反恐怖教育课件

二战结束后不久，美苏共同合作的基础开始消失，东西方矛盾日益加剧，美国调整外交战略，对苏联及其他社会主义国家实行“遏制”的外交战略，以后这个战略一直是冷战时期美国外交政策的基础。冷战后美国的战略目标仍然是要称霸世界，不容许在欧亚大陆出现一个威胁美国主导权的大国，使21世纪成为美国世纪，以建立一个符合美国战略利益的世界秩序。美国对外战略的首要目标是称霸世界，霸权主义与强权政治是美国外交战略的主要特点。随着国际形势和美国实力的变化，美国全球战略也在演变。美国的全球战略构成了西方国家集团对外战略的基础。

一、美国对外政策

美国对外战略变化，大致可分以下几个阶段：（一）全球扩张阶段

⒈从战后初期到60年代末，全球战略具有鲜明的进攻性、侵略性。最主要表现是杜鲁门主义，整个冷战时期，美国各届政府的对外政策基本没有离开遏制苏联这一基础。⒉杜鲁门时期制定了以反苏、反共为核心的遏制战略。其基本内容有：a.确立大西洋联盟政策，以欧洲为重点，实行“马歇尔计划”，建立北大西洋公约组织，同苏联全面对抗。b.在中国支持蒋介石打内战，在新中国成立后，对新中国实行政治孤立、经济封锁、军事包围。c.扶植日本，缔结《日美安全条约》

d.在亚非拉广大地区，通过“技术援助和开发落后地区”的“第四点计划”，支持亲美独裁政权，推行新殖民主义。⒊艾森豪威尔时期对社会主义国家推行“解放战略”，“和平取胜战略”。⒋肯尼迪、约翰逊时期奉行“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”。军事上搞“两个半战争”的战略。军事上立足同时打赢“两个半战争”，一场是在欧洲战场上针对苏联的一场大规模战争，一场在亚洲战场上针对中国的一场大规模战争，以及任何地方都可能爆发的局部战争。（二）全球战略调整阶段70年代，尼克松对美国的全球外交提出以“伙伴关系”为核心、以实力为后盾、以谈判为手段的原则作为“尼克松主义”的三大支柱。尼克松主义实质：尼克松主义是美国霸权地位衰落的产物和表现，其实质是通过“均势”政策来维持美国的利益。美国总统尼克松于1972年访问中国，与当时的中国领导人毛泽东会面

卡特时期美国提出世界秩序战略，大力开展人权外交。美国“世界秩序战略”的最终目标，就是继续维护美国衰落中的霸权地位。（三）全球战略新发展阶段1.里根提出“以实力求和平”的对外战略。美国的经济军事力量和信心得到恢复，美苏力量对比由“苏攻美守”转变为对苏不利。里根政府外交战略的主要措施有：a.提出“重振国威”的口号，恢复发展美国经济，扩充美国的军事力量，l985年进一步提出“星球大战”计划。b.对苏推行强硬政策，把苏联在第三世界地区已经取得的政治、军事进展“推回去”，美苏关系从对抗进入对话阶段。c.美中关系进展不大，在1982年同中国签署了《八·一七公报》，美中两国在经济、技术和文化领域的交往逐步扩大。2.布什时期美国的全球战略有了重大转变：a.提出“超越遏制”战略，较之以前的“遏制战略”，“超越遏制”战略的特点是：目标更大，空间更广，手段更多。b.基本内容是在不放弃对苏联军事遏制的同时，以经济援助为诱饵，

综合运用政治、经济、意识形态“和平演变”，实现资本主义的一统天下。（四）确立冷战后全球战略的阶段⒈冷战后美国对外战略的调整

冷战后美国的战略目标仍然是要称霸世界，建立一个美国战略利益的世界秩序,阻止世界多极化趋势的出现。克林顿政府提出了经济安全、实力后盾和民主人权三大支柱的外交政策，以“扩张战略”取代“遏制战略”推行”参与和扩展战略”。

⒉小布什奉行单边主义政策，提出国家安全战略，追求单极世界，宣布退出《反导条约》，进行国家导弹防御体系的研究和试验。“9.1l”事件后，把防止美国本土遭受重大袭击作为首要目标，并以各国对此的态度作为判断敌友的标准，被称为“布什主义”。他先后提出“先发制人”、“预防性打击,即“进攻性防御”等理论。

北京时间12月15日凌晨，美国总统布什就伊拉克前总统萨达姆被美军俘获一事发表讲话

二、西欧的对外政策1.50年代追随美国反苏反共；2.60-70年代，走上联合自强、独立自主的道路，（西欧经济一体化的发展、法国戴高乐主义和联邦德国的“新东方政策”是这一方面的突出表现）；3.70年代以后，举行了欧洲安全与合作会议，同时西欧与非、加、太地区国家签署《洛美协定》。4.80年代中期以来，欧洲一体化取得重大进展，欧盟力争成为世界上具有重大影响的一支力量，其主要举措有：①积极东扩；②推行南下战略；③实施新亚洲战略，寻求建立亚欧之间新型伙伴关系；④改善对华关系；⑤谋求与美国建立新型的、平等的伙伴关系；⑥对俄罗斯实行“既合作又防范”的政策。

战后，西欧国家率先走上了经济一体化的道路，随着经济实力的增强，西欧国家的对外政策逐渐显示了较强的独立性。尤其是欧盟成立后，西欧国家一直致力于建设“政治欧洲”，确立了输出“欧洲模式”，提升欧盟的国际地位，追求世界一极的战略目标。2003年11月20日，英国首相布莱尔（右）和到访的美国总统布什在伦敦举行联合记者招待会。在伊拉克战争、反恐等国际问题上，布莱尔坚决地支持布什的政策，英国成为美国目前最忠实的盟友。

但是，欧盟国家又必须正视现实，美国是欧洲区外贸易的主要伙伴，欧盟在安全利益上还有一种对美国强权的无奈和依赖，这种状况决定了欧盟国家对外政策的两面性，既要对美国说“不”，甚至在战略利益层面上与美国发生碰撞，同时又不能彻底脱离与美国结成的具有传统意义的大西洋伙伴关系的框架。2003年6月1日，法国总统希拉克（右）与美国总统布什在法国埃维昂出席八国首脑会议时一个"左顾"，一个"右盼"。在对伊动武问题上，希拉克坚决反对布什绕开联合国的做法。这些分歧和矛盾的核心除了利益之争外，也反映了希拉克的多极化主张与布什的单边主义的较量。

三、日本的对外政策战后日本的对外政策的演变经历四个阶段：1．战后初期的“追随外交”，目标是重返国际社会。2．50年代后期进入“经济外交”时期，重点在东南亚，同时改善与美欧的关系。3．70年代，奉行“多边自主外交”，主要内容是：①以日美安全保障体制为基础，谋求同美国建立“富有成果的伙伴关系”；②借助中国，抗衡苏联；③加强同第三世界国家的经济联系。“多边自主外交”的核心：改变盲目追随美国的外交政策，加强对世界各国的多边往来，发挥日本在国际舞台上的大国作用。4．80年代以来的主要目标是争作政治大国。冷战结束后，日本外交又有新发展，开始全力推进“积极进取外交”，加快向政治大国迈进，主要表现为：①提出以美日欧三极为主导形成世界新秩序；②加强军事力量，1977年日美签订《防卫合作新指针》；③积极开展联合国外交；④重视发展中日关系的同时，防范中国的倾向也在加强；⑤日俄关系打破僵局。90年代以来，日本迈向政治大国的步伐日益加快了。日本提出并加快实施政治大国的发展战略，有其深刻的国际国内背景。12月25日，在日本东京港，日本民众欢送一艘即将出发的轮船，船上挂着一条巨型标语“不要派遣士兵”。日本的一个非政府组织的成员租乘这艘船环游世界，抗议政府向伊拉克派兵，呼吁世界和平。新华社/法新从根本上说，世界政治经济多极化的发展趋势为日本谋求政治大国地位提供了国际机遇；雄厚的经济实力既是日本谋求“政治大国”的推动力，同时又是日本成为“政治大国”的保障力。日本谋求“政治大国”战略的实质，是要在世界范围内实现大国权益的重新划分力图成为多极化世界中具有举足轻重影响的一极。因此，它势必触动与此相关国家的既得利益，矛盾斗争难以避免。同时，还应看到，日本政府大国的目标实现上还包含着经济政治化、外交国际化和军事大国化的内涵。鉴于日本曾经拥有军国主义的历史特征以及当今日本政治右倾化的趋势，日本的政治大国战略引起了世界各国尤其是亚洲各国的关注、疑虑和警惕。杜鲁门主义

1947年3月12日，杜鲁门出席了国会的一次特别会议，他在咨文中宣称：“美国的政策必须是支持各国自由人民，他们正在抵制武装的少数集团或外来压力所试图的征服活动”，“不论什么地方，不论直接或间接侵略威胁了和平，都与美国的安全有关”，等等。他大肆渲染希腊、土耳其受到“共产主义的严重威胁”要求国会批准向希腊和土耳其提供4亿美元的紧急援助，“以抵制极权政体强加于它们的种种侵犯行动”。

5月，这项要求得到国会的批准，并成为美国的官方政策。杜鲁门主义的提出是美国对外政策的一大转折点。首先，过去美国把苏联称为盟国，只是在一些具体问题上攻击苏联。现在，杜鲁门实际上公开宣布苏联是美国的主要敌人，美国对外政策的目标“遏制”苏联“扩张”，标志着美苏“冷战”正式展开。其次，美国传统的孤立主义外交政策，现在转为对别国内政的大力干涉。杜鲁门主义宣称美国决心干涉世界任何地方的共产主义和任何别国。《旧金山和约》与《日美安全条约》

1950年6月25日，朝鲜战争爆发。两天后，驻日美军也派往朝鲜。为加强日本的“防卫”，驻日美军总司令麦克阿瑟7月8日指令日本政府建立75000人的变相陆军“警察预备队”。美国《纽约时报》发表评论说：“美国必须缔结对日单独和约，使日本担负其防卫的责任，并提供军事基地。”1951年9月4日，在美国旧金山召开有50多个国家参加的对日“和会”。中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国等国都被排斥在“和会”之外。缅甸、印度、南斯拉夫拒绝参加“和会”。9月8日，美、英等国政府不顾国际舆论的反对，签订了片面的对日和约。出席和会的苏联、波兰、捷克斯洛伐克没有参加签字。会后，美国同日本签订《日美安全条约》。1952年4月28日，“旧金山和约”和《日美安全条约》同时生效，盟国对日本的全面军事占领宣告结束，盟军占领机构取消，日本被缔约国承认认为独立国家。美国军队根据《日美安全条约》继续驻在日本。美国对日本保持着半占领地位。第四点计划

1949年1月，杜鲁门在他的第二任总统就职演说中提出了美国外交方面的四点主要行动原则，其中第四点的内容是利用技术和资本输出对不发达国家进行经济和政治渗透，以后被称为“第四点计划”。其实质是向不发达国家渗透扩张，通过援助的形式来控制这些国家，实现美国的霸权。

尼克松主义

1969年7月，尼克松在关岛就美国的亚洲政策发表讲话。在谈到美国同亚洲“友邦”关系时，着重强调下列两点：第一，美国将恪守条约义务；第二，国内安全和军事防务问题渐由亚洲国家本身来负责。这一新政策被称为“关岛主义”或“尼克松主义”。尼克松主义是美国战后对外战略的一次重大调整，其基本倾向是收缩美国的海外态势，收缩的重点是亚洲。为此，尼克松在亚洲采取了两大步骤：一是1973年美军从越南南方撤出；二是70年代同中国实现关系正常化。“星球大战”计划

里根上台后，鉴于20世纪70年代以来，苏联已在战略核武器的数量方面赶上美国，就把同苏联在核战略、核军备方面的竞争从数量的竞争转变为质量和技术竞争，并通过以高技术为核心的新一轮军备竞赛，拖垮苏联经济。为此，里根提出了“战略防御计划”，即所谓“星球大战”计划，以大大提高美国的核威慑力量。“星球大战”计划在一定程度上影响了苏联的对外战略。

“9·11”事件

恐怖主义对美国的一次恐怖袭击事件。由于发生在9月11日，故称“9·11”事件”。2001年9月11日，恐怖分子劫持飞机猛烈撞击纽约世贸中心的两座百层大楼以及华盛顿美国国防部所在地五角大楼，造成世贸中心倒塌，五角大楼受损，至少有3000多人丧生。这是美国有史以来遭受的规模最大、损失最为惨重的恐怖主义袭击。这次袭击改变了美国，严重地动摇了美国人固有的安全信心。美国政府因此而调整了国家的安全战略，把反对恐怖主义与保卫国家安全统一起来。美国政府将阿拉伯富豪本·拉登为首的基地组织作为首轮打击目标。这次恐怖袭击凸现了恐怖主义的反人类性质，全世界就反对恐怖主义这一人类公害达成了共识。

新东方政策

新东方政策：西德社会民主党提出的对苏联和东欧国家的外交政策。1969年10月勃兰特政府上台后开始推行。勃兰特宣布“与西方合作”，“与东方谅解”，在作为北大西洋公约组织和“欧洲经济共同体”成员的前提下，主张承认欧洲各国边界的现状，改善同苏联和东欧国家的关系，使之进一步“正常化”，在德国问题上，承认德意志民主共和国是第二个德意志国家，但不认为它是“外国”，主张建立“一个民族、两个国家”的特殊关系，以此来换取东德、西德之间来往的加强，希望在欧洲的“和平环境”中，对东德用“通过接近促其演变”的办法实现德国的统一。洛美协定

1975年2月28日,非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家（简称非加太地区国家）和欧洲经济共同体9国在多哥首都洛美开会，签订贸易和经济协定，全称为《欧洲经济共同体－非洲、加勒比和太平洋地区（国家）洛美协定》，简称“洛美协定”或“洛美公约”。

成员:截至1999底，参加第四个“洛美协定”国家共86个。其中，欧洲联盟（欧共体）15国：爱尔兰、比利时、丹麦、德国、法国、荷兰、卢森堡、葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、英国、奥地利、芬兰、瑞典。非加太地区71国，其中非洲地区48国：埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果（布）、刚果（金）、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、坦桑尼亚、乌干达、赞比亚、乍得、中非；加勒比地区15国：安提瓜和巴布达、巴巴多斯、巴哈马、伯利兹、多米尼加、多米尼克、格林纳达、圭亚那、圣基茨和尼维斯联邦、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、牙买加、海地；太平洋地区8国：巴布亚新几内亚、斐济、基里巴斯、所罗门群岛、汤加、图瓦卢、瓦努阿图、萨摩亚。

在洛美签订了著名的《洛美协定》。1975年签订的第一个《洛美协定》的主要内容是：非加太地区签字国的全部工业品和94.2%的农产品可免税不限量地进入欧共体市场，而欧共体成员国向46个联系国出口时不要求互惠，只享受最惠国待遇；欧共体建立稳定出口收入基金，当46国的12种初级产品出口价格下跌造成损失时进行补偿；欧共体在5年内向46国提供财政和技术援助46亿美元；欧共体鼓励成员国向非加太地区和国家进行私人投资和提供技术援助，以促进46国工业化。第一个《洛美协定》是在60年代民族运动高涨的背景下产生的。这一时期，许多发展中国家取得独立，欧共体的许多联系国纷纷脱离旧的殖民体系，成为主权国家。各联系国提出"集团对集团"的谈判方案。《洛美协定》签署以后，在各个发展中国家的强烈要求下，欧共体取消了"联系国"名称。1979年，在第一个《洛美协定》即将期满时，欧共体又同非加太57国在洛美签订了第二个《洛美协定》。主要内容是增加对57国的经济援助，扩大稳定农产品出口补偿的范围等等。

1984年，两大集团之间又经过艰苦的谈判，签署了第三个《洛美协定》，这次参加谈判的非加太国家增加到65个。这次协定的内容仍然是增加经济援助，贸易上进一步实行非对等的优惠关税等。目前两大集团实行的是第四个《洛美协定》。

欧共体和非加太地区国家签订的4个《洛美协定》，是迄今为止世界上范围最广，参加国家最多的多边贸易和经济合作，是发达国家和发展中国家经济合作的新的尝试，也是南北经济合作的重要组成部分。它表明欧共体从建立以来，对世界经济产生着巨大的影响。欧洲联盟

欧洲联盟

成立于199