区市高标准农田高效节水灌溉项目建设管理办法（试行）

区市高标准农田高效节水灌溉项目建设管理办法（试行）

为探索建立农田水利民办公助机制，有效发挥财政资金的引导作用，充分调动社会力量发展高效节水灌溉的积极性和主动性，促进现代高效节水农业发展。根据**等文件精神，结合我市实际，制定本办法。一、项目内容和建设原则（一）本办法所称的高效节水灌溉项目指采用管灌、喷灌、滴灌等适用技术进行作物灌溉的工程项目，该项目由新型农业经营主体申请并负责实施和建后管护。（二）项目建设应坚持“公开透明、诚信申请、择优立项、规范监管”原则，确保高效节水灌溉工程产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展。

二、项目申报和审批（一）新型农业经营主体建设高标准农田项目原则上规模不低于100亩（邻近的新型经营主体可以联合申报），其中：高效节水灌溉工程不低于20亩。优先安排水源有保障或对区域有示范带动作用的项目。（二）项目坚持“政府引导、民办公助、社会投资”的方式，项目申请者必须有主动建设和管理高效节水灌溉项目的意愿，必须承诺采取“先建后补”管理模式，即先行自筹建设资金且保质保量如期完成项目建设。（三）申报主体包括：村民委员会、专业大户、家庭农场、农民合作组织、农村集体经济组织以及涉农企业等新型农业经营主体。（四）申报材料及立项程序1.

申报材料：申请报告；项目业主出具关于配套资金、实施面积、工程质量的承诺函；申报主体注册登记、土地租赁合同等；

2.

立项程序：申报主体向属地乡镇（街道）进行申报，由属地乡镇（街道）审核后汇总至市农业农村局；市农业农村局派员进行现场勘察，根据勘察情况择优选定实施项目，由市农业农村局委托具有水利工程设计专业丙级以上资质的单位进行初步设计方案编制，再报请南平市农业农村局审批；南平市农业农村局批复后，市农业农村局下达项目投资计划和初步设计方案批复。

三、建设管理（一）项目业主为高效节水灌溉项目的实施主体，对项目施工、质量、安全以及资金的筹措使用和投资效益等全面负责。（二）项目建设内容以南平市农业农村局批复文件为准。项目业主根据批复的实施方案、施工图、工程量预算组织实施。项目建设期不得超过项目批复规定的时间。项目建设招投标按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。（三）项目实施要严格执行国家有关技术标准和规范，所采用材料、设备应选购合格的产品，确保工程施工质量。（四）市农业农村局和属地乡镇（街道）、工程监理单位应加强技术指导、进度督查、质量监督。工程监理应当由具备水利工程监理丙级以上资质的单位负责。四、项目验收项目验收分为项目业主自验、市级初验和南平市级复验三个阶段。（一）项目业主自验：项目完成批复建设内容，由项目业主开展自验工作。自验合格的，向市农业农村局申请验收。项目业主提出验收申请时，需提交以下材料：1.

申请验收报告；2.

施工监理资料；3.

设计变更资料（若有）；4.

完工工程实测记录单（由市农业农村局统一委托具有测量资质的单位进行实测）、竣工图（包括断面图和平面布置图）；5.

项目建前、建中、建后图片（影像）资料；6.

材料、设备等产品合格证；7.

施工或材料、设备等正式发票；8.

结算审计报告。（二）市级初验：市农业农村局收到书面申请验收报告后，联合项目所在乡（镇）人民政府、街道办事处进行验收，验收合格后，通过市级初验。对验收不合格的项目，给予项目业主30个工作日的整改期限，经整改仍不合格的项目，取消财政资金补助。（三）南平市级复验：市级初验阶段完成后向南平市农业农村局申请复验，验收合格后，通过南平市级验收。五、资金管理（一）项目由市农业农村局委托有资质的设计单位统一编制项目实施方案和预算，报送南平市农业农村局审批。（二）项目财政资金实行“建后补助”，财政资金补助标准不高于3000元/亩，项目业主单位按照不低于财政补助资金的20%落实自筹资金，项目建设资金高于3600元/亩，财政资金按3000元/亩补助，超出部分由项目业主自筹。（三）项目工程造价由市农业农村局委托市审计局或有资质的中介机构进行审计，审定造价作为财政资金补助依据。（四）项目实行专账核算，项目建设内容全部完成，并通过市级初验，按财政可补助资金的70%拨付项目补助资金；通过南平市级复验，一次性拨付财政补助资金尾款。（五）全市年度项目按照上级批复内容全部实施完成后，上级补助资金出现结余的，可用于本年度同类型项目建设或用于次年的高效节水灌溉项目。用于本年度同类型项目建设的，参照本规定执行。（六）项目业主应主动接受纪委监委，财政、审计、等部门对项目建设情况及资金使用情况的监督。发生违规现象采取以下措施惩处：1.

若项目业主未按有关规定开展工作，或项目建设无法满足批复的工程量、建设期限、质量要求的，取消资金补助，并列入市农业农村局诚信管理体系，取消3年内对项目业主的财政资金补助，因此造成的损失由项目业主自行承担。2.

擅自变更项目建设面积、建设