质量发展根本特性

4/4质量发展是他律性与自律性的统一20１2年2月，我国国务院发出关于印发《质量发展纲要（２0１1-２02０年）》(以下简称《纲要》）的通知，要求各地认真贯彻执行。这是国务院继19９6年颁布实施《质量振兴纲要（19９6年-2010年)》后,再次出台的质量发展的中长期规划。《纲要》贯彻了科学发展的思想,体现了人本主义精神，把质量问题列入了国家战略性高度,然而质量的发展既离不开有效的法治建设和监督管理,也离不开企业和产业自身的主体意识和责任意识.因此，我认为质量发展是他律性与自律性的统一.一、质量发展的他律性显然，法治建设和监督管理是对质量发展的一种客观外在的规范和要求;同时，国家经济与社会发展水平，经济、政治、文化等各种社会制度以及包括政治、法律、道德等在内的各种社会意识对质量发展都有重要的影响和制约作用。从这一角度看，质量发展具有他律性。首先，从政策法规角度看，从强化法治、落实责任方面入手，立足当前，综合施策.200７年至今，国家出台了相当数量的质量相关条例、细则、办法,包括进出口商品方面的如:《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》等,通过法律制度规范进出口商品的安全和质量。近年来我国愈加重视质量的发展，不仅有《中华人民共和国产品质量法（2000年修正本）》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国计量法》等中可以看出，我国在发展的道路上充分领会质量发展是兴国之道、强国之策。国家法律制度不仅从全方面的角度制定出相应的政策措施,而且从人民的生活各个方面进行了质量的法律规范化。如《中华人民共和国食品安全法》、《缺陷汽车产品召回管理条例》、《进出口乳品检验检疫监督管理办法》、《进口棉花检验监督管理办法》、《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》以及《进口食品境外生产企业注册管理规定》和《建筑工程质量管理条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》等,这些法规制度从各个方面规范人民的生活，为人民的日常生活提供了法律的保障，同时也从法律上约束着产业和企业的产品质量,促进其稳定有序的发展，保障我国经济迅速稳定增长.质量反映着一个国家的综合实力，是企业和产业的核心竞争力的体现，也是我国实现中华人民共和国伟大复兴的保障之一，因此国家历来高度重视质量工作.其次，从经济角度看,随着全球化脚步的加快，我国经济面对着极其错综复杂的国内外形势,如何提高我国的综合国力，提高我国的国际竞争力是我国长期的艰巨任务。科技的日新月异,全球产业分工和市场需求结构明显变化，以质量为核心要素的标准、人才、资源、市场竞争激烈，与此同时,我国工业化、市场化进程加快，实现经济稳步持续快速的发展需要坚实的质量为基础,经济的发展靠我国的人民、我国的企业和产业，因此,经济的发展对企业和产品的质量提出了要求。企业认识到质量的发展是我国经济持续稳定发展的基础。国际货币基金组织(IＭＦ)于2０１４年１月2３日在其《世界经济展望》报告更新版中指出,根据IMF的预测数据，2013年世界各国ＧDP排名最高的仍为头号经济强国美国，中国位居第二。而为保持经济的平稳运行，国务院明确了经济运行合理区间，强调要保持就业的基本稳定，稳定市场预期，激发市场活力，推进改革等措施，国家实施这一系列经济措施,提高企业和产业的发展,而企业要发展，必须提高产品的质量。例如在奶制品、在儿童用品等质量安全方面的要求更高，经济的发展，对我国产业和企业提出了新的要求和挑战，企业发展，质量是根本,努力塑造“中国制造”的正面形象。面对新国际形势、挑战,坚持以质取胜，建设质量强国，是经济发展，改善民生的迫切需要。最后，从文化角度看,我国营造了质量发展的良好文化环境。经济的发展，科学技术的进步，从国内和国际发展看，质量水平的提高却滞后于经济的发展,我国目前处于社会主义初级阶段,是我国全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期,而新中国成立尤其是改革开放以来,国家制定实施一系列政策措施，使我国的质量发展具有了中国特色,符合我国社会的现代化建设需要。随着国务院颁布实施《质量振兴纲要（199６年-２0１0年）》以来,全民的质量意识不断提高,质量发展的社会环境逐步得到改善，我国的企业和产业的质量观念有所进步,对于主要企业的质量管理水平也大有提高。从文化环境上为企业质量发展塑造了良好的氛围,不仅是产品质量、工程质量、服务质量都得到明显的提升。这是我国目前质量发展的良好发展方向。深入开展的全国“质量月”、“3·15”国际消费者权益保护日等形式多样的群众性质量活动，深入企业、机关等普及质量知识，大量的宣传、教育以及舆论监督对于提高我国质量发展具有重要意义,同时，国际社会对于产品质量的需求对质量的发展提出了更高的要求。因此，我国从质量考核、质量管理、品牌培育等方面严格要求我们的产业和企业，做出中国驰名商标和品牌.二、质量发展的自律性质量发展既离不开有效的法治建设和监督管理，也离不开企业和产业自身的主体意识和责任意识。而企业和产业自身的主体意识、责任意识,即企业和产业自身对自己的产品或服务及其与社会之间的关系“应该怎样”的意识,表明它是主体意识对客观关系的一种把握,即只有当企业或产业意识到自身与社会之间的关系，并认识到这种关系“应该怎样"的时候，才能自觉按照各种社会的规范和要求来处理这些关系，实现质量提高。从这一角度看,质量发展又具有自律性。《纲要》在工作体制、质量评价考核体系上强调企业是第一责任人的质量安全责任体系,这是《纲要》第一次明确企业质量主体责任，实施质量安全“一票否决"；在强化质量准入退出机制上,强制退出“不能满足准入条件、不能保证质量安全和整改后仍然达不到要求"的企业,取缔“存在严重违法行为的”企业。这不仅为政府部门科学监管提供了有力抓手,更是为企业增加了质量是企业生命的“紧箍咒”。企业必须明确自身的责任，质量发展不仅是外部的力量，更主要是企业本身的重视和以身作则。首先,企业重视自身的质量文化。质量文化是企业有意识地培养起来的一种文化形式,是在结合企业质量管理实践经验的基础上，科学地总结出来的企业文化的核心部分。质量文化对于质量的发展至关重要，日本索尼公司有一条质量文化意识培育信条：“保持国际竞争力,抓全员质量意识”。质量文化是企业文化的核心，没有良好企业文化的企业无法正确把握质量发展。我国很多优秀企业也创建了以人为本的质量文化，如青岛海尔集团坚持:以人为本,通过各项内部管理制度来完善质量文化建设;坚持以质量第一的方针等，创造了底蕴丰厚的质量文化，大大提高了企业的信誉、竞争力和应变力。据有关材料报道，我国产品的抽样合格率一直徘徊在75％左右，市场抽查合格率更低，每年因不良产品造成的损失达200０亿元以上，比唐山大地震的经济损失高出60多倍。造成这种巨大损失的原因在于没有正确的质量观，企业缺乏正确的质量文化,缺乏组织和管理。因此，加强企业管理层以及员工的群体质量观念和质量意识是正确质量文化的基础,为质量发展中企业自律性培养的关键。其次，企业积极推进符合自身发展的质量管理。质量的范围贯穿于产品生产、消费和服务的整个过程，每个环节的质量都做到安全保障不仅需要国家政策法规的制约,还需要企业自身的质量管理的严格监督制度和自觉.质量发展，必须在实践中才能生根、巩固和发展。因此，企业要积极推行全面质量管理和ISＯ9000等国际标准，强化质量技术基础,建立健全质量体系。企业管理者自身加强学习和导入先进的经营理念，明确质量标准、要求,同时，企业要有自身企业的严格质量责任制，将质量考核与个人利益挂钩,实施质量否决权，使员工参与企业管理、质量监督，形成拥有积极、有特色的质量管理的企业.最后，营造质量第一的竞争环境.目前，企业的竞争力在很大程度上取决于产品质量与服务质量,我国产品质量有很大的提高，名优产品不断涌现，单产品质量问题仍相当严重,不容忽视.因此,国家在全社会大力宣传和倡导质量第一理念的同时,各行业、生产领域的企业自身都要有质量第一、用户至上的良性竞争意识，形成“关心质量、诚实守信、追求卓越、创造完美、服务社会"以及“生产优质品光荣、生产劣质品可耻"的社会企业风尚。三、质量发展是他律性与自律性的统一以质求生，以质求胜，质量是一个企业蓬勃发展永恒不变的主题。质量发展不仅需要法治建设和监督管理的客观外在的规范和要求,同时也需要企业自身的觉醒，即质量发展的他律性与自律性的统一是企业和社会经济发展的关键。当前的社会是质量社会，企业在面临激烈的竞争和广阔市场的时候，只有坚持质量发展他律性与自律性的统一才能脱颖而出。首先，质量是企业赖以生存的基础，是企业员工心血和汗水的结晶，同时也是企业发展程度的体现；质量发展不仅需要国家的法规政策从政治、经济、文化等各方面对企业和产业进行约束，还需要企业自身质量发展的觉悟。《纲要》指出“以人为本，安全为先,诚信守法，务实基础，创新驱动，以质取胜”这２４字工作方针,政策指明方向，需要企业落实到实践中。正确的政策导向与认真贯彻执行结合才能推动建设质量强国，全面提高我国的质量发展与管理水平.其次,《纲要》指出的发展目标涉及产品质量、工程质量、服务质量和质量基础的多个方面.制定了到2015年的目标，以定量为主的短期发展目标;到2020年的目标以定性表述为主的长期发展目标。要实现这样的发展目标,必须坚持质量发展的他律性与自律性的统一,宏观和微观的共同发展，既利用质量发展的国家指导、监督力量，同时强化企业质量发展的主体作用;优化质量发展环境与创新质量发展机制结合；提高国家企业产品在国际上的整体质量形象与提升质量发展中各企业自身员工素质与产品质量结合。最后，质量发展坚持精益求精、出类拔萃的质量理念.“中华人民共和国产品质量法”第四条指出“生产者、销售者依照本法规定承担产品质量责任”,是从法制角度对产品质量责任进行了规划，也给了企业一个警醒，不论从经济社会发展角度还是从企业自身发展前景看，都应提高产品质量，加强组织领导和落实配套政策，生产、制造符合人的发展需求的产