佛山市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要开拓多元化出口市场

佛山市对外开放“十四五”规划和2035年远景目标纲要开拓多元化出口市场紧紧把握国家进一步扩大开放合作和深入推进“一带一路”建设等机遇，坚持“走出去”与“引进来”并重，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，加快培育国际经济和竞争新优势，提升全球配置资源的能力和水平。

加快构建高水平开放型经济新体制构建适应国际规则变化的开放制度体系。以“一带一路”建设为契机，加强与沿线国家合作，构建与国际经贸新规则相衔接的贸易投资合作机制，进一步优化涉外经济贸易决策协调机制。主动向高标准国际贸易规则靠拢，深化市场准入、投资管理体制、政府采购、劳工环境、知识产权保护等领域的相关法规制度改革，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，增进开放互信。加快推进涉外公共法律服务平台建设，加强涉外公证机构建设，积极推进国际商事仲裁工作，打造佛山涉外法律服务示范高地。健全国际经贸摩擦应对机制。支持企业维护国际市场权益，搭建“佛山版”海外贸易与投资信息咨询公共服务平台，加大对“双反一保”案件等知识产权案件应诉的支持力度。加强重点国家风险监测分析预警，加快设立贸易调整援助制度，引导企业防范关税风险，提升运用贸易救济规则能力和水平。在符合世界贸易组织规则前提下，充分发挥市、区两级财政资金作用，更好保障和促进涉外经贸合作开展。对受经贸摩擦影响较大、日常生产经营出现困难的企业，按“一企一策”原则，制定实施有针对性的帮扶措施及应急预案。完善对外开放功能区体系建设。申请建设佛山综合保税区、国家级经济技术开发区、广东自由贸易试验区联动发展区，在制度创新、自贸区建设、对外开放等方面积极争取先行先试，探索开展区别化特色改革创新，积极打造新时代高能级开放平台。更好发挥佛山中德工业服务区、中德工业城市联盟作用，强化对德对欧经贸往来、文化交流、技术合作。大力推进佛山国际陆港项目等建设。深入推进投资自由化、贸易便利化、金融改革、事中事后监管等制度创新，积极向国家争取在金融、医疗、教育、专业服务等领域的先行先试政策及文化、数字经济对外开放试点。

推动外贸创新发展开拓多元化出口市场。完善贸易政策体系，支持企业优化多元化市场布局，打造世界级佛山“出口品牌”，推动外贸竞争优势由价格为主向质量、技术、品牌为核心的综合优势转型。推动传统展会项目数字化转型，促进线上线下办展融合，制定并更新重点国际展会及经贸活动名录，加大对企业参展支持力度，支持企业利用展会平台拓展国际市场。支持企业建设境外自主营销体系，鼓励优势企业赴“一带一路”等沿线国家和地区建设销售总部、展厅、专卖店、售后服务中心等海外营销网络体系，提升对境外营销渠道管控力。培育外贸新动能。推动市场采购贸易方式健康发展，优化佛山亚洲国际家具材料交易中心市场采购贸易方式试点监管模式和扶持政策，吸引更多家具及家具材料、陶瓷、小家电、照明等产品进驻，引导支持更多中小制造企业利用市场采购平台出口。积极发展跨境电子商务，深入推进中国（佛山）跨境电子商务试验区建设，建设具有佛山特色的“两平台六体系”跨境电商发展模式，完善支撑跨境电子商务发展的服务体系建设，推动跨境电子商务产业规模持续提升。大力培育外贸综合服务企业发展，引导传统外贸流通型企业向外贸综合服务企业发展。大力发展保税物流业务，探索海关特殊监管区外开展保税维修业务，鼓励保税仓开展增值业务。加快推动文化创意、广播影视、数字出版、动漫游戏、教育等文化服务出口。扩大进口贸易规模。优化进口结构，用好国家、省鼓励进口技术和产品目录等政策，扩大与佛山主导产业和战略性新兴产业相配套的服务、先进技术设备、关键零部件及高品质消费品进口规模。创新进口贸易方式，用好中国国际进口博览会等重点进口平台，帮助进口企业更好对接国外中高端供应商，加强对进口商品采购、加工、物流、仓储等环节的全链条支持，促进进出口平衡发展。加快建立进口集散中心及展销中心，利用佛山家具及原辅材料、陶瓷等泛家居产业和专业集聚市场优势，支持相关商协会和企业组建专业性进口联盟，支持企业设立进口商品展销中

提高利用外资质量和水平扩大外资市场准入。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，拓宽高质量外资引进领域，加快服务业重点领域开放进程，进一步放宽制造业、农业准入。有序推进资本项目开放，积极推进落实粤港澳大湾区投融资便利化措施、粤港澳大湾区高新技术企业外债便利化额度试点政策、非金融企业内保外贷和境外放款注销登记下放银行等系列新政策。创新高质量外资引进方式。针对不同领域国际资本和产业的特点，灵活采取产业招商、定向招商、资本招商、委托招商、代理招商、驻点招商等方式，努力打造外商在华南投资的热点城市。密切与世界500强和行业领军企业联系渠道，推动一批产业层次高和带动能力强的大项目落户。加强与国际知名创投基金、投资银行等金融机构合作，大力发展外资创业投资基金和产业投资基金。鼓励外资企业以投资、参股等多种方式参与共建新兴产业研发生产基地和公共研发平台。到2025年，累计新增外资企业及分支机构500家以上。优化外资发展环境。优化完善进一步扩大对外开放实现利用外资高质量发展若干政策措施，合理扩大外资奖励范围。落实落细境外投资者利润再投资递延纳税政策，增强境外投资者长期投资经营信心。提高外资企业金融服务质效，引导金融机构加大外商投资企业信贷支持力度，支持其在境内和境外发行债券，允许其将境外发债资金调回境内使用。充分发挥佛山市知识产权保护中心作用，建立健全专利快速审查、确权和维权机制。保持政策连续性和稳定性，为外国投资者、外商投资企业提供法律及政策咨询，探索建立重点外资企业联系服务与投诉制度。

积极参与“一带一路”建设深化国际产能合作。深入开拓“一带一路”国际市场，尤其是利用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等红利，支持企业加快融入全球研发设计、生产制造、营销服务链条，鼓励参与境外园区港口码头建设、开发并购和投资设厂，实现由产品端“走出去”向制造端、资本端“走出去”转变，优化全球产业布局。加强政企合作，搭建境外投资“一站式”综合服务平台，形成面向全球的贸易、生产、服务和投融资网络，提升“佛山制造”、佛山品牌国际竞争力和影响力。鼓励中小企业与大型央企或境外跨国企业合作，采取工程分包、合作投资等方式，借助其在国际市场的品牌和声誉“走出去”。紧盯国外优势企业精准招商引资引智引技，鼓励“走出去”企业返程再投资，促进本土产业提质升级。促进人文交流合作。创新国际交流合作机制，依托中德工业城市联盟和潭洲国际会展中心等平台，积极组织和承办国家级、国际性的高端会议、城市会展、赛事等重大活动，不断提升佛山城市开放度和国际