事业单位对外投资的概念

事业单位对外投资的概念事业单位利用货币资金、实务资产和无形资产向其他单位的投资事业单位对外投资的分类按投资权益属性分债权性投资〔如债券投资〕和权益性投资〔如股票投资等〕；按投资期限分短期投资〔一年以内〕和长期投资〔一年以上〕；按出资形式分货币资金出资、实物资产出资和无形资产出资。事业单位对外投资的治理要求应按规定程序报批；应以不影响本单位专业活动为前提；以实物资产、无形资产对外投资的，应按规定进展资产评估。事业单位对外投资确实认与计量按规定设臵“对外投资”科目，以货币资金出资时，应按实际支付的款项记账；以实物资产或无形资产出资时，应按评估确认的价值记账。投资期内取得的利息、红利等各项投资收益，应记入当期收入。转让债券取得的价款或债券到期收回的本息与其账面本钱之间的差额，应记入当期收入。报表列示在资产负债表上以“对外投资”工程按账面价值列示。事业单位对外投资的审计思考事业单位的对外投资是指事业单位依法用自身所拥有的固定资产、流淌资产、无形资产等资产向其他单位进展的投资。对外投资是事业单位资产的重要组成局部，也是经济责任审计的重点和难点之一。〔一〕审计中觉察的问题1、对外投资工程未经有关部门审批。局部事业单位及下属部门利用赠款、试验费、合作经费等对外投资，未经上级主管部门和国家有关部门的审批。由于机构改制、人员变动等缘由，事业单位对这局部投资失去掌握，造成单位的国有资产流失。2、“投资可行性论证报告”严峻失实。事业单位对外投资的重要依据是“投资可行性论证报告”。“投资可行性论证报告”是否客观、真实、牢靠，打算对外投资的成败。在具体的审计实践中，一家事业单位的“投资可行性论证报告”预计公司投产后的年销售额为20230万元，公司实际投产后3年的年平均销售额为180估量年销售额的百分之一。该公司由于消灭巨额亏损，无力连续经营，于投产33、对外投资未列入单位的资产总额。事业单位应设臵“对外投资”会计科目，全部的对外投资应记入此科目，作为单位的资产组成局部。审计中觉察局部单位的对外投资记入“科研本钱”、“其他应收款”、“合同预收款”中，未按规定记入“对外投资”会计科目中，不能反映单位真实的对外投资和资产组成状况。4、对外投资无收益。事业单位对外投资的目的是在保持国有资产保值的前提下获得对外投资收益。在审计中觉察，局部事业单位对外投资工程经营治理不善消灭亏损，投资无收益，造成国有资产流失。5、存在各种舞弊现象。审计中觉察事业单位对外投资工程中存在隐匿投资收益、投资收益体外循环、小集体和个人占有投资收益、设立小金库、通过借款转移投资、改制时低估资产等舞弊现象。〔二〕消灭上述问题的缘由1、对外投资不慎重。局部事业单位对外投资不慎重、随便性较大，不重视“投资可行性论证报告”的真实性、牢靠性、客观性。对外投资工程论证不充分，决策程序不标准，缺乏监视。存在盲目投资、感情投资、关系投资的现象，很多对外投资工程因此而失败。2、单位对外投资工程疏于治理。局部事业单位存在重投资、轻治理的现象，对投资工程的经营决策、经营治理状况、财务状况、经济效益等状况重视不够。未建立投资工程后期跟踪治理监视机制，投资单位的合法权益受到侵害。3由于单位选派的经营治理人员缺乏治理阅历，不懂市场行情以及如何进展市场运作，导致经营决策失误、治理不善，投资工程经营陷入逆境甚至消灭亏损，造成国有资产流失。4、经营者责任心不强。由于多数事业单位未对全资或控股的投资工程规定实现销售额、上缴利润等具体经营指标和严格的奖惩制度，事业单位选派的经营治理者工作无压力，经营责任心不强。〔三〕建议和对策为了标准事业单位对外投资，提高资金的使用效益，防止国有资产流失，维护投资单位的合法权益，必需加强对外投资的治理。1、加强“投资可行性论证报告”牢靠性、真实性、客观性。事业单位对外投资工程前期决策是打算投资效益的关键，对外投资工程要进展具体的可行性争论。应依据工程性质，组织有资格的单位和人员编制可行性分析报告，对投资工程在技术和经济上是否合理和可行进展全面的、科学的分析和论证，作多方案比较和评价。事业单位应建立健全投资工程评估制度，通过设立投资评估小组，要求有关业务部门、投资主管部门、财务部门等参与，必要时可邀请单位内外的有关专家，审核工程可行性分析报告，论证可行性争论报告的牢靠性、真实性、客观性。要进展法律询问，听取法律专业人士的意见。投资评估小组在对可行性分析报告实事求是地进展综合评估的根底上，提出是否投资的倾向性意见，为领导的最终决策供给依据。2、完善对外投资的决策和审批制度。首先，单位领导成员要依据民主集中制的原则，对投资事项通过有投资评估小组成员参与的行政办公会等会议形式认真争论，在充分争论“投资可行性论证报告”和认真听取投资评估小组供给的询问意见的根底上，严格依据本单位相应的投资决策权限，对投资事项实行集体决策，确保事业单位对外投资决策的合法、科学、合理。其次，要建立重大投资工程的审批制度。依据国家有关规定，需审批的投资工程，各单位应按投资治理权限报上级主管部门和国家有关部门审批。3、使用合格的治理人才。对全资或控股的投资工程应选派思想政治水平高、组织力量强、精通业务、懂经营、善治理的人员担当主要经营者，由单位财会部门推举生疏业务、善理财的人员担当财务主管。必要时可外聘优秀的治理人才帮助进展治理。4、建立经营责任制和严格的奖惩制度。为提高投资效益、保证国有资产保值增值，各单位应制造条件建立投资工程经营责任制，逐步建立，完善考核及奖惩制度。对投资决策正确、经营得当，取得较好经济效益的工程，应依据具体状况，对有关人员予以嘉奖；对投资决策失误导致经济损失的、经营治理不善造成亏损的，应准时实行措施予以订正，依据具体状况，对主要责任人及主管领导赐予行政及经济上的相应处罚。对失职、渎职，造成重大损失的，要追究有关责任人及领导的责任；构成违纪的由纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关。5、充分发挥内部审计的监视作用。要加强对投资工程的内部审计监视治理，对外投资工程的可行性论证分析是否真实、客观、牢靠，是否集体决策，是否得到上级主管部门及国家相关部门的审批等，都要纳入内部审计的范畴。建立健全投资工程的定期内部审计制度和定期考核制度，对投资工程的经营治理、财务状况和经济效益准时准确地进展分析评价，不断改进经营治理，提高投资效益。实行经营责任制的工程，经营成果和各项经济技术指标须经内部审计确认，方可按规定兑现奖惩。企业与事业单位对外投资会计处理的差异一、事业单位是从事非盈利性活动，以社会效益为最高准则其从事经济活动的资金来源，从总体上看，主要是财政的预算拨款，即事业经费的拨款。而这笔资金，系国家预算的事业经费支出打算。年终国家以核销事业单位的全年经费拨款总额，确认本年度事业预算打算完成的状况。所以事业单位用于对外投资的资金，不能将属于国家预算的事业资金转为投资基金。而只能用“结余安排”净额转出的资金作为投资基金。即从全年的“事业结余”、“经营结余”中，除去交纳所所得税和按比例提取“专用基金——职工福利基金”之后，将未安排的结余转入“事业基金——一般基金”。再从这笔滚存结余资金中转出，用来作为对外投资的资金。由此可见，事业单位对外投资规模是格外有限的。因而事业单位对外投资的目的，主要只是为未安排完的结余资金和闲臵的资金“查找出路”而已。以此取得投资收益，提高资金的利用率。事业单位对外投资业务核算的主要内容，只有初始投资本钱确实定和投资损益确实认两个方面。设臵的会计科目，也只有反映投资本钱的“对外投资”和确认投资损益的“其他收入”两个科目。具体账务处理方式，首先它没有以投资期限的长短，区分长期投资与短期投资。它也不要依照投资的性质，划分为债权投资与股权投资。至于投资本钱确实认，也比较单一。假设是以实物或无形资产投资，其投资本钱按评估价或协商价入帐。假设是以有价证券投资，则按实际支付的全部款项作为投资本钱。即债券面额或溢价、折价金额加有关税费。股票股价加有关税费。假设购置证券时，支付已到期尚未领取的债券利息，或已宣揭露放尚未领取的现金股利，也包括在证券投资的本钱之中。当转让、收回投资或收取利息、股息，须确认投资损益时，则以实际收取的金额与该项投资的原本钱相抵销，将其差额直接记入当期的“其他收入”账户的贷方或借方。由于事业单位的资金，系国家财政资金，它是国家预算的组成局部。所以事业单位的对外投资，除一方面要反映这一事项的业务发生之外，还要同时反映投资基金的来源，以承受国家对事业单位预算资金使用的监视，防范国有资产的流失。即借记“事业基金——一般基金”，贷记“事业基金——投资基金”。二、企业是盈利单位，它以追求利润最大值为目标。其经营〔营运〕资金，通过承受投资〔包括国家投资〕以及举债等手段取得。它是一种归还性资金〔如获利后首先交纳所得税与清算债务，为投资者派利等〕。因此企业对外投资目的，除了利用生产经营过程中临时闲臵的资金，在冒最低限度风险的前提下，取得肯定的收益外，还有是为了参与外单位的经营决策，掌握其业务性能，以协作自身的经营，进而扩大进展自己；或是为将来扩大自身的经营规模作必要的预备；或者是为积存整笔资金，以供特定用途的需要。基于上述企业对外投资的目的，在核算此项业务时，包括对初始投资本钱确实定，投资的期末计价与投资损益确实认。具体的账务处理方式，则是依据投资期限划分长期投资与短期投资；依据投资的性质区分债权性投资、权益性投资和混合性投资；依据投资内容，区分实物性资产投资、货币性资产投资和无形资产投资。投资的入账本钱确定，有价证券以债券面值与股价金额加支付的税金，经纪人佣金，手续费等作为入账本钱。假设买价中包括已到期尚未领取的债券利息和已宣揭露放尚未领取的现金股利，均应从投资本钱中扣除，单独列入“应收利息”，“应收股利”账户。待以后收取利息与股利时转销。至于溢价与折价购入的债券，应将溢价与折价金额单独列账，并在投资期内将溢价与折价金额，按直其入账价值为评估价或协商价。但不包括对资产评估时发生的评估、审计、询问费用。短期有价证券在投资持有期间所获得的债券利息和现金股利，不作投资收益，而是冲减投资本钱、作为投资本钱收回。假设获得的是股票股利，不作账务处理，但须在各变薄登记，以反映所增加的股份数。非有价证券以外的其他短期投资，实际收到利息与利润时，列入“投资收益”。长期股权投资〔包括以放弃非现金资产长期股权投资〕，则应依据投资额占被投资单位有表决权资金的比例以及对被投资单位的影响，实行权益法或本钱法加以确认。本钱法是将被投资单位宣告分派的利润与现金股利，确认当期投资收益，而不调整长期投资账面价值。但是当获得被投资单位宣告分派的利润与现金股利，超过其承受投资后产生的累计净利润局部时，冲减投资的账面价值，作为投资本钱的收回。权益法则是随着被投资单位全部者权益的变动而增减长期股权投资的账面价值，并确认当期投资损益。当被投资单位宣告分派利润或现金股利时，冲减长期股权投资本钱。对于短期投资与长期投资的期末计价，短期投资须承受本钱与市价孰低法计价。假设市价低于初始本钱，应确认跌价损失，并提足跌价预备，以备抵短期投资的账面余额。对于长期投资将来可收回的金额，当现行市价低于账面价值，计提长期投资减值预备时，应将可能发生的损失合理估量，并予以入账，以照实反映长