支持型社会组织研究中组织与相关主体关系综述,组织行为学论文

支持型社会组织研究中组织与相关主体关系综述,组织行为学论文支持型社会组织一词在国外的相关研究中运用得比拟多，在国内则比拟少。在国外使用诸如支持型社会组织中介性组织非营利部门联盟等概念进行研究。在我们国家则比拟多地使用由我们国家自创的枢纽型社会组织公益组织孵化器及支持型社会组织这三个概念展开研究。我们国家支持型社会组织研究起步晚，对于此类的研究还未构成统一的共鸣，研究成果较分散。枢纽型社会组织这一概念是在2008年出台的(关于加快推进社会组织改革与发展的意见〕这一文件中提出来的。其概念描绘叙述为：枢纽型社会组织是对同类别、同性质、同领域社会组织进行联络、服务和管理的工作，其在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上承当业务主管智能的联合组织设置。当前国内关于此类的研究中均采用此定义。2006年，上海市浦东新区非营利组织发展中心将企业孵化器这一概念引入公益领域，目的是培育有创新性的社会组织，发现和支持有潜力的社会人才，以创造更好的社会效益。之后，在其他如宁波、太原、广州等城市也开展了此类活动。当前我们国家关于公益组织孵化器的研究大部分都是关于上海形式的研究。所以对于公益组织孵化器的定义基本上是：提供特定的场所和空间，通过资金支持、服务提供和能力提升等多种方式，以培育和扶持初创期非营利组织为目的的支持系统。[1]枢纽型社会组织、公益组织孵化器及支持型社会组织这三个详细的组织类型，其在应用的领域和开展活动的方式上都有区别。但也存在着共同之处。与其他的社会组织相比，它的服务对象是社会组织而非社会公众。彭善民以为，此类社会组织是一个功能性社区,对于成员组织而言是重要的资源和互动平台。[2]为了方便本文的梳理及为以后的研究提供一个统一的参考，本文将枢纽型社会组织及公益组织孵化器视为支持型社会组织的一种，三种概念统一为支持型社会组织。在这里，笔者将支持型社会组织定义为：为适应社会管理的需要而产生的，秉承一定的宗旨，为其他的社会组织提供相关的资源、信息等的社会组织。它是社会组织与社会上的其他部门联络的纽带，进而促进社会管理的发展，直至最终促进整个社会有效运转。2.分类研究概述由于我们国家支持型社会组织的发展起步较晚，所以在研究中对其分类的研究成果比拟少。根据国内已有的对支持型社会组织的分类，结合相关枢纽型社会组织及非营利组织孵化器的分类研究，支持型社会组织可进行下面分类：〔1〕按服务内容分类徐宇珊将支持型社会组织分为：资金支持型、能力支持型、信息支持型、智力支持型、综合管理类支持型、转型的传统服务机构、支持性的活动或论坛这七类[3].与徐宇珊的分类存在区别的是，乔佳琦也根据服务内容将其简化为三种：能力、媒介和智力这三方面的支持型组织[4],并将高校及学术界的相关团体作为一种智力支持型组织补充进去。〔2〕按与的关系进行分类根据王世强对于非营利组织孵化器的分类，总结出支持型社会组织分为下面三种：主办---运营型，民间主办---民间运营型，主办---民间运营型这三种[1].〔3〕根据组织的主体性质进行分类王世强对非营利组织孵化器的分类为：主办、社区主办、NPO主办、企业主办、高校主办及多元主体联合主办这六种组织[1].〔4〕根据组织的服务领域进行分类当前联合国将有关社会组织根据其详细的服务领域进行分类。同样，作为社会组织的一种，支持型社会组织可以以据此进行分类，如：环保组织支持型、老年工作支持型、社区服务支持型等。二、支持型社会组织研究中组织与相关主体关系综述在建设支持型社会组织的经过中，各个利益方是与其发展密切相关的。所以，对于怎样整合各个相关主体的关系的研究是必要的。当前的研究主要是针对支持型组织与之间的关系、支持型组织与成员组织之间的关系及支持型组织与企业之间的关系这三者关系的讨论。1.与关系的研究在当前所能查到的有关支持型社会组织的资料中，基本上都有与关系的研究。由于社会治理方式的转变催生了社会组织，所以处理好与的关系是社会组织研究的重中之重。支持型社会组织在其产生、发展、运营、监督等各个环节，的地位都不可替代。当前支持型社会组织与关系主要表如今下面几个方面：〔1〕支持型社会组织对功能的发挥起促进作用张欢在建构枢纽型社会组织体系中指出，大力发展支持型社会组织的优势在于：一是能够解决当前社会组织登记难的问题，通过建立此组织能够缓解与社会组织的矛盾；二是能够在进行社会监管的经过中，分担监管的责任，避免出现监管缺位或是重复的现象；三是能够为管理社会组织提供更为有效的机制和途径；最后是为培育、扶持和促进社会组织有序发展提供适宜的平台和得力的助手[5].崔玉开以为，此类组织的建立将会有效地改变当前社会上存在的诸如政社不分、管理分散、监管缺乏、服务不到位的现象，进而弥补在社会管理和公共服务环节上的缺乏。[6]张大明以为此类组织能够作为和的参谋和助手，有利于帮助社会组织坚持政治引领，把握正确的方向，且有利于直接管理向社会自主管理的转变。[7]〔2〕支持支持型社会组织的发展葛亮和朱力以为，支持型社会组织对于处在非制度依靠层面，在当前的社会管理创新的大背景下，以各种形式开展支持社会组织的活动，构成了这两者之间独特的供需关系，所以称之为非制度依靠.已有的研究表示清楚，在促进支持型社会组织发展经过中，通过提供资金、政策、信息、购买公共服务等方式大力推进此类组织的发展。〔3〕支持型社会组织与关系中存在的问题杨丽在研究中肯定了枢纽型社会组织在替代在社会组织的登记管理中作用，同时提出，此类做法能否会使得社会组织领域因之衍生科层化，以及面对即将改革的双重管理体制，此类组织何去何从？[8]杨家宁指出，由于当前的主导形式，使得此类组织行政色彩浓烈厚重[9].陆海燕、洪波以为，假如社会组织在资源、发展及独立管理上过分依靠，两者关系从契约管理退化为直接关系，也就失去了社会组织发展的活力所在。[10]吴强玲、祝晓龙在分析了上海浦东公益组织发展中心的个案之后，运用角色理论分析得出与此类组织关系的良性互动形式，即在互动经过中两者扮演着不同的角色，处于主导地位，互动中构成外在推动力；而支持型社会组织则处于迎合地位，通过认可的权威主动地介入和寻找发展的时机，这是互动中的内在驱动力，两者在互动中内外结合，共同进步与发展。[11]张丙宣指出，与支持型社会组织的关系应由的行政吸纳向社会自主治理转变，通过优化社会组织的培育机制及优化的赋权机制等手段来提高地方治理的能力，进而促进该类组织的发展。[12]杨家宁针对社会组织行政色彩浓烈厚重的问题，以为应从性质、资源分配、受权式的管理方式等方面进行淡化行政色彩的转变。[9]孙志祥提出去行政化的重点不是形式上弱化联络，淡化官方色彩，而是需要在内部建立起适应社会组织自我服务、自我约束、自我发展需要的，以认同为前提，章程为核心，介入为基础，合作为纽带，自律为保障的社会化的治理构造和运行机制。[13]2.与其他社会组织关系的研究〔1〕与成员组织关系的研究杨丽以为支持型社会组织应在政治、业务和日常管理中对于成员组织发挥作用。政治上发挥桥梁纽带作用；业务上起到龙头作用，引导本领域的社会组织构成合力，共同发展；日常管理上扮演平台的角色，做好日常联络、服务和管理的工作。[8]王世强通过分析此类组织的功能，提出支持型社会组织对于成员组织应该提供多样化的服务和作用，分别是提升人员和机构能力、提供物质支持、提供信息和智力支持、促进沟通和互相支持[1].孙志祥对处理好组织成员和支持型社会组织关系上提出了几点建议：一是为提高对社会组织的吸引力来提高差异性和专业化程度；二是为增加对社会组织的认同感和归属感来建立高效的内部资源分配机制；三是有效地引导社会组织开展活动[14].〔2〕与企业关系的研究当前关于支持型社会组织与企业关系的研究很少，故笔者在这里提出自个的意见。企业作为除了和社会组织的另一大社会部门，其在社会组织的发展进程中发挥着不亚于的作用。其一，可通过投入资金来支持。支持型社会组织开展各项工作，经费不可或缺，故作为拥有资金的部门---企业，在华而不实就能够发挥应有的作用。其二，可通过共享经历体验来促进其发展。企业已构成了较成熟的运作形式来维持其发展，如企业孵化器的提出就为支持型社会组织提供了可资借鉴的难得珍贵经历体验。其三，能够监督支持型社会组织的运营。作为社会责任主体的组成部分，企业有权利且有义务来监督其运营经过。支持型社会组织开展的是社会公益事业，这是对全社会乃至全人类有意义的事业，所以保证其正常合理地运营是每个社会责任主体所应尽的职责。三、推动我们国家支持型社会组织发展的建议通过梳理相关的文章，我们发现支持型社会组织在发展经过中存在的一些问题。首先，关于此类组织的研究成果相对较少。大都从社会组织的创新、组织特点、组织发展机制等方面进行研究，而对于各个详细的组织类别，出现了重总忽分的现象。支持型社会组织在我们国家起步较晚，相关研究集中在2018年至2020年，在这两年的研究中相关的文章也不是很多，故开展此类研究亟须学界的重视。其次，此类研究仍处于起步阶段，未达成统一的共鸣。笔者梳理已有文章，发现大部分的研究还处在对定义、分类、与互动关系的分析阶段，且定义不清楚明晰，以致研究主体分散，出现概念混淆的现象。另外，当前支持型社会组织研究的实践形式集中在上海NPI形式、北京枢纽型社会组织、深圳社会组织孵化基地的研究上，即主要研究的是支持型社会组织作为一个主体与外部环境的各个要素之间的互动问题，而对于主体内部的建设、运行等牵涉较少。研究处于表层，并未触及深层的运作机制。这对于促进支持型社会组织本身建设及长远发展是不利的。针对以上的问题，笔者以为应从下面方面来促进研究的开展。首先，对社会组织的研究应细化。当前进行的总体研究，并不是专门的研究，所以研究结论与实际情况有出入。故而应将研究者的注意力部分地转移到详细的细节中。其次，是划分此类组织的边界。只要厘清研究对象的属性才能很好地收集材料并加以分析。最后，研究应深切进入，不再局限于外表。要将组织本身的运行机制参加到研究中。只要保障内部的顺利运行才能开展与外部的互动。所以，为了深切进入研究支持型社会组织，应进行研究的转向，转向内部运行机制的研究、创新机制研究等方面。以下为参考文献：[1]王世强。非营利组织孵化器：一种重要的支持型组织[J].成都行政学院学报，2020,〔5〕:83-88.[2]彭善民。