部分行业项目经济评价的特点

6部分行业项目经济评价的特点

6.1交通、电信、农业、教育、卫生、水利、林业、市政、房地产等行业的建设项目应遵循本方法前十章的原则和基本方法，同时，可根据行业特点，在评价方法、费用效益识别和估算方面另行规定。本章仅列举几个行业的项目特点，项目经济评价的特点以及主要的效益和费用。6．2交通运输项目包括铁路、公路、水运和民航等基础设施项目。交通运输项目一般具有下列特点：

1.交通运输项目具有前期投资大、建设周期长、网络效益强、受益主体广、外部效果显著等特点。2.交通运输项目成以经济费用效益分析为主，有营业收人的项目还应进行时务分析。重大交通运输项目必须进行区域经济与宏观经济影响分析。3.交通运输项目的经济效益，主要体现在改善网络结构、扩大网络运输能中而产生的正常运输量、转移运输量和诱发运输量所引起的节约运输费用、节省运输时间、减少交通事故、降低设施设备维护（养护）费用、改善运输服务质量等方面。4.交通运输项目的财务效益为收取的过路、桥梁、港口、机场使用费或通行费等。5.交通运输项目的区域经济或宏观经济影响效益主要体现在改善路网结构。促进资源利用开发、推动区域社会经济发展等效果。6.交通运输项目的对用，主要包括征地拆迁安置费用、线路和枢纽建设费用、相关配套设施设备投资、项目运营费用及维护（养护）费用等。6．3电信项目包括固定通信、移动通信、数据通信、传输网等项目。电信项目一般具有下列特点：

1.电信项目具有普遍服务性、全程全网、外部效果显著等特点。2．全局性的电信项目一般应进行时务分析和经济费用效益分析；涉及局部的电信项目可只进行财务分析。3．电信项目的经济效益包括改善通信条件、提高厂务质量、优化网络结构、增加服务内容、提高社会生活质量、提高社会生产效率、降低社会生产成本等。4．电信项目的财务效益为出售电信产品和提供电信服务的收入，以及降低电信成本的效益。5．电信项目费用包括网络建设费用、网络运行维护费用，以及其他费用。6.4农业项目包括农业生产、农产品加工、农田水利灌溉和畜牧业等项目，通常都是综合开发项目。农业项目一般具有下列特点：

1．农业项目具有受自然因素影响大、项目收益预见性相对较弱，风险相对较大；项目建设周期长，建设期与生产期可能交错；双层经营管理体制、分级管理分级核算等特点。2.农业项目的经济评价应分别对项目展和经营层进行财务分析。项目层的财务分析通过估算费用效益，判断整个项目的财务可行性；经营层的财务分析，今年单个工程财务状况和农民获得的收益和负担的费用。运行费用自给或以收益偿还贷款的项目，应进行费用平行分析和债务清偿能力分析。无财务收益的农业项目，一般不做财务分析，只估算运行费用，必要时可做经济费用效益分析。3.项目的效益包括农业产出增加、品种改良、成本节约、质量改善、防洪除涝所避免的损失、水土保持效益及其他有形收益。4．农业项目的费用包括建筑工程出，机电设备及安装工程扶，临时工程费，水库淹没处理补偿费，土地、种畜和草地改良费等，以及运营费和综合经营所发生的各项费用。5．农业生产具有明显的季节性和时间性，没人与产出不同步，产出时间达为集中，因而流动资金的估算要根据生产运行情况确定，不能采用工业项目的方法。6.5教育项目包括城市和农村的基础教育、中等教育（包括师范教育和职业教育）、高等教育等项目，其中基础教育主要依靠国家和地方财政支持。教育项目一般具有下列特点：

1.教育项目具有外部效果显著、收益时间滞后、受益对象广泛等特点。2.教育项项目分为非经经营性和经营营性两种。经经营性项目应应进行财务分分析；非经营营性项目应以以经济费用效效益分析为主主，主要采用用费用效果分分析方法和费费用效益分析析方法，并通通过费用平衡衡分析评价项项目的财务可可持续性。3.教育项项目的内部效效益一般包括括提高教育系系统效率、增增加教育收入入等；外部效效益一般包括括增加受教育育者收人，提提高社会劳动动生产率、推推动社会技术术进步降低犯犯罪率等社会会得到的效益益。4.教育项项目的费用包包括土地、设设施、设备和和材料、教职职工的工资、、接受教育者者的投入，以以及维护运营营费用等。6.6卫卫生保健项目目包括医院、、社区保健站站、卫生防疫疫、疾病控制制系统等项目目。卫生保健健项目一般具具有下列特点点：1.卫生保保健项目具有有外部效果显显著。效益难难以用货币计计量等特点。。2.卫生保保健项目可以以分为非经营营性和经营性性两种类型。。经营项目应应进行财务分分析；非经营营性项目应以以经济费用效效益分析为主主，有条件的的可以做财务务生存能力分分析。3.卫生保保健项目的经经济效益包括括降低医疗费费用、提高服服务效率、改改善服务质量量、延续社会会成员平均寿寿命、降低患患病率和死亡亡率、缩短患患病天数等。。4.卫生保保健项目的费费用包括土地地费用、房屋屋建筑化设备备设施费、卫卫生研究和发发展费、医用用材料费、医医疗业务费、、培训费用等等。6.7水水利项目包括括防洪、治涝涝、灌溉、水水土保持、供供水、发电、、航运等单个个项目或综合合项目。水利利项目一般具具有下列特点点：1.水利项项目具有外部部效果显著，，自身财务效效益不明显，，建设期和运运营期相对较较长等特点。。2.水利项项目应以经济济费用效益分分析为主。供供水、发电、、灌溉等有一一定财务效益益的水利项目目尚应进行财财务分析。防防洪、治涝等等公益性水利利项目尚应进进行田用平衡衡分析，以测测算补贴额。。综合利用水水利枢纽项目目应作为一个个系统进行总总体评价，同同时对各主要要功能按投资资分摊结果分分别进行经济济评价。重大大水利项目必必须进行区域域经济与宏观观经济影响分分析。3.水水利利项项目目的的效效益益受受水水文文现现象象影影响响较较大大，，应应采采用用频频率率法法或或系系列列法法计计算算多多年年平平均均效效益益，，作作为为项项目目评评价价的的基基础础。。对对于于防防洪洪、、治治涝涝、、灌灌溉溉、、供供水水等等项项目目还还应应计计算算设设计计年年及及特特大大洪洪涝涝年年或或特特大大于于旱旱年年的的效效益益。。4.水水利利项项目目的的经经济济效效益益，，主主要要有有减减少少国国民民经经济济与与社社会会财财产产损损失失（（如如防防洪洪治治涝涝项项目目））、、为为经经济济社社会会发发展展提提供供水水利利水水电电产产品品、、增增加加经经济济收收入入几几个个方方面面。。水水利利项项目目的的经经济济效效益益应应按按各各功功能能分分别别计计算算，，综综合合利利用用水水利利枢枢纽纽项项目目还还应应计计算算项项目目的的整整体体效效益益。。5.水水利利项项目目的的财财务务效效益益包包括括出出售售水水利利产产品品及及提提供供服服务务所所得得的的收收人人。。计计算算财财务务收收人人采采用用的的价价格格应应根根据据政政策策规规定定，，遵遵循循补补偿偿成成本本、、合合理理收收益益、、优优质质优优价价、、公公平平负负担担的的原原则则，，并并分分析析用用户户的的承承受受能能力力。。6.水水利利项项目目的的费费用用包包括括移移民民搬搬迁迁安安置置、、上上地地占占用用、、工工程程建建设设、、项项目目运运行行维维护护费费用用等等。。6.8林林业业项项目目包包括括森森林林营营造造、、林林业业加加工工、、林林纸纸一一体体化化、、保保护护区区建建设设、、森森林林旅旅游游等等项项目目。。林林业业项项目目一一般般具具有有下下列列特特点点：：1.林林业业项项目目具具有有公公益益性性、、综综合合性性、、分分类类经经营营、、分分级级管管理理、、建建设设周周期期长长、、受受自自然然影影响响大大等等特特点点。。许许多多林林业业项项目目兼兼具具公公益益性性和和盈盈利利性性。。2.林林业业项项目目应应以以经经济济费费用用效效益益分分析析为为主主。。林林业业加加工工等等有有一一定定财财务务效效益益的的项项目目，，尚尚应应进进行行财财务务分分析析；；生生态态林林营营造造等等公公益益性性项项目目，，尚尚应应进进行行费费用用平平行行分分析析，，以以测测算算补补贴贴额额。。重重大大林林业业项项目目还还必必须须进进行行区区域域经经济济影影响响分分析析。。3.林业业项目的经经济效益包包括水土保保持、防风风固沙、涵涵养水源、、净化空气气、改善生生态环境、、增加森林林资源、美美化自然环环境等的效效益。4.林业业项目的财财务效益包包括出售林林业产品、、林业加工工产品及提提供服务所所得的收人人。5.林业业项目的费费用包括移移民搬迁安安置、土地地土壤改良良、造林费费用、森林林保护、工工程建设、、项B运行行维护费用用等。6.9市市政公用用设施项目目包括给水水、排水、、道桥、燃燃气、供热热、快速轨轨道交通、、垃圾处理理等一个或或综合项目目。市政公公用设施项项目一般具具有下列特特点：1.市政政公用设施施项目具有有服务公用用性、自然然垄断性、、网络系统统性、外部部效果显著著以及沉淀淀资本大、、价格受管管制等特点点。市政项项目应与城城市规划相相结合。2.市政政公用设施施项目应按按收费与否否选择经济济评价内容容。收费项项目一般要要求进行财财务分析和和经济费用用效益分析析：不收费费项目一般般只讲行经经济费用效效益分析但但应安排债债务偿还计计划及运营营费用来源源，进行费费用平衡分分析或费用用效果分析析。效果难难以量化时时应进行定定性分析。。3.市政政公用设施施项目经济济评价一般般应包括处处理厂（设设施）与网网（管、路路）的综合合分析，必必要时厂与与网也可分分别进行经经济评价。。4.市政政公用设施施项目的经经济效益表表现为促进进城镇社会会经济发展展、合理利利用自然资资源、减少少环境污染染损失以及及提高人民民群众生活活水平和生生活质量。。5.市政政公用设施施项目的财财务收人表表现为提供供营业收人人和补贴收收人。6.市政政公用设施施项目的费费用包括土土建费用、、设备购置置费用、安安装工程费费。生产（（运营）费费用及其他他费用。7.市政政公用设施施项目的价价格应根据据政府政策策、消费者者支付意愿愿和承受能能力，遵循循补偿成本本、保本微微利、节约约资源、公公平负担原原则测算。。具备条件件时，可分分别针对不不同用户测测算不同价价格。6.10房房地产产开发项目目一般由生生地、毛地地、熟地、、在建工程程和建成后后的物业（（含土地））等单个项项目或综合合项目组成成。房地产开发发项目一般般具有下列列特点：1.房地地产开发项项目具有产产品不可移移动性、保保值增值性性、区域性性、政策影影响性、相相互影响性性、建设与与经营同步步性等特点点，多数房房地产项目目还具有计计算期短的的特点。2.房地地产开发项项目一般只只进行财务务分析，涉涉及区域开开发的项目目还应进行行综合分析析。3.房地地产开发项项目的资金金可来源于于商品房合合法预售所所得款。4.房地地产开发项项目分为出出售型、出出租型和混混合型。项项目的收益益和成本分分摊方式依依据项目类类型而不同同。自营部部分的投资资可转换成成项目的固固定资产，，出售、出出租部分的的投资转换换成开发成成本。开发发企业大量量的资产以以流动资产产的形式存存在。5.房地地产开发项项目不按租租售合同而而按实际可可能得到的的财务收人人估算现金金流人，并并依此估算算经营成本本。6.房地地产开发项项目的效益益一般为售售房收入、、租房收入入、土地（（生地或熟熟地）出让让收人、配配套设施出出售（租））收人以及及自营收入入。7.房地地产开发项项目总成本本费用主要要包括开发发建设期间间发生的开开发产品成成本和经营营期间发生生的运营费费用、修理理费用等。。8.房地地产开发项项目除缴纳纳流转税和和所得税外外，尚需缴缴纳土地增增值税、城城镇土地使使用税、耕耕地占用税税、房产税税等。9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。20:51:4520:51:4520:511/1/20238:51:45PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2320:51:4520:51Jan-2301-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。20:51:4520:51:4520:51Sunday,January1,202313、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。1月-231月-2320:51:4520:51:45January1,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。01一一月月20238:51:45下下午20:51:451月月-2315、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。一月238:51下下午1月-2320:51January1,202316、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2023/1/120:51:4520:51:4501January202317、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。8:51:45下午午8:51下午午20:51:451月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。20:51:4520:51:4520:511/1/20238:51:45PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。1月-2320:51:4520:51Jan-2301-Jan-2312、世间成事事，不求其其绝对圆满满，留一份份不足，可可得无限完完美。。20:51:4520:51:4520:51Sunday,January1,202313、不知香积积寺，数里里入云峰。。。1月-231月-2320:51:4620:51:46January1,202314、意志坚坚强的人人能把世世界放在在手中像像泥块一一样任意意揉捏。。01一一月20238:51:46下午午20:51:461月-2315、楚塞三湘湘接，荆门门九派通。。。。一月238:51下下午1月-2320:51January1,202316、少年十五五二十时，，步行夺得得胡马骑。。。2023/1/120:51:4620:51:4601January202317、空山新雨雨后，天气气晚来秋。。。8:51:46下下午8:51下下午20:51:461月-239、杨柳散散和风，，青山澹澹吾虑。。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、阅读一切好