w提升我国产业附加价值之竞合策略

提升我国产业附加价值之竞合策略

行政院經濟建設委員會副主任委員謝發達93年11月6日1目錄壹、當前經濟情勢

一、經濟現況二、未來景氣變動的不確定因素貳、全球競合環境下之規劃策略

一、前膽趨勢二、體檢台灣三、提升產業附加價值之競合策略

（一）掌握優勢，開創產業新利基

（二）布局全球，拓展經貿新空間

（三）投資台灣，創造發展新環境

（四）促進就業，發展服務新產業（五）永續環境，順應國際新規範參、結論2壹、當前經濟情勢

一、經濟現況◎經濟穩定成長90919293年紅燈黃紅燈綠燈黃藍燈藍燈景氣對策燈號綜合分數經濟成長率％IIIIIIIVIIIIIIIVIIIIIIIVIIIIII分數自92年12月景氣燈號連續5個月出現黃紅燈，93年5月轉為紅燈，6至9月恢復為黃紅燈，顯示當前經濟仍持續活絡。3◎對外貿易活絡年貿易總額出口進口出（入）超外銷訂單912,4311,3061,1251811,510922,7141,4421,2721691,70093(1-9)2,5021,2831,219641,553(1-9)進口成長率出口成長率％年單位：億美元(1-9月)訂單成長率今年1至9月我對主要地區出、進口漲幅多超過二成，其中對大陸及香港出、進口分別成長35％、51％。4民間投資實質成長率營建工程運輸工具機器設備91年2.516.0-13.1-0.792年-1.5-3.84.3-1.293年(預測)24.0－－－民間投資貢獻百分點％(預測)單位：%經濟成長率產業景氣好轉及設備利用率大幅提升政府致力招商與提供諸多優惠措施發揮成效◎民間投資回升5◎物價受油價之衝擊年CPI核心物價服務類商品類WPI內銷品出口品國產內銷品進口品91-0.200.69-0.38-0.050.050.740.960.40-1.4992-0.28-0.61-0.45-0.132.484.343.885.14-1.4993(1-9)1.540.650.402.546.459.019.558.370.84單位：年增率(%)OPEC英國布蘭特美國西德州中東杜拜2002年24.3625.0326.1323.832003年28.1028.8131.0926.772004年7月36.2938.3340.6734.708月(1)40.2742.8744.7738.229月(2)40.3643.4345.9835.522004(1-9)較上年同期變動率%23.825.925.324.0(2)較(1)變動%0.21.32.7-7.1若國內石油煉製品價格↑1%=>WPI↑0.054%、CPI↑0.04%(本會推估)單位：美元/桶6年◎就業機會擴增就業增加率失業率％年單位：萬人1-9月年全體產業農業工業服務業製造業營造業生產者服務業流通服務業個人服務業社會服務業919457133325673541722171431109295770333259705547321814611793(1-9)9766534326673568752221511207◎金融體質改善年(月)底本國銀行逾放金額放款金額逾放比率9010,870145,2747.48918,644141,3076.12926,306145,6324.3393/85,254152,2663.45％單位：新台幣億元、﹪36912369123691236

890919293年放款與投資成長率逾放比率(月)8◎國家競爭力提升

－WEF競爭力－2003年

2004年

總體經濟環璄189公共政策2721技術32註：全球排名。資料來源：WEF,TheWorldCompetitivenessYearbook,2004.2121171616117654成長競爭力商業競爭力8990919293年9二、未來景氣變動的不確定因素

◎降低國際不確定因素衝擊20049*10**200320022001油價美元/每桶％石油價格攀升大陸宏觀調控美國利率調升25.131.7531.541.003.7523.73OPEC原油現貨價格(左軸)美國聯邦基金利率

(右軸)*為9月21日；**為10月20日。45.871.7540.7110高油油價價對對台灣灣經經濟濟之之衝衝擊擊對台台灣灣經經濟濟衝衝擊擊有有限限：：油油價價飆飆高高對對台台灣灣整整體體經經濟濟壓壓力力降降低低。。台灣灣石石油油進進口口總總值值占占總總進進口口比比重重，，由由1980年年的的25.2％％驟驟降降至至2003年年的的8.3％％。。石油油進進口口總總值值占占GDP比比重重，，亦亦由由1980年年的的12.0％下下降降至至2003年年的的3.7％％。。石油油密密切切相相關關之之產產業業產產值值占占GDP比比重重，，已已由由1980年年的的37％％降降至至2003年年的的27％％。。台灣灣天天然然資資源源缺缺乏乏，，將將採採行行研研發發替替代代能能源源、、提提升升能能源源使使用用效效率率等等具具體體措措施施，，因因應應全全球球原原油油蘊蘊藏藏量量日日漸漸枯枯竭竭，，高高油油價價時時代代來來臨臨的的挑挑戰戰。。短期長期11台灣挑戰與與衝擊擊角色與與定位位參、全全球競競合環環境下下之規規劃策策略一、前前瞻趨趨勢全球經經濟取取代國國家經經濟知識經經濟取取代工工業經經濟經貿版版圖重重組․BRICs崛崛起，，台灣灣的貿貿易夥伴改改變，，風險險隨伴伴機會會․歐盟盟東擴擴、FTAA*即將立，Asean+N產業業型型態態革革新新產業業服服務務化化產業業全全球球布布局局（（工工作作外外包包））經社社結結構構改改造造人才才的的競競爭爭結構構性性失失業業貧富富差差距距擴擴大大全球化

知識化註：：*FTAA為為「「美美洲洲自自由由貿貿易易區區」」（（FreeTradeAreaoftheAmerica））。。全球球競競合合趨趨勢勢12二、、體體檢檢台台灣灣◎台台灣灣經經濟濟SWOT分分析析優勢－研發創新實力雄厚製造能力卓越：2003年台灣產品占世界第一位達18項研發實力雄厚：每百人擁有發明型專利權數量排名高居第3位企業運籌能力優異中小企業體系：機動、靈活、彈性

劣勢－社會資本仍待建置基礎建設仍待充實

財經法規尚欠完備

人力資本亟待開發、提升機會－產業轉型與改革績效顯現產業結構轉型：朝知識化、高值化、生活優質化發展

服務業發展潛力雄厚-製造業基礎深厚-人才素質高，可塑性強-台商佈局全球，據跨國經營模式利基金融改革成效顯現：金融體質改善挑戰－全球化衝擊的因應大陸經濟力量崛起：磁吸效應持

續擴大結構性失業增加：不利國內所得

分配及數位機會均等中小企業體系

-缺乏規模經濟-研發與創造品牌之資源不足

13三、、提提升升產產業業附附加加價價值值之之競競合合策策略略創新新加加值值新新產產業業拓展展經經貿貿新新空空間間布局局全全球球開創創產產業業新新利利基基掌握握優優勢勢發展展服服務務新新產產業業創造造價價值值創造造發發展展新新環環境境投資資台台灣灣政策策重重點點順應應國國際際新新規規範範永續續環環境境14◎產產業業政政策策、、定定位位創新新研研發發創新新研發發設計計附加價值物流流行銷銷品牌牌市調調產業業附附加加價價值值鏈鏈運籌籌物物流流商流流技術術密密集集、、資資金金密密集集高價價值值(不不一一定定是是高高價價格格)多種種少少量量、、快快速速對對應應客客戶戶需需要要關鍵鍵零零組組件件、、關關鍵鍵原原材材料料發展展知知識識密密集集服服務務業業協助助傳傳統統產產業業轉轉型型高附附加加價價值值產產品品製製造造中中心心附加加價價值值高高替代代性性低低配裝裝造造製製企業業價價值值×＝價值值實實現現能能力力(運運籌籌、、服服務務、、行行銷銷等等)價值值創創造造能能力力(研研發發、、製製造造等等)15◎台台灣灣的的發發展展優優勢勢˙產產業業上上下下游游結結構構緊緊密密完完整整，，電電子子化化程程度度高高。。˙研研發發及及技技術術商商品品化化能能力力強強。。˙企企業業國國際際競競爭爭經經驗驗豐豐富富，，掌掌握握全全球球市市場場脈脈動動。。˙資資本本市市場場健健全全，，創創投投事事業業發發展展卓卓著著。。˙具具有有深深水水良良港港，，港港口口設設施施完完整整。。˙台台商商在在中中國國設設廠廠4-5萬萬家家，，可可與與台台灣灣產產業業發發展展整整合合。。˙地地理理位位置置優優越越，，為為亞亞太太運運籌籌中中心心。。雪梨梨新新加加坡坡東東京京漢漢城城馬馬尼尼拉拉上上海海香香港港台北北高雄雄香港港馬馬尼尼拉拉上上海海東東京京新新加加坡坡786411068124亞太太八八大大主主要要機機場場間間平平均均飛飛行行時時間間6:154:554:154:003:303:253:052:5553（小時：：分鐘））亞太六大大主要港港口平均均航行時時間（小時））16（一）掌掌握優勢勢，開創產產業新利利基建設台灣灣成為企企業「營營運總部部」建設台台灣成為為「創新研研發基地地」推動設置置「自由由貿易港港區」擴大「兩兆雙星星產業」優勢17基隆市2家台北市66家台北縣40家桃園縣24家新竹縣21家苗栗縣4家台中縣14家南投縣1家彰化縣8家雲林縣1家台南縣10家高雄市3家高雄縣5家瑞士商Samancor公司司

新加加坡商Bayer公司司美商應用用材料公公司、美美商英特特爾亞太太公司、、新加坡坡商日立立亞洲公公司、新新加坡商商富士通通微型電電腦公司司、美商商IBM公司、、日立環環球存儲儲股份有有限公司司45564210336服務業20家製造業181家企業營運總部201家金屬電機電子資訊民生化工技術服務批發零售金融保險運輸倉儲屏東縣1家以色列商商斯瑪林林公司、、德商MedionAG公司司通訊元件件611電腦週邊邊設備半導體設設備礦業國際物流流配銷中中心10家化學及製製藥11宜蘭縣市市1家◎營運總總部與物物流配銷銷中心推推動成果果（93年10月20日）18HP惠普產品發展中心SONYSONYDECT(資訊產品創新研發總部)SONY創新LSI及Module設計研發中心BeckerAvionics航電認證技術建構與核心模組發展中心AIXTRON光電半導體研發中心Dell戴爾台灣研發中心IBM行動電子商務研發中心IBM生物資訊研發中心IBMGlobalResourceDevelopmentCenterMicrosoft微軟技術中心Intel英特爾創新研發中心ERICSSON易利信行動應用創新中心BroadcomNetworkSoC研發中心PERICOM先進類比數位混合IC開發中心HoneywellHoneywell在台研發中心Motorola摩托羅拉台灣研發中心ATOTECHATOTECH台灣技術研發中心鴻海精密統寶光電仁寶電腦友達光電大眾電腦奇美電子華寶通訊廣輝電子中華映管明基電通威盛電子智邦科技大同公司瀚宇彩晶大霸電子聯發科技微星科技建興電子台積電聯華電子怡利電子長興化工友訊科技台達電子緯創資通正新橡膠瑞昱半導體巨大機械台灣松下宏遠興業宏碁公司新光合纖旺宏電子台灣超能源廣達電腦研華公司72家國內企企業已成立72個創新研發發中心◎獎勵企企業在台台設立創創新研發發中心(93年年10月月)21家跨國企業業已成立24個創新研發發中心註：因家家數眾多多僅列部部分企業業名稱。。19「自由貿貿易港區區設置管管理條例例」於92年7月10日完成成立法，相關子子法也相相繼發布布施行自由貿易易港區船或飛機機抵達簡單加工工倉儲轉轉運作業業區貨品進出出口動線線課稅區、、保稅區區深層加值值作業區區商業服務中心人員進出出動線◎自由貿貿易港區區計畫20自由貿易易港申設設執行情情形基隆港(已正式式營運)麥寮港台中港(審核中中)台北港(審核中中)桃園航空空貨運園園區高雄港(已核定定)南星自由由港區(高雄市市)彰濱工業業區南部自由由港區(台南縣縣)安平自由由港區(台南市市)花蓮港（（暫緩緩申設））加工區(審核中中)基隆港自自由貿易易港區已已於93年9月月30日日正式營營運，高高雄港自自由貿易易港區預預訂於94年1月正式式營運。。依據交交通部、、經濟部部等相關關單位評評估，未未來自由由貿易港港區設立立開始營營運，區區內效益益如下：：吸引進駐駐廠商1,000家區內廠商商投資額額約678億元元區內廠商商增加產產值約1,625億元元增僱員工工數約31,000人人21項目2004年預估2006年目標兩兆半導體產值1.08兆元1家公司進入全球10大產值1.59兆元全球半導體設計製造中心3家公司進入全球10大影像顯示產值6,620億元10吋以上TFT-LCD全球第2大產值1.37兆元全球最大TFT-LCD產國雙星數位內容產值2,268億元廠商2,400家產值3,700億元廠商3,000家生物技術產值1,377億元產值1,897億元五年帶動1,500億元投資－成立半半導體、、數位內內容學院院－建立完完整產業業園區‧半導體：：新竹、、台南、、南港‧影像顯示示：桃園園、新竹竹、台中中、台南南‧數位內容容：南港港、內湖湖、中永永和‧生物技術術：南港港、竹北北◎擴大兩兆雙星星產業優優勢22（二）布布局全球，擴擴展經貿貿新空間間推動兩岸岸貨運便便捷化及及經貿良良性互動動交流分散出口口市場，，推動南南亞、中中南美及及中、東東歐等新新興市場除已與巴巴拿馬簽簽訂自由貿易易協定(FTA)外，現階段段將美國、巴巴拉圭列列為FTA優先先洽簽國國家發展台灣灣成為「「區域金金融服務務中心」」23洽簽目標標國：美國、、日本、、紐西蘭蘭、新加坡、、巴拉圭圭、尼加加拉瓜等等國。已簽署：中華民民國與巴巴拿馬共共和國自自由貿易協協定。簽署成效效：本年1月至9月台巴巴貿易總總額成長126%。預定目標標：－一年內內與巴拉拉圭及尼尼加拉瓜瓜完成洽洽簽。－儘速排排除與美美國洽簽簽FTA障礙，，藉由示範效效果，與與其他國國家建立立實質互惠關係係。避免對外外經貿遭遭排擠及及地位位被邊緣緣化吸引外來來投資調整國內內經貿體體制加深與貿貿易夥伴伴之合作作關係因應區域域經濟整整合新趨趨勢平衡對外外經濟關關係◎洽簽FTA之之意義與與成果意義義成果果24◎與美洽洽簽FTA重點點台美FTA洽簽簽四大議議題電信智慧財產產權藥品稻米˙提出突破破性雙贏贏對策˙加速建立立台美雙雙邊共識識25◎發展台台灣成為為「區域域金融服服務中心心」具體目標標(以2003年為基基期，預預期至2008年)1.金融融服務業業產值占占GDP比率由由11.5％提提高至13％2.金融融領域中中，有1~3家家成為區區域具代代表性之之金融機機構3.外資資持有股股票占總總市值比比率由18.8％提高高至25％4.國際際企業及及機構來來台籌資資金額倍倍增5.資產產證券化化發行量量成長4倍6.整體體金融機機構資產產總額成成長30％以上上五大策略略健全總體體金融環環境推動區域域籌資中中心推動資產產管理業業務發展多樣樣化金融融服務強化金融融市場體體質原則：開開放創新效率26（三）投投資台灣灣，創造造發展新新環境加強基礎礎建設：推動「「挑戰2008：國家家發展重重點計畫畫」、「新十十大建設設」推動財政政改革：以BOT方式，推推動公共共投資；；強強化公公共投資資計劃評評估機制制規劃財經法規規的建制制與鬆綁綁：「興利」」與「除除弊」並重人才培育育：「菁英留留學計畫畫」:每年1000人「擴大碩碩士級產產業研發發人才供供給方案案」:(93至至96學學年度共招招收5000人人)27四大投資資主軸十項重點點計畫1Ｅ世代人人才培育育計畫2文化創意意產業發發展計畫畫3國際創新新研發基基地計畫畫4產業高值值化計畫畫6數位台灣灣計畫7營運總部部計畫8全島運輸輸骨幹整整建計畫畫5觀光客倍倍增計畫畫9水與綠建建設計畫畫10新故鄉社社區營造造計畫投資全球球運籌通通路建設台灣灣成為台台商及跨跨國企業業的區域域營運總總部投資人才才培養國際際化、具具創新能能力人才才投資研發發創新發展台灣灣成為全全球高附附加價值值產品品的研發發及供應應中心投資生活活環境營造無障障礙、永永續化生生活環境境◎「挑戰2008：國家家發展重重點計畫畫」281.世界第1的產品或或技術至至少15項2.來台旅客客為目前前2倍以上3.R&D投投資達GDP的的3％4.失業率降降到4％以下5.經濟成長長率超過過5％6.寬頻用戶戶超過600萬萬戶7.創造70萬個新工作作機會☉促進經濟濟成長投資、生生產環境境改善生產力、、附加價價值提升升‧新興高高值化產產業發展展‧內需型型產業發發展：觀觀光、照顧顧、文化化創意等等☉創造就業業機會擴增高級級人力就就業機會會促進一般般人力就就業☉提升生活活品質大眾交通通服務便便捷舒適適自然生態態保育、、永續利利用新故鄉社社區活潑潑多彩目標的實實踐經濟效效益益預定目目標標2006年2005年2004年提前達成成29◎「新十大大建設」」培育一流流人才，，強化創創新研發發投資策略略投資知識識產業，，發展文文化創意意健全運籌籌通路，，強化國國際競爭爭提升便捷捷生活，，維護生生態永續續2國際藝術術及流行行音樂中中心3M台灣計計畫4台灣博覽覽會5台鐵捷運運化6第三波高高速路7高雄港洲洲際貨櫃櫃中心8北中南捷捷運9污水下水水道10平地水庫庫海淡廠廠1頂尖大學學及研究究中心強化台灣灣國際競競爭目標30（四）創創造價值值，發展展服務新新產業＾各業占占名目ＧＤＰ比率﹀產業結構構變化◎服務業業發展潛潛力雄厚厚發展策略性服服務業，提升升農、工業競競爭力。人才素質高，，可塑性強。。台商積積極布布局全全球，，具跨跨國經經營模模式利利基。。我國服服務業業發展展優勢勢31◎服務務業發發展綱綱領及及行動動方案案12項項重點點發展展產業業˙發展就業效效果大大、知識識密集度度高、、具國國際競競爭力的服服務業業。˙2008年年服務務業成成長率率6.1％；知知識密密集服服務業業成長率8％，，占實實質GDP比率增達達35.6％，，就業業占總就業業比率率升至至18.1％。目標及及重點點˙法令鬆鬆綁˙基礎環環境˙發展範範疇˙產業政政策˙投資誘誘因˙擴張需需求˙人才培培育˙創新研研發機制˙金融服服務=>區域金金融服服務中中心˙流通運運輸˙資訊服服務˙醫療/健康康/照照顧˙人才培培訓/資源源派遣遣˙觀光/運動動/休休閒˙文化創創意˙產品設設計˙通訊媒媒體˙研發及及技術術˙環保產產業˙工程顧顧問13項項旗艦艦計畫畫區域金金融服服務中中心推動方方案推動物物流聯聯盟計計畫先進寬寬頻e化化服服務網網路計計畫國民健健康照照護社區長長期照照護計計畫教育產產業國國際化化計畫畫物業管管理營營運整整合示示範計計畫會議展展覽服服務業業發展展計畫畫振興電電影產產業計計畫推動卓卓越台台灣設設計DIT計計畫台灣卓卓越資資訊服服務輸輸出輔導資資源回回收服服務產產業計計畫建立人人本、、質優優、永永續工工程顧問問計畫畫政策規規劃方方向32自然保育公害防治生態國土公平正義民眾參與社區發展人口健康綠色消費綠色產業清潔生產三大範範疇政策方方向永續環境永續經濟永續社會經濟環境社會願景指標決策機制執行能力公眾參與國際合作永續海島台灣（五））永續續環境境，順順應國國際新新規範範◎21世紀紀議程程－國國家永續發發展願願景與與策略略綱領領33規範範內內容容衝擊擊效效應應因應應對對策策◎國際際環保保公約約「京京都議議定書書」之之衝擊擊與因因應全球38個個工業業國家家於2008至至2012年間間，溫溫室氣體體排放放量須須依照照1990年年水準準，平平均再再減5.2％％。工業國國家溫溫室氣氣體排排放減量承承諾(2008-2012年年)排放量量限制制(1990年年=100)歐盟盟92日本本94加拿大大94澳洲洲108台灣灣雖非非締約約國，，短期無無需適適用，，惟二氧化化碳排排放量量高居全球球22名，為為善盡世界界公民民責任任，勢須進進行行減量量。鋼鐵、石化、水泥、造紙及人造纖纖維等高耗耗能產產業所所受衝擊最最大。。行政部部門成立立跨部部會「「氣候候變遷暨暨京都都議定定書因應小小組」」。輔導導產業業進行行自願願性減量量。民間企企業提升升產品品能源源效率率標準。。推動動企業業綠色色生產產製程。。34肆、結結論論治本與與治標標的財財經政政策使使台灣灣經濟濟快速速復甦甦，並並提升升競爭爭力台灣經經濟正正面臨臨全球球化與與知識識化的的挑戰戰提升競競爭力力的策策略：：加強強軟硬硬基礎礎建設設，善善用利利基發展服服務業業，讓讓台灣灣笑得得更燦燦爛：：BrightenTaiwan’sSMILE:MadeinTaiwanServedByTaiwan35簡報完完畢敬請指指教369、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。1月-231月-23Wednesday,January4,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。23:24:4923:24:4923:241/4/202311:24:49PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2323:24:4923:24Jan-2304-Jan-2312、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。23:24:4923:24:4923:24Wednesday,January4,202313、乍见翻翻疑梦，，相悲各各问年。。。1月-231月-2323:24:4923:24:49January4,202314、他乡乡生白白发，，旧国国见青青山。。。04一一月月202311:24:49下下午午23:24:491月-2315、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。一月2311:24下午1月-2323:24January4,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/423:24:4923:24:4904January202317、做前，能够够环视四周；；做时，你只只能或者最好好沿着以脚为为起点的射线线向前。。11:24:49下午午11:24下下午23:24:491月-239、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。1月-231月-23Wednesday,January4,202310、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。23:24:5023:24:5023:241/4/202311:24:50PM11、成功就是日日复一日那一一点点小小努努力的积累。。。1月-2323:24:5023:24Jan-2304-Jan-2