中国非政府组织

王行最副秘书长中国扶贫基金会中国非政府组织和减贫主要内容

1.中国非政府组织的发展史2.中国非政府组织的分类3.中国非政府组织的筹资4.中国非政府组织的社会影响5.中国非政府组织减贫工作概述全国性的，地方性的和海外非政府组织以及它们的国内项目6.案例研究：中国扶贫基金会（CFPA）I.中国非政府组织的发展史

自从中国1994年建国以来，中国的非政府组织经历了三个发展阶段:1949-1977:政府主导下的非政府组织1978-1994:迅速发展时期1995-现在:规范化发展

I.中国非政府组织的发展史1949-1977:政府主导下的非政府组织

在这一时期，中国实施的是计划经济，不存在真正的非政府组织，也没有制定相关法律来管理非政府组织但是，出于政治上的考虑，政府主导产生了一些非政府组织，作为社会团体或者民间组织I.中国非政府组织的发展史当时存在的非政府组织不到100个，主要包括:中华全国总工会中华全国妇联中国共产主义青年团中国少年先锋队中国红十字会中华全国工尚联合会

中华全国归国华侨联合会

中国作家协会中国文学艺术界联合会

I.中国非政府组织的发展史在全国各地总共有6000个类似的非政府组织，其中大部分都是上述全国性非政府组织的分支机构。I.中国非政府组织的发展史1978-1994:迅速发展时期在这个时期，中国开始实施改革开放政策，中国的非政府组织进入了新的发展阶段中国儿基会于1981年建立,是中国第一个真正意义上的非政府组织上世纪末一共有165000个非政府组织在中国合法登记中国最有名的一些非政府组织就是在这一时期建立起来的I.中国非政府组织的发展史在这一时期，非政府组织的管理还没走上正轨，虽然中国政府已经制定了一些初步的法律文件，例如1988年9月27日颁布的基金会管理办法和1989年12月25日颁布的非政府组织登记办法。I.中国非政府组织的发展史1995–现在:规范化发展随着中国社会的发展和非政府组织法律体系的建立，中国的非政府组织进入了一个规范化发展的阶段;到目前为止，正式登记的非政府组织一共有289000个，其中1016个是基金会，135000个是非营利组织I.中国非政府组织的发展史在这个时期，中国政府制定了一些法律，例如:1998年10月25日颁布的非营利组织暂定条例1999年颁布的中华人民共和国公益事业捐赠法年6月1日颁布的基金会管理法正在制定中华人民共和国慈善事业促进法2.中国非非政府组织的的分类(1)中国国非政府组织织的特点(2)中国国非政府组织织的分类(3)中国国非政府组织织参与扶贫工工作(1)中中国非政府组组织的特点中国过去20年的发展和和中国的政治治结构为非政政府住址的发发展提供了一一个特殊的环环境:法律特点管理特点内部特点2.中国非政府组组织的分类2.中国非政政府组织的分分类法律特点非政府组织的的法制体系的的建设落后，，一个完整的的非政府组织织法律体系还还没建立。当前的法律法法规主要以控控制和监督为为基础而没有有明确非政府府组织的权利利和义务法律特点一些法律法规规对非政府组组织的发展不不利，例如捐捐赠法规定企企业税前捐赠赠款中只有3%免除所得得税，这就减减少了企业的的捐赠热情。。到目前为止，，只有12个个非政府组织织有权利接受受完全免收所所得税的赠款款。2.中国非政府组组织的分类2.中国非政政府组织的分分类管理特点双重管理非政府组织的的建立和过动动都必须经过过民事部门和和商业管理部部门的双重审审批和管理登记的高门槛槛许多非政府组组织在这种双双重管理体制制下得不到登登记，即使登登记的非政府府组织也最终终变成了商业业管理部门的的下属机构，，从而失去了了独立性。2.中国非政政府组织的分分类内部特点大部分的中国国非政府组织织都有如下几几个特点:不规范的内部部管理能力薄弱自律不足透明度是一个个问题信誉不良可持续性仍然然是一个问题题2.中国非政政府组织的分分类(2)中国非非政府组织的的分类根据非政府组组织兴起和发发展的特点，，根据它们与与政府的关系系，中国的非非政府组织可可以分成以下下几类:政府主导的非非政府组织创新的非政府府组织基层的非政府府组织2.中国非政政府组织的分分类政府主导的非非政府组织两种类型:类型一:这些非政政府组织是准准政府机构，，他们直接由由政府机构发发展而来，而而且仍然保留留了对贸易的的一些管理权权中国轻工业联联合会中国纺织工业业协会类型二:这这些非政府组组织由政府直直接发起建立立或者直接控控制的，他们们享有政府给给予的资源垄垄断特权:中国红十字会会中华慈善总会会中国残疾人协协会2.中国非政政府组织的分分类创新非政府组组织这些非政府组组织有政府北北京，但是在在改革过程中中已经成长壮壮大，他们可可以独立开展展活动虽然它们的数数量不多，但但是他们规模模更大，能力力更强，社会会影响也更大大。创新的非政府府组织是中国国慈善领域的的主要力量中国青少年发发展基金会中国扶贫基金金会中国儿童少年年基金会中国妇女发展展基金会中国国际民间间组织合作促促进会2.中国非政府组组织的分类2.中国非政政府组织的分分类基层非政府组组织这一类非政府府组织数量庞庞大，而且是是真正的非政政府组织。但但是它们大部部分都和弱小小而且存在的的条件和不利利。基层非政政府组织有两两种。类型一:拥拥有法律地位位的非政府组组织，例如如:四川仪陇农村发展展协会以及一些研究究、文化和贸贸易组织类型二:在在工商管理部部门登记的非非政府组织:北京地球村星星雨教育研研究院中国非营利机机构信息咨询询中心中国还存在大大量的基层非非政府组织，，他们没有正正式登记但是是在农村和城城市十分活跃跃2.中国非政府组组织的分类2.中国非政政府组织的分分类(3)非政政府组织参与与中国扶贫工工作据估计有大约约100个非非政府组织参参与了扶贫工工作，其中20个参与了了全国范围的的扶贫。他们们可以被分成成三类:全职的专业扶扶贫的非政府府组织国际的扶贫的的非政府组织织兼职的扶贫非非政府组织2.中国非政政府组织的分分类全职的专业扶扶贫非政府组组织个专门的扶贫贫非政府组织织，包括全国国或者地方的的基金会或者者扶贫发展协协会和一些基基层非政府组组织这些非政府组组织直接针对对中国农村地地区的贫困人人口，其中最最大的是中国国扶贫基金会会和中国扶贫贫开发协会2.中国非政政府组织的分分类中介性质的中中国非政府组组织它们主要为海海外或国内参参与扶贫的组组织和企业提提供中介服务务。其中最有名的的非政府组织织是:中国国际民间间组织合作促促进会中国国青青年年志志愿愿者者协协会会的的扶扶贫贫接接力力计计划划2.中中国国非非政政府府组组织织的的分分类类兼职职的的扶扶贫贫非非政政府府组组织织中国国存存在在着着二二十十多多个个这这样样的的非非政政府府组组织织他们们主主要要针针对对各各个个领领域域的的贫贫困困和和弱弱势势群群体体，，例例如如教教育育、、卫卫生生、、人人口口、、环环境境保保护护、、妇妇女女、、儿儿童童、、少少数数民民族族和和城城市市失失业业。。2.中国国非非政政府府组组织织的的分分类类其中中最最有有名名的的非非政政府府组组织织有有:中国国青青少少年年发发展展基基金金会会中国国儿儿童童基基金金会会中国国妇妇女女发发展展基基金金会会爱德德基基金金会会中国国职职业业教教育育协协会会中国国人人口口福福利利基基金金会会中国国残残疾疾人人联联合合会会3.中中国国非非政政府府组组织织的的筹筹资资(1)在在中中国国，，年年平平均均慈慈善善捐捐赠赠只只占占其其年年GDP的的0.1%3.中中国国非非政政府府组组织织的的筹筹资资(2)从从上上世世纪纪八八十十年年代代开开始始，，中中国国非非政政府府组组织织的的筹筹资资量量就就很很少少，，中中国国非非政政府府组组织织筹筹集集的的慈慈善善资资金金总总数数只只有有50亿亿元元（（5.25亿亿美美元元））那些些最最大大的的非非政政府府组组织织年年收收入入只只有有1亿亿元元（（1250万万美美元元）），，例例如如在在2004年年:中国国扶扶贫贫基基金金会会筹筹集集的的资资金金为为1.168亿亿元元中国国青青少少年年发发展展基基金金会会1.052亿亿元元中华华慈慈善善总总会会8000万万元元.3.中中国非非政府府组织织的筹筹资(3)中中国国非政政府组组织得得到的的赠款款大部部分来来自海海外组组织或或机构构例如，，中华华慈善善总会会2002年得得到的的赠款款中有有80%来来自海海外捐捐赠机机构，，中国国国际民民间组组织合合作促促进会会几乎乎所有有的赠赠款都都来自自海外外市场场。4.中中国国非政政府组组织参参与扶扶贫的的概述述中国全全国性性的，，地方方性的的和海海外的的非政政府组组织以以及它它们在在中国国的扶扶贫项项目。。全国性性的非非政府府组织织名称中华慈善总会成立时间1994总收入2004年底为18亿元主要成就微笑列车项目，除了主要的救灾项目以外，为贫困家庭提供外科治疗，使30个省的6000个病人受益，筹集了2.3亿元的资金项目范围全国4.中国非非政府府组织织参与与扶贫贫的概概述全国性性的非非政府府组织织名称中国青少年发展基金会成立时间1989总收入27.32亿元主要成就主要的项目包括希望工程、保护母亲河行动、红丝带行动等等。希望工程已经资助了275万贫困学生，建造了11888所小学和153网络学校，培训了19000农村教师。项目范围全国，重点在贫困农村地区4.中国非非政府府组织织参与与扶贫贫的概概述全国性性的非非政府府组织织名称中国妇女发展基金会成立时间1988总收入主要成就主要的项目包括母亲水窖，母亲健康快车以及帮助失学儿童和妇女小额信贷的项目。母亲水窖项目已经建造了奖金90000个水窖和1100个供水项目，造福了数百万人，其中65%是妇女和儿童。项目范围主要是中国西部地区4.中国非非政府府组织织参与与扶贫贫的概概述全国性性的非非政府府组织织名称中国儿童基金会建立时间1981总收入2004年底6亿元主要成就主要项目包括春蕾计划和安康计划。前者帮助了150万贫困女童，建造了300座春蕾学校；后者建造了604间安康教室，12个安康家庭，380个远程教学教室和9个电脑室，帮助241个近视或弱视儿童在北京接受治疗，98%痊愈。项目范围全国，重点在贫困农村地区4.中国非非政府府组织织参与与扶贫贫的概概述全国性的非非政府组织织名称中国法律援助基金会成立时间1997总收入2004年8000万元主要成就为贫困和弱势群体提供法律援助。在过去的几年时间里，已经为100万案例和155万人提供了法律援助。项目范围全国4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述全国性的非非政府组织织名称中国残疾人协会成立时间1988总收入2004年底3.7亿元主要成就为残疾人提供医疗、职业培训和生活资助，帮助了近2000万残疾人。项目范围全国4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述全国性的非非政府组织织名称中国国际民间组织合作促进会成立时间1993总收入2003年1108万元，2004年1166万元主要成就在2004年设立了与扶贫、环境保护、妇女权益和非政府组织能力建设项目的26个项目项目范围全国4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述全国性的非非政府组织织名称中国扶贫基金会成立时间1989总收入2004年底110万元主要成就接下来将具体介绍项目范围全国，重点在西部农村地区4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述全国性的非非政府组织织名称爱德基金会成立时间1985总收入到目前为止有8亿元主要成就主要的项目都是针对农村教师、失学儿童、贫困大学生、农民工子女、孤儿、妇女、艾滋病患者和贫困农民的。项目范围全国，重点在西部地区4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述地方性的非非政府组织织名称四川仪陇农村发展协会成立时间1996总收入来自UNDP和一个德国非政府组织的资金主要成就主要项目包括小额信贷、农村摄取发展、农民培训、饮用水和养猪等等。现在协会会员总数达到70000人项目范围仪陇县4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述地方性的非非政府组织织名称云南健康与发展研究会成立时间1994总收入70万美元，主要由福特基金会提供主要成就重点在生殖健康和妇女参与项目项目范围云南省4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述地方性的非非政府组织织名称北京市太阳村特殊儿童救助研究中心成立时间总收入公共赠款和自筹资金主要成就免费照顾和教育囚犯子女。到目前为止已收养了113名儿童。项目范围全国4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述海外非政府府组织名称福特基金会（美国）进入时间1988投资额年平均1200万美元主要成就支持法制改革、性健康和生殖健康、环境和发展、经济改革及其社会影响、教育和文化多样性等5个项目项目范围全国4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述海外非政府府组织名称国际小母牛项目（美国）进入时间1985投资额年平均288,000美元

主要成就捐赠了高质量的牲畜，为农民培训先进技术项目范围中国中西部4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述海外非政府府组织名称伊斯兰救援组织（英国）进入时间2002投资额年平均200,000欧元主要成就救灾、饮用水、农村社区发展项目范围甘肃、陕西和新疆4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述海外非政府府组织名称嘉道理慈善基金会(香港)进入时间1997

投资额主要成就小额信贷、残疾人救治、医疗保健、艾滋病预防和农村社区发展项目范围中国中西部4.中国非政府府组织参与与扶贫的概概述海外非政政府组织织名称美慈组织（美国）进入时间1999

投资额年平均接近100万美元主要成就小额信贷、救灾和对地方非政府组织的培训项目范围福建、贵州、陕西和四川4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称米索尔团结友爱基金会（德国）进入时间二十世纪八十年代投资额主要成就农村社区发展、社会福利、艾滋病教育和预防以及对社会工作者的培训项目范围全国4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称香港乐施会进入时间1987

投资额年平均300万美元主要成就农村社区发展、教育、艾滋病预防、妇女和非政府组织能力建设项目范围全国，重点在西部地区4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称国际儿童计划组织（欧洲）进入时间1995

投资额年平均300万美元主要成就目标群体是儿童。在中国的项目包括母婴健康培训、儿童免疫、教育支持、妇女小额信贷和饮用水。项目范围陕西和北京4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称英国救助儿童会（英国）进入时间1988投资额年平均350万欧元主要成就对残疾儿童的照顾和支持，包括儿童教育方法、孤儿收养、艾滋病患儿的救治以及反对儿童贩卖项目范围全国，重点在安徽、西藏、云南和新疆4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称行动救济会（英国）进入时间1998投资额年平均400,000美元主要成就项目包括食品安全、饮用水、家畜饲养、妇女健康和参与式扶贫项目、农村社区发展以及对农民工的培训项目范围北京、河北和贵州4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称法国沛丰协会（法国）进入时间2002投资额年平均175,000欧元主要成就小额信贷项目。已经培训了250个信贷官员，建立了20个项目网站，为33个项目提供了计算机。项目范围全国4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称救世军港澳军区(香港)进入时间1988投资额年平均220万港元

主要成就救灾、农村社区发展、艾滋病预防、基础教育和环境保护项目范围云南、内蒙古、安徽、湖北和河北4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称苗圃行动（香港）进入时间1992投资额年平均220万美元

主要成就支持基础教育。资助14.6万元给小学生，重建了400所学校，奖励了杰出的农村教师，赞助了对农村教师的培训项目项目范围广东、贵州、湖南、四川和云南4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述海外非政政府组织织名称世界宣明会（美国）

进入时间1992投资额年平均1200万美元

主要成就救灾、在27个国家的农村社区发展项目。烛光工程资助了农村的贫困教师以及城市贫困人口的小额信贷项目项目范围北京、陕西、云南、广西、河北和广东4.中国非政政府组织织参与扶扶贫的概概述5.案案例研究究:中国扶贫贫基金会会(CFPA)内容使命和历历史组织受赠者和和年收入入项目活动前景9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。1月-231月-23Saturday,January7,202310、雨雨中中黄黄叶叶树11、以我独沈久，愧君相见频。。1月-2304:24:2804:24Jan-2321-Jan-2312、故人江海别，几度隔山川。。04:24:2804:24:2804:24Saturday,January21,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。。1月-231月-2304:24:2804:24:28January21,202314、他乡生白发，旧国见青山。。21一月20234:24:28上午04:24:281月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月234:24上午1月-2304:24January21,202316、行动出成果，工作出财富。。2023/1/214:24:2804:24:2821January202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。。4:24:28上午4:24上午04:24:281月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。1月-231月-23Saturday,January21,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。。04:24:2804:24:2804:241/21/20234:24:28AM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。。1月-2304:24:2804:24Jan-2321-Jan-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。。04:24:2804:24:2804:24Saturday,January21,202313、不知香积寺，数里入云峰。。