2021年中国叉车变速装置行业相关政策汇总

2021年中国叉车变速装置行业相关政策汇总国际标准化组织ISO/TC110将叉车称为工业车辆，叉车是指对成件托盘类货物进行装卸、堆垛和短距离运输、重物搬运作业的各种轮式搬运车辆。叉车属于物料搬运机械，广泛应用于车站、港口、机场、工厂及仓库等，并可进入船舱、车厢和集装箱内进行成件货物的装卸搬运工作，是机械化装卸、堆垛和短距离运输的高效设备，实现物流机械化作业、减轻工人搬运劳动强度、提高作业效率的主要工具，具有通用性强、机动灵活、活动范围广等特点。根据国家统计局国民经济行业分类和代码表（GB/T4754-2017），叉车变速装置行业属于“C34通用设备制造业”大类中“C345轴承、齿轮和传动部件制造”之“C3453齿轮及齿轮减、变速箱制造”细分子行业。根据中国证监会上市公司行业分类指引，叉车变速装置行业属于制造业下的“C34通用设备制造业”。1、行业主管部门及监管体制\t"/zhengce/202201/_blank"显示，叉车变速箱行业经过多年发展，市场化程度较高，目前已形成政府职能部门主管、行业协会自律管理协调发展的市场竞争体制。其中政府主管部门包括国家发改委、工业和信息化部、市场监督管理局等部门，行业协会包括中国齿轮专业协会（CGMA）等。国家发改委主要职责：拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策；统筹提出国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出宏观调控政策建议；指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相关改革建议等。工信部主要职责：负责提出新型工业化发展战略和政策；制定并组织实施工业的行业规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关法律法规草案，制定规章；监测分析工业运行态势，统计并发布相关信息；负责中小企业发展的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题等。市场监督管理局主要职责：起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准；规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境；建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设；统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度；管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作等。中国机械通用零部件工业协会下属的齿轮分会——中国齿轮专业协会（CGMA）是叉车变速装置行业的自律组织，具体承担变速箱行业引导和服务职能，其主要职能包括：深入开展行业调查研究、向政府及其部门反映行业诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定；参与制订、修订行业、国家、国际标准、行业发展规划及组织制度，促进行业发展；围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，维护公平竞争，维护上下游产业链健康发展和正常的市场环境；切实履行服务企业的宗旨，代表齿轮行业企业的利益，为企业提供服务；积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国际市场，建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动，主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。2、行业主要法律法规及政策序号法律法规及政策颁布机构颁布时间相关内容1GB/T38893-2020《工业车辆安全监控管理系统》国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会2020年6月该标准规定了“工业车辆安全监控管理系统的构成、内容、要求、检验方法和检验项目，适用于平衡重式叉车、前移式叉车、侧面式叉车、插腿式叉车、托盘堆垛车、三向堆垛式叉车等工业车辆。”2《工程机械行业“十三五”发展规划》中国工程机械工业协会2016年3月“开发锂电池、燃料电池驱动的叉车”列入“十三五”期间重点开发的创新产品。3《中国制造2025》国务院2015年5月该规划明确“到2020年，40%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，受制于人的局面逐步缓解，航天装备、通信装备、发电与输变电设备、工程机械、轨道交通装备、家用电器等产业急需的核心基础零部件（元器件）和关键基础材料的先进制造工艺得到推广应用。到2025年，70%的核心基础零部件、关键基础材料实现自主保障，80种标志性先进工艺得到推广应用，部分达到国际领先水平，建成较为完善的产业技术基础服务体系，逐步形成整机牵引和基础支撑协调互动的产业创新发展格局。”4《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》工信部、国家发改委2013年1月该指导意见提出“推动零部件企业兼并重组。支持零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模，与整车生产企业建立长期战略合作关系，发展战略联盟，实现专业化分工和协作化生产”。5《工业转型升级规划（2011-2015年）》国务院2012年1月该规划将“加快发展焊接、搬运、装配等工业机器人，以及安防、深海作业、救援、医疗等专用机器人”列入未来五年重点发展的先进装备制造业。6《中国工程机械行业“十二五”规划》工信部装备工业司、中国工程机械工业协会2011年7月该规划将“加快发展环保节能型仓储装备，包括电动叉车、高起升堆垛机、自动化物料搬运车辆等”列入“十二五”期间行业的发展重点和主要任务之一。7《机械基础零部件产业振兴实施方案》工信部2010年10月该方案将“工程机械用动力换档变速箱、大型行走机械用液力变速器及驱动桥箱等”纳入机械基础零部件产业重点发展方向。8《