近10年我国学者研究邓小平行政管理思想的综述

近10年我们国家学者研究行政管理思想的综述的行政管理思想是中国特点社会理论的一个主要构成部分，近10年来，随着我们国家行政管理体制改革的深切进入开展，对行政管理思想的研究已成为学术界的研究热门一、行政管理思想的发展及渊源行政管理思想的产生，离不开其深刻的理论渊源与理论渊源近10年来，专门研究行政管理思想的发展及渊源的论文并不多见，每年只发表1至2篇，其重要观点如下。(一)理论渊源主义经典历来特别看重行政管理，把它作为国家学说和政权建设思想的核心问题加以阐述的行政管理思想是对、列宁、行政管理思想的继承和发展，是对主义国家学说和政权建设思想在新的历史时期的创新。唐铁汉以为，发展了主义关于行政管理实质、关于行政发展动力、关于行政管理科学化关于行政管理法制化的思想，为行政管理的改革指明了方向，创造性地提出了在社会初级阶段政治体制改革和行政管理体制改革的完好理论，强调了行政管理必需科学化，明确地、系统地提出了依法治国和依法行政的一系列理论除此之外，他与桂世镛以为，行政管理思想的哲学基础重要为:正确分析国情，坚持实事求是、一切从实际出发的理论观，是其认识论基础；正确对待大众，坚持为人民谋利益的大众观，是其历史唯物主义基石；正确处理改革发展中的重大关系，坚持“两点论〞与“重点论〞相统一的矛盾观,是其辩证法精华真髓。潘素洁以为，主义的精华真髓——实事求是，是行政管理思想的哲学基础她还以为，行政管理思想是对列宁行政管理思想的继承和发展，重要具体表现出在：坚持和完善中国对的领导、依法行政领导就是效劳、一心一意为人民效劳的领导思想、大众路线的行政工作方法等方面。吴海晶以为，把列宁的管理思想发展到了一个新阶段并从8个方面对此进行了阐述：〔1)强调管理的主要性；〔2)视鼓励为管理的基本原则；〔3)关注管理的效益；(4)正确处理集中领导与民主管理的关系；〔5)实行极严格的责任制；(6)同管理机关的官僚主义作坚决的斗争；〔7)看重对管理人才的选拔；〔8)要求认真学习管理知识，努力使自己成为管理的内行。(二〕理论渊源理论来源于理论，存在决定意识，行政管理思想的一系列基本内容，无一不是从我们国家行政管理体制改革理论中提炼出来的科学的理论。学者们普遍以为，丰富的行政管理思想离不开他长期的行政管理理论经历体验，都以为其行政管理思想在构成和发展经过中经历了若干阶段，但在详细划分时，意见略有不同潘素洁以为，的行政管理理论能够分为3个阶段：〔1)1929年到1949年建国前，开创建立革命根据地领导根据地的行政管理理论，为其行政管理思想的构成奠定了坚实基础。〔2)1949年到1965年“文革〞前，作为和国家第一代领导集体成员，参与管理和国家政务活动，领导社会革命和建设，成为举世公认的成熟老练的政治家、国务活动家〔3)1978年到1992年南方谈话时，在建设中国特点社会的理论中，充足展现了高超的智慧、出色的管理能力。刘伟忠在对行政管理体制改革思想进行系统梳理的基础上，将其划分为4个阶段：1978年12月以前为经历体验积累阶段；1978年12月到1980年8月为体系构成阶段；1980年9月到1984年12月为丰富充分阶段；1985年1月到1992年2月为深化发展阶段。李顺义则从不同的历史时期讨论了的行政管理理论〔1)土地革命时期，开始了开创建立农村革命根据地、领导农村革命根据地行政管理的历史〔2)抗日战斗时期，开创建立行政管理机构，探寻求索抗日民主政权行政管理方法，积累了丰富的行政管理经历体验。(3)解放战斗时期，作为政、军的高级领导人,其行政管理思想和理论增长了很多新内容〔4)建国后则根据不同的领导职位而分为6个小阶段,即:从建国到1952年6月，作为西南局第一书记西南军政委会主席、西南军区政治委员的行政管理活动，其行政管理思想和方法得到更大范围的理论1952年7月到1956年8月，作为副总理的行政管理活动，创造了不少对新中国建设具有普遍意义的经历体验。1956年9月到50年代末,成为和国家第一代领导集体成员，其行政管理理论具有鲜明的全面性、复杂性特点50年代末到60年代初，参与主持了全面的治理整顿，也是一次行政管理的重大调整，进而使国家行政管理走上了正常轨道70年代中期，一度恢复工作，十分是1973年周恩来患病后主持的全面工作，成为成熟老练的政治家和国务活动家1977年7月、8月恢复政军领导职务后，开始了中国特点社会行政管理的创新，并获得了卓著的成效。蒋国海以为，1978年12月至1980年12月，是政治体制改革思想的初步构成时期。其中，1980年8月发表的〔和国家领导制度的改革〕这篇文章，标记着政治体制改革的思想已经构成一个较完好的体系。1981年以后是政治体制改革思想的成熟和发展时期。的政治体制改革思想在这一阶段不仅深化和发展了，而且已经进行规划和施行。二、行政管理体制改革的思想在对的行政管理思想的研究中，其体制改革的目的、内容及对现代体制改革的指点，是学者们研究的重点。大多数学者以为，活力效率、积极性是改革所寻求的目的;确定了我们国家行政改革的详细内容，即：调整机构，下放权利，改变权利过分集中的现象，实现权利构造横向和纵向的合理配置;切实改变本能机能和经济管理方式，实现本能机能配置科学化;精简机构，实现行政组织构造合理化；改革人事制度，实现公共人事管理现代化;完善行政监督体系，促进勤政廉政建设；健全行政法制，稳固改革结果等这方面的论文重要有:汤志华的〔行政体制改革思想探微〕席宽芳的〔论行政管理体制改革思想一一兼论改革和不断完善行政管理体制〕、张绍春的〔行政管理体制改革思想简论〕蒋建新和周宝砚的〔论对现代中国行政改革道路的设计〕、钱振明的〔论对现代中国行政改革的设计〕黄德良的〔论行政管理体制改革思想〕、王和平的〔论行政管理体制改革思想与海南特区“小、大社会〞体制理论〕、陈奇星和道良德的〔以理论为指点深化我们国家行政管理体制改革〕等。有些学者十分指出了行政管理体制改革理论的时代意义、历史地位和理论价值，以为把机构改革提升到“革命〞的高度，提到与和国家命运相联的根天性问题来阐述，是对马列主义国家学说和行政管理明的时代意义我们国家“文革〞后百废待兴，经济特别落后，在实行经济体制改革的基础上鼎力进行行政管理体制改革，以此促进市场经济的深切进入健康发展，能够说与1300多年前的“贞观之治〞有异曲同工之妙，同样具有深邃的哲理和高尚的历史地位关于行政管理体制改革的目的任务、内容方法和步骤的阐述，不仅成为我们国家行政管理体制改革的理论根据和工作指南，而且具有浓郁的理论性与可操作性特色。汪春劫还十分强调了行政管理思想尤其是行政改革思想构成的3大背景，即丰富的行政理论对“文化大革命〞的深刻反思和与发达国家比照中产生的紧迫感|8]他还根据我们国家行政改革的环境和特点，以为提出了循序渐进的改革策略。三、行政管理思想的科学体系和内涵行政管理思想的科学体系和内涵是学者们研究的热门，近10年来，这方面的论文有近百篇。的行政管理思想同整个理论一样，是一个完好的科学体系，这是学者们达成的共i凡由于行政管理思想的科学内涵与其科学体系关系亲密，许多学者在研究时往往将两者结合起来。谢柯凌指出，的行政管理思想具有内在逻辑统一性。他以为：〔1)现代化是行政管理思想的内在逻辑规定与总目的；〔2)民主化是行政管理思想的实质属性；〔3)法制化是行政管理思想的详细实现形式；〔4)科学化是行政管理思想的详细行为方式；(5)人本化是行政管理思想的基本手段和行为目的。史振宪以为，行政管理思想是以解放思想、实事求是为根本点，以改革行政管理体制为核心，以建设社会物质文明和精神文明的现代化国家为目的v作为一个完好的科学体系，其重要内容包含：〔1)坚持四项基本原则，确保我们国家行政管理的正确方向；〔2)坚持行政体制改革，完善和强化行政组织体系；〔3)坚持“两手抓，两手都要硬〞的方针，全面而有力地发挥社会行政管理本能机能；(4)坚持“四化〞标准，建立健全科学的人事制度；(5)坚持解放思想实事求是的思想路线，建立科学行政机制；〔6)坚持依法治国，实行行政管理制度化、法律化!黄辉对行政管理思想的架构进行了讨论，以为：寻求管理效率是其理论核心;解放思想，改变观念是提升效率的前提;进行管理体制和人事制度改革是提升效率的途径；实现行政管理民主化、法制化是提升效率的保障；建立经济特区和十分行政区是其行政理论体系中两个耀眼的闪光点。顾栋则从理念下手，以为行政管理理念重要包含：(1)树立效能理念，提升效率；(2)树立科学理念，精简机构；〔3)树立民主办念，建立廉洁；〔4)树立法治理念，坚持依法行政；〔5)树立创新理念，推进政治体制改革|12]廖雄军也提出了自己的见解，以为重要包含依法行政、规范行政放权行政、效劳行政、民主行政、高效行政、廉洁行政、精兵简政等八个方面。徐勇、严峰和黄韬则以为，为我们国家社会行政管理提供了一条行之有效的思路，其科学内涵重要包含：〔1)社会的行政实质在于为人民效劳；〔2)社会的行政要从大局着眼;(3)社会的行政要处理好界限问题；〔4)社会的行政有一定的规律,如从实际出发，行政决策的科学化做好经常性工作等都是社会行政中特别主要的规律；〔5)社会的行政要有权威；(6)社会的行政是一种技术；〔7)社会的行政要有评估标准，S卩“理论是检验真谛的标准〞的详细化；〔8)社会的行政要重视创新，其核心是行政机构要加强活力，详细工作要敢于试，大胆地试。邹水才也以为，设计并指点了我们国家的行政管理体制改革，其行政管理思想的科学内涵重要包含：(1)社会行政管理的根本任务一一解放生产力，发展生产力；(2)社会行政管理的基本安身点一一为人民效劳，为人民谋利益；〔3)社会行政管理的核心内容一一以人为本，提升素质；〔4)社会行政管理的现实操作性目的一一精简人员和机构；〔5)社会行政管理的主要保障一一加强监督，防止腐败。雷天寿对行政管理思想的科学体系和内涵做了全面的概括，以为行政管理思想重要包含：(1)发展经济是行政管理的主要本能机能；〔2)建立强有力的工作系统；〔3)坚持正确的决策，避免重大失误；(4)坚持“四化〞方针，看重知识，看重人才；〔5)实行权利下放，理顺各种关系；〔6)加强法制建设，做到依法行政；〔7)实行严格的行政责任制；〔8)坚持大众路线的原则和方法；〔9)强化行政监督机制；〔10)改革和完善行政管理的体制他还指出，的行政管理思想博大精深，内容丰富，但核心只要一个，就是改革和完善行政管理体制，为建立中国特点的行政管理体制而努力。刘熙瑞以为，行政理论的精神本质是实现一场革命，因此在文章顶用一种“革命跨越经过〞的思路来归纳行政理论的内容，即：对传统行政体制弊端的深刻揭示与分析；对改革行政体制道路的详细设计与选择；对行政体制改革目的形式的考虑与确定。郭红玲、陈洁、李素萍以为，行政管理思想最基本的、具有决定意义的是他的管理主体观、管理价值观、管理目的观，即以人民为管理主体以人民利益为价值标准、以促进人的全面发展为管理目的其核心是人民主体观，它决定着管理价值观和目的观，决定着管理活动的方向、办法和方法。蔡放波、张中祥以为，行政思想是以效劳论为中心以改革论为关键以效率论为归宿的一个思想体系，卜树春和孙凤才也专门阐述了行政管理思想的核心问题，他们以为，为民谋利是行政管理思想的核心，由于行政管理思想的内涵非常丰富，学者们从不同的角度进行研究，天然就会得出不同的结论。十分是关于行政管理思想的核心问题，学者们仁者见仁，智者见智，有不同的理解和认识。四、行政管理思想的特征对行政管理思想特征的分析和理解，是深切进入学习和贯彻行政管理思想的基础学者们对行政管理思想特征的讨论也是角度不一，各有着重。路宁从行政管理思想的产生和发展角度研究，以为离不开对马列主义思想以及中国优秀传统文化的继承,但这种继承并不是简单的照搬照抄，而是一种辩证统一，构成了行政管理思想的一个显着特征。陆卫明、韩鹏杰以为，的行政管理思想与的独特经历思维方式和领导风格亲密相关，由于从哲学的角度讨论了行政管理思想的哲学特色，即：久远的战略性、强烈的务实性、辩证的统一性、全面的开放性、深刻的人民性和独特的创新性。更多的学者是从实质上来讨论行政管理思想的特征，他们以为其特征包含：深切厚重的人民性、鲜明的时代性、强烈的务实性和高度的科学性、高屋建瓴的战略性等其中，深切厚重的人民性是贯穿在行政管理思想中最为显着、最为主要的一个特征，也是学者们讨论得最多的一个特征郭济以为，行政管理思想的浓烈厚重的人民性有着多方面的详细表现，重要包含：〔1)高度尊敬国家的人民主人地位；〔2)强调人民的国家人民管理；〔3)强调人民大众在重大决策中的主要作用；〔4)人民大众是行政管理成就好坏的评价者和判定者；〔5)人民大众实行民主管理需要领导；〔6)必需坚决反对和克制官僚主义|23]王富才以为，这种广泛执着的人民性，重要具体表现出在对的目标、大众路线和人民利益的高度看重和精辟分析上。曹斌则从行政管理思想的科学内涵下手，指出实事求是的思想路线、坚决不移的行政目的是行政管理思想的首要特征,而理顺管理体制，加强行政管理活力是其又一大特色“两手抓〞的行政管理方法无不具体表现出其特色之处“一国两制〞更是对主义国家学说的创造性发展其设想的提出和施行，已成为人类历史上关于国家行政管理的伟大创造和奇观。谢柯凌指出，行政管理思想的突出特征在实现现代化的目的上，无论其民主化的实质属性、法制化的实现形式、科学化的行为方式，还是人本化的管理目的，都最终为实现社会现代化这一宏伟目的效劳。除此之外，还有学者将行政管理思想特征概括为:原则性、灵敏性、独立性和开放性，或者具有鲜明的民主性、深刻的务实性和广泛的建设性等特征。五、行政管理思想的深远意义的行政管理思想，是智慧的具体表现出,更是全行政管理经历体验的结晶。面对扑朔迷离的国内外形势,表现出了精于哲理的睿智、运筹帷幄的才智、审时度势的机智、顾全大局的明智。的行政管理理论对推动了改革开放和现代化进程创造了需要条件，具有现实的理论意义和指点意义在这一点上，学者们达成了共鸣，但从不同的角度进行了讨论。黄放心以为管理思想的历史地位重要表如今:(1)是主义在中国社会初级阶段详细化进程中的阶段性结果；〔2)为构建中国特点的管理科学指明了方向，提供了理论基础；〔3)是社会变更的产品,对指点变更提供了主要的思路。其理论意义重要为：〔1)有利于更好地总结我们国家管理理论中的经历体验与得失，正确地对待管理工作的成败；〔2)便于领导者愈加解放思想、大胆革新，创始管理工作的新场面；〔3)使和国家的各项管理从传统的经历体验管理走向现代的科学管理,从人治走向法治，推动社会建设管理事业的全面发展〔4)积累了我及我们国家革有领导、有秩序地稳定发展方面将起到不可替代的指点作用。王光华以为的行政思想安身国情，着眼将来，在对社会国家行政体制改革的原因分析、行政管理本能机能的构建行政决策体制的重构行政权利构造的调整、行政体制改革的目的设计、行政体制改革的价值评判等很多方面，不仅对主义国家学说都有崭新建树，而且对我们国家当下的行政体制改革具有重大的现实指点意义。刘文光专门研究了行政改革理论的现实意义，他指出:行政改革理论深刻分析了我们国家行政体制改革的必定性、提出了我们国家行政体制改革的目的、系统地说明了我们国家行政体制改革的重要内容、提出了我们国家行政体制改革的方法和原则，因此是指点我们国家行政管理体制改革的有力的思想武器。周志强、方健则阐述了行政管理思想的主要意义，以为这是以马列主义的行政思想为指点，从我们国家行政管理的实际出发，精确把握住了中国行政改革的根本所在，为我们国家的行政改革指明了前进的方向和道路。在行政改革思想的指点下，我们国家行政改革，行政管理的理论发展获得了许多显着的成就的行政改革思想对我们国家今后的行政改革及整个改革开放和现代化建设，仍将具有久远的指点意义，第三代领导集体正在新的理论中丰富和发展着的行政改革思想。袁奋光则专门阐述了的行政发展思想的奉献，他指出，在探寻求索怎样管理中国这样一个社会大国的理论中，构成了系统的行政发展思想，为我们国家行政管理走向现代化作出了突出奉献，进而奠定了他作为现代中国行政发展蓝图的设计者和行政发展进程的推动者的历史地位其行政发展奉献重要表如今对行政发展道路确实定、行政发展目的的选择、行政权利构造的调整管理本能机能的改变、建设精干高效的、人事制度的改革和行政法制化的设想等方面。蔡放波张中样以为，行政管理思想是对管理思想的继承和发展，其行政管理理论极大地拓宽了人们的视野。行政思想不只汲取了传统行政思想的精华真髓，而且实现了对传统行政思想的重大突破，也为我们国家新一轮机构改革提供了理论根据。也有学者指出，的行政管理思想是对我们国家社会建设，十分是行政管理体制改革实质和规律的科学揭示，其构成标记着我们在国家行政管理方面实现的一个质的飞跃，有利于深化行政体制改革，提升行政管理效率；有利于施行“以德治国〞的方略;有利于贯彻“〞主要思想。六、的领导艺术和方法无论是在战斗年代还是在和平常期，都是领导艺术方面的大师。他高超的领导艺术深深地感动着每一个被领导者，他的一言一行无不展现着超人的智慧。不少学者在描绘叙述的领导艺术与方法时，往往使用“快刀斩乱麻〞、“抓的重，放的开〞、“果断点头〞、“举重若轻〞等来形容。其中，坚韧务实、进取大度，是最富魅力的政治风格。王荣阁以为，对1978年真谛标准讨论和90年代初“姓社姓资〞