农村学前教育师资现状分析及解决策略

农村学前教育师资现状分析及解决策略摘要：学前期是人的社会行为、情绪情感、性格、认知发展的重要阶段，也是人一生中发展速度、可塑性最强的时期，而在我们广大的农村，师资问题是制约学前教育的关键问题，农村学前教育师资存在师资不足，流动率高，后继乏人；职前教育薄弱，专业素质低；职后培训缺失，自主发展意识淡薄等问题已严重影响农村学前教育事业的发展。提高师资质量，关系到农村学前教育的发展，是提高农村人口素质、促进农村经济社会协调发展的重要途径；是推进城乡教育均衡发展、维护教育公平和社会公正的重要举措；也是落实科学发展观、建设社会主义和谐新农村的重要保证。关键字：农村学前教育幼教师资现状策略学前教育是基础教育的组成部分，是我国学校教育与基础教育的奠基阶段，农村学前教育中师资问题是影响其发展的重要因素，师资队伍的建设情况直接影响着学前教育的水平。认真分析当前学前教育师资队伍存在的客观问题，通过研究分析，制定师资队伍发展的可行性策略，以建立优秀的幼教师资队伍，对农村学前教育的发展以及整个幼教事业的发展起到重要的作用。一、农村学前教育师资队伍现状分析（一）农村幼教师资受到农村恶劣的生存环境的影响，师资队伍呈现以下现状：专任教师流失量大，教师数量不够。许多毕业生分配到边远农村幼儿园后，工作环境艰苦，劳动强度大。有的农村幼教机构设在偏僻的山村，交通非常不便，农村幼儿教师对现状不满，负荷过重，只要有机会，优秀的老师都想法往城里调动，造成大量人才流失，使得农村幼儿园出现师资不足的现象。质量偏低。农村幼儿教师整体素质偏低，只要体现在以下几方面：一是专业师资缺乏。在幼儿园专任教师中，正规学前教育大专毕业占不到50%，没有经过师范类学校正统学习的民办教师、代课教师大量存在。二是师资学历参差不齐。除不足50%的人为正规学前教育大专毕业外，多数为职业高中或者高中以下学历，特别是一些民办幼儿园，这种现象尤为严重，根本达不到国家规定的学历标准。三是教师教育理念落后，专业意识浅薄，专业知识和专业技能欠缺，专业素质差，导致农村幼儿教育整体教学质量与科研水平的极其低下。教师结构不合理。农村幼教师资结构现已呈现严重的不合理，隐含着较为严重的危机。这突出表现在年龄结构、职称结构、队伍结构这三方面。第一，农村幼儿教师老龄化和断层结构较为严重。造成中间断层的主要原因在于农村幼儿园福利待遇和工作环境与城市幼儿园存在很大差距，年富力强、教学业务成熟的中青年教师不堪负重，纷纷逃离，剩下一些安于现状的老教师和刚出校门的毕业分配生。这种不合理的师资结构既不利于稳定教师队伍，又不利于通过传帮来培养青年教师。第二，农村幼儿园中，幼儿高级职称人数极为少数，甚至一个都没有，初级职称人数占绝大多数。这种不合理的职称结构，不利于调动农村幼儿教师教学的积极性，而且缺乏必要的教学激励机制。农村幼儿教师的聘用有两种形式，一种是属于公办教师的，收入较高也较为稳定；另一种是属于代课性质，收入较低，每月只有400元左右，而且没有医疗和养老保险。在两种教师中公办教师都是兼职，属于代课性质的却都是专职。收入上巨大的差距，严重影响着代课教师从教的积极性，而公办教师是兼职，上学前班的课大都是采取应付的态度，不讲究教学教法，结果直接影响上课的质量，影响农村学前教育的深入发展。如上所述，农村幼儿教师生存的环境和现状都不容乐观，无论从量上还是质上都存在比较严重的问题。因此，要改变农村幼儿教师的现状，加强农村幼教师资队伍建设，提升专业素养，促进农村幼儿教师的专业发展。（二）农村学前教育教师生存的环境分析师资水平的高低是决定教育质量的关键。农村幼儿教师艰难的生存状况，造成师资队伍的不稳定，制约着师资水平的提高，严重影响了农村幼儿教育的质量。在举步为艰的农村这块热土上，幼教工作者面临着一系列生存环境问题，总结以下几点：教师身份不被认同。因为学前教育未被正式纳入义务教育范畴，很多农村家长对学前教育的认识不够。将幼儿送入学前教育机构，仅仅只是为了能有一个安置孩子的地方和一个照看孩子的人。幼儿教师理所当然就承担起了阿姨和高级保姆的角色身份，只要确保幼儿安全无事，就是她们的职责，其它方面的发展无关紧要，工作没有创新以及挑战新，另外，家长的不认同感，极大地伤害了幼儿教师的自尊心，影响了她们工作的积极性，以至于出现了不同程度的职业倦怠。工资低、没有福利待遇。农村幼儿教师的工资不仅绝对数低，相对数也低。一个幼儿教师一年的工资有时候甚至比不上一个农民的年收入，这将导致教师离心倾向严重，有的弃教经商，有的想方设法往城市调，流失严重。如此困苦的生活背景，怎么能够长久地支撑起巨大的教育热情来推动农村幼教的发展呢？极低的物资待遇大大降低了这一职业的魅力，一方面使得优秀教师资源大量流失，另一方面使得许多优秀青年人不愿意选择到农村从事幼教工作。培训机会少，专业发展困难。由于农村幼儿园教育经费有限，所以农村幼儿教师不仅很少有外出学习的机会，而且在当地幼儿教师之间进行交流、学习的机会也是少之又少。再加上农村文化落后，信息闭塞，图书资料少，教师很难通过业余学习来提升自己的专业水平。她们只能凭日复一日、年复一年的教下去，教室外发生的事情，她们很少有机会去了解，更谈不上日新月异的教育理念的更新了。没有评职晋级的机会。教师专业发展的根本动力来源于教师对自我价值实现的最高层次的追求，由于农村幼儿园教师没有正式岗位编制，没有正式的职称评优，缺乏对于教育事业的热爱和自我价值实现的要求，绝大多数幼儿园教师只是把从事农村学前教育作为谋生的手段，农村幼儿教师缺乏工作的积极性和热情。二、当前农村学前教育师资不足的主要原因（一） 学前教育师资分布不均衡、补充渠道不畅。由于经济和教育发展的不平衡，使得经济和教育基础比较落后地区农村学前教育专业培养的人数非常有限，与农村学龄前儿童数量相比，其培养速度远远赶不上师资的实际需要。由于教师以民办教育为主，教师缺乏公办学校教师拥有的稳定感和归属感，跳槽，改行的现象十分普遍，由于专业幼师大多分配在市区或县城的幼儿园，当师资缺乏时就聘用一些高中毕业或中专毕业的学生任教。（二） 学前教育师资待遇过低、工资环境较差。农村幼儿教师由于大多在民办幼儿园任教没有医疗和养老保险，农村幼儿园的教学条件简陋、教学设备缺乏、教师住房得不到保障、信息闭塞等原因，严重影响幼儿教师的积极心。（三） 幼儿教师水平参差、整体水平偏低。幼儿教育师资队伍的水平直接关系到幼儿教育的质量，幼儿教育是启蒙教育，一位幼儿教师对幼儿产生的影响是全面的、深远的。通过对农村十三所幼儿园调查统计显示，大专以上学历占11.4%，中专学历占15.5%，学历占40.6%，其它为32.5%。一方面，学历参差不齐，大多为高中以下学历，根本没有达到国家规定的学历标准。另一方面，师资整体素质偏低。经过幼师专业培训的仅占22.5%。其原因是，随着社会办学的力量增加，农村幼儿师资需求矛盾显现突出，幼师毕业的教师很少到农村任教，而培养一名合格的幼儿教师成长时间至少5年以上的时间锻炼，于是聘任高中或初中毕业生，这些没有经过专业培训的师资，严重影响着教学的质量，也制约着农村幼儿教育的健康发展。农村幼儿教师发展前景暗淡，骨干队伍难以形成。农村幼儿教师大多为代课教师，幼师专业毕业的教师职称评定层次很低，幼儿园多数得不到政府的资助，教师工资待遇不稳定，劳动福利和养老保险得不到保障，是幼儿教师感到迷茫，工作不安心。（四）对幼儿教师的管理机制不健全。政策倾向于城市，农村幼儿教师被边缘化，加上农村的幼儿教师几乎没有编制，再管理方面尚未形成相对独立和完善的管理体系。由于农村幼儿园大多为私利性质，缺乏教师的培训制度，教育教学的工作制度和激励制约机制，教学质量的监管及教学质量的评估难以进行。三、农村学前教育师资问题的解决策略（一）政府要加大政策支持、建立农村学前教育投资体系。拓宽学前教师培养渠道，加强教师在职培训，提高师资的数量和质量。新世纪，我国更加重视作为起点教育的学前教育的发展。由于幼儿教师担负着培养新一代的历史重任，因而幼儿教师的培养目标应着眼于提高其全面素质。我国历来以师范教育培养师资，极大地保证了学前教师的专业训练。但以师范教育为学前教育师资的唯一培养渠道，这在一定程度上限制了学前教师的来源以及水平的提高。针对我国的实际，我国在进行学前教育改革时，应注意以师范教育培养为主，采取定向与非定向相结合的方式，拓宽学前教育师资的来源。但应保证非教育定向教师任用的专业考核，保证专业性与一般性的有机结合。幼儿教师的在职培训对提高教师的专业能力和教学水平有着重要的作用。地方教育部门要根据学前教育发展需要，扩大幼儿园保教人员培养渠道，开展农村幼儿教师的全员培训，建立多层次、多形式、多元开放、立体交叉的培训体系。要把农村幼儿教师的培训纳入基础教育教师继续教育工程，划拨专项经费，保证其实施。贫困地区的幼儿教师则可实行免费培训。通过培训，提高学前教育师资学历层次和整体素质。政府必须真正确立学前教育在整个国民教育体系和终身教育体系的基础地位。应将学前教育纳入基础教育的管理体系中、整体联动的培训体系对农村教师的专业发展，要通过法律、制度来保障教师专业发展的进行，各级政府和教育行政部门把发展教师教育和实现教师专业发展当作自身的重要职责，把农村幼儿教师的专业发展纳入当地农村经济社会发展规划，建立政府主导、各级教育行政部门及培训机构共同参与的农村幼儿教师培训保障体系。教育部门要出台各类有利于农村教师成长的教育政策和奖励政策。政府应做好幼儿教师职前和职后的培训工作及给予相应的教师资格待遇，保证农村幼儿教师的合法地位。在教育经费投入上应加大力度，特别是一些贫困农村的投入，各级政府的人事部门应划拨农村幼儿教师的教师编制人数，为正规幼儿师范学校毕业的教师办理公办编制，工资有财政全额拨款，使农村免费义务教育的政策向学前教育延伸，扭转农村学前教育举步维艰的局面。优先考虑农村幼教来安抚教师情绪，使农村幼儿教师安心在农村任教，使农村幼教师资得以稳步发展。首先，要依法贯彻落实幼儿园教师资格制度和教师聘任制度，明确幼儿教师的身份和地位。坚持从依法治教的高度，出台相应的幼教法规和政策性文件，将幼儿教师队伍建设纳入法制化轨道。其次，农村幼儿园新进教师应当从中等幼儿教育或中等师范教育及以上学校的毕业生中择优录用，并按照《劳动法》依法签订劳动合同。积极引导幼儿园教师取得幼儿园教师资格证，对于取得资格证书的优先录用，并作为工资待遇晋升的必要条件。另一方面，对于正式聘任的幼儿教师，应享受与中小学教师同等的待遇，根据工作业绩评职定级。民办幼儿园要加强注册登记和管理。推行教师工资量化考核制度，按工作实绩多劳多得。工资标准不能低于当年劳动力的平均值，并能保证足额发放。此外，根据国家的有关规定，积极研究解决农村幼儿教师的劳动福利和养老保险问题，这是解决幼儿教师后顾之忧的根本性措施和必由之路。只有这样，才能切实保障农村幼儿教师的合法权益。努力实现各乡镇至少有一所公办幼儿园的目标，分散幼儿过分集中，降低师幼比例，减轻教师的超负荷工作量。提高教师的福利待遇，使在农村工作的幼儿教师不再产生不平衡的心理。形成合理的城乡教师交流制度，为农村教师发展注入活力。第一，大中城市教师到农村支教；第二，组织城镇教师定期到农村任教；第三，探索实施农村教师特设岗位计划；第四，鼓励并组织落实高校毕业生支援农村教育；第五，组织师范生实习支教。国家应采取有效激励措施，引导和鼓励合格教师到农村任教，从制度上探索解决合格农村师资紧缺问题。（二）地方教育主管部门完善师资队伍管理。要加强提高幼儿师资素质、建立健全师资培训体系，地方教育主管部门应组织城市的优秀教师对农村幼儿园的管理和教学进行指导。农村幼儿园中高层领导应注重幼儿园内部管理和教学教研的指导工作，营造积极向上的学习氛围，形成较为稳定的教研队伍；加强教学指导与研究，以不断提高保教质量。地方政府方面，各省、市、县、乡镇相应教育部门分层设立主管学前教育的领导小组及相关工作人员，乡镇教育部门应配备中心园长和幼教教研员，业务上接受县市区托幼办的管理指导。同时，各部门负责人要通过深入细致的调查、分析和研究，找准各方面问题的重点、难点和实质。选准解决问题的突破口。师资管理问题是一项长期任务，在调查研究的基础上要结合实际，特别要结合当地基础教育改革和发展的实际，认真规划，教育行政部门和学校应当统一行动，上下配合。以政府为主导，统筹协调，才能更好地促进农村学前教育师资发展。努力提高办园条件和办园设施，减轻教师工作压力，注重专任教师专业发展，积极鼓励教师在职培训和继续教育，加强幼儿园内部的竞争意识，形成良好的积极的学习氛围。加强农村幼儿教师和城市幼儿教师的相互学习和交流。政府要采取有效措施，实现教师的双向流动。把城里的教师派送到农村支教半年或一年，带动农村教育发展；农村教师则到城市学校去实习，充实提高，以解决农村教师单向流动的问题，切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题，从而有效控制降低辍学率。另外，政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课，鼓励紧缺学科教师的流动等。制定可行的措施吸引学前教育毕业生到农村任教建立以园为本的教学研究制度，积极开展教研、教改活动，充分发挥农村幼儿园教师的自主性，有效调动各方面力量。要使教研组织网络化，建立县、乡镇、村几级教研网络。县成立以教研员为龙头的中心教研组，各乡镇幼儿园成立以骨干教师为教研负责的教研组，让所有的教师都有机会参与教研活动的机会。农村幼儿园管理者要建立一套较为完善的师资队伍建设管理体系。实施聘任制，明确聘任的幼儿教师应享有的福利待遇，使农村幼儿教师的经济待遇与城市保持一致,这是保证幼儿教师队伍稳定、消除幼儿教师后顾之忧激励和吸引优秀幼儿教师在农村任教的根本性措施。通过优胜劣汰，清理一部分不具备教师资格、素质低下的临时教师离开教师队伍，使教师形成必要