经济研究院五年发展规划

经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！经济研究院五年发展规划（2011-2015年）》正式出炉2011-09-3019:03刘海薇《新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院五年发展规划（2011—2015年）》（以下简称《规划》）正式编制完成。《规划》对我院过去五年的发展成就、存在的问题和成功经验进行了归纳和整理，明确了研究院未来发展的目标、定位、原则和重点任务，是指导研究院未来5年发展的基础性、纲领性文件。未来5年，是研究院紧紧抓住新疆大建设、大开放、大发展的战略机遇期，也是进一步创新机制、提升研究、打造品牌、建设文化、争创一流，推进跨越发展、和谐发展、创新发展的重要时期，《规划》的科学制定，对努力开创研究院发展新局面，具有重要的战略意义和现实意义。2010年6月，在甘昶春院长的总负责下，研究院全面启动《规划》的编制工作，并先后历经三个写作阶段。第一阶段首先由院办人员按照总体思路进行了调研、讨论，并提出了写作提纲，于去年十一期间加班完成了初稿。第二阶段，在初稿基础上，院里下定决心，由各所长亲自上手，经过几次讨论，很快的重新拿出了中稿，有了明显的改善。第三阶段，以年轻人为支撑，所长把关，院里总负责，专人总串，并反复征询了委里多数领导、相关处室领导、院外专家的意见，并基本形成了一部能代表大家广泛意愿的规划。2011年9月26日，研究院召开全院大会，全院人员对规划终稿进行了举手表决，并全体通过。甘昶春院长还就编制《规划》的三个目的和三条建议进行了阐述总结。甘昶春院长指出，编制《规划》的目的，一是为了锻炼队伍，提高自己；二是为了通过广泛讨论，集体研究，来统一大家认识，形成合力；三是为了能够切实指导研究院的未来发展工作。通过编写院规划，可以总结出三条经验：一是院内每个人都有一颗金子般的心，只要有需要，随叫随到，加班加点的完成，由此可以看出大家的敬业精神，和对待工作的认真、负责和强烈的责任心，大家都真心地爱护单位，表现出了良好的精神状态。二是文字水平优秀，院内研究成果越来越多的得到自治区领导、委领导和社会的重视、批示和好评，特别是规划在后期修改中的提高和创新，集中了大家的智慧。三是院内中青年研究人员潜力巨大，前途无量，研究热情和潜力不容忽视。《规划》中明确了研究院“十一五”——“十三五”时期“三步走战略”，并在发展思路中明确提出“一个中心”、“六个重点”、“五个始终”和争创一流的“六项具体目标”，明确了研究院在发展中要坚持的“六项基本原则”、“六个总体定位”和“六大重点任务”。具体内容如下：“三步走战略”：“十一五”时期实现了打基础的第一步目标任务；“十二五”时期实现转型升级的第二步目标任务；“十三五”时期实现做大做强的第三步目标任务。“一个中心”：以服务经济社会发展大局为中心。“六个重点”：构建学习体系；提升研究能强力；加强管理创新；培养人才队伍；推进文化建设；扩大合作交流。“五个始终”：始终把现代文化作为发展引领，努力营造感恩敬业、创新、进取、开放、包容的良好氛围；始终把优秀人才作为发展基石，构建既要懂人才，也要聚人才，更要为事业用人才，贵在以用为本，具有强烈事业成就感的人才环境；始终把变革创新作为发展动力，积极推进变化、变革、创新，以创新求发展，以发展促创新；始终把创建一流作为发展目标，努力形成自治区一流的人才队伍、一流的发展环境、一流的研究成果、一流的科研管理和一流的团队文化；始终把开放合作作为重要途径，将研究院打造成自治区乃至全国经济社会研究领域人才流、信息流、文化流、成果流和思想流的汇集中心之一。争创一流的“六项具体目标”：研究质量显著提升；人力资源更加丰富；研究平台更为坚实；管理机制科学高效；文化建设实现突破；服务水平显著增强。“六项基本原则”：坚持诚信研究，质量立院；坚持锐意改革，机制兴院；坚持以用为本，人才铸院；坚持百家争鸣，创新强院；坚持和谐发展，文化塑院；坚持扩大交流，开放办院。自治区开放式创新研究平台。“六大重点任务”：第一大任务——增强研究创新驱动力，全力打造学习型研究院；第二大任务——突出特色研究领域，全面提升研究能力；第三大任务——加强管理创新，构建高效服务体系；第四大任务——加强人才队伍建设，提升科研队伍素质；第五大任务——与时俱进，加强研究院文化建设；第六大任务——扩大对外合作，拓宽研究院发展空间。《规划》共历时1年零三个月，可以说，《规划》凝聚了研究院上下的集体智慧，得到了委里的大力支持，也是院内规模最大、范围最广的一项规划。新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院五年发展规划（2011～2015年）新疆维吾尔自治区发展和改革委员会经济研究院自2006正确领导下，院领导团结带领全院人员，励精图治，开拓创新，总体实现了打基础、建制度、搭平台、聚人才、出成果的阶段性发展目标。未来5年，是研究院紧紧抓住新疆大建设、大开放、大发展的战略机遇期，也是进一步创新机制、提升研究、打造品牌、建设文化、争创一流，推进跨越发展、和谐发展、创新对努力开创研究院发展新局面，具有重要的战略意义和现实意义。一、发展基本情况牢固树立“质量立院、机制兴院、创新强院”的发展理念，坚定不移地走“机制创新和创业创新”之路，经过坚持不懈地努力，研究院综合实力不断增强，各项工作取得显著成就，为未来发展奠定了良好基础。（一）发展成就1.研究体系逐步形成，成果质量不断提高坚持将提高研究质量作为立院之本、发展之基，并给予高度重视，全面推进。紧密结合发展改革委职能和研究院实际，着力培育特色优势研究品牌，初步形成了以经济社会、物价、投资、区域和能源等五大特色研究为支撑的研究体系，特别是战略规划、形势分析、市场价格和能源环保研究在自治区已具备明显的竞争优势。围绕经济社会发展大局，以“两项研究”和“五大分析”为切入点，积极开展重点、热点问题研究，5年共完成各类研究成果132项，其中主持完成国家、自治区和发展改革委安排的重大研究课题28项，编制各类规划59项，出版专著3部，公开发表论文110篇(国家核心期刊14篇)。建立研究成研究质量明显提高。9项研究成果获得国家和自治区级奖励，4项优秀研究成果得到自治区主要领导批示；1人在首届“研究带头人”评选活动中获得5万元重奖；两项研究成果因评审不合格，该所和课题负责人受到5万元的重罚。一系列行之有效的措施和办法，极大地增强了研究人员的责任意识和危机意识，成果质量不断提高。2.科研团队初步构建，人才结构趋于合理紧紧围绕研究院职能，调整优化内设机构，明确个人研究方向，加快科研团队建设。坚持开放、包容，鼓励先进、保护优秀，不求所有、但求所用的用人机制，多层次、多举措培养和锻炼人才队伍。创造条件，鼓励支持现有人员加快职称晋升。补助经费，积极鼓励在职人员继续深造，提升学历水平。制定措施，实施博士引进办法，不断注入新鲜血液。5年来，先后有18人通过中高级职称的评定，4人攻读了硕士、博士学位，引进博士及博士后4人。目前，全院副研以上职称研究人员占到研究队伍一半以上，拥有硕士以上学位的研究人员达到全院1/3以上。经过不懈努力，初步形成了一支高职称、高学历为主体，充满活力、竞争有序、你追我赶、奋发向上的研究团队。3.制度体系日趋完善，体制机制不断创新始终把制度建设贯穿于团队建设、研究创新、学习培训、考核评价和文化建设之中，完善体制机制。遵循事业单位发展规律，结合研究院发展实际，研究制定了行政管理、科研管理、财务管理、学习培训、绩效考核等26项规章制度和管理办法，编印了第一部《研究院规章制度汇编》，初步建立了用制度管人管事、激励创新发展的运行管理机制。实行院长负总责、各所长拟法人化管理的模式，调动了所长积极性，强化了责任意识。实行所长能上能下的考核任用机制，大胆启用新人，为各类优秀人才创造了发展空间。围绕课题、经费、人员、财务等重点，严格落实制度，加强监督检查，规范化管理水平不断提高。坚持“效率优先、按劳取酬、兼顾公平”的收入分配原则，有效地激发了大家的研究积极性。通过体制机制创新，为吸引人才和创业发展搭建了一个良好的平台。4.学习培训常抓不懈，研究能力稳步提升紧密结合自身职能，以建设学习型、研究型、创新型研究院为目标，坚持把学习培训作为提高人2010年）》，明确了学习培训工作的总体思路、目标和主要任务。坚持每周固定学习日制度，按照“讲方法、求实效”的要求，立足研究院实际，精心安排学习内容，采用请专家授课、专题讲座、讨论交流、解读分析和课题负责人汇报等多种形式，深入开展政治、经济理论、业务知识和研究方法学习。制定实施外出学习培训制度，鼓励支持研究人员充分利用参观考察、定向委培、短期培训、论坛会议等各种机会，走出去开阔眼界，多向交流。提倡并要求研究人员深入实践，深入基层，开展调查研究，掌握区情社情。鼓励支持全院人员坚持向书本学习，向专家学习，向实践学习，达到完成一项工作就能学到一种方法，熟悉一个领域的目的，切实提高全院人员的综合能力。通过一系列举措，研究院学风逐渐浓厚，自我学习能力逐步提高。5.创新发展深入人心，开放交流日趋活跃牢固树立“创新强院”的发展理念，将创新意识贯穿于各项工作始终，体现在研究的各环节。在完善制度，规范管理的前提下，始终坚持更高水平、更加有效、更富有活力的创新，已形成“针对新情况、分析新问题、提出新思路、制定新制度”的创新氛围。成立机制创新和创业创新小组，在研究、管理和创业等方面鼓励创新、推行创新、奖励创新，引领全院创新发展。积极推动开放办院，以课题为纽带，加强了与国家、自治区各大高校和科研院所的科研合作，建立了高校实习基地。积极引进院外研究人员，设立院专家办公室，组成专家队伍，取得了培养锻炼队伍和提高研究水平的显著成效。积极开拓研究事业发展空间，不断加强与社会各界的合作交流，与各地、各部门的合作日益紧密，特别是与财政、金融部门的合作研究不断深入，实现了经济效益和社会效益同步增长。加强信息报送及管理，建立网页，举办论坛，发行杂志，研究院的社会影响力不断扩大。通过以上举措，研究院的创新意识逐渐增强，发展空间更加广阔。6.主流意识不断增强，文化建设加快推进坚持倡导理解、包容、互助、友爱精神，强化主流意识，大力提倡“把好事做好，把好事做到心里”“做事先做人，做人知感恩”“不抛弃、不放弃”的人性化管理理念。不断强化人文关怀，把“提升研究水平、提高收入水平、增加幸福指数”作为衡量研究院发展的主要指标。提倡讲公平、公正、公心，从统一思想、凝聚人心入手，一心一意谋发展，倾力打造团结高效、积极向上的团队精神，不断增强团队向心力和凝聚力，逐步树立起尊重知识、尊重人才、尊重创新，讲正气、谋发展、求进步的主流意识，逐渐形成人人创先争优、图新求变、和谐共融的文化氛围。（二）发展经验在研究院发展的实践中，通过全院人员的不懈努力，探索出一条适合研究院发展的道路。站在新的历史起点，需要认真总结成功经验，不断加快发展步伐。——只有始终牢记并坚持围绕自治区经济社会发展这一中心任务服务大局，才能高效发挥研究院的职能，才能更好实现自身价值，才能做出更大的贡献。——只有将创新作为提升研究的突破口，从选题、方法、政策建议等方面力求创新，常抓不懈，研究院才能抢占制高点，争创一流。——只有建立以事业发展、待遇留人、人文关怀相结合的用人机制，才能吸引和造就优秀人才，最大限度地调动人才的积极性，做到人尽其才、才尽其用，推动研究院持续快速发展。——只有遵循客观规律，创新管理，有针对性地制定和完善各项规章制度，注重各项制度的落实和监督，才能为研究院发展注入持久动力，永葆发展活力。——只有坚持学习，善于学习，理论联系实际，提高个人素养，才能不断提升研究院整体研究能力和研究水平，增强竞争实力，实现“创新强院”的发展理念。——只有全院上下坚定信念，凝心聚力，艰苦创业，奋发进取，坚持“同心、同向、同调、同力”才能塑造研究院良好的整体形象，铸造研究院顽强的拼搏精神，形成研究院强大的发展动力。（三）发展中存在的主要困难和问题在肯定成就，总结经验的同时，更要清醒地看到，研究院发展道路上仍存在需要认真面对和解决的困难与问题。1.研究创新能力不强，成果质量有待提高近年来，研究院的成果质量和数量都取得较大提高，但总体来看，创新机制尚不健全，研究中创新意识、创新能力不强，研究成果的深度与广度仍显不足。部分研究人员受所学专业限制，对基础理论和科学研究方法掌握不足，综合分析和解决问题的能力不强，对自治区经济社会发展重点问题的敏感性和关注度不够，调研不够深入，对基层实际情况了解把握不够全面，不能及时提出有针对性和实用价值的对策建议，研究成果服务决策作用有限，研究质量与自治区经济社会跨越式发展的现实需求仍有一定差距。2.科研领军人才短缺，人才结构尚需优化研究院在人才培养和使用方面进行了大胆的实践和探索，但人才的竞争机制、评价机制、激励机制仍有待完善，现有人才梯队不尽合理。在自治区具有一流研究水平、优秀团队领导能力、创新研究思维和丰富研究积累的领军人才奇缺。年轻研究骨干人才成长缓慢，培养制度还需进一步完善。受研究院现有条件所限，引进外部高素质、优秀的专业人才较为困难。3.特色品牌不突出，竞争优势尚未形成研究院在打基础阶段，研究的方向和领域不够明确，重点不够突出，特色不够鲜明，机制不够完善，尚未形成支撑研究院核心竞争力的特色品牌。部分研究人员依然存在等靠要、懒散、拖拉等思想，进取意识不强，开拓能力有限。4.经费保障不足，研究职能还需加强研究院作为自治区公益性事业单位、自治区经济社会发展的高层次智囊咨询机构，缺乏持续稳定的专项研究经费支持，研究投入无保障。由于成立时间短，基础薄弱，研究人员将过多精力用于创收服务，无法集中力量持续开展自治区重大经济社会热点、难点问题研究，在一定程度上影响了研究人员业务素质的提高和研究院研究职能的有效发挥。二、发展思路、目标和定位（一）发展思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以现代文化为引领，以服务经济社会发展大局为中心，以构建学习体系、提升研究能力、强化管理创新、培养人才队伍、推进文化建设和扩大合作交流为重点，坚持“质量立院、机制兴院、创新强院”的发展理念，弘扬新疆精神，践行新疆效率，提升新疆能力，积极推进机制创新、创业创新和研究创新，全面提升研究院核心竞争力。始终把现代文化作为发展引领，努力营造感恩、敬业、创新、进取、开放、包容的良好氛围；始终把优秀人才作为发展基石，构建既要懂人才，也要聚人才，更要敢为事业用人才，贵在以用为本，具有强烈事业成就感的人才环境；始终把变革创新作为发展动力，积极推进变化、变革、创新，以创新求发展，以发展促创新；始终把创建一流作为发展目标，努力形成自治区一流的人才队伍、一流的发展环境、一流的研究成果、一流的科研管理和一流的团队文化；始终把开放合作作为重要途径，将研究院打造成自治区乃至全国经济社会研究领域人才流、信息流、文化流、成果流和思想流的汇集中心之一，为新疆超跨越式发展和长治久安提供理论支持和智力支撑。力争通过5年的努力，将研究院建设成为集学习型、研究型和创新型于一体的自治区领先、中西部有重要影响力的研究机构。（二）基本原则——坚持诚信研究，质量立院。坚持把质量作为研究院发展的生命线，坚持诚信态度，讲求科学方法，尊重客观实际，全面提升研究成果质量、团队质量和个人素质，彰显研究院诚信研究软实力，创建高质量研究口碑，夯实研究院生存和发展基础。——坚持锐意改革，机制兴院。坚持把机制作为研究院发展成败的决定性因素，把机制创新作为推动研究院持续发展的不竭动力，支持变革性创新。遵循事业单位发展规律，大胆探索和实践，不断完善各项规章制度，全面构建新型事业单位发展机制，着力激发内生活力，提升研究院核心竞争力。——坚持以用为本，人才铸院。坚持把人才作为研究院发展的第一资源，积极构建有利于研究院发展的人才引进、培养、激励机制，形成尊重人才、尊重知识、尊重创新的良好氛围，创造人才能干事、干成事的良好环境，构筑骨干人才、领军人才汇聚的人才梯队。要通过尊重个性、包容差异、保护独创和宽容失误，以价值体现价值，用财富回报财富，使研究者的创新成果得到应有的认可和尊重。——坚持百家争鸣，创新强院。坚持把创新作为研究院发展的源动力，建立开放包容的研究创新环境。更加注重调查研究、科学分析，更加尊重原始首创、独立思考，更加支持开放研究、合作创新，更加保护优秀成果、抢占研究制高点。要以发挥特色、保护争议、支持青年和坚持理性为重点推进研究创新。——坚持和谐发展，文化塑院。坚持把文化建设作为研究院发展的引领和支撑，积极凝练弘扬研究院精神，加快建设有研究院特质的文化价值体系，将文化渗透、贯穿于研究院发展始终，充分发挥文化的引导、教育、激励、凝聚、辐射和推动作用，建设一种具有创新力的研究文化。借文化建设塑造研究院整体形象、提升研究院品牌价值，促进研究院全面、和谐发展。——坚持扩大交流，开放办院。坚持把开放合作作为研究院发展的重要途径，树立合作研究、协同创新的理念，建立开放协作制度，走出去学人之长，请进来补己之短，开拓研究思路，汇聚社会智慧，提高综合研究的实力和水平。（三）发展目标围绕打造一流研究机构的总体目标，按照“三步走”的发展战略，研究院在“十一五”时期，实现了打基础的第一步目标任务，从体制框架、人才队伍、研究体系，业务拓展、制度建立等方面奠定了基础，初步构建了有利于加快发展的组织、科研、人才、制度保障体系。“十二五”时期，研究院将把转型升级作为第二步发展目标，全面提升研究水平、加快人才队伍建设、完善体制机制、树立核心文化价值理念，以提升创新能力和决策影响力作为两大工作核心。到2015年把研究院建成在自治区有一定决策影响力、谋划经济和社会发展全局的决策智囊和得力参谋助手。“十三五”时期，是研究院实现做大做强第三步发展目标的重要阶段。力争到2020年，将研究院打造成为立足新疆、背靠中亚、放眼全国，独具区域特色，在中西部有一定知名度，在新疆具有重大影响力的一流研究机构。在更远的将来，将研究院发展成为在全国乃至欧亚区域，具有重要地位的一流智库。“十二五”时期具体目标：研究质量显著提升。以基础性应用研究为根基，以政策研究为重点，加强重大热点、难点问题的前瞻性研究，在自治区形成3-5个有影响力、竞争力的特色重点研究领域。立足实际，创新研究，增强研究成果的实用性、针对性和操作性，提升为自治区经济社会发展大局服务的能力。力争每年至少有1项研究成果获自治区主要领导批示，5年内力争在申报自治区社科基金项目、软科学项目，和国家社科基金、10项,出版著作15期刊发表论文数每年递增10%以上。研究领域全面，研究素养较高，富有创新能力的研究人才梯队，力争骨干人才、领军人才等优秀研究人员达到全院总数的50%以上,形成自治区经济社会研究领域人才的汇聚“洼地”。研究平台更为坚实。逐步建立和完善机制灵活、布局合理、管理有效的科研管理平台，加强学科交叉和融合，扶持和培育跨学科、跨领域的优秀创新团队2-3个；搭建学术交流平台，举办学习讲堂及创新论坛，增强研究的实用性和权威性；建好研究成果传播平台，办好研究院二级网页，提升《新疆经济研究》办刊水平，力争早日公开发行，加强《研究新疆》品牌建设，完善个人信息数据库；培育提升核心研究能力，积极申请设立应用经济领域博士后流动工作站。管理机制科学高效。强化管理措施，完善规章制度，以制度作为基础保障，建立符合研究院特点的管理机制；加强科研管理，建立制度科学、机制完善、规范灵活，适合研究院自身发展需要的新型科研管理体制；进一步完善考核评价和激励机制，在人才聘用、职称晋升、科研管理等方面不拘一格、大胆创新，努力营造有利于出人才、出成果的发展环境。文化建设实现突破。以感恩、敬业、创新、进取、开放、包容为院文化核心价值理念，凝聚团队，激励研究，激发创新，以文化规范行为，以文化提升素养，以文化汇聚人心，以文化引领发展。力争5年时间构建具有强大感召力、融合力和推动力的院文化体系。服务水平显著增强。以服务地方经济、服务企业发展为目标，以追求社会效益为基本出发点，增强咨询服务能力，提升服务水平。重点在决策咨询、战略研究、发展规划、项目实施、管理咨询等领域，形成以研究带咨询、以咨询促研究的咨询服务体系。（四）研究院发展定位自治区极具特色的知名研究机构。着力打造战略规划、形势分析、市场价格、能源环保、区域经济、投融资等特色研究领域，以特色研究品牌提升研究院核心竞争力。自治区经济社会发展决策服务的重要智库。研究院属自治区公益性事业单位，致力于自治区国民经济和社会发展重大问题研究，及时为各级党政部门、企事业单位提供前瞻性政策思路和决策性建议。自治区发展改革委的参谋助手。紧紧围绕自治区党委、人民政府的重大部署，围绕发展改革委的中心工作，超前谋划，深入研究，及时客观公正地提供理论依据和决策支撑。自治区节能评估领域的重要研究部门。围绕自治区固定资产投资项目节能评审工作，重点开展节能评估、循环经济、节能减排及政策措施等方面的研究，确立在自治区相关研究领域的领先地位。自治区综合类规划编制的权威机构。进一步扩大在自治区国民经济和社会发展以及重点领域、重点产业规划编制方面的影响力和参与度，确立在自治区各级各类战略发展规划编制领域的权威地位。自治区开放式创新研究平台。发挥研究院联系区内外专家学者的纽带和桥梁作用，有效整合跨区域、跨部门、跨专业的各类资源，以合作研究、创新论坛和各类学术交流会为载体，为研究人员发表观点、交流成果、互通信息提供开放平台。（五）各所发展定位1.经济社会发展研究所社会建设、民生改善、产业发展、重大项目实施等领域的调查研究，同时面向社会提供规划编制、实施方案和可行性研究报告编写等咨询服务。进一步巩固发展战略研究、经济社会发展规划编制等方面的优势地位，着力培育和打造经济运行形势分析与预测、经济社会发展目标任务量化分析与测算、工业经济运行形势分析与预测、就业形势分析与预测等特色研究品牌，力争达到区内领先地位。通过5年的努力，使经济社会发展研究所成为特色鲜明、信誉良好、竞争优势明显的自治区一流应用经济研究机构。2.市场与价格研究所对市场与价格管理体制、市场价格变化趋势和价格改革进行研究并提出对策，对重大价格改革决策进行评估，着力打造自治区价格研究领域的特色，树立价格研究领域在自治区的权威地位，塑造价格研究领域品牌。重点研究并编制年度价格形势分析报告、各类资源性产品价格研究报告，配合自治区价格管理部门，进行各类价格难点、热点问题前期研究和对策研究。编制综合类国民经济发展规划，开展社会各方面委托的咨询服务业务。依托跨部门、跨领域、跨专业的各类资源，拓展价格与其他专业的交叉研究领域，营造研究人员开放式研究平台。努力把市场与价格研究所打造成为自治区极具特色的价格问题专业研究部门和研究院创新研究平台之一，充分发挥自治区价格管理部门的重要智库和参谋助手作用。3.区域经济研究所瞄准区域经济研究理论学科前沿，围绕自治区经济发展大局和战略需求，在区域经济发展、资源开发利用；跨区域国际合作、对外开放和贸易往来；城镇、县域经济发展以及生态环境和可持续发展等领域开展前瞻性、指导性、创新性的政策应用和战略发展研究。坚持以任务带学科、以研究促发展，不断提升研究成果的质量和水平，逐步将区域经济研究所打造成自治区特色鲜明、在国家区域经济研究领域有一定影响力的一流研究所。4.投资研究所主要研究投融资领域政策、战略、规划及热点、重点问题，开展固定资产投资和房地产形势分析、重大建设项目和部门、地方、企业投融资规划研究，对财政、金融形势进行跟踪分析，开展物流业及地州市和县市经济社会发展规划及战略研究。与相关领域开展科研合作与学术交流，为社会各界提供相关决策咨询服务，开展项目可研报告等编制工作。形成以投融资研究为主导，财政、金融研究为支撑，房地产、物流业研究为两翼（一主、两支、两翼）的研究格局。着力把以固定资产投资分析为重点的投资研究打造竞争优势突出的特色研究品牌。5.能源与交通研究所开展自治区能源发展战略、政策措施、产业重大布局及行业改革等问题研究。开展自治区能源中长期发展规划及传统能源、新能源、可再生能源、循环经济、节能降耗等专项规划和政策措施研究，提供决策咨询和技术服务。开展与能源环境有关的可持续发展问题研究。开展交通运输行业的发展形势、政策及规划等研究。承担自治区固定资产投资项目节能评审工作，建立节能评审工作质量保证体系，着力打造能源与交通研究所在节能评审、能源战略研究、循环经济政策研究方面在自治区的引领和权威地位。三、重点任务（一）增强研究创新驱动力全力打造学习型研究院要把提升研究创新能力作为“十二五”发展的主线，作为增强核心竞争力的第一任务，全面推进研究院的转型升级。以加快培养学习型、研究型、创新型研究团队为目标，坚持“讲方法、求实效”的方针，进一步解放思想，改进学习方法，丰富学习内容，创新学习载体，健全学习制度，增强学习意识，提高学习效果，培养一支熟悉经济理论知识，掌握科学研究方法，了解行业发展动态，准确捕捉经济社会发展热点难点，敢于独立思考，能够积极建言献策，乐于创新的高质量研究队伍。1.丰富学习培训方式建立以个人为主、所推进、院引导的三级学习体系。制定个人、所级、院级学习计划，针对个人薄弱环节、所主要业务、全院人员共同需求，有目的的开展学习活动。鼓励研究人员面向实践、面向基层、面向经济社会发展中的热点、难点问题，大胆走出去开展调查研究，从实践中汲取新鲜血液，激发创新灵感，提升研究人员把握现实、洞悉变化、解决问题的能力。研究人员每年到基层调研的时间不少于全年工作时间的1/3。每年聘请1-2名高校老师讲授经济理论知识。每季度聘请2-3位自治区、国内知名专家讲授形势政策与经济社会热点、各领域前沿动态。每年组织院内研究员、副研究员围绕本研究领域、重大课题研究、形势报告开展1次专题讲座。坚持每周一文的推荐活动。鼓励支持研究人员外出参加各类培训、参观和考察，力争5年内人均外出培训3-4次。安排专项经费，确保每人每年参加各类会议、论坛、学术交流等活动至少1-2次，学习先进理念和做法，开拓研究视野。2.建立院内导师制度制定具体措施，鼓励和支持年轻研究人员根据自己的研究方向，向各所所长、研究员、外聘专家、自治区其他研究机构研究员和高等院校教授等拜师，积极发挥优秀专家的传、帮、带作用，尽快提高年轻研究人员的研究水平。3.开展各种形式的大讨论开展专题讨论会。由各所主持，结合热点选定专题，组织全院大讨论，增强各所学习动力，加强研究人员的辩论和交流。成立读书俱乐部。培养研究人员读书爱好，加强对哲学、经济、社会、历史和文学等方面的学习，定期交流读书心得，进一步提升研究人员的文化素养，增强研究人员哲学思考、借鉴提升、洞察经济社会现象的能力。开办创新论坛。积极探索好机制、好形式、好方法，制定具体计划，正式启动创新论坛活动。以院内研究人员为主，吸收各高校、各部门、各行业研究人员参加，围绕研究的选题、方法、成果的创新，特别是政策建议的创新，开展有学术规范、学术交锋、观点争鸣、实事求是、畅所欲言的学术活动，加强交流和学习，为新疆研究事业创新能力的提升做出积极贡献。4.营造良好学习环境把学习作为研究院工作的一项重点任务，制定具体计划，安排必要经费，确保人员的学习时间和机会。把学习作为院文化建设的一项重要内容，培养大家爱好学习、喜欢学习、崇尚学习的良好习惯，强化大家通过学习解放思想，通过学习创新研究，通过学习提高素质的自觉意识。提升研究院信息网络的服务功能，方便研究人员及时获取最新的科研信息和研究成果。下大力气建好个人数据库，增强收集和掌握信息的主动性，增加个人积累，实现资源共享。完善学习经费支出报销制度，院所两级每年按一定数额给予研究人员学习经费支持，调动大家学习投入的积极性。定期购买优秀书籍和资料，更好地发挥阅览室方便学习、服务研究的作用。（二）突出特色研究领域，全面提升研究能力研究是“立院之本、发展之基、增收之要”。“十二五”时期，研究院要立足于特色优势，突出重点，坚持走创新机制推进研究，培养人才提升研究，确保质量优化研究的道路，构建机制灵活、布局合理、管理有效的科研创新平台，全面推进研究转型升级。1.围绕大局开展重大问题研究围绕全区经济社会发展大局和“十二五”规划纲要的实施，就加快转变经济发展方式、经济结构调整、区域经济布局、建设两型社会、自主创新能力提升和民生改善等一系列重点、热点问题深入开展阶段性、前瞻性研究，为全疆经济社会持续健康快速发展提供参考与支撑。紧紧围绕发展改革委中心工作，与委内相关处室建立长期、稳定的合作关系，积极主动地跟踪、参与委内重大问题、重要政策法规和领导关注的热点问题研究。针对自治区“三化”发展战略的实施，工作重点的推进，实现途径的选择和政策措施的创新，进行有针对性、操作性强的前瞻研究。加强十九省市对口援疆工作的全程跟踪研究，及时总结梳理工作中的经验，分析研判援疆工作中遇到的问题，提出切实可行的对策建议。2.打造研究院特色研究品牌强化精品意识，实施品牌战略，以“五大分析、两项研究”为重点，打造一批特色研究品牌，以品牌树立形象，以品牌占领市场，以品牌带动发展。“五大分析”工作。及时掌握全区经济社会发展和投资、外贸、价格及资源环境最新形势，按时完成半年和全年各领域的形势分析报告，在各领域形势分析报告的基础上，每年要确保完成两篇全区经济社会运行的综合形势分析报告。把综合分析作为研究院形势分析的重中之重，不断提高质量，尽快使之成为自治区有重要影响力的研究分析报告。“两项研究”工作。认真做好热点问题调查研究和重大项目跟踪分析，始终保持高度的敏锐性，准确把握全区经济运行和社会发展过程中急需解决的热点问题，及时深入调研分析，提供切实可行的对策建议。密切关注全区重点项目的建设情况，对项目执行过程中遇到的困难、存在的问题进行认真梳理，及时反映，为全区重大项目建设顺利实施提供必要的参考。“特色优势研究领域”方面。对经济社会、物价、投资、区域和能源等五大特色优势研究领域给予重点扶持，在课题支撑、经费保障和人员配备等各个方面给予优先安排，进一步提高研究成果的质量和水平，力争早日将战略规划、形势分析、市场价格、能源环保、区域经济、投融资等特色领域的研究打造成自治区一流水平。“规划研究”方面。充分利用研究院的资源和信息优势，加强调查研究、加强方法创新，加强储备积累，保持编制全区及各地州、县市规划工作的连续性，积极主动对接沟通，做好规划中期评估等后续服务。3.积极申报国家、省（部）级纵向科研课题进一步健全和完善研究院的科研管理服务机构，做好申报工作的前期准备，及时发布申报指南。鼓励全院研究人员积极申报或合作参与国家、自治区及相关部委的各类社科项目和软科学项目。注重对年轻研究人员的扶持与培养，创造各种便利条件，鼓励支持其参与各级各类社科和软科学项目，争取项目中年轻研究人员参与度达到课题组成员的30%以上，充分调动、发挥年轻研究人员的研究和创新潜力。在主持承担、参与国家、省（部）级课题的基础上，加强与国内外其他研究机构的交流合作，帮助科研人员开启思路，开阔眼界，提高研究素养和研究水平。4.积极拓展新的研究领域主动把握当前经济社会发展趋势，在原有研究基础上，继续深入推进财政、金融研究，积极开拓证券以及资本化经营运作等新领域的研究。坚持面向社会、面向市场，各所都要关心企业、研究企业和服务企业，为企业发展提供决策咨询和战略规划研究。积极争取与区内外有实力、有潜力的企业集团建立长期合作关系，将自身在政策和应用研究方面的优势与生产实际有机结合，实现促进企业发展和推动成果应用的良性循环。立足新疆跨越式发展和大力改善民生的实际需求，紧密结合自治区资源开发可持续、生态环境可持续发展理念，深入开展资源、环境、生态和社会民生等领域与经济学的交叉研究，不断提高研究成果应用水平，提升研究层次和理论支撑能力。与时俱进，适时调整研究视角，把握时代脉搏，密切关注新趋势、新需求，鼓励开展健康产业、文化创意、娱乐休闲、旅游服务等相关领域的研究。5.鼓励支持自主创新研究以培养研究人员的自主创新能力为根本，鼓励研究人员树立以思想独立、求实创新为主要内容的研究准则，制定完善相关鼓励和扶持政策，注重理论与实际的结合。每年安排专门的调研经费，协助有需求的研究人员顺利完成调研和分析总结，使所有的研究人员都具备“走得出、下得去、拿得起、顶得上”的独立研究能力。为年轻人创造良好的创新和发展环境，鼓励年轻研究人员积极通过“万元课题”、课题奖励、纵向课题配套等途径，实现自主创新。（三）加强管理创新，构建高效服务体系竞争是发展的基本要求，机制是发展的决定因素，创新是发展的根本动力。研究院的改革创新要有大胸怀、大思路、大气魄、大谋略，按照有利于单位发展，有利于个人进步，有利于研究提升的原则，建立先进的体制机制，激发研究潜能，焕发创新活力。“十二五”时期，研究院将秉承与时俱进、锐意改革的精神，大力加强管理创新，不断完善制度建设，形成系统、规范、高效的管理创新机制。1.加强制度建设围绕提升研究服务水平，建立健全各项规章制度，推进制度建设的规范化和科学化。重点加强科研管理、人事管理、财务管理、日常管理以及服务管理等制度的修订，提高制度的配套性和系统性。完善全程化的科研管理制度。对课题申请、立项论证、组织实施、检查评估和成果申报实施全程管理，确保各项研究任务保质保量完成。完善系统化的人事管理制度。按照国家事业单位改革要求，加强对职称制度、工资制度、培训制度、聘用制度、岗位设置制度、考核制度以及公开招聘制度的衔接，确保建立良好的人才发展机制，吸引优秀科研人才聚集。完善配套的财务管理制度。强化财务工作对院内经济活动的管理功能，注重与其他管理制度的衔接配套，完善财务收入、支出管理办法和固定资产管理制度，定期编制财务报告，促使财务管理对各项经济决策发挥重要作用，保障研究院高效运行。完善严格的日常管理制度。加强效能建设，强化内部管理，重点完善考勤、会议、用车、档案管理等制度，着力营造良好工作氛围，确保各部门工作高效有序。完善规范化的服务管理制度。以提高委托方的满意度为中心，明确服务前、中、后期的范围和质量要求，不断规范各类服务行为，探索实施服务质量评价制度，确保树立优质、高效的服务品牌。2.健全长效发展机制以推动研究院持续发展为目的，构建长效发展机制，推动持续改革，努力挖掘发展潜力，不断激发发展活力，形成促进跨越发展的合力。健全奋发有为的竞争机制。建立年终考核分类评优机制，按岗位、级别分类评选年度优秀人员，鼓励同职称研究人员良性竞争。探索实施重大课题院内招标制度，支持各所组建优秀研究团队参与课题招标。健全民主科学的决策机制。制定“议事与决策制度”，规范程序，科学决策。实行决策失误责任追究制度，提高各级管理人员（含课题负责人）科学决策的责任意识。健全权责匹配的奖惩机制。不断完善所级拟法人化管理机制，实施课题负责人制度，明确权利和义务，按照“责、权、利”匹配原则，奖励先进、激励后进，鼓励团队及个人勇于担当，勇于实践。健全规范有序的督查机制。明确督察内容，强化督察制度，规范督查程序，重点加强对重大决定和重要工作部署、院重大课题、上级部门重要文件规定和上级交办事项、领导批示和交办事项、院人员反映和关心事项落实情况的跟踪督查，及时掌握进展，按期反馈分析。建立“督查—考核—奖惩”一体化模式，实现督事与督人相结合，查事与考绩相统一，确保各项工作的落实。健全主动自觉的学习机制。健全各项学习培训制度，对学习活动的组织和考核提出明确要求，着力培养自主学习的良好习惯，营造相互交流的学习氛围，鼓励“百家争鸣”，努力打造学习型、创新型、研究型团队。健全求新求变的创新机制。重视院文化的导向作用，引导全院形成“谈创新、思创新”的文化氛围。加强对创新理论、创新方法的学习，重视学习培训对创新的启发和引导。探索创新评价机制，逐步对各项工作实施创新评价。健全与时俱进的改革机制。不断深化改革，解放思想，结合发展的新机遇，针对出现的新问题，对各项制度实行动态的“废、立、改”，使制度建设不断满足“机制兴院”的发展需要。健全抵御风险的防控机制。健全合同管理制度，聘请法律顾问参与合同订立的全过程，有效规避各种违约风险。建立调研学习管理制度，确保外出人员顺利完成工作任务，按时安全返回。（四）加强人才队伍建设，提升科研队伍素质本着提升能力、服务发展，优化环境、以用为本的原则，紧紧围绕研究院发展战略目标，以能力建设为核心，以适应发展为目的，狠抓人才培养、人才引进和人才使用三个环节，努力构建充满生机和活力的人才工作体制机制。通过强化培训、优化结构、加大投入、完善制度，使研究人员的整体素质和管理以外聘专家和中青年骨干为主体的，具有较高学术水平、较强研究能力和较大竞争优势的高层次研究人才队伍。1.优先做好对现有人才的培养根据研究院发展需要，及时开展形式多样、针对性强的学习培训，重点培养各办、所中青年骨干人才，鼓励本读硕、硕升博。力争到2015年，拥有硕士以上学位的研究人员比重占到全院的50%，拥有副研以上职称人数达到研究队伍的2/3以上。营造更加开放的科研环境，充分发挥事业单位机制灵活的优势，主动加强与自治区有关单位、科研机构、高等院校和国内外专家学者的横向联合与科研合作交流，积极主动向社会研究力量汲取成熟的研究方法和经验、先进的业务技能和专业知识。15引进在疆内外有较高知名度的科研领军人才5-7人，形成优势互补的研究队伍格局，提高研究院可持续发展的能力。2.大力引进外部优秀科研人才认真落实《自治区发展改革委经济研究院博士引进办法（试行）》，继续抓好高学历人才引进工作，特别注重引进专业知识对口、有研究积累的博士研究生和研究经验丰富的优秀硕士研究生。力争未来5年内，引进博士以上学历的研究人员5人以上。制定优惠政策，围绕研究院优势特色研究领域，积极引进高层次科研领军人才和创新人才，着力培育一支有利于优势研究领域形成和创新型研究院建设与发展的人才队伍。切实发挥好院专家办公室的作用，在发挥好现有专家作用的基础上，积极吸引和聘请更多区内外专家。大胆探索人才引进方式，建立专家长期工作与短期服务相结合的弹性工作机制。力争到2015年，研究院外聘专家主持重大课题占全院重大课题总量的比重达到20%以上。3.创新人才发展体制机制创新人才管理体制。坚持市场机制与行政手段相结合，加强对人才工作的领导，建立人才工作目标责任制，统筹人才发展和研究院发展，推动人才管理向为人才发展创造良好发展环境、提供优质的公共服务转变，运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。打破论资排辈，促进人才合理流动。创新人才选拔任用机制。坚持公开、竞争、择优的原则，树立量才录用、适时用才、用其所长的用人观，改革人才选拔使用方式和方法，营造开放的人才使用环境，形成有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制和退出机制。结合事业单位人事制度改革，推行按工作能力定职位，按岗位定薪酬。创新人才评价机制。建立科学、公正、有效、操作性强的人才评价系统，定期对人才进行综合评估、业绩考核。注重对人才的实践贡献评价，着力建立与研究院职能和科研人员研究领域挂钩的业绩考核评价指标体系。探索在重点研究领域建立首席专家制度，并建立相应合理的评价制度。创新人才激励和保障机制。建立和完善公平合理、形式多样的激励奖惩制度，充分发挥好物质奖励和精神奖励相结合的双重奖励作用。试行优秀人才和成绩特别突出人才的疗（休）养制度。加大人才建设资金投入，建立研究院人才培养专项资金，重点用于高层次创新型人才引进和培养、学术带头人和特别优秀青年人才学习培训和奖励。着力营造团结、稳定、和谐的工作环境，切实为人才排忧解难，用事业、感情和待遇留住人才。（五）与时俱进，加强研究院文化建设眼未来，遵循规律，促进发展，增加福祉的基本原则，建设研究院文化。要把在单位能舒心，对未来有信心，对社会有爱心作为幸福文化的主要内容，加大建设力度。通过文化建设，弘扬顽强的拼搏精神，塑造良好的整体形象，营造和谐的人文环境和创新氛围，激发全院人员的创新思维和潜能，增强凝聚力，提升团队的创新综合实力和整体水平。1.加强精神文化建设价值观和学术观。培育热爱事业、勇攀高峰的精神；实事求是、精益求精的精神；敢想人先、开拓创新的精神；甘于奉献、感恩回报的精神；自强自力、超越自我的精神；开放包容、团结协作的精神，使先进的精神文化成为研究院发展的动力源泉。2.加强创新文化建设坚持以创新为魂，加强机制创新、创业创新和研究创新，不拘一格使用人才，鼓励敢想人先，包容独立思考，争取抢占制高点，最大限度发挥各类人员的个体创新智慧和能力，注重培育强化整体创新意识，提高综合创新能力。3.加强社会文化建设以社会责任作为研究院文化构建的基点，以依法服务、诚实守信、提高服务质量和服务水平、参与社会公益事业等内容为重点，开展社会责任全员培训，提高全院人员履行社会责任的自觉性、主动性。4.加强行为文化建设把促进院规章制度科学化、规范化、系统化，与倡导和鼓励全体人员自觉性、创造性相结合，尊重全体人员的民主意识、民主权利和民主义务，体现以人为本的价值观和行为规范。营造积极健康的文化氛围，规范全院人员的行为，积极培养昂扬向上的工作作风，提升热爱祖国、热爱家庭、热爱生活和热爱工作的优秀品质，树立良好的服务意识，形成研究院整体自觉行为。5.加强公共文化建设充分发挥院内信息数据库、院二级网页、调查研究建议、《新疆经济研究》、院内信息和对外交流活动等载体的积极作用，突出对院内科研成果、领军人物、技术服务、改革发展和院内变化等内容的宣传，增强研究院知名度和美誉度。进一步改善院阅览室的软、硬