落实《安全生产法》加强公路工程机械安全生产管理

PAGEPAGE5落实《安全生产法》加强公路工程机械安全生产管理《安全生产法》颁布实施已经三年了。三年来，各级主管部门和社会各界对安全生产工作高度关注，使这一事关人民生命财产安全、事关经济建设快速发展、事关我国国际声誉和社会稳定大局的工作已经走上法制轨道。公路工程建设的速度和质量与安全生产、安全施工密不可分，而公路工程机械是公路建设的第一生产力要素，加强和改善公路工程机械安全生产管理，是保证公路建设持续、健康发展的重要条件之一，如何通过确保人—机一一环境三者的有机协调，使公路工程机械施工中影响安全生产的各种因素得到有效的控制，是本文着力探讨的问题，其目的就是树立以人为本的科学发展观，坚持隐患预防在先的安全防控原则，从根本上落实《安全生产法》的立法宗旨，防止和减少生产安全事故的发生。1公路工程机械生产安全事故发生的主要特点按施工要求和作业现场的不同，公路工程机械生产安全事故的发生具有以下特点：1.1多样性公路工程机械按其使用性能不同，其发生事故的种类呈多样性分布。按山东省公路机械分类标准规定，公路施工机械设备分为12大类约250种，主要包括：土石方机械、路面机械、混凝土及灰浆机械、水平运输机械、起重及垂直运输机械、加工机械、动力及辅助机械、维修器具、机床设备、隧道机械、生产服务用机械。这12类中大部分为公路施工工程机械，约占总数的60%。在高质量的机械化施工进程中，各类影响机械安全的潜在因素均有不同程度地存在，从而表现为事故发生的多样性。1.2分散性主要体现在两个方面：一是工程施工作业面的分散性，其特点是呈线网状分布。在市场经济大环境下，公路建设有的在本市区施工作业，有的跨市或省施工，有的工程机械对外租赁，工程机械分散作业的状况，使发生的安全事故变得点多、线长、面广。二是公路工程机械所有权和使用权的分散性。由于公路管理体制为条条管理，这些机械设备分布于不同的施工单位。以我局为例，共计1663台(套)机械设备分布在全市13个县(市、区)公路管理局、4个高速路管理处及10多个直属单位管理和使用。这种高度的分散性为工程机械的安全管理带来相当大的难度。1.3季节性公路建设施工的季节性较强且属于野外作业。一般情况下，每年的一、四季度主要是路基与桥涵施工，二、三季度主要是以路面施工为主，特别是在公路建设的施工旺季，工程机械的利用率可达70%-80%。工程机械利用程度越高，机械生产安全事故发生的概率就越大，在年度内的利用率较为平均的机械主要有：运输机械、起重机械，土石方机械等，桥涵机械、路面机械。1.4连锁性随着机械化程度的提高，公路施工形成流水线式、程序式作业模式，各类机械相互匹配，协同配合。如在铺筑路面施工中，拌和设备、运输车辆、摊铺机械、碾压机械、洒水车辆等一环紧扣一环，一旦某一道工序出现故障就会造成整条生产线停工，造成潜在的工程质量事故，直接、间接经济损失难以估量。2主要公路工程机械产生的伤害及事故类型公路工程机械按其运行情况可分为动态施工设备和场地施工设备，其作业环境各不相同，在其使用过程中可能产生的伤害和事故类型也不同。主要工程机械产生伤害及事故类型(见表1)。表1主要工程机械产生伤害及事故类型设备类型可能发生的伤害事故类型设备类型可能发生的伤害事故类型自卸汽车挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤车辆伤害、灼烫、高处坠落、火灾挖掘机挤压皮肤和肌肉、骨折、内部器官损伤物体打击、坍塌、高处坠落轮胎式起重机损伤、烧伤、电伤物体打击、火灾、爆炸、腐蚀、中毒、高处坠落、机械伤害、在行驶中引发交通事故沥青混凝土拌和机烧伤、皮肤发炎、化学性烧伤灼烫、火灾、触电、中毒、高处坠落、粉尘、机械伤害、压力容器爆炸、噪声沥青混凝土摊铺机挤压皮肤、烫伤、化学性烧伤、皮肤发炎车辆伤害、物体打击、机械伤害、中毒、触电