导游人员管理法规制度

第五章

导游人员管理法规制度思考：什么是导游人员？第一节导游人员管理概述一、导游人员的概念与分类（一）概念指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。

包含三层含义：

◆依照《条例》规定取得导游证的人员◆接受旅行社委派，为旅游者提供旅游服务的人员◆为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员（向导是指为旅游者引路、带路；讲解是指为旅游者解说旅游目的地风光名胜；相关服务是指旅游行程中需要的各种服务，但不包括招徕、组团等旅行社的专属业务。）（二）导游人员的分类◆按语言标准分类

中文导游员:包括普通话、地方语（如粤语）和少数民族语言三种。

外语导游员：包括英语、法语、日语、西班牙语、俄语、泰语、越南语、韩语等。

◆按是否以导游为职业分类

专职导游员

兼职导游员◆按等级标准分类初级、中级、高级、特级导游员四种◆按服务范围分类

全程陪同导游员（简称“全陪”）受旅行社的委派或聘用，为跨省（区、市）范围的旅游者提供整个旅程导游服务的人员。

地方陪同导游员（简称“地陪”）受旅行社的委派或聘用，为本省（区、市）范围内的旅游者提供导游服务的人员。

景点陪同导游员（简称“景点导游”）

受旅行社委派或聘用，在一个参观游览点内为旅游者提供导游服务的人员。◆按所持证件分类

正式导游员

临时导游员二、导游人员资格考试制度（一）确立国家导游人员资格考试制度

（二）设定参加考试人员的条件（三）导游人员资格证书的颁发主体国务院旅游行政管理部门或国务院旅游行政部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门

三、导游证的领取申请请领领取取导导游游证证的的条条件件和和程程序序1、、已已经经取取得得导导游游人人员员资资格格证证书书的的2、已经与旅旅行社订立劳劳动合同或者者在导游服务务公司登记的的导游人员资格格证书与导游游证的区别四、导游证证的分类（一）正式导导游。亦即导导游证。（（二）临时时导游证。五、不颁发导导游证的情形形1、无民事行行为能力或者者限制民事行行为能力的人人2、患有传染染性疾病的人人3、受过刑事事处罚的人，，过失犯罪的的除外4、被吊销导导游证的人六、颁发导游游证的期限及及有关规定只有发现有《《条例》第五五条规定的四四种情形，旅旅游行政部门门才可以决定定不予颁发导导游证。对不予颁发导导游证的，旅旅游行政部门门必须以书面面形式通知申申请人，不得得以口头形式式通知或不予予答复。知识链接导游证证与领领队证证七、导导游人人员相相关管管理制制度（一））计分分管理理制度度2001年年12月26日日制定定公布布了《《导游游人员员管理理实施施办法法》(以下下简称称《办办法》》)，，其中中确定定了导导游人人员的的计分分管理理和年年审管管理两两项制制度。。分值被被扣完完后，，暂停停从事事导游游业务务，须须接受受培训训考核核合格格后，，方能能继续续从事事导游游业务务。（二）导导游人员员的年审审管理制制度（三）导导游人人员等级级考核制制度1．特级级导游员员：采取以评评审考核核为主，，考试为为辅的方方式。评审采用用论文答答辩、跟跟团实查查和专家家审议三三种形式式，考核核工作表表现、导导游技能能、遵纪纪守法和和游客反反映：考考试第二二外语或或一种方方言。评评定工作作不定期期进行。。2．高级级导游员员：采用考试试、考核核和评审审相结合合的方式式。考试科目目为导游游词创作作和口译译(中文文导游员员不考)两科。。考核、、评定方方式和工工作步骤骤与特级级导游员员相同。。对高级级导游员员的评定定每3年年进行一一次。3．中级级导游员员：采用考试试和考核核相结合合的方式式。考试科目目为导游游专业知知识和现现场导游游两科。。考核方方式与高高级导游游员相同同。中级级导游员员的评定定每两年年组织一一次。4．初级级导游员员：采取考核核方式。。导游员职职业等级级标准级别知识要求技能要求业绩要求学历要求资历要求初级导游6点8点游客反映良好率不低于85％外语导游具外语专业大专及其以上学中文导游员具有高中以上学历取得导游员资格证书后工作满1年中级导游6点6点游客反映良好率不低于90％外语导游员同初级导游员；中文导游员具有大专及其以上学历取得初级导游员资格两年以上高级导游6点6点游客反映良好率不低于95％与中级导游相同取得中级导游员资格4年以上特级导游6点7点游客反映良好率不低于98％与高级导游相同取得高级导游员资格5年以上第二节导导游人人员的权权利和义义务思考：导导游员有有哪些权权利和义义务？一、概述述◆权利——法律权权利导游人员员依法享享有的权权能或利利益

导游人人员可以以自己作作出一定定行为

可以要要求他人人作出或或不作出出一定的的行为

受国家的的保护

受到侵害害，权利享享有者有权权向人民法法院或有关关主管机关关申诉和请请求保护◆义务—法法律义务与法律权利利相对称

法律关系系主体依法法承担的某某种必须履履行的责任

必须做出或不作出一定的行为

导游人员的的权利和义义务1.导游人人员享有人人格尊严不不受侵犯权权2.导游人人员在旅游游活动中享享有调整或或变更接待待计划权3.导游人人员对旅游游行政行为为不服时，，依法享有有申请复议议权4.导游人人员对旅游游行政部门门的具体行行政行为不不服时，享享有向人民民法院提起起行政诉讼讼权三、导游游人员的义义务（一）导游游人员应当当不断提高高自身业务务素质和职职业技能（二）导游游人员进行行导游活动动时，应当当佩戴导游游证（三）导游游人员进行行导游活动动，必须经经旅行社委委派（四）导游游人员的言言行不得损损害国家利利益和民族族尊严（五）导游游人员应遵遵守职业道道德（六）导游游人员应严严格遵守旅旅行社的接接待计划（七）导游游人员应注注意旅游者者人身、财财物的安全全（八）导游游人员不得得从旅游者者获取不正正当的利益益（九）导游游人员不能能从事非法法活动

确立国国家导游人人员等级考考核制度（（初级导游游员、中级级导游员、、高级导游游员、特级级导游员））

对导游人人员等级考考核标准和（一）导游游人员应当当不断提高高自身业务务素质和职职业技能《条例》第第八条规定定目的：罚则：扣分：《导游人员员管理实施施办法》第第十七条规规定：“一一次扣4分分”（二）导游游人员进行行导游活动动时，应当当佩戴导游游证《条例》第第九条目的：罚则：扣分：《导游人员员管理实施施办法》笫笫二十四条条规定：““一次扣8分”（三）必须须经旅行社社委派，不不得私自承承揽导游业业务义务：《条例》第第十一条规规定目的：罚则：扣分：《导游人员员管理实施施办法》笫笫二十四条条规定：““一次扣10分。”（四）言行行不得损害害国家利益益和民族尊尊严义务:《条例》第十十二条规定定主要体现：：尊重旅游者者的宗教信信仰、民族族风俗和生生活习惯在讲解、介介绍中掺杂杂庸俗下流流的内容。。扣分:《导游人员管管理实施办办法》第二二十四条规规定：“一一次扣8分分。”（五）导游游人员应遵遵守职业道道德义务：《条条例例》》第第十十三中止导游活动，是指在导游过程中，擅自中止导游活动的行为。构成中止导游活动必须具备以下条件：一是必须在导游活动结束之前；二是必须是擅自中止；三是必须是彻底中止。“甩团”

罚则：扣分：《导游人员管理实施办法》笫二十四条规定：“一次扣8分。”（六六））严严格格遵遵守守接接待待计计划划，，不不得得擅擅自自增增加加、、减减少少旅旅游游项项目目或或中中止止导导游游活活动动（七七））说说明明、、警警示示，，并并采采取取防防止止危危害害发发生生的的措措施施义务务：：《条条例例》》第第十十四四条条规规定定主要要表表现现：：（八八））不不得得从从旅旅游游者者获获取取不不正正当当的的利利益益义务务：：《条条例例》》第第十十五五条条规规定定主要要表表现现：：罚则则：：扣分分：：《导导游游人人员员管管理理实实施施办办法法》》第第二二十十四四条条规规定定一一次次扣扣6分分。。（九九））不不得得欺欺骗骗、、胁胁迫迫旅旅游游者者消消费费或或者者与与经经营营者者串串通通欺欺骗骗、、胁胁迫迫旅旅游游者者消消费费义务务：：《条条例例》》第第十十六六条条规