayol的14条管理原则

H．Fayol在1916年发表的著作《工业管理和一般管理》提出了14条管理原则，其中1条是强调生产效率的，5条是强调人际关系的，其余8条则是针对行政管理的（一）强调生产效率的原则（二）强调人际关系的原则（三）强调行政管理的原则

（一）强调生产效率的原则

H．Fayol提出的第一个原则就是分工，这是关于提高生产效率的原则。H．Fayol认为，分工的原则不仅适用于工人，同样也适用于各级管理人员

（二）强调人际关系的原则

个体利益服从整体利益

公平

人事稳定

首创精神

团结

（三）强调行政管理的原则

权力与责任

纪律

统一命令

统一指挥

集权与分权

等级层次

报酬

秩序

三、M．Weber的行政管理理论M．Weber代表作《社会组织与经济理论》提出了的理想行政管理理论，要点如下劳动分工权威等级正式的甄选正式的规则和法规规则和控制的一致性职业生涯导向四、E.Mayo和Howthorne实验

E．Mayo通过Howthorne实验提出了几点新见解

工人是“社会人”

存在“非正式组织”

提倡新型的领导风格

关心工人

五、A.Maslow与“需要层次理论”

A．Maslow在《人类动机的理论》、《激励与个人》等著作中提出了著名的“需要层次理论”四点基本假定人的需要的5个层次生理需要安全需要社交需要尊重需要自我实现的需要

研究同一问题的其他代表人物及其贡献

F．Herzberg的“激励因素-保健因素理论”B．F．Skinner(斯金纳)的“强化理论”

V．Vroom（弗隆）的“期望理论”

六、D.McGregor与“X理论—Y理论”

是研究关于所谓“人性”问题的理论“X理论”

“Y理论”

同时研究“人性”问题的还有美国的C．Argyris(阿吉里斯)，他在其著作《个性与组织》中提出“不成熟一成熟理论”

七、Barnard与社会系统学派

ChesterI．Barnard的主要观点如下组织是一个协作系统。协作系统的三个基本要素：协作的意愿、共同的目标和信息联系正式组织非正式组织经理人员的职能社会系统学派认为，经营管理就是领悟到作为一个整体的组织以及与之有关的全部形势的过程，这就是管理的“艺术”，它是内部平衡和对外部条件适应的全部综合。八、H.Simon与决策理论学派

代表人物：HerbertA．SimonHerbertA．Simon的主要贡献有三个方面突出决策工作在管理活动中的地位系统闸述决策原理强调决策者的作用H．Simon还指出，一个组织机构的建立，必须同决策过程联系起来考察九、系统管理学派主要代表人物是美国的卡斯特FremontE．Kast和罗森茨韦克JamesE．Rosenzweig合著的代表作：《系统理论和管理》、《组织与管理：系统与权变的方法》

系统管理学派认为,从系统的观点来考察和管理企业，有助于提高企业的效率，使各个系统和各个部门的相互关系网络更清楚，更好地实现企业的总目标。

十、P.Drucker与经验主义学派

主要观点：关于管理的性质和任务

对“Taylor制度”和“人际关系”的评价

关于目标管理

关于企业管理的组织机构研究的方法

十一、权变理论学派

权变，是指权宜应变

权变理论学派认为，在管理中要根据环境和内外条件随机应变,没有一成不变、普遍适用的“最好的”管理理论和方法主要代表人物有卢桑斯FredLuthans和FredE．Fiedler等人

十二、E.Buffa与管理科学学派代表人物是美国的E1woodSpencerBuffa（伯法）管理科学学派认为，管理就是制定和运用数学模式与程序系统，用数学模式与程序来表示计划、组织、控制、决策等合乎逻辑的程序，求出最优的解答，以达到企业的目标。主要内容包括关于组织的基本看法关于管理科学的目的、应用范围、解决问题的步骤关于管理科学应用的科学方法关于管理科学应用的先进工具

§2-6学习管理的目的

为了不断地改进管理工作

不仅要了解如何有效地管理他人，也还要了解如何有效地接受他人管理，领悟上司的管理方式和组织的管理体系可以更好地认识管理，从而提高自身的综合素质

如何系统地认识现代化的管理

管理思想现代化管理体制现代化管理方法科学化管理手段现代化进一步阅读书目[1]

弗雷德里克·泰罗.科学管理原理.洗子恩等译.北京：中国社会科学出版社，1984[2]

亨利·法约尔.工业管理与一般管理.周安华等译.北京：中