X年以来煤炭行业主要变化与发展趋势

2012年以来煤炭行业主要变化与发展趋势分析中国煤炭工业协会张宏

（2014年3月）一、2012年以来行业的主要变化二、发生变化的原因与存在的问题三、煤炭行业发展机遇与前景分析一、2012年以来煤炭行业发生的主要变化二、2012年以来行业发生的主要变化1、煤炭需求由年均近10%的增长大幅回落到3%左右；全国煤炭产量增量减少了3/4。

2012年以来，在国际国内宏观经济放缓、主要耗煤行业产品产量增幅回落、进口煤大幅增加、能源结构调整等多重因素的影响下，煤炭行业结束了近十年的超常发展周期，一些历史遗留问题、快速发展时期形成的新问题与积累的老问题相互交织，促使行业形势发生了较大变化。主要通过一组数据来说明：不同时期煤炭产量增长趋势（万吨）十一五以来全国煤炭消费量增量变化趋势二、2012年以来行业发生的主要变化2、煤炭市场价格由高点下跌了1/3，对煤炭中间商产生了挤出效应

2012年以来，国内煤炭市场价格由年初的790元/吨小幅下跌到5月份的770元/吨，六月份单月下降120元/吨，到650元/吨；之后处于低位小幅波动回落态势，2013年7月份再次加快回落到最低点535元/吨；11月至今年1月，多重因素拉动了价格回升至640元/吨；但1月下旬以来，持续回落到目前的520元/吨左右。国际价格变化趋势大体相同。煤炭价格大幅下降与双轨制的取消，对中间商产生了重大影响，多数贸易商关闭或破产。二、2012年以来行业发生的主要变化3、全社会煤炭库存增加一倍多，市场心理预期发生了变化

2012年以来，全社会煤炭库存由前些年的1.5亿吨左右快速增加到3亿吨左右，并持续居高不下。其中：煤炭企业库存由4000万吨左右增加到8000多万吨，重点电厂库存由最低时期的2000多万吨、增加到8000多万吨，存煤可用天数由7天增加到15天、近两年持续保持在20天以上。主要下水港口存煤由2000多万吨增加到4000多万吨。

煤炭库存居高不下对煤矿、用户和社会各利益相关方的心理预期都发生着较大变化（有关部门调查的全社会煤炭库存数较高）。

2006年以来全国煤炭库存及变化趋势（万吨）二、2012年以来行业发生的主要变化4、煤炭行业利润总额比2011年下降了45.4%，多数企业出现困难2011年以来全国规模以上煤炭企业利润变化趋势（亿元）-33.33%-18.13%-45.4%

2011年全国规模以上煤炭企业（7500多家）实现利润达到4342亿元，2012年下降到3555亿元，2013年继续下降到到2370亿元（在全国41个工业行业中，利润总额排名第11位）。从利润分布看，前4家占全国煤炭企业利润的43.6%，其中神华一家占32%左右；前10家占49.7%；多数企业处于微利或亏损状态。特别是东部、中南和西南矿区的老企业经营十分困难。

二、2012年以来行业发生的主要变化5、进口煤超过3亿吨，对国内市场的杠杆作用不断加强2、进口煤对国内市场价格的杠杆作用增强，形成了国内价格上升、进口煤增加，价格下降、进口煤回落的规律性特征。今年1月份国内价格较快上涨，当月进口3591万吨，创历史新高，2月份以来价格回落。3、在煤炭与下游行业市场定价、竞争机制等方面的杠杆作用增强。进口煤逐渐成为下游行业企业与国内煤炭企业价格谈判的一个较重的砝码，近年来在年度订货、迎峰度夏、冬季用煤高峰时段表现尤为明显。1、进口煤占居东南沿海主要消费区的市场份额逐年增加，影响了国内煤炭调运平衡。在国内煤炭调运平衡中，华东地区年净调入煤炭7.5亿吨左右，进口煤量占净调入量的40%左右，占北方下水港煤炭转运量的49%左右。6、煤炭生产结构发生了较大改变

截止2013年，全国建成年产120万吨以上的大型煤矿850多处，比2005年增加560处，产量占全国总产量的比重由35.7%提高到65%；年产30万吨以下的小型煤矿9800多处（其中9万吨以下的煤矿7500处），数量比2005年减少了1万多处，产量占全国的比重由近30%下降到16%以下。

据相关数据，2013年全国正常生产的煤矿仅有5500多处，一半以上的煤矿处于停产和半停产状态。2013年正常生产煤矿主要以大型现代化煤矿为主，以大型国有煤矿为主；地方和民营煤矿、小煤矿多数处于停产状态。数量生产能力所占比重2005年2013年2005年2013年2005年2013年全国248131228922.6440100%100%大型煤矿2858508.432637.3%65%小型煤矿24055980011.046.548.8%16%二、2012年以来行业发生的主要变化7、形成了煤炭现货与期货两个市场，价格机制逐渐完善二、2012年以来行业发生的主要变化

2013年5月、9月我国炼焦煤、动力煤期货合约先后经国务院批准，分别在大连商品交易所和郑州商品交易所上市交易，标志着长期以来由政府主导、指导的煤炭价格机制开始向完全市场化的价格机制转变。企业可以运用期货交易实现规避市场风险和套期保值，减少或控制因市场价格变化产生的损失1、平稳发展型型：如东三省的的多数煤炭企企业、西南地地区的重煤、、川煤、湖南南煤业、甘肃肃北部、青海海等地区的煤煤炭企业。在在煤炭价格高高位运行时期期，企业经营营有所好转，，但进入市场场下行周期，，企业面临的的问题突显。。2、创新新发展展型。如开开滦、、新汶汶、兖兖矿、、平煤煤、淮淮南、、晋城城、徐徐州、、江西西煤业业等煤煤炭企企业，，抓住住了煤煤炭行行业10年快速速发展展机遇遇，发发展现现代物物流、、加快快异地地资源源开发发与境境外资资源开开发、、发展展煤基基产业业链、、下放放经营营管理理权、、准确确把握握企业业发展展方向向，走走出了了各具具特色色的发发展道道路，，奠定定了企企业可可持续续发展展的基基础。。3、区区位位优优势势型型。如如山山西西大大同同、、山山焦焦、、潞潞安安、、阳阳泉泉、、伊伊泰泰、、陕陕煤煤化化等等煤煤炭炭企企业业，，具具有有区区域域煤煤炭炭资资源源优优势势，，实实现现了了企企业业规规模模的的快快速速扩扩张张，，企企业业综综合合实实力力大大幅幅提提高高。。4、借势依依靠型。如宁煤煤、内蒙蒙古平庄庄煤业、、甘肃华华亭以及及蒙东的的扎赉诺诺尔、宝宝日希勒勒、大雁雁、乌海海等企业业，在神神华、国国电、华华能等央央企的支支持下实实现的快快速发展展。5、政策依依托型。如神华华、中煤煤、陕煤煤化等企企业，充充分享受受了国家家和地方方政府给给予的优优惠政策策，实现现了超常常快速发发展。从近10年煤炭企企业各种种类型的的发展进进程分析析，企业业发展与与改革理理念，企企业家战战略思想想，对产产业形势势研判，，经营团团队合作作精神，，对国家家政策把把握和运运用，争争取政府府的理解解和支持持尤为重重要。8、煤炭企企业发展展不平衡衡，不同同类型企企业发展展特点越越来越突突出二、2012年以来行业发生的主要变化9、煤炭消消费的政政策导向向与社会会舆论导导向正在在发生改改变二、2012年以来行业发生的主要变化（1）全国持持续大范范围雾霾霾问题；；（2）国家实实施煤炭炭消费总总量控制制措施；；（3）国务院院发布实实施了《大气污染染防治计计划》，提出了了2017年具体目目标；（4）国内外外主要研研究机构构推出了了煤炭峰峰值研究究预测成成果；（5）钢铁、、水泥、、建材等等主要耗耗煤行业业产能过过剩问题题突出；；（6）随着经经济社会会发展水水平提高高，全社社会对资资源开发发、环境境保护的的意识和和要求发发生了较较大变化化。（7）党的十十八届三三中全会会提出推推动能源源生产和和消费方方式革命命的概念念，同时时推进““五位一一体”的的发展理理念。二、发生变化的原因与存在的问题三、发生变化的原因与存在的问题1、宏观经经济增速速放缓新中国成立以来我国能源（煤炭）与经济增长关系曲线图1978年以来我国经济、能源、煤炭之间增速变化关系图（%）主要特点点：1、煤炭消消费与GDP呈现出良良好的同同步增长长关系。。煤炭消消费的增增长率与与GDP增长率同同步，1957年、1959年、1962年、1966年、1968年、1971年、1978年、1982年、2000年几次较较大的煤煤炭消费费增长率率拐点均均是GDP增长率变变化的拐拐点。2、从1953年～2002年煤炭炭消费费增长长率与与GDP增长率率变化化的总总体趋趋势看看，1978年是关关键性性的转转折点点，1978年以前前的25年，煤煤炭消消费平平均增增长率率为10.57%，同期期GDP的平均均增长长率为为6.45%，煤炭炭消费费弹性性系数数为1.64；1978年～2003年的25年间，，煤炭炭消费费平均均增长长率3.85%，同期期GDP的平均均增长长率为为9.4%，煤炭炭消费费弹性性系数数为0.41。后25年煤炭炭平均均增长长率下下降了了6.72个百分分点，，GDP增长率率上升升了2.95个百分点；；煤炭消费费弹性系数数下降了1.23。3、2003年以来煤炭炭消费增速速2003、2004年分别到达达了18.3%和15.7%，之后在7.5%左右；2008年大幅下降降到3%；2009、2010、2011年基本在7%左右；2012年大幅下降降到1.2%、2013年2.55%（统计局数数据）。2003年以来的10年间煤炭消消费年均增增长在9%左右，消费费弹性系数数1.0左右；2012年降至0.15、2013年降至0.33。初步测算，，2013年全国煤炭炭消费量36.1亿吨左右，，同比增加加9000万吨，增长长2.55%，增速比2011年回落7.7个百分点，，与前10年平均增速速相比回落落7.3个百分点。。三、发生变化的原因与存在的问题2、主要耗煤煤行业产量量增速回落落近10多年全国发电量增长情况图（万亿千瓦时）2011—2013年逐月火电发电量变化趋势图（亿千瓦时）2002年以来全国粗钢产量增长趋势图（亿吨）2002年以来全国水泥产量增长趋势图（亿吨）合成氨产量变化2003年以来我国甲醇产量增长趋势图（万吨）2002年以来全国焦炭产量增长变化趋势（亿吨）三、发生变化的原因与存在的问题4、能源结构构调整在气候变化化、碳排放放压力和生生态环境约约束加剧等等多重因素素的影响下下，国家加加大了能源源结构调整整力度，鼓鼓励发展新新能源和可可再生能源源，煤炭在在一次能源源消费结构构中的比重重由2003年的69.8%回落到2012年的66.6%，天然气由由2.5%增加到5.2%，水电、核核电、风电电由6.5%提高到9.4%。煤炭消费费下降3个百分点，，相当于减减少煤炭消消耗1.4亿吨左右。。同时，特特高压输电电工程建设设，实现了了远距离、、跨区域输输电，改变变了煤炭输输送方式，，提高了效效率。5、进口煤影影响6、体制机制制制约影响响（1）行业管理理弱化。（2）上下游行行业发展不不协调。（3）国有企业业与新兴企企业、民营营企业不平平等竞争。。（4）煤炭资源源开发布局局需要顶层层设计和国国家战略支支撑。（5）相关政策策缺位、不不到位问题题。3、产能建设设超前根据相关数数据分析，，全国目前前现有煤矿矿产能40亿吨左右，，截止2012年底在建产产能11亿吨，考虑虑2013年新增投资资5263亿元，还将将新增规模模4亿吨左右，，还有未批批先建、批批小建大、、超能力生生产等情况况。三、发生变化的原因与存在的问题问题一：税税费负担沉沉重1、税费品种种多。我国共有有18个税种和1个具有税收收性质的收收费，煤炭炭企业需要要交纳16项。涉及煤煤炭企业行行政事业性性收费项目目有31项：其中，，资源类5项，环境类类11项，经济建建设类3项，行政管管理类5项，企业发发展类1项，社会保保障类6项。2、税费负担担重。据调查统统计，目前前煤炭企业业税费负担担总体水平平为35.04%。其中总体税税负水平21.03%，是全国工业业企业平均税税负水平的2~3倍；各种费负负水平14.01%。在税负中增增值税占总税税负的50%左右，煤炭增增值税实际税税率11.82%，高于全国工工业企业实际际增值税率2倍多。3、部分产煤省省区存在省（（区）、市、、县、乡镇多多级收费问题题。4、煤炭资源税税面临从价计计征改革。三、发生变化的原因与存在的问题问题二：发展展不平衡1、老矿区与新新矿区不平衡衡。东北、华东东、中南、西西南等老矿区区资源逐渐枯枯竭，矿井接接续困难，井井深巷远，煤煤矿水、火、、瓦斯、冲击击地压等灾害害多，开采成成本高。初步步统计全国已已有52处千米深井全全部分布在东东部矿区。新新矿区资源条条件较好、煤煤层埋藏浅、、自然灾害少少，煤矿生产产成本低。如如鄂尔多斯、、榆林等矿区区煤矿生产成成本不足100元/吨。2、老企业与新新兴企业不平平衡。老企业特别是是老国有企业业在资源枯竭竭的基础上还还承担着大量量的办社会职职能，承担着着计划经济时时期的集体企企业、离退休休职工统筹外外工资等费用用。新兴企业业（无论是新新组建的国有有企业、股份份制企业还是是民营企业））机制相对灵灵活、没有离离退休职工问问题，轻装上上阵，并占居居大型整装煤煤田或新矿区区资源，企业业非生产性负负担轻。（如如：电力等央央企新组建的的煤炭公司，，伊泰、汇能能等大型民营营企业）3、东部与西部部不平衡。东部地区的的企业受资源源、环境、区区域经济等条条件约束，煤煤炭产业发展展空间相对较较小；西部地地区的企业具具有资源、土土地、相关政政策等方面的的优势，发展展空间相对较较大。（如，，大同、山焦焦、陕煤化等等）4、人才、技术术、效益等分分布不平衡。一些老矿区区、老企业的的工程技术人人员大量向新新兴企业、股股份制企业和和民营企业流流动。三、发生变化的原因与存在的问题问题三：解决决历史遗留问问题难度大（1）分离企业办办社会问题难难度大（矿区区社区、物业业、“三供””等）。（2）原国有政策策性破产煤矿矿的后续政策策缺失问题（（如：龙煤、、开滦、重煤煤等）。问题四：国有有煤矿退出难难受国有资产管管理制度、就就业、矿区社社会稳定等多多重因素制约约，国有煤矿矿难以正常退退出，形成企企业“活不起起、死不了””的状态，制制约企业健康康发展。如：：2012年下半年以来来，煤炭市场场价格大幅下下降、供大于于求的形势明明显，多数民民营煤矿纷纷纷减产、停产产，但国有煤煤矿依然保持持产量增长态态势。2012年全国煤炭产产量较上年增增加1.3亿吨，前10家大型国有企企业产量同比比增加1.74亿吨；2013年全国产量共共增加5000万吨，前10家大大型型国国有有企企业业产产量量增增加加1.51亿吨吨。。目目前前市市场场竞竞争争形形势势与与上上世世纪纪90年代代小小煤煤矿矿主主导导市市场场形形势势形形成成了了明明显显的的逆逆转转。。问题题五五：：优优化化开开发发布布局局任任重重道道远远按照照““控控制制东东部部、、稳稳定定中中部部、、发发展展西西部部””的的原原则则，，形形成成煤煤炭炭资资源源““梯梯级级开开发发、、梯梯级级利利用用””格格局局还还受受到到多多因因素素制制约约。。晋晋陕陕蒙蒙宁宁地地区区开开发发强强度度大大，，大大量量新新建建项项目目集集中中在在这这一一地地区区，，资资源源、、环环境境约约束束不不断断强强化化。。2013年新新核核准准的的18个大大型型煤煤矿矿项项目目有有14个位位于于该该地地区区；；同同时时，，新新疆疆地地区区资资源源开开发发秩秩序序亟亟待待规规范范。。三、煤炭行业发展机遇与前景分析四、煤炭行业发展机遇与前景分析（1）煤煤炭炭需需求求总总量量继继续续呈呈小小幅幅增增长长态态势势。一是是世世界界经经济济小小幅幅复复苏苏，，外外需需环环境境将将有有所所改改善善。。二二是是国国内内宏宏观观经经济济出出现现企企稳稳回回升升迹迹象象。。全全年年经经济济仍仍将将保保持持7.5%左右的增增速增长长。三是是从煤炭炭需求与与国民经经济发展展相关性性分析，，煤炭需需求将继继续保持持2~3%的小幅增增长。初初步预测测2014年全国煤煤炭消费费量37.5亿吨左右右，同比比增加1亿吨左右右。（2）煤炭供供给能力力保持稳稳定。从煤炭进进口形势势看，一方面面，当前前全球煤煤炭市场场产能过过剩的压压力依然然存在，，考虑到到进口与与国内煤煤还有一一定的价价差，以以及汇率率变化，，印尼、、澳大利利亚等煤煤炭出口口国货币币持续贬贬值等因因素的影影响，我我国煤炭炭进口仍仍将保持持较大规规模。另另一方面面，国家家通过制制订商品品煤质量量管理办办法和国国家标准准；加强强对进口口煤监测测和质量量检验；；实行差差别化煤煤炭进口口关税，，鼓励优优质煤炭炭进口，，禁止高高灰分、、高硫分分劣质煤煤炭的生生产、使使用和进进口，煤煤炭进口口或将进进一步规规范。预预计净进进口将在在3亿吨左右右。1、2014年煤炭市市场供需需形势分分析四、煤炭行业发展机遇与前景分析从国内煤煤炭生产产看，国内煤炭炭产量过过快增长长的势头头将得到到抑制。。一是提高煤矿矿准入条条件，停停止核准准新建低低于30万吨／年年的煤矿矿；停止止核准低低于90万吨／年年的煤与与瓦斯突突出矿井井。严厉厉查处未未批先建建和“批批小建大大”行为为，煤炭炭总量控控制措施施效果将将逐渐显显现。二是逐步淘汰汰9万吨/年及以下下煤矿；；重点关关闭不具具备安全全生产条条件的煤煤矿；加加快关闭闭煤与瓦瓦斯突出出等灾害害隐患严严重的煤煤矿，煤煤炭生产产结构不不断优化化。三是要求煤炭炭企业必必须严格格按照核核准的煤煤矿建设设规模和和生产能能力组织织生产；；建立煤煤矿产能能登记及及公告制制度，煤煤矿生产产监管力力度加大大；四是鼓励煤炭炭企业兼兼并重组组；以大大型企业业为主体体，在大大型煤炭炭基地内内有序建建设大型型现代化化煤矿，，促进煤煤炭集约约化生产产。2014年国家能能源工作作重点将将推进企企业兼并并重组作作为一项项重点工工作。预预测，2014年全国煤煤炭产量量将在38亿吨左右右。从总体看看，2014年煤炭市市场供需需总量宽宽松、结结构性过过剩的态态势还难难以改变变，全社社会库存存维持高高位，企企业经营营仍将面面临较大大的困难难和风险险。下半半年煤炭炭供给或或将趋于于总体平平衡，行行业经济济运行或或将有小小幅回升升，但仍仍面临着着很多不不稳定、、不确定定因素，，经济运运行的压压力依然然存在。。1、2014年煤炭市市场供需需形势分分析四、煤炭行业发展机遇与前景分析从国家和和主要产产煤地区区相关政政策看，，企业发发展的外外部环境境将不断断好转。。2013年上半年年以来，，在多数数煤炭企企业经营营困难的的情况下下，一些些主要产产煤省区区先后出出台了临临时性政政策，维维护煤炭炭经济平平稳运行行。如：：山西省省出台了了促进煤煤炭经济济平稳运运行20条，暂缓缓征收相相关基金金；贵州州、河南南、陕西西、内蒙蒙古等也也相继出出台了暂暂停征收收煤炭价价格调整整基金等等措施。。国家高度重重视煤炭行行业的健康康发展问题题，自2012年12月到13年11月不到1年时间，国国务院先后后出台了57号、99号、104号三个涉及及煤炭行业业的文件。。其中104号文核心是是促进煤炭炭经济平稳稳运行。共共有5个方面的内内容：一是坚决遏遏制煤炭产产量无序增增长（与99号文相同））；二是加强煤煤炭进出口口环节管理理。研究制订订商品煤质质量国家标标准。加强强对进口煤煤质量检验验。将褐鉴鉴纳入法定定检验目录录。研究完完善差别化化进口关税税政策，鼓鼓励优质煤煤炭进口，，禁止高灰灰分、高硫硫分劣质煤煤炭的生产产、使用和和进口。三是切实减减轻煤炭企企业税费负负担。2013年年底前，，财政部、、发展改革革委要对重重点产媒省省份煤炭行行业收费情情况进行集集中清理整整顿，坚决决取缔各种种乱收费、、乱集资、、乱摊派，，切实减轾轾煤炭企业业负担。在在清理整顿顿涉煤收费费基金的同同时，加快快推进煤炭炭资源税从从价计征改改革。1、2014年煤炭市市场供需需形势分分析四、煤炭行业发展机遇与前景分析四是提高高煤炭企企业生产产经营水水平。引导企业加强强市场分分析，优优化生产产布局，，科学确确定采掘掘关系，，依法有有序组织织生产；；加强煤矿补充充地质勘勘探和资资源储备备，摸清清老矿区区外围资资源储量量，延长长矿区服服务年限限。加强企业内部部精细化化管理，，压缩非非生产性性支出，，合理控控制生产产经营成成本，提提高内控控管理和和安全生生产水平平，增加加企业效效益。要保持矿区和谐谐稳定与与煤矿安安全运转转，进进一步加加大安全全生产投投入，保保障一线线职工人人身安全全及合法法权益。。同时提提出，充分发挥挥行业协会会在自律律管理、、统计监监测、信信息发布布、推广广技术和和管理经经验、研研究制订订标准等等方面的的重要作作用，引引导行业业健康发发展。五是营造造煤炭企企业良好好发展环环境。着力解决老矿矿区、老老企业历历史遗留留问题。。原国有有重点煤煤矿承担担的办社社会职能能中，巳巳分离转转移至地地方的学学校、公公安等机机构的运运转费用用，按相关政政策规定定纳入当当地财玫玫预算；尚未分分离的职职能,地方政府府要采取取有效措措施加快快移交。。落实相相关玫策策，解决原国有重重点企业业破产煤煤矿遗留留的离退退休人员员医疗保保障及及及社会化化管理、、社会职职能移交交等问题题。建立完善善退出机机制，对资不不抵债且且扭亏无无望的煤煤矿，要要依法及及时关闭闭破产。。支持煤煤炭企业业发展矿矿区循环环经济，，加快建设一批煤电一体体化项目。研研究出台有效效措施，推动动煤炭企业与与用户签订中中长期合同，，促进煤炭供供应侧与需求求侧协调均衡衡发展。地方方各级阵风及及其有关部门门要根据煤炭炭市场变化情情况，及时调调整完善企业考核机制制。树立煤炭市市场全国一盘盘棋的思想，，不得出台限限制煤炭正常常流通的地方方保护措施。。这些政策措施施的落实将推推动煤炭行业业发展的外部部环境不断改改善。1、2014年煤炭炭市场场供需需形势势分析析四、煤炭行业发展机遇与前景分析2、我国国中长长期煤煤炭需需求形形势分分析（1）我国能源资源赋存特点决定了以煤为主的能源结构较难改变从我国化化石能能源资资源赋赋存情情况看看，截止止2012年底，，全国已探探明的能能源资资源储储量构构成中中，煤煤炭在我我国化化石能能源资资源储储量构构成中中占94%，石油油占2%，天然然气占占1.8%左右。。从煤炭在在一次次能源源消费费比重重变化化看，我国国煤炭炭在一一次能能源消消费结结构中中的比比重由由2003年的69.8%、2005年的70.8%，到2012年的66.6%；根据相相关研研究成成果，，到2017年煤炭消费费比重将降降至64%左右，，到2030年降至至占50%左右。。但煤煤炭消消费总总量将将增加加到50亿吨左左右。。煤炭占一次能源比重变化趋势四、煤炭行业发展机遇与前景分析2、我国国中长长期煤煤炭需需求形形势分分析（1）我国能源资源赋存特点决定了以煤为主的能源结构较难改变

电力行行业将将是拉拉动煤煤炭需需求的的主要要动力力。2013年我国国全社社会用用电量量5.32万亿千千瓦时时，根根据相相关机机构预预测：：按预预期方方案，，到2030年用电电量达达到12万亿千千瓦时时，将将增长长125.6%。其中中煤电电装机机容量量将由由目前前的8.6亿千瓦瓦（总总装机机12.47亿kW、占69%）增加加到2020年的11亿千瓦瓦、2030年的13.5亿千瓦瓦，分分别净净增2.4亿、4.9亿千瓦瓦，增增长27.9%、57%左右。。2020、2030年全国电力装机预测四、煤炭行业发展机遇与前景分析2、我国国中长长期煤煤炭需需求形形势分分析（1）我国能源资源赋存特点决定了以煤为主的能源结构较难改变

钢铁行行业耗耗煤将将进入入低增增长或或平稳稳期。。建材行行业耗耗煤将将进入入小幅幅增长长期。。煤化工工行业业耗煤煤或将将出现现较大大幅度度增加加，拉拉动煤煤炭需需求。。

（2）从保障我国能源供应安全考虑，煤炭仍将是支撑经济社会发展最基础的能源。2012年我国国石油表观消消费量量4.8亿吨。。其中中进口口2.72亿吨，，同比比增长长7.1%，增速速提高高0.3个百分分点，，原油油对外依依存度度达到了了56.9%，比2011提高了了1.3个百分分点。2012年天然气气表观消消费量量1500亿立立方方米米。。其其中中进进口口天天然然气气442亿立立方方米米（（其其中中LNG201亿立立方方米米、、管管道道气气241亿立立方方米米）），，同同比比增增长长38%；天天然然气气对外外依依存存度度约为为29.5%，比比2011年提高高了了5个百百分分点点。石石油、、天天然然气气对对外外依依存存度度大大幅幅提提高高，，从从保保障障国国家家能能源源安安全全稳稳定定供供应应考考虑虑，，煤炭炭依然然是是我我国国能能源源安安全全基基础础。从我国可再生能能源的资源量量分析，我国水能的理论蕴藏量量为6.94亿千瓦，技术术可开发资源源量5.4亿千瓦，经济济可开发资源源量4.02亿千瓦。风能理论蕴藏量约约27.5亿千瓦，其中，陆地