政府采购业务知识培训课件

适用范围政府采购操作流程公平法律体系案例分析公正政府采购业务知识培训公开政府采购的定义及适用范围1政府采购的法律体系架构2政府采购的采购程序3政府采购的六种采购方式4销售需要注意的几个地方5目录Contents政府采购的定义及适用范围1重点理解：地域、采购人、采购资金、采购形式、采购项目以及采购对象等方面，确定了本法的适用范围。凡是同时符合这些要素的采购项目，都属于政府采购项目，必须依照本法开展采购活动。Part政府采购定义《政府采购法》第二条：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。最基本最重要最核心适用范围地域范围在中华人民共和国境内发生的政府采购活动，统一按照本法规定进行。除此之外，本条还有一个含义，就是在全国境内政府采购政策和市场是统一的采购人范围本法规定的采购人是指各级国家机关、事业单位和团体组织，不包括国有企业。采购资金范围财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。财政预算资金是指年初预算安排的资金和预算执行中财政追加的资金。预算外资金是指政府批准的各类收费或基金等。适用范围采购形式范围本法所称采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。采购对象范围采购对象是指采购人无论是采购货物还是工程或者是服务，都要执行本法规定。第四条规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。采购项目范围采购人用财政性资金组织采购活动，是否适用本法，还要视具体项目而定。只有纳入了集中采购目录以内或者限额标准以上的项目，才要求按照本法规定执行。例外情况01军事采购虽然军队也属于国家机关，但本法考虑到我国军事采购的特殊性规定，“军事采购法规由中央军事委员会另行制定”，表明军事采购要根据本法有关原则性规定另行制定管理和实施办法。02使用国际资金采购人使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定。03自然灾害因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用政府采购法。04港澳不适用我国的香港、澳门两个特别行政区的政府采购不适用政府采购法四种例外情况的规定例外情况01目前的现状地区封锁行业垄断人为干预02第五条想要改变一是我国的政府采购市场是一个全国统一的市场，供应商有权利自由进入。二是任何机构和个人都无权阻挠和限制供应商自由进入全国政府采购市场。03第五条想要改变三是自本法实施后，要逐步打破地区封锁和行业垄断，消除供应商自由进入各地区、各行业政府采购市场的障碍。04对应监管《政府采购法》第八十三条任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。《政府采购法》第五条：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。政府采购的法律体系架构2《政府采购法》是规范我国政府采购活动的根本性法律，也是制定其他政府采购法规制度的基本依据。Part我国的法律体系宪法法律行政法规地方性法规部门规章和地方规章全国人大240部全国人大及其常委会706部国务院约8600部地方人大……国务院部门和地方政府政府采购购的法律律架构法律行政法规规财政部规规章部门规章章和地方方规章政府采购购法政府采购购法实施施条例政府采购购货物和和服务招招标投标标管理办办法18号令…….政府采购购信息公公告管理理办法19号令政府采购购供应商商投诉处处理办法法20号令政府采购购非招标标采购方方式管理理办法74号令政府采购购的采购购程序3政府采购购的整个个程序历历时较长长，约为为一年左左右Part采购程序序完成步骤骤政府采购购的计划划与执行行政府采购购预算签订政府府采购合合同组织验收收资金支付付第一步第二步第三步第四步第一步：政府府采购预算《政府采购法》第三十三条例如《山东省政府采采购管理办法法》第七条负有编制部门门预算职责的的部门在编制制下一财政年年度部门预算算时，应当将将该财政年度度政府采购的的项目及资金金预算列出，，报本级财政政部门汇总。。部门预算的的审批，按预预算管理权限限和程序进行行。采购人在编制制年度部门预预算时应当一一并按照集中中采购目录和和采购限额标标准编报政府府采购预算。。年度内追加加或者调整的的部门支出预预算中属于政政府采购项目目的，应当同同时追加或者者调整政府采采购预算。→第二步：政府府采购计划政府采购计划划例如《山东省政府采采购管理办法法》政府采购计划划是年度政府府采购预算的的具体实施方方案，没有采采购计划的，，不得实施政政府采购。财政部门审核核系统内计划划。主要审核核采购标准（（数量标准和和价值标准））、资金来源源、主要规格格型号、特殊殊要求等。财财政部门系统统审核通过后后，视同批复复政府采购计计划。→第二步：政府府采购执行政府采购执行行下面以部门集集中采购为例例，介绍整个采购购流程：采购人或其委委托的代理机机构按照规定定的组织形式式和批准的采采购方式组织织、实施政府府采购。→政府采购执行行程序包括公公开招标程序序、邀请招标标程序、竞争争性谈判程序序、竞争性磋磋商、询价程程序、单一来来源采购程序序。流程示例1、预算及计划划环节2、采购立项环环节⑷采购项目申申报、立项。。采购单位按照照经审核的季季度实施计划划情况，登录录系统，填写写采购申报书书，进行采购购项目立项。。⑸财政部门审核核，确定采购购方式。财政部门对照照季度实施计计划对采购项项目进行预算算及采购方式式审核，审核核后，申报书书传到公共资资源交管办。。⑹公共资源交交管办负责人人审核并指定定项目负责人人，项目负责人审审核后，申报报书退回单位位。⑴单位编报政政府采购预算算。按部门预算要要求时间编制制政府采购预预算（纸质件件及电子版））报财政部门门对口业务处处室。⑵财政部门审审核、批复、、导入政府采采购预算。财政部门审核核后，批复各各预算单位，，并将政府采采购预算导入入政府采购系系统。⑶单位报送季季度实施计划划。在部门政府采采购预算批复复后，每季度度结束前10日内，各采购购单位需将下下一季度政府府采购实施计计划通过系统统提交财政部部门对口业务务处室。流程示例3、采购实施环环节⑺抽取代理机机构。采购单位在系系统内五选一一随机选取代代理机构，签签订委托协议议（法定程序序）。注意：代理机机构资质、从从业人员情况况等在网站首首页办事指南南中。下一步步改革⑻制定招标文文件。代理机构会同同采购单位制制定采购招标标文件。流程示例3、采购实施环环节△采购文件中必必须明确并细细化有关采购购需求标准、、报价内容及及要求、评标标成交标准、、验收标准等等内容。其中中要求供应商商作实质性响响应的有关技技术和商务条条款，应当在在该条款前以以“▲”等醒醒目标识予以以明示；没有有标明的应视视为非实质性性条款。△采购单位需做做好设备参数数。采购部门门要与设备使使用部门做好好沟通，衔接接。内部的一一致性（统一一对外，案例例）△采购单位需需与代理机构构做好沟通。。明确联系人人，及时反馈馈意见。一般般代理机构会会在采购前与与各单位沟通通参数及采购购限价，作为为采购的依据据。△采购单位需需与供应商做做好沟通。确确定各设备供供应商后，各各供应商会与与各单位进行行沟通，再次次确认采购的的设备参数、、价格及数量量，确认结果果将作为供应应商订货的依依据。各单位位一定注意及及时、负责的的进行确认。。不要等供应应商供货，安安装完成才发发现原来提交交的参数与实实际需要不符符流程示例3、采购实施环环节⑼发布采购公告告。代理机构待招招标文件审核核同意后在市市区政府采购购网发布政府府采购公告，，同时上传中中国政府采购购网，下一步步计划同时发发布到省级政政府采购网站站。⑽抽取评审专家家、组织开标标评标。单位授权代表表与代理机构构在市级公共共资源交易大大厅抽取专家家。代理机构构组织开标评评标。⑾发布中标公告告。代理机构发发布中标公公告，经公公示无疑义义后发出成成交通知书书（采购单单位签字盖盖章）。⑿签订采购合合同。采购单位与与中标（成成交）供应应商签订合合同。应重重视合同细细节。⒀履约验收。采购单位对对政府采购购项目进行行履约验收收。注意：单位位应重视这这一环节。。技术性强强的项目可可聘请专家家参与验收收。⒁录入采购结结果。采购单位将将采购结果果录入系统统“申报书书中标金额额管理”。。⒂合同备案。单位登陆中中国政府采采购网流程示例3、采购实施施环节⒃资产登记。采购单位购购置资产达达到固定资资产登记入入账条件的的，由单位位登陆“资资产系统””进行卡片片录入登记记，打印《行政事业单单位购置资资产登记表表》并加盖公章章，报市财财政局行政政事业资产产处审核。。⒄资金支付。采购单位位持经备案案的合同及及经审核的的资产登记记表到市财政国国库支付局局办理资金金支付手续续并进行账账务处理。。⒅档案留存。代理机构整整理项目档档案。分别别交采购监监管处、采采购单位及及留存。采采购人、采采购代理机机构对政府府采购项目目每项采购购活动的采采购文件应应当妥善保保存，不得得伪造、变变造、隐匿匿或者销毁毁。采购文件的的保存期限限为从采购购结束之日日起至少保保存十五年年。第三步：签签订政府采采购合同执行完成后后，签订合合同，具体体要求：1、签订采购购合同要求求：（1）中标成交交通知书发发出之日起起三十日内内，采购单单位与中标标成交供应应商签订书书面合同。。（2）所签订的的合同不得得对招投标标文件作实实质性修改改；不得私私下订立背背离合同实实质性内容容的协议。。（3）由采购代代理机构以以采购人名名义签订合合同的，应应当提交采采购人的授授权委托书书，作为合合同附件。。（4）合同中应应注重对项项目验收标标准及违约约责任约定定→第四步：组组织履约验验收组织验收的的要求：采购人或其其委托的代代理机构在在供应商供供货、工程程竣工或服服务执行中中或结束后后，组织开开展履约验验收。大型型或者复杂杂的政府采采购项目，，应当邀请请国家认可可的质量检检测机构参参加验收工工作。验收收活动结束束后，验收收方成员应应当在验收收书上签字字，并承担担响应的法法律责任。。→最后：政府府采购资金金支付政府采购资资金支付：：采购单位持持经备案的的合同及经经审核的资资产登记表表到市财政政国库支付付局办理资资金支付手手续并进行行账务处理理。→政府采购的的六种采购购方式4应熟记六种种方式Part六种采购方方式公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价招标采购单单位依法以以招标公告告的方式邀邀请不特定定的供应商商参加投标标依法从符合合相应资格格条件的供供应商中随随机邀请三三家以上供供应商,并以投标邀邀请书的方方式,邀请其参加加投标采购人等按按规定的程程序,通过与符合合项目资格格要求供应应商依据谈谈判文件进进行谈判,最后确定成成交供应商商的采购方方式因采购项目目的来源渠渠道单一或或发生不可可预见的紧紧急情况以以及保证原原有采购项项目的一致致性等原因因,按照规定的的程序向单单一供应商商直接购买买就政府采购购项目直接接向3家以上供应应商发出询询价采购文文件或询价价函邀请其其报价,在此基础上上进行比较较并确定成成交商竞争性磋商竞争性磋商商小组与符符合条件的的供应商进进行磋商，，最后从磋磋商小组评评审后提出出的候选供供应商名单单中确定成成交供应商商的采购方方式。六种采购方方式六种采购方方式销售应该注注意的几点点5坚持+方法=成功Part销售人员应应注意的事事项02掌握政府采采购的基础础知识03把握好项目目的切入点点和切入时时间04运用好公司司内部各部部门的资源源05做好最后方方案、标书书的制作01具备良好产产品技术基基础06签约项目销售人员应应注意的事事项70%30%发布招标公公告之前的的所有工作作比重及重重要程度发布公告之之后的工作作比重及重重要程度主要的公关关和方案编编制工作在在公告发出出之前公告发出后后，最关键键的是标书书的编制工工作，稍不不留意，就就可能导致致废标，功功亏一篑谢谢大家!9、静静夜夜四四无无邻邻，，荒荒居居旧旧业业贫贫。。。。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、雨雨中中黄黄叶叶树树，，灯灯下下白白头头人人。。。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20234:39:22PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、他乡生白白发，旧国国见青山。。。06一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、行行动动出出成成果果，，工工作作出出财财富富。。。。2023/1/62023/1/606January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。2023/1/62023/1/6Friday,January6,202310、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。2023/1/62023/1/62023/1/61/6/20234:39:22PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。2023/1/62023/1/62023/1/6Jan-2306-Jan-2312、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。2023/1/62023/1/62023/1/6Friday,January6,202313、不知知香积积寺，，数里里入云云峰。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/61/6/202314、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。06一月月20232023/1/62023/1/62023/1/615、楚塞三湘接接，荆门九派派通。。。一月232023/1/62023/1/62023/1/61/6/202316、少年年十五五二十十时，，步行行夺得得胡马马骑。。。2023/1/62023/1/606January202317、空空山山新新雨雨后后，，天天气气晚晚来来秋秋。。。。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/69、杨柳散散和风，，青山澹澹吾虑。。。2023/1/62023/1/6Friday,January6