工伤保险论文(15篇)范文

工伤保险论文(15篇)范文摘要：企业违法转包给无用工资格单位或个人的，该单位和个人受伤的，企业承当责任。

关键词：用工单位；工伤保险；劳动关系

当前，一些建筑、矿山等危险性较高的行业中，存在不标准用工状态，即将建筑项目分包、转包给没有资质的单位或者个人，来实际完成其所承包的项目。而这类工作由于其危险性较高，导致工伤事故案件频发。这种类型的非标准用工状态，往往不签订劳动合同，不缴纳各种保险，造成劳动者维权难度增高。?最高人民法院关于审理工伤保险行政案件假设干问题的规定》[1]中规定，企业违法转包给不具备用工主体资格的单位或者个人，该单位或者个人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用人单位为承当工伤保险责任的单位；社会保险行政部门认定上述单位为承当工伤保险责任单位的，人民法院应予支持。司法实践中，由于各地法院没有统一适用裁判依据规范，导致此类案件维权困难。

一、司法实践中存在情况

司法实践中，多数此类案件以提起确认劳动关系的劳动仲裁申请为第一个法律程序。大多数劳动仲裁机构会依据劳动和社会保障部的行政法规[2]的规定，而作出予以确认劳动关系存在的裁决书；用工主体不服裁决而起诉至法院，一些法院又以劳动和社会保障部的文件不是法律为由，不作为裁决依据，而依据种种内部解释等等来判决不予确认劳动关系。劳动者由此被切断了追求合法利益的途径。一种观点认为这种情况不予确认劳动关系。如果项目是转包、分包给无资质的单位或者个人，该单位或者个人又招用劳动者的，那么认定该单位或者个人与其招用的劳动者，双方之间为雇佣关系，其前手具有用工主体资格的发包人、承包人、分包人或转包人与劳动者之间不存在劳动关系[3]。另一种不予确认劳动关系的观点认为，该承包单位应该承当相应的民事责任。因为劳动关系是一种法律关系，承当民事赔偿责任并不一定以存在劳动关系为前提，而是一种补充责任。只有合乎了劳动法律法规和劳动合同的规定，才能成立劳动关系。人社部〔20xx〕第34号文第七条规定，“由该具备用工主体资格的承包单位承当用人单位依法应承当的工伤保险责任〞[4]。该规定认为用人单位与劳动者之间确认劳动关系不妥。不予以确认存在劳动关系的法律依据如下：

1〕最高人民法院关于印发〈全国民事审判工作会议纪要〉的通知[5]规定，建设单位将其所承包的项目发包给承包人，该承包人又非法转包、违法分包的，实际施工人招用的人请求确认与建设单位之间存在劳动关系的，不应予以支持。

2〕河北省高级人民法院内部处理参考意见[6]中根据其第二条规定，真正的干活的劳动者虽然与发包单位不一定能被认定劳动关系，但是依据该项规定，发包单位，违法承包者或者说无相应资格的承包者也是要对该劳动者的伤亡承当赔偿责任的。也就是说虽然不一定被认定劳动关系，但是相关民事赔偿责任还是要承当；换言之，此种情况下有资质的用工单位和违法用工的无资质的单位和个人要共同连带承当民事赔偿责任。实质上是用人单位可以依据此项规定来躲避承当更重的工伤保险责任。

3〕除了法律、行政法规的规定外，关于劳动争议纠纷案件较大市也有地方性法规，比方石家庄市中级人民法院在其内部指导文件[7]通知〔20xx年6月18日下发〕中第二条中规定，具备用工主体资质的用人单位将所承包的项目违法分包、转包给无资质和用工主体责任的单位和个人后，该单位和个人招的农民工等人与该单位之间不认可是劳动关系，该劳动者对其遭受的损害应通过民事赔偿途径予以解决。对于此项规定，笔者不予认同。此项规定只能依据侵权责任法及相关法规解决侵权问题，对于视同工伤的问题并不能予以解决。即劳动者如果发生了视同工伤的情形，因法院的适用法律不当而不予以确认劳动关系，那么劳动者面临没有权利的救济途径来解决问题，其合法权利也无从保障。

一种观点认为应予以确认劳动关系，依据法律法规如下：

1〕?最高人民法院关于审理工伤保险行政案件假设干问题的规定》[8]规定，企业违法转包的，实际施工单位私自招聘的人与发包的企业之间用人单位违反了法律、法规规定，将承包业务转包给不具备用工主体资格的单位或者个人，该单位或者个人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用人单位为承当工伤保险责任的单位；社会保险行政部门认定上述单位为承当工伤保险责任单位的，人民法院应予支持。

2〕人力资源社会保障部关于执行?工伤保险条例》假设干问题的意见[10]规定，具备资格的企业违法将项目转包或者分包给无资格的组织或者个人的，该组织或者个人招用的工人从事承包业务时因工伤亡的，由具备资格的企业承当工伤保险责任。

3〕?最高人民法院公报》发布工伤保险行政纠纷典型案例，江苏南通六建建设集团有限公司是某项目的承包人，但该六建公司将项目以承包的方式分包给李某，李某又将局部油漆项目转包给王某，王某雇了张某施工干活。李某和王某均无用工主体资格，也无承揽油漆项目的相应资质。后张某在进行油漆施工中不慎受伤。后上海市松江区人力资源和社会保障局工伤认定行政案裁判结果为予以确认劳动关系，该机构认为根据?工伤保险条例》的规定，张某在该工程中进行油漆施工不慎受到事故伤害，属于工伤认定范围。笔者认同第二种观点，这种情况下应予以确认劳动关系。我国劳动法规的制定指导原那么是爱护广阔劳动者的合法利益，并使劳动者的权益不受侵犯为最大目的。建筑、矿山等危险性行业的从业人员也是劳动者，亦应受到我国劳动法规的爱护，应予以确认劳动关系并享受工伤保险待遇。依法爱护此类行业人员的合法权利，同时也是对于非法用工行为的一种有效管理、约束；只有让非法用工的主体感受到了法律的威严，依法承当责任并接受相应制裁，才能标准此类非法用工行为。各级法院的内部文件与最高人民法院的司法解释冲突的，应适用司法解释来判案的问题，属于法律法规的位阶问题，应适用高位法判案的规定已非常明确。法院内部的文件并不是我国法律法规的组成局部，仅就本区域内法院内部裁判案件具有指导意义。但是在裁决此类案件过程中，依然会出现依据三级法院内部文件而不予确认劳动关系，从而使此类当事人不能进行工伤认定，得不到相应的工伤赔偿而严重侵害到了当事人的合法利益。此类问题也属于同案不同判的我国特有的司法现状。

二、此项领域的立法完善

关于此类案件中法律适用的问题，我们认为从立法的角度考量，应当由法律或者最高法院的司法解释予以明确阐述、规定此类情况该不该予以确认劳动关系，从而与法律、司法解释、行政法规陈说相一致，否那么司法程序与行政程序解决走两条路，最后还要归入行政程序来申请认定工伤、确认赔偿数额等，由于规定与执行依据的不一致性，导致不利于解决实际问题，极易造成司法不公道和社会的不稳定。

参考文献：

[1]最高人民法院关于审理工伤保险行政案件假设干问题的规定.(法释（20xx）9号)第三条规定.

[2]关于确立劳动关系有关事项的通知.(劳社部发（20xx）12号)第四条规定.

[3]王林清.人民法院出版社,20xx年10月第2版，第28页.

[4]石家庄市中级人民法院关于印发"石家庄市中级人民法院审理劳动争议案件假设干问题的指导意见"的通知(20xx年6月18日下发)中第二条规定.

[5]最高人民法院关于印发"全国民事审判工作会议纪要"的通知.(法办[20xx]442号)第五十九条规定.

[6]河北省高级人民法院"关于我省劳动争议案件假设干疑难问题处理的参考意见".(20xx年6月下发)中第二条规定.

[7]石家庄市中级人民法院关于印发"石家庄市中级人民法院审理劳动争议案件假设干问题的指导意见"的通知(20xx年6月18日下发)中第二条规定.

[8]最高人民法院关于审理工伤保险行政案件假设干问题的规定.(法释（20xx）9号)第三条规定.

[9]劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知.(劳社部发（20xx）12号)第四条规定.

[10]人力资源社会保障部关于执行"工伤保险条例"假设干问题的意见.(人社部发（20xx）34号)第七条规定.

工伤保险论文12从我国工伤保险制度建立以来，一直以工伤补偿为主，工伤保险制度每次调整的明显特点是工伤保险待遇水平的提高和支出工程的增加。如20xx年12月国务院?关于修改〈工伤保险条例〉的决定》提高了一次性工亡补助金和一次性伤残补助金的具体规范。同时，将原有用人单位支付的如住院伙食补助费和到统筹地区以外就医所需的交通、食宿费改由工伤保险基金支付，这不仅提高了工伤职工的待遇，同时使待遇的取得更有保障。而工伤补偿的提高得以实现有赖于相关法律的支持。20xx年7月正式实施的?社会保险法》规定并细化了工伤保险待遇垫付追偿制度，明确了工伤保险基金先行支付的具体方法。这就防止了因用人单位或第三人的责任而使工伤职工待遇落空的为难局面，也使得待遇的落实更加具有可操作性，相对于原有的规定而言，是一个很大的进步。

相对于工伤补偿而言，我国的工伤保险制度的工伤预防功能较弱，主要原因是我国各地制定的费率档次不合理造成的，即大多数地区的费率设计存在费率档次“少而粗〞的现象，之前只有大连市建立了19个费率档次，其他省市没有超过8个档次。如此少的费率档次基本不可能真实地反映各个行业的风险差异，更达不到费率与风险相关联的目的，鼓励作用不够。另外，从浮动费率来看，浮动范围和评价指标还未形成完全科学的模式。我国的浮动费率浮动幅度很小，加上行业费率、工伤保险费率，也不过是在0．5％到3％之间，难以反映企业真实的平安状况，企业平安生产决策几乎对工伤保险费率没有任何敏感性。企业采取平安措施与否，对它们应承当的工伤保险本钱上下没有影响，使费率机制在工伤预防中的作用微乎其微，直接限制了工伤保险的事故预防功能。结果，一方面造成了工伤保险基金不合理结余，另一方面丢失了工伤保险促进平安生产的功能。

从最初的?工伤保险试行方法》、?工伤保险条例》到新?工伤保险条例》和?社会保险法》，关于工伤预防和工伤康复的法律法规少之又少，大多都是简单提及，更不足可操作性，因此，很多地区尤其是欠兴旺地区，将工伤保险基金用于工伤预防和工伤康复方面的比例很少，主要原因在于有关工伤保险的法律法规的强制性不够和可操性差。

针对我国工伤保险制度“重赔偿，轻预防和康复〞的特点和我国职业平安卫生工作的现状，我国应致力于构建预防、康复和补偿“三位一体〞的工伤保险制度，这既是世界各国工伤保险开展的主流和趋势，也体现了政府对工伤职工权益的保障，更是全面建设小康社会的必然要求。具体思路如下。

1“三位一体〞工伤保险制度的建立和完善应遵循立法先行的原那么

我国工伤保险制度的法律法规中对于工伤补偿、工伤预防和工伤康复的相关规定，尤其是关于工伤预防和工伤康复的规定很不健全，不足可操作性，因此，要想建立并完善“三位一体〞的工伤保险制度，必须在工伤保险的相关法律法规中对工伤补偿、工伤预防和工伤康复作较为详细的规定，如工伤康复实施程序等，使相关部门和工伤职工在处理或发生工伤时有法可依，以图最大限度地保障工伤职工的权益。

2合理分配工伤保险基金，在资金上保证预防、康复和补偿三大功能的充沛发挥

工伤保险制度三大功能的真正发挥依赖于雄厚的物质根底———工伤保险基金的撑持，因此，要建立“三位一体〞的工伤保险制度首先在资金上应予以保障。根据我国现阶段工伤保险基金的收支结余情况，建立“三位一体〞的工伤保险制度是有一定根底的，从20xx－20xx年工伤保险基金累计结余额可以看出，我国工伤保险基金年年有结余，20xx年结余额为81．1亿元，到20xx年已达642亿元，完全可以将结余资金用于工伤预防和工伤康复，这合乎工伤保险基金“以支定收，略有结余〞的筹资模式，否那么大量的工伤保险基金结余意味着工伤保险基金的贬值。另外，国外成功经验说明，适当地提高工伤保险基金中用于工伤预防的资金，其经济效益和社会效益是非常显着的，工伤预防的收益约是投入的8倍。因此，要完善“三位一体〞工伤保险制度，在提高认识的根底上合理分配用于工伤预防、工伤康复和工伤补偿的资金是关键。

3设计合理的工伤费率机制，促进工伤预防功能的发挥

工伤保险制度的工伤预防功能的发挥建立在合理的工伤保险费率的根底