《烟草企业数字化转型研究【论文】》6500字

烟草行业数字化转型工作问题及对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u16821.前言 1261322.市级烟草行业数字化转型中数据信息工作的现状和问题 2166982.1市级烟草行业数据信息化建设现状 2116952.2市级烟草行业数据信息化建设出现的问题 42453.推动市级烟草行业数字化转型中数据信息工作机制的对策 5321013.1调整信息管理机构 557243.2强化信息主体协同 624543.3推进信息系统整合 7314163.4建立健全数字信息化服务平台 8305424.结语 916457参考文献 9摘要：数字信息化建设开辟了烟草行业发展的新格局，为烟草行业建设注入新动能，有利于推动职能转变，加强部门之间信息工作的协调，提高服务效率和工作进程，为烟草行业发展起到提质增效的作用，如何消除信息孤岛，加快数字化转型已成为时代所需，本文就此展开研究。本文主要采用文献资料法，分析市级烟草行业数字化转型中数据信息工作机制，在工作的现状和问题的基础上，提出具体的优化对策。本文的结论如下：要推动市级烟草行业数据信息工作机制，烟草行业需要调整信息管理机构，强化信息主体协同，推进信息系统整合，优化数字信息化服务平台等，以帮助烟草行业数字化转型中数据信息化工作机制的完善，推动烟草行业的快速发展。关键词：烟草行业；数字化转型；数据信息；信息孤岛；工作机制1.前言2015年李克强总理在政府工作报告中就提出了制定“互联网信息化”行动计划，实现数字信息化技术与传统行业的深度融合和发展，许多国企也开始了对互联网、数字化等新型技术的重视。与其他行业一样，烟草行业也面临着数据信息转型的问题，中国是世界上最大的烟草生产和消费国，2019年，烟草行业上缴财政税收11770亿元，为上千万的客户提供服务。各级烟草行业如何在坚持垄断制度的前提下，坚持“放管服”的改革，推动烟草行业数字化、信息化建设，推动信息驱动技术的产业化发展；从而解决应用信息协调工作不足，信息资源开发利用不足等制约行业数据信息转型发展的瓶颈尤为迫切。从目前的研究资料可以看出，大多数关于数字信息转型的研究聚焦在公共管理、经济学等角度，鲜有现有研究烟草行业数字化和信息化工作的。本尝试探讨数据信息转型中烟草行业信息化工作机制的研究，丰富了烟草行业数字化转型中数据信息化建设的工作机制。2.市级烟草行业数字化转型中数据信息工作的现状和问题2.1市级烟草行业数据信息化建设现状随着数字信息化技术的发展，即使是国家专营的烟草行业也不能忽视数字信息化的“降本增效”能力，对于提高市场资源的分配效率这一点上，烟草企业作为老牌传统企业，在走向互联网+、重新完成企业业态架构的改革道路比其他行业更加迫切。通过科学的数字化管理来调整传统烟草企业中存在的产业结构不合理、生产及其他的资源浪费、创新能力不强等一系列问题已迫在眉睫。目前国家、省级、市级每年颁布了一系列的政策来推动烟草行业数字信息化的转变，具体情况如下：表烟草行业信息化建设参照执行和制定的文件单位类别序号相关文件名称年份国家局层面规划类1关于印发烟草行业信息化工作管理办法的通知20112《印发烟草行业信息化发展规划（2014—2020年）》2014指导意见类3关于烟草行业数据信息转型建设的指导意见20114关于卷烟工业企业信息化建设的指导意见2011项目管理类5《烟草行业信息化投资项目管理办法》2014信息统计管理类6《烟草行业统计工作管理办法》20107《2015烟草行业工商统计报表制度》20158《烟草行业信息安全等级保护管理规定》20149《烟草行业信息系统安全检查暂行办法》200910《烟草行业终端计算机应用安全管理规定》201211《关于做好烟草行业网络安全信息通报预警工作的通知》201512《烟草行业网络信息安全事件信息报告制度》201013《烟草行业信息系统和信息设备使用保密管理规定》2011运行维护类14《烟草行业信息系统运行维护管理办法》201215关于加强烟草行业信息系统运行维护管理工作的意见201116《烟草行业信息系统建设相关管理和费用计算办法（暂行）》201317《烟草行业投资管理信息系统运行管理办法（试行）》201318《烟草行业人力资源管理信息系统运行管理规定（试行）》201519《烟草行业（卷烟工业企业）设备管理信息系统运行管理办法》2015其他20《烟草行业计算机网络建设技术与管理规范》2006省市级局层面网站管理类21关于转发烟草行业网站管理办法的通知2016项目管理类22《A省烟草专卖商业系统信息化建设管理办法》2016统计管理类23《A省烟草专卖系统统计工作考核办法》2013运维管理类24《A省某市烟草专卖系统标准化机房建设达标评定标准》201325《A省烟草专卖商业系统运行维护管理办法》201626《B市烟草专卖系统计算机设备配置使用管理办法》201827《B市烟草专卖系统视频会议系统运行维护管理办法》2017安全管理类28《B市烟草行业信息安全管理建设》2019上述政策给烟草行业数字化转型和信息化建设提供了方针，在一定程度上推动烟草企业信息化建设。但目前烟草行业由于政策的原因，所面对的市场竞争相比其他的企业较弱，这也导致了烟草行业对市场需求与市场变化的不敏感，在卷烟消费市场中的消费数据、品牌数据、库存数据、一直以来都是可追溯的，但面对全国千万级别的零售商户，仅仅依靠传统的统计处理方法，无法起到数据收集汇总的效用，很大程度上阻碍了工作的效率而就数字信息化的优势而言，数字化转型可以大大提高我国烟草企业的综合竞争力，目前烟草行业的发展已经从高速增长转向高质量发展。如何打破壁垒，消除孤岛，促进烟草行业在管理服务等领域的整合创新，推动烟草行业向创新力强、环境成本低、综合效益好的可持续发展方向转变，是一个重要问题，信息技术的作用、数字化转型是烟草行业完成升级的必要支撑。2.2市级烟草行业数据信息化建设出现的问题目前烟草行业数据信息转型信息工作机制出现诸多问题，主要表现在以下几个方面：2.2.1中间层面工作制度缺位从上表国家、省级、市级三个层面对市烟草行业信息制度进行梳理，发现现行制度主要包括规划、指导意见、项目管理、统计管理、网络安全、运行维护、网站管理等几大类，其中国家层面最多，呈现出越往基层制度种类约单一，数量越少的态势和数据信息转型项目建设管理方面集中，技术应用、工作机制方面较少的重电子轻政务的现象。虽然一个组织制度是否完善不能以数量种类的多少来判定，但是部分制度的缺失是显而易见。比如数据信息转型方面，国家局出台行业数据信息转型建设的指导意见，在方向性大的方面进行了框定，省局应在此基础上结合本省实际制定相应的方案办法等，就数据信息转型建设、管理、运行机制等有关事项进行细化，以方便市县局执行操作，然而实际却并非如此。中间层面制度的缺失，数据信息转型制度体系的不完善，进而造成统一规划、顶层设计的执行和落实不够好，擅自重复开发信息系统或者单项业务领域内存在多个系统并存、多平台操作的问题等等层出不穷；数据信息转型信息系统规划理解有偏差，或满足于简单的模块增加、缝缝补补，或热衷于新系统开发，造成重复开发、投资浪费。2.2.2缺失整合关键性数据在烟草市场信息掌握方面，烟草行业企业普遍缺乏关键的终端数据。烟草消费数据需要从政府机构、商业企业、零售终端客户和卷烟终端消费群体的准确信息入手，并在多个方面对品牌进行监控。但事实上，它并不能真正跟踪终端的实际卷烟消费者，即对于品牌而言，消费数据和引导判断并不是来自最终消费者的消费心理和行为特征，这导致作为烟草行业价值链最后一个环节的数据缺乏，在探索品牌市场时，帮助找到目标消费群体的作用降低了。2.2.3信息协调共享制度缺失目前烟草行业尚无一个制度明确的界定信息共享的权责，有关信息共享的规定大多零星的散布于信息公开、网站管理等规定中，往往也只是只言片语宏观层面的提及，相对模糊笼统，既没有信息共享的详细标准，也没有操作细则，导致行业内各部门对信息共享没有概念，持有消极态度。信息共享制度的缺失，使得共享什么、怎么共享、谁来共享等等问题不明确，因此，诸如对信息质量、信息内容、信息安全等方面的顾虑就会阻碍信息的互联互通，传统的“谁主管谁负责”、问责的方式，会让缺乏指导的信息人自然地趋利避害，选择领导是否批准，领导往往也会出于部门利益、职位考核等考虑，选择宁愿不做不错，也不愿多做多错。3.推动市级烟草行业数字化转型中数据信息工作机制的对策3.1调整信息管理机构对于市烟草行业来说，消除信息孤岛需要各部门互相配合和协作，但在数据信息转型工作推进中，各部门各行其是，管理协调缺位，从职能来看，烟草行业各级信息化领导小组由多个有信息化系统的成员部门组成，每个部门负责与本部门信息系统有关的内容，“多头管理，各负其责”的实质并没有改变；市级信息化部门则沦为“边缘人”，县级甚至未设置信息化部门。所以，首先组织关系方面，在完善自上之下设置，健全各个层面的信息化部门的基础上，把信息中心剥离出原单位的组织，使其独立出来，作为派驻机构隶属上级信息化部门直属管理，全面负责本级单位的信息化工作，对信息资源进行统一协调再分配，这样就能把各数据信息转型系统整合管理，便于按照行业统一要求开展本单位的数据信息转型规划、项目建设以及数据使用协调管理等。其次在工作机制方面，着力构建上下联动、左右协作的工作格局，各业务部门仍然负责各自领域建设需求的提出和信息系统的日常使用，信息中心除了给出审批意见以外，还要在信息资源的组织、协调、实施、管理、监督等各个环节发挥作用，从顶层进行设计规划，信息项目建设前召集业务、技术部门开展论证，建设中组织实施、监督部门进行把关，建设后协调使用、审计部门严格验收。同时建立完善相关协作制度，界定各数据信息转型使用部门的权责，明确信息共享的目标任务、责任分工、推进机制等，贯彻行业信息化规划标准，统筹监督本级单位数据信息转型建设使用、政务信息资源整合共享，指导下级单位推进工作，这样有统一的管理机构协调各方，既可以有效的保障信息系统、数据资源的统一，又可以提升信息系统的功能和效率，从项目建设上提供了消除信息孤岛的可能。3.2强化信息主体协同在当前数据信息转型环境下，需要用网络化的崭新理念推动组织范式和管理模式的修正变革，构建出多元的信息生态系统治理体系。一是主动与地方政府部门协同。在信息主体中，烟草行业是关键，烟草行业的态度决定了协同的效果。因此，市烟草行业一定要将“主动”贯穿始终，正确处理好统一领导与地方利益关系，全面理解烟草行业双重领导的管理体制，以积极主动的态度，争取地方政府对行业各项工作的了解和领导。在重大问题及时汇报的基础上，完善定期汇报机制，以数据信息转型工作为例，定期向市网信、“放管服”改革办公室汇报说明烟草行业工作的指导思想、建设目标、阶段性任务、工作进度等，在具体工作的部署推进中最大限度的兼顾地方政府和行业的要求。主动公开信息，制定政务公开目录，通过门户网站、行政服务窗口等方式进行公开，保障公众的知情权、参与权、监督权。主动接受地方人大等部门的监督，针对反馈的意见和问题，与行业要求不冲突的立整立改，与行业要求不一致的，同时向监督部门和上级主管部门汇报，协商解决意见。二是加强企业内部横向协作。发挥技术的作用，将信息技术嵌入部门职责，从以部门或职能为中心的业务逻辑向以事项为中心的逻辑转变，推动科层制的组织结构向协同化的网络结构转变。发挥人的作用，通过在各部门内部指定专人的方式来优化组织结构，如果部门与部门之间工作交叉内容比较多，相互之间有依赖，可以设置信息共享的联络员，负责日常工作的联络对接以及共享数据的审核等，从而灵活高效的协调。强化价值层面的意识形态引导，加强职工数字思维、共享意识和整体协作等方面的培训，改进领导干部管理方式，形成共享合作的共识，“减少部门间沟通成本，塑造协作有力的全新行政生态”。3.3推进信息系统整合整合共享是突破信息壁垒的有效手段，一直是数据信息转型追求的理想状态。针对系统流程与需求脱节导致的业务应用的壁垒，通过推进系统整合，完成业务应用从自成体系向协同化联动的转变是一条有效的路径。市烟草行业目前需要分类别分步骤的整合已建信息系统，建立覆盖全市行业，统一接入的数据集成共享平台。第一步是要摸清各部门已建的信息系统情况、功能实现情况、数据采集情况、数据共享情况等等，按使用情况识别划分为功能存在问题可以改造使用和功能可被替代不具改造价值两类。将与实际业务需求有脱节、功能不完善、运行维护中的系统进行流程优化，对功能可被其他系统替代、资源长期空闲、不具更新价值的系统进行清理。第二步是围绕业务全流程梳理出各信息系统的交叉与联系，结合闭环管理的要求，对业务流程进行优化重构，压缩整合现有信息系统。第三步是建立数据共享目录清单。对数据信息转型信息资源进行梳理，可以公开的资源要完全共享，只对部分部门公开或只有部分内容公开的资源可以有条件共享，涉密信息及按有关规定不公开的资源列入不共享范围，并形成清单，规范资源管理的同时便于分类接入统一平台。第四步是搭建数据平台。以实现数据在系统之间、部门之间、层级之间的流动，满足各业务领域对数据查询、分析应用、指标定制等功能的目标，打造“平台运营、数据驱动”新模式，开展业务数据共享服务平台建设。可以采用“集中+分散”的课题研发形式，在项目组集中研发的基础上，有关业务部门作为项目外围配合部门，积极参与需求调研、基础数据收集整理、项目试点实施等工作，形成合力、共同推进。3.4建立健全数字信息化服务平台如今已进入移动互联时代，PC网络平台已经不再是数据信息转型的唯一方式，智能手机的普及，使移动APP平台迅速崛起。2020年新型冠状病毒疫情中，市烟草行业单月业务办理数量环比下降81.54%，体现出数据信息转型线上使用率仍然较低，需要加强线上业务的使用。为此，市烟草行业应从数据信息转型系统操作的便捷性出发，充分考虑公众的行为习惯、信息能力和业务需求，整合功能，积极搭建政务服务移动平台，降低服务的操作门槛。具体来说，市烟草行业的服务对象信息能力和信息素养有限，如果移动端的操作只是PC端的复制，流程不够简洁，服务对象在操作上遇到困难，会让他们感觉应用操作复杂，门槛很高，而选择不用。移动端平台首先要考虑精简注册登录的流程，改进现有业务系统需要两次注册才能进入的问题，尽可能缩短用户在注册登录系统是花费的时间和精力；其次要简化应用界面，缩短核心功能的使用路径，将最核心的服务对象最常使用的业务功能放在最突出的位置，避免让服务对象经过多重路径点击跳转才能找到所需功能的问题。再次，借鉴抖音、微博等在隐私安全方面的做法，设置系统提示，告知服务对象未来的风险，对操作步骤进行解释，减少学习成本，打消安全顾虑。最后，在业务流程上进行优化，借助移动平台的优势，在业务处理、信息查询、交互沟通等实现创新管理，服务对象可以通过平台查询公开信息，对有关问题进行线上咨询，烟草企业许可证办理、变更、停业等业务的办理，可自行提出申请，烟草工作人员通过移动GPS定位申请对象的店铺位置，在申请提出的首个工作日，派出所在区域的专卖管理人员实地勘察店铺，同时