《广告法》的理解与应用

广告法的理解与应用吴幼基

主要内容一、广告法的内涵二.《广告法》的主要规范三、广告违法行为四、广告审查员制度

一、广告法的内涵（一）导语

1、从广义上讲，广告是“广而告之”的简语，按其目的可以分为公共服务性广告（即非营利性广告）和商业性广告（营利性广告）两大类。

2、从狭义上讲，广告是指非义务性的商业宣传活动或宣传载体。

3、广告监管的含义（1）充分发挥广告积极作用，抑制广告消极作用（2）广告的监督管理范畴

a.广义上包含各个层面

b.狭义上指国家重要措施（二）广告法的内涵

1.广告法律范畴认识

a.广义上是指以《广告法》为核心的所有法定规范

b.狭义上则是指《中华人民共和国广告法》

2.广告法律体系（1）《广告法》（2）《广告管理条例》（3）一大批行政规章（4）具有极强适时指导作用的规范性文件

二.《广告法》的主要规范（一）广告发布标准

1、真实是广告的生命

2、合法是广告的前提

3、符合社会主义精神文明建设的基本要求

4、各类广告发布普遍遵守的准则（二）广告经营资质标准

1、概念：广告经营资质标准是指进入广告市场，从事有偿广告服务活动应当达到的规定和条件。

2、广告市场活动的主体（1）广告主、广告经营者和广告发布者（2）广告市场经营主体资格（三）广告经营活动管理规范

1、广告承接登记制度

2、广告合同管理制度

3、广告审查制度（1）广告审查查：是指通通过广告发发布前由广广告经营单单位分别检检查、核对对广告是否否真实合法法（特种商商品广告还还须由广告告审查机关关审查），，杜绝和遏遏制虚假、、违法广告告出现，维维护消费者者合法权益益。*“对重点商商品广告的的监督管理理”系统表表（2）广告审查查制度：是是指广告审审查机关在在广告交付付设计、制制作、代理理和发布前前，对广告告主的主体体资格、广广告的内容容和和表现现形式、有有关证明文文件或材料料的审查，，并出具与与审查结果果和审查意意见相应的的证明文件件的一种广广告管理制制度。广告告审查制度度是广告行行政管理的的重要组成成部分。（四）广告告市场经营营规范1、广告市场场经营规范范，是指广广告主、广广告经营者者和广告发发布者从事事广告宣传传、广告经经营活动应应当遵守的的行为规范范。2、广告市场场经营规范范（1）广告活动动基本规范范（2）广告经营营行为规范范（五）影响响广告规范范的因素1、规范涉及及的社会问问题（1）消费者合合法权益（2）商标专用用权、名牌牌商品信誉誉（3）社会主义义精神文明明建设2、影响广告告规范的因因素（1）东西方文文化差异（2）价值观差差异（3）消费者成成熟度低（4）缺乏公平平竞争的环环境（5）坏榜样的的存在三、广告违违法行为（一）广告告违法行为为的概念1、广告违法法行为，是是指广告活活动主体在在广告经营营、发布活活动中，其其广告内容容、表现形形式或者经经营过程违违反广告管管理法律法法规以及国国家其他法法律法规的的规定，造造成某种危危害社会或或者危害国国家行政管管理秩序的的有过错的的行为。2、广告违法法行为的危危害性主要要表现在：：扰乱广告告市场秩序序；损害消消费者合法法权益；破破坏诚实守守法的社会会环境。3、广告活动动主体一旦旦实施了违违法行为，，就必须承承担相应的的法律责任任。（二）广告告违法行为为的种类1、主体资格格违法（1）概念（2）主要表现现2、经营行为为违法（1）概念（2）主要表现现3、发布行为为违法（1）概念（2）主要表现现广告内容违违反禁止性性规定的行行为；广告内容侵侵权的行为为；广告内容虚虚假、夸大大、误导的的行为；广告表现形形式违反的的行为；违反食品、、药品、房房地产、酒酒类、烟草草、化妆品品等特殊商商品广告内内容限制或或特殊规定定的行为；；违反其他单单项规章或或者规范性性文件的行行为。（三）虚假假违法广告告界定与分分类1、界定：虚虚假违法广广告，就是是利用广告告形式对所所推销的商商品或者所所提供的服服务进行不不真实或误误导性的宣宣传，使广广告的接受受者产生误误解而做出出错误的判判断和选择择。2、虚假违法法广告分类类（1）欺诈性虚虚假违法广广告a.欺诈性虚假假宣传行为为b.夸大性虚假假宣传行为为c.假冒伪称性性虚假宣传传行为（2）误导性虚虚假违法广广告四、广告审审查员制度度1、广告审查查员制度是是一项法定定的制度2、广告经营营者、广告告发布者的的责任3、广告审查查员的职责责（1）广告审查查的范围：：广告创意意稿、广告告设计定稿稿及制作后后的广告品品、代理或或者待发布布的广告样样件（2）广告审查查员审查广广告程序a.查验各类广广告证明文文件的真实实性、合法法性、有效效性，对证证明文件不不全的，提提出补充收收取证明文文件的意见见b.核实广告内内容的真实实性、合法法性c.检查广告形形式是否符符合有关规规定d.审查广告整整体效果，，确认其不不致引起消消费者的误误解e.检查广告是是否符合社社会主义精精神文明建建设的要求求f.签署对该广广告同意、、不同意或或者要求修修改的书面面意见（3）对于经广广告审查机机关审查的的广告中存存在的违反反广告管理理法规的问问题，广告告审查员应应当签署不不同意代理理、发布的的书面意见见，并及时时向工商行行政管理机机关报告，，也可以同同时向该审审查机关提提出意见。。（4）广告审查查员负有的的责任（5）《广告审查员员培训合格格证书》自行失效的的情形附：有益广广告人发展展的建议1.树立大局意意识、长远远意识,重视行业自自律，净化化广告市场场2.广告创意与与主流价值值观合拍3.离消费者近近一点亲一一点,做讨人喜欢欢的广告，，增强消费费者品牌忠忠诚4.提高媒介品品位,增加公信力力5.“媒体经营营”向“经经营媒体””6.着眼人员素素质,提高发展起起点7.注意广广告法律成成本，规避避法律惩罚罚风险。谢谢大家9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。02:45:0102:45:0102:451/5/20232:45:01AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。1月-2302:45:0102:45Jan-2305-Jan-2312、故人江海海别，几度度隔山川。。。02:45:0102:45:0102:45Thursday,January5,202313、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。1月-231月-2302:45:0102:45:01January5,202314、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。05一一月20232:45:01上午午02:45:011月-2315、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。一月232:45上午午1月-2302:45January5,202316、行动出出成果，，工作出出财富。。。2023/1/52:45:0102:45:0105January202317、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2:45:01上上午2:45上上午02:45:011月-239、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。1月-231月-23Thursday,January5,202310、很多事情情努力了未未必有结果果，但是不不努力却什什么改变也也没有。。。02:45:0102:45:0102:451/5/20232:45:01AM11、成功功就是是日复复一日日那一一点点点小小小努力力的积积累。。。1月-2302:45:0102:45Jan-2305-Jan-2312、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。02:45:0102:45:0102:45Thursday,January5,202313、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。1月-231月-2302:45:0102:45:01January5,202314、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。05一月20232:45:01上午02:45:011月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。一月月232:45上上午午1月月-2302:45January5,202316、少少年年十十五五二二十十时时，，步步行行夺夺得得胡胡马马骑骑。。。。2023/1/52:45:0102:45:0105January202317、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。2:45:01上上午2:45上上午午02:45:011月-239、杨柳散和和风，青山山澹吾虑。。。1月-231月-23Thursday,January5,202310、阅读一一切好书书如同和和过去最最杰出的的人谈话话。02:45:0102:45:0102:451/5/20232:45:01AM11、越是没有本本领的就越加加自命不凡。。1月-2302:45:0102:45Jan-2305-Jan-2312、越越是是无无能能的的人人，，越越喜喜欢欢挑挑剔剔别别人人的的错错儿儿。。02:45:0102:45:0102:45Thursday,January5,202313、知知人人者者智智，，自自知知者者明明。。胜胜人人者者有有力力，，自自胜胜者者强强。。1月月-231月月-2302:45:0102:45:01January5,202314、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。05一一月月20232:45:01上上午02:45:011月-2315、最具具挑战战性的的挑战战莫过过于提提升自自我。。。一月232:45上上午午1月-2302:45January5,202316、业余生生活要有有意义，，不要越越轨。2023/