以改革红利释放发展潜力二

以改革红利释放发展潜力以改革红利释放发展潜力目录二、改革的突出特点三、改革只有进行时一、改革是最大红利以改革红利释放发展潜力第一章改革是最大红利二、改革的突出特点三、改革只有进行时一、改革是最大红利目录01内需红利与改革02城镇化红利与改革03改革红利与改革突破1.内需红利与改革（1）我国的内需潜力是最大的战略机遇生存型阶段发展型新阶段物质性消费为主服务性消费为主城乡居民名义消费总量将45万亿元2020年促进我国消费发展拉动世界经济美国、印度、中国三国居民消费率（2009年居民消费占GDP的比重）美国印度中国70.1%54.7%35.3%与世界平均水平的差距1%的消费增速带动0.76%的经济增长消费率年均增速8%左右，将支撑中国经济中速发展1.内需红利与改革（2）内需潜力可以支撑未来5～10年经济中速增长（3）释放内需红利需要在消费主导的转型与

改革上实现重大突破以改革破题投资转型实现投资与消费的动态平衡以公益性为重点调整国有资本配置以形成6亿中等收入群体为重要目标破题收入分配改革新的红利仍然来源于改革，来源于转型消费主导的经济转型提高国企红利上缴比例橄榄型社会结构建设1.内需红利与改革2010年2011年2012年2020年平均每年落户835万农民世界城镇化率52%2030年我国城镇化率为52.57%，实际城镇化率仅为35%接近目前的世界平均水平有望提高到65%～70%，基本实现人口城镇化我国人口城镇化率有望倍增2.城镇化红利与改革（1）我国人口城镇化仍有倍增空间城镇化率提高1%1300余万农民变为市民1740亿元的新增消费释放消费潜力

城镇化率提高10%-15%，将带来1.7万亿～2.6万亿人民币新增消费规模新增40万亿元人民币投资需求新增城镇人口达到4亿城镇化率年均提高1.2%巨大投资空间2.城镇化红利与改革（2）城镇化是扩大内需的最大潜力

防止盲目投资、盲目扩张的城镇化进程制定国家层面的城镇化发展规划

明确人口城镇化转型与发展的基本目标

实现从规模城镇化向人口城镇化的发展转型2.城镇化红利与改革（3）明确人口城镇化的转型方向推进财税体制改革推进农村社区管理体制改革调整行政区域体体制推进行政体制改革让农民工成成为历史改革户籍制制度推进进农村村土地地制度度改革革调整整人人口口政政策策改变变城城乡乡二元元结结构构2.城镇镇化化红红利利与与改改革革（4）关关键键是是人人口口城城镇镇化化的的体体制制机机制制创新新内需红利城镇化红利制度红利经济济增增长长依赖赖根本本3.改革革红红利利与与改改革革突突破破（1）发发展展依依赖赖于于改改革革红利利久议不决决而不行行而不破资源源要素素价价格格改革革有有待待突破破收入入分分配配改革革仍仍需需破破解解改革革政政策策难难以以落落地地“新新36条””尚尚需需落落实实垄断断行行业业改革革久久攻攻不不下下3.改革革红红利利与与改改革革突突破破（2）经经济济社社会会的的突突出出矛矛盾盾根根源源于于改改革革的的不不到位位公平平的的改革革直接接的效率率=生存型社会为解决广泛的贫困，需要“效率优先、兼顾公平”发展型社会制度不公平成为制约发展的主要因素改革革效率率持续续稳定定相互互包容3.改革红红利与与改革革突破破（3）改革革突破破可以以释放放巨大大的改改革红红利第二章章改改革革的突出出特点点01转型与改革直接融合02利益失衡矛盾日益突出03改革时间、空间约束明显增强1.转型与与改革革直接接融合合（1）经济济增长长的质质量与与效益益依赖赖于改改革的的突破改革不突破，很难难实现现从投资主导向向消费费主导导的转变改革不不突破破，很很难调整经济结结构改革不不突破破，很很难应对就业压压力年份投资产出率1997年3.172010年1.44投资效效率边边际递递减第一产产业转转移劳劳动力力3.3亿人GDP年均实实际增长10.2%至少需需要财政政政策由由稳健健变为为积极极放松银银根，，鼓励励银行行放贷贷提高社社会保保障水平！东亚经济发展报告要防止止被低低收入入阶段段的增增长机机制锁锁定，，避免免重蹈蹈“拉拉美中中等收收入陷陷阱””仅依赖一一些政政策性性的调整很难转转变现有的发展展方式式，反而有可能贻贻误时机要摆脱脱原有有路径径依赖，防止进进入停停滞徘徘徊期期1.转型与与改革革直接接融合合（2）经济济增长长方式式转变变，依依赖于于市场场化改改革的的推进公共治治理成成为基基本趋势社会治治理延延续行政管管制的的方式尚未构建起起有效效的利利益协协调对对话机制社会转型中中推进进社会会进步加快推进社社会改革社会结构转型推进收入分配改革构建适适应利益多多元化化的社会利益表达机机制建设1.转型与与改革革直接接融合合（3）社会会进步步与社社会转转型，，取决决于社社会领领域改改革的的推进进经济体制改革社会体制改革政府自身改革政府转型全面转型与改革例政府府与与市市场场的的关关系系改变变““增增长长主主义义政政府府””倾倾向向市场场主主导导下下有有效效发发挥挥政政府府作作用用政府府与与社社会会的的关关系系建立立有有活活力力的的““大大社社会会””改革革““大大政政府府、、小小社社会会””的的局面面核心心核心心政府府改改革革是是关关键键环环节节1.转型型与与改改革革直直接接融融合合（4）政政府府转转型型取取决决于于政政府府自自身身改改革革的的突突破破不公平利益多元化制度创新进度不一利益关系失衡政治领域改革滞后2.利益失衡衡矛盾日日益突出出（1）利益关关系失衡衡的趋势势明显利益多元元化格局局难以形成成改革共共识“转型陷陷阱”：过渡性体制固定化和定型化化2.利益失衡衡矛盾日日益突出出（2）利益掣掣肘成为为改革的的重要阻阻碍因素改革务必必公平正义，改革成果惠及及全民，否则，，改革共识将难难以凝聚调整存量量利益，，改变利益益集团的预期利益益把调整利益益关系，，打破固固有利益益格局作作为重点通过增量改革革，努力力实现““帕累托托改进”2.利益失衡衡矛盾日日益突出出（3）把打破破既得利利益格局局、惠及及13亿人作为为新阶段段改革的的重点生存型阶段发展型新阶段社会主要矛盾表现形式私人产品短缺公共产品短缺市场资源配置的工具基本制度安排基本公共服务均等化改善民生制度公平政府改革需求基本的公共服务强化公共利益3.改革时间间、空间间约束明明显增强强（1）改革需需求全面面增强，，要求改改革供给给尽快跟上3.改革时间间、空间间约束明明显增强强（2）改革与与危机赛跑我国改革仍处处于深水水区和攻攻坚区，，不完善善的体制制机制依然很多，如果改革革供给长长期不能能满足改改革需求，将将积累越来来越多的的矛盾与与问题。1～2年窗口期:能不能提出改革的总体方案，并有大的力度部署和深化某些重大改革3～5年攻坚期：能不能实现重点领域和重大课题的实质性突破3.改革时间间、空间间约束明明显增强强（3）主动把把握有限限的改革革时间和和空间形成比较完善的市场经济体制社会组织发展和社会自治有显著成效政府转型有实质性突破民主法制有所突破，依法治国格局初步形成第三章改改革只有进行行时01改革勇气与改革智慧02顶层设计与摸着石头过河03把政府改革作为突破口04改革的行动路线与时间表05改革的统筹规划和协调推进1.改革勇气与改改革智慧慧（1）要有敢敢得罪人人、敢对对利益群体“动刀子子”的改革勇勇气和决心改革开放放只有进行时，没有完成时推进改革革,需要以更大的的政治勇气和智慧（2）要有改改革的大大智慧改革智慧注重不同同体制间间的系统性、整体性性和协同同性注重改革革的顺序序注重利益益协调信息交流改革共识强大动力（3）尽快形形成改革革共识，，营造良良好的社社会氛围1.改革勇气与改改革智慧慧以增长取取代转型型以政策调调整取代代改革以小修小小补取代代深层次次改革防止（4）短期改改革与中中长期改改革兼顾1.改革勇气与改改革智慧慧明确改革的基本目标公平与可持续明确改革的重点把“消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型”作为改革的重点任务加强改革的总体规划与设计在改革进入到“深水区”和“攻坚区”后，主动加强改革的顶层设计和总体协调（1）加强改改革的顶顶层设计2.顶层设计计与摸着着石头过过河一时看不准、、吃不透透的改革革，可先先选择一一些地区区和领域域开展试试点，以以点带面面，并有有及时调调整和纠纠错的机制激励地方方政府从从总量竞争争转向制度度竞争鼓励多元元探索，积极试点点把试错风险分散在局部地区，把积累的经验总结推广（2）鼓励地地方政府府的改革革探索与与试点2.顶层设计计与摸着着石头过过河有组织的的协商对对话积极引导导和规范范社会组织参与改革发挥社会会组织对对推进改改革的能能动作用用凸显媒体体信息公公开的主主动性媒体应全面、如实、、及时地地报道和评析新闻信息息让群众参参与重大大改革的讨论和决决策让群众成为改革的主体，开门搞改革尽快建立及时有效的信息公开制度尽快建立立和完善善重大事项决策听证制度度基本格局引导和规范社会组织在改革中的积极作用（3）形成全全社会参参与式改改革的基基本格局2.顶层设计计与摸着着石头过过河++行政权威威法律权威威试点探索索法律法规规透明改革革立法约束束+法治化轨道道（4）改革先行行先试与立立法推进相相结合2.顶层设计与与摸着石头头过河以优化权力结构为主线，把政府改革与党的改革相结合，以务实推进政治体制改革的新突破以政府向市场放权为重点转变政府经济职能，带动市场化改革的新突破以政府向社会放权为重点转变政府社会职能，带动社会体制改革的新突破按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，破题大部门体制改革3.把政府改革革作为突破破口（1）尽快破题题人口城镇镇化的转型型与改革2～3年5年左右8年左右在全国范围围内基本解解决有条件件的农民工工市民化初步形成人口城城镇化的基本格局局基本形成人口城镇化新格局4.改革的行动动路线与时时间表（2）尽快破题题收入分配配改革4.改革的行动动路线与时时间表财税体制改革官员财产公开制度基本公共服务制度大规模结构性减税价煤价、水价、电价财全口径财政预决策体系税调整中央地方财税关系金人民币国际化（3）破题以价价、财、税税、金为重重点的市场场化改革4.改革的行动动路线与时时间表提高国有资产收租分红比重垄断行业改革国有资产管理体制改革（4）破题国有有资本配置置改革4.改革的行动动路线与时时间表与全面深化经济体制改革有机结合与加快社会体制改革有机结合与基本公共服务均等化目标的总体实现相结合与政治体制改革的实际进程相结合转型改革（5）破题政府府转型与改革4.改革的行动动路线与时时间表建立改革协调机制加强对改革的统一领导，保障各方面改革的顺利推进强化改革的决策机制，对每一项重要的改革做好总体部署坚持统筹兼顾、综合配套，对各方面的改革实施具体、统一协调综合把握改革的总体情况，并推进综合性改革试验和专业性、地方性的改革试点过去我们讲先发发展起来。。现在看，，发展起来来以后的问问题不比不不发展时少——邓小平5.改革的统筹筹规划和协协调推进《认清大势着力落实以更大的勇气和智慧深化改革》徐绍史《党委中心组学习》2013年第3期《改革红利——十八大后转型与改革的五大趋势》迟福林中国经济出版社《“改革红利”三题》李晓西《人民日报》2013年4月18日《为什么要强调进一步释放改革红利？》慕海平、张占斌《光明日报》2013年6月14日与过去30多年相比，我国当前的改革红利发生了哪些变化？为什么说当前推进改革要有更大的勇气和智慧？9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。1月月-231月月-23Saturday,January7,202310、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。17:45:0217:45:0217:4511、以我独沈久，愧君相见频。。1月-2306:21:4806:21Jan-2322-Jan-2312、故人江海别，几度隔山川。。06:21:4806:21:4806:21Sunday,January22,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。。1月-231月-2306:21:4806:21:48January22,202314、他乡生白发，旧国见青山。。22一月20236:21:48上午06:21:481月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月236:21上午1月-2306:21January22,202316、行动出成果，工作出财富。。2023/1/226:21:4806:21:4822January202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。。6:21:48上午6:21上午06:21:481月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。1月-231月-23Sunday,January22,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。。06:21:4806:21:4806:211/22/20236:21:48AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。。1月-2306:21:4806:21Jan-2322-Jan-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。。06:21:4806:21:4806:21Sunday,January22,202313、不知香积寺，数里入云峰。。1月-231月-2306:21:4806:21:48January22,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。22一月20236:21:48上午06:21:481月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。。。一月236:21上午1月-2306:21January22,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。。2023/1/22