开发区科学发展观调研报告

开发区科学发展观调研报告以科学开展观为指导搞好开发区三期规划与开发

区开发区总公司

十七年来，开发区先后进行了两期共15平方公里的开发建设，目前开发区的土地存量已经很少，可出让地块大都是一些零散地块，基本无法承接大规模、高质量的投资。为加快xx新城建设，拓展xx开发区开展空间,必须加快开发三期。

经全面回忆梳理，我们认

为，开发区在不同的历史条件下，开发模式和开发思路经历了一个逐步提升的过程。其中，一期“滚动式〞开发，总思路为“着眼长远，适当超前，综合起步，滚动开发〞；二期“整体式〞开发，总思路是“超前建设，全面接轨，汇集优势，持续开展〞。在开发区总公司历任领导班子和全体员工的努力下，xx开发区取得了丰硕的开展成果。主要表现为引资超过300亿元，引进企业700余家，形成了电子信息、生物医药、新型建材、机械制造、汽车及零部件五大主导产业，税收占全区总量的一半以上，吸纳直接就业近6万人，成为全区经济的龙头和主动员机。但同时开发区也存在亟需解决的突出问题，一是两期开发建设都走在了周边开发区的前面，并取得了比拟优势，而当前各开发区都在积极探索新的开展途径，我们也应按照率先开展的要求，主动转变思路，继续谋求在竞争中抢占先机；二是前两期开发建设中的产业特色不鲜明、产业集聚度不高的问题越来越明显；三是按照以人为本的要求，开发区效劳功能还不够完善，吸引人才、留住人才的能力还不强。以上问题都需要在三期开发建设中予以解决。

因此，我们认为当前xx开发区又走到了开展的新起点，即按照科学开展观的要求搞好三期规划和开发建设。三期位于xx新城的西北部，规划总面积31.3平方公里。其中，产业区占地13.5平方公里，将建成为京津之间重要的现代制造业、高新技术产业和高层次效劳业汇集地；功能效劳及居住区占地17.8平方公里，将为新城和开发区开展提供更强有力的效劳撑持。三期开发需搬迁徐官屯街道和东蒲洼街道的16个行政村，共5691户，17794口人，企业94个。

通过全面分析当前面临的形势，我们认为要使xx开发区取得竞争优势，使珍贵资源在近期、远期都能获得最大收益，就必须在三期的规划和开发建设中贯彻落实科学开展观，特别是要创新开展思路。首先，必须确定好三期的产业开展特色，以特色求开展，防止与周边开发区的恶性竞争。多年来，以众多开发区为主要撑持节点的京津制造业汇集区已经形成，工程主动汇集的趋势越来越明显。在此形势下，一方面各开发区之间根底设施和功能环境建设水平差距缩小，招商竞争特别是对优质工程的竞争日趋剧烈。另一方面，各开发区产业开展根底差别日渐显现，区域内大的产业分工格局下大形成，特色产业区开展的条件越来越成熟。在三期开发建设中，我们必须先明确三期产业开展方向和特色，并据此确定规划区内各地块的功能定位。第二，在规划和建设中强化对特定产业开展的撑持能力，为其量身定做环境，使每一分投入都发挥其最大效益。第三，在招商中加强“精细化营销〞。即以打造特定产业高地为目标，有针对性地引进企业龙头，以高门槛筛选出高质量工程，确保产业竞争力。第四，加强统筹协调，促进各方面工作科学开展。要理顺现有产业、企业与下步要开展产业的关系，做到相互撑持、相互促进；要理顺产业开展与环境建设的关系，提高投入的科学性、实效性；要理顺企业开展与人才引进、培养的关系，提供工作、生活、学习、休闲等功能完善的环境，调动人的积极性、发明性，增强开展的原动力。

基于以上考虑，我们把xx开发区三期的开展模式定为“模块式〞，总思路是“突出特色，明确功能，抢占高点，科学开展〞。三期的开发建设主要包括三个重点区域，即三个功能各异的模块：

1、三期〔西区〕——先进制造业汇集区

三期西区北至龙凤新河，南至福源道，东至南东路，西至高王路，总规划面积7.9平方公里，将主要开展以高新技术为撑持的先进制造业，重点包括装备制造、环保节能产品等。

西区规划思路：一是落实城市总体规划和新城规划，依托开发区的产业用地，保障经济、社会、人口与环境的均衡，促进建设和谐有序开展，带动经济全面开展。二是分解落实新城规划的功能定位、建设规模、公共设施安顿等规划内容，有重点的进行控制性详细规划的编制。三是建立高效、便捷的城市撑持体系，建设以公共交通为主导的高规范、现代化综合交通体系，按照适度超前，优先开展的原那么，建设高效、平安的现代化市政根底设施体系。

西区开发建设目标：突出一个“转〞字，即突破工业区的一般定式，实现由高技术产业装备园区向综合性高技术产业园区转型，由生产基地向生产与效劳并重型的城区转变，由引进技术向内生技术型高技术产业园区转化。要深入贯彻“以人为本〞思想，兼顾经济、社会、生态等方面效益，高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理，继续在规划

建设、综合配套功能等方面引领xx新城开展。

西区规划六个产业园区：起步区为综合产业园区；依据主导产业划定电子信息、生物制药、装备制造、新材料四个产业园；为应对未来开展不确定性，设立新型产业园，使规划保有一定弹性。

西区近期开发建设方案：2022年底前完成土地征转工作，确定控制性详细规划和开发步骤，2022年

3月底前确定2.4平方公里起步区的修建性详细规划，并完成主要根底设施的专业施工设计，4月底前进场施工，上半年具备土地出让条件。年内完成起步区内110千伏变电站建设、电力线缆铺设架空以及路灯安装等项目，以及供热站点和管网建设。

2、三期〔北区〕——高端物流效劳功能区

三期北区北至龙凤新河，南至京津塘高速公路，东至103国道，总规划面积为5.4平方公里。北区由物流区和高等教育及科技研发区两局部组成，规划范围以翠亨路为界，东侧为国际保税物流区，西侧为高等教育及科技研发区。

其中，物流区的产业定位为保税物流和特色物流，将以现有公共型保税仓库和出口监管仓库起步，滚动开展保税物流业务，同时大力开展特色物流效劳，建成立足天津、效劳京冀、辐射环渤海的综合商贸物流基地。物流区规划五个区域，其中保税物流区主要用于发展保税仓储、国际配送、进出口贸易和转口贸易业务，使其具备口岸功能；普通物流区为综合性的普能货物商贸物流节点，在功能上是保税商贸物流的有益补充；出口加工区用于进行合乎海关规定的分拨、包装等简单增值加工；商务效劳区提供住宿、餐饮等效劳；综合办公区主要设置政府职能部门、海关、“三检〞等管理机构联合办公场所。

高等教育区引进建设一所综合类大学和一处综合性教育培训机构，就近为开发区开展提供教育效劳撑持。区域内将主要建设教学楼、行政楼、实验室、科研楼、图书馆、网络中心、会堂、体育场馆、产学研应用实习基地、校董及专家办公楼和住宿楼、学生宿舍楼、餐饮综合楼、综合体育馆、医疗保健楼等功能设施。

北区近期开发建设方案：2022年底前完成土地征转工作，2022年3月底根底设施前进场施工，年内完成主要根底设施建设。

3、软体区——生产型效劳业功能区

软体区位于现有一、二期之间，北至广源道，南至福源道，东至泉旺北路，西至翠亨路，总规划面积1.25平方公里。

为保证软体区规划的质量，我们先后调研了北京总部基地、中关村软件园、上海浦东软件园、华中科技大创新科学园等类似园区。在深入研究自身条件的根底上，充沛借鉴各地成功经验，确定了软体区的开展目标定位及具体开展职能。要将软体区建成全区产业基地的效劳中心——成为xx高端产业的核心区域，成为集高新技术研发、金融效劳、软件信息咨询、效劳外包产业、专家公寓等职能为一体的综合软体园区，未来开展成为京津地区乃至全国重要的高科技软体园。

软体区要通过发明优美而独具特色的园区环境，为软体区未来的开展提供良好的根底，同时提供多组团布局，使之能够应对开发需求以及开展变化。总体思路是：一轴一心六组团，