农作物秸秆综合利用项目实施方案

农作物秸秆综合利用项目实施方案为全面做好全县农作物秸秆资源化综合利用工作，保护和提升耕地质量，促进农业高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察***重要讲话精神，把秸秆综合利用工作置于乡村振兴的大格局中统筹考虑。提升全县农作物秸秆综合利用水平和效益，实现变废为宝、化害为利，促进农业可持续发展和农民增收。二、工作目标及补助标准（一）工作目标。2021年，秸秆机械化捡拾打捆2万吨，推广机械化粉碎深翻还田面积7万亩，全县农作物秸秆综合利用率达到87%。（二）补助标准。1.机械化捡拾打捆作业补助。对实施秸秆机械化捡拾打捆综合利用项目的农机作业公司，根据招标价格进行相应作业补助，每吨补助100元，共需补助资金200万元。中标公司打捆的2万吨秸秆，必须供给县内各重点扶持养牛企业，不得外流。2.机械化粉碎深翻还田作业补助。对实施秸秆机械化深翻还田项目的农机作业公司，根据招标价格进行相应作业补助，每亩补助40元，共需补助资金280万元。通过机械化粉碎深翻还田面积7万亩，提高土壤肥力，有效促进生态环境改善、农民增收和农业可持续发展。三、实施内容、范围和时间（一）实施内容。对全县水稻、小麦、玉米（不含青贮玉米）等主要农作物秸秆实施机械化粉碎深翻还田、机械化捡拾打捆作业。（二）实施范围。全县种植三大作物的区域。作业要求，秸秆机械化捡拾打捆，打捆标准为20公斤至200公斤方捆或圆捆。秸秆粉碎深翻还田作业，必须将高茬秸秆通过机械粉碎后深翻还田，深度必须达到30厘米以上，秸秆要翻埋入土，地表要平整；所有参与项目实施的农机作业机具都要加装远程监测设备，作业面积以监测平台导出数据为准。（三）时间要求。2021年8月底前完成项目招投标工作，2021年11月30日前完成工作任务。四、实施程序严格遵循“先作业后补助、先公示后兑付”的原则，按照以下步骤实施。（一）公开招标。由县农业农村局按照程序组织公开招标，于8月底前完成招标工作。参加招标的农机作业公司必须是合法注册的农机作业公司；作业机具和作业人员必须在农机监理站入户挂牌、检验合格且证照齐全。（二）组织作业。通过公开招标方式确定作业公司，签订作业任务协议书，协议书中要明确作业区域、作业任务、作业时间和考核验收等内容和责任，按时完成作业任务，保证作业质量。作业过程中，由乡（镇）安排人员督导农机作业公司填写《农作物秸秆综合利用项目作业记录表》(附件2），经实施对象签字，作业记录表在村委会公示5个工作日无异议后审核盖章报乡（镇）政府确认，乡（镇）政府汇总后（盖章）报县农业农村局审定。（三）项目验收。成立由县农业农村局分管领导任组长，农业机械化推广服务中心主任任副组长，乡村产业发展服务中心和农业机械化推广服务中心工作人员组成联合验收小组。验收小组依据监测平台导出的作业面积、项目作业记录表、任务协议书和现场查验等情况进行验收，出具验收结果，填写《农作物秸秆综合利用项目验收表》（附件3）。（四）资金兑付。以项目验收小组的验收结果为依据兑付资金。五、工作要求（一）加强组织管理。成立由县农业农村局分管领导任组长，***县农业机械化推广服务中心主任任副组长，各项目实施乡镇乡（镇）长为成员的县秸秆综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室（设在***县农业机械化推广服务中心），农机中心主任兼任办公室主任，主要负责秸秆综合利用日常工作。（二）加强监督检查。农业农村局组织人员定期不定期对项目实施情况开展监督检查，严防弄虚作假。对检查中发现的问题要及时梳理，采取有效措施及时整改，确保项目落实到位，取得实效。中标的打捆作业公司必须与国有资本运营有限公司签订秸秆收储协议，将作业后的所有打捆秸秆交由国有资本运营公司，国有资本运营有限公司及时将打捆的