中国卫生监督被监督单位数、从业人数及依法查处案件数分析

中国卫生监督被监督单位数、从业人数及依法查处案件数分析

卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的情况，进行严肃处理。卫生监督又分为医疗卫生监督、公共卫生监督、环境卫生监督、计划生育监督、传染病与学校卫生监督、职业卫生监督。

一、卫生监督概况

1、公共场所卫生监督

为创造良好的卫生环境、预防疾病，卫生行政机关对公共场所经营者执行和遵守国家或地方卫生法规和卫生标准的情况所进行的监督和检测。2020年，全国公共场所卫生被监督单位142.1万个，较上年增加7.2万个；从业人员739.0万人，较上年增加24.6万人。

卫生行政机关通过强制性监督形式,施行卫生许可证制度,要求公共场所经营者在经营过程中涉及卫生的行为和卫生管理行为符合国家有关要求。2020年，全国对公共场所进行监督检查193.0万户次，较上年增加15.3万户次；依法查处案件10.8万件，较上年增加0.3万件。

2、生活饮用水卫生监督

生活饮用水与人体健康息息相关，因此加强生活饮用水集中式供水单位的卫生监督管理，规范集中式供水单位的生产供水行为，对确保生活饮用水卫生安全，预防疾病具有重要意义。2020年，全国生活饮用水卫生（供水）被监督单位9.4万个，较上年增加1.0万个；直接从事供、管水人员62.2万人，较上年增加2.2万人。

为贯彻落实生活饮用水卫生法律法规及相关卫生标准、规范的要求，保证生活饮用水卫生安全，督促各供水单位经营业主规范经营，切实维护人民群众的健康权益。2020年，全国对生活饮用水卫生（供水）监督检查13.1万户次，较上年增加0.6万户次。

涉及饮用水卫生安全产品的卫生质量有了明显提高，但涉及饮用水卫生安全产品的卫生质量还存在许多。2020年，全国涉及饮用水卫生安全产品被监督单位5762个，较上年增加268个；从业人员11.9万人，较上年增加0.2万人。

近年来，国家精心组织实施全省生活饮用水卫生监督监测管理工作，不断提升饮用水水质卫生监测水平，强化生活饮用水卫生监督，取得了积极进展。2020年，全国对涉及饮用水卫生安全产品进行监督检查7030户次，较上年增加1080户次。

饮水安全是人类生存的基本需求，关系人民群众的身体健康和社会稳定。2020年，全国依法查处生活饮用水和涉及饮用水安全产品案件5153件，较上年减少275件。

3、消毒产品和餐具饮具集中消毒卫生监督

消毒产品包括消毒剂、消毒器械（含生物指示物、化学指示物和灭菌物品包装物）、卫生用品和一次性使用医疗用品。2020年，全国消毒产品被监督单位9612个，较上年增加3353个；从业人员18.7万人，较上年增加8.6万人。

消毒是指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。2020年，全国消毒产品监督检查31000户次，较上年增加5000户次；消毒产品抽检5490件，较上年减少228件；消毒产品合格率为95.7%，较上年下降2.3个百分点。

消毒产品禁止使用抗生素、激素等物质。针对不合格产品，地方卫生行政部门将严格依法进行查处。生产企业应当停止生产违法产品，并召回违法添加激素、抗生素的标示消字号的产品。2020年，全国消毒产品依法查处案件3000件，较上年增加482件。

餐具饮具集中消毒单位是指具有消毒服务的条件和能力，能够为餐饮服务者提供餐饮具集中消毒服务的机构或单位。2020年，全国餐具饮具集中消毒服务单位4114个，较上年减少130个；餐具饮具集中消毒服务单位从业人员4.5万人，与上年持平。

监督餐饮服务单位对购入使用的消毒餐饮具建立索证制度，索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明，加强对餐饮服务单位餐饮具消毒情况的监督检查，依法查处使用不符合标准餐饮具的违法行为。2020年，全国餐具饮具监督检查9776户次，较上年增加105户次；餐具饮具依法查处案件1429件，较上年减少130件。

4、学校卫生监督

学校卫生监督是指上级卫生部门根据国家有关的决定和条例对学校卫生工作进行的监督。国家卫生监督的组成部分。目的在于促进和完善学校卫生工作，以提高学生健康水平，实现学校培养目标。2020年，全国被监督学校19.6万所，监督检查25.5万户次，查处案件6853件。

5、医疗卫生、血液安全和传染病防治卫生监督

卫生行政处罚是指卫生行政部门为维护公民健康,保护公民、法人或其他组织的合法权益,依法对相对人违反卫生行政法律规范,尚未构成犯罪的行为为给予制裁的行政执法行为。2020年，依法对医疗机构或医务人员作出卫生行政处罚3.4万件，较上年减少1.5万件。

无证行医是未取得医生执业资格的人非法行医，包括未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；被依法吊销医师执业证书期间从事医疗活动的；未取得乡村医生执业证书，从事乡村医疗活动的；家庭接生员实施家庭接生以外的医疗行为的。2020年，全国行政处罚无证行医1.6万件，较上年减少0.7万件。

采供血机构是指采集、储存血液，并向临床或血液制品生产单位供血的医疗卫生机构，分为血站、单采血浆站和血库。2020年，全国依法对采供血机构作出行政处罚59件，较上年减