OSHMS审核规范纲要

OSHMS审核规范纲要1、OSHMS审核规范作用和特点2、OSHMS运行模式与持续改进的机制3、OSHMS的特点简介4、OSHMS审核规范的理解要点5、OSHMS要素有机联系1、OSHMS审核规范作用和特点1.1反映了ILO导则的总体目标，内容包括了国家守则的一般要素，同时反映了用人单位或其群体的具体条件极其需求。1.2目的是明确OSHMS的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则和方法，不断控制职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效。1.3用人单位和审核认证机构审核OSHMS的基本依据，同时也可用于指导用人单位对职业安全健康管理体系的建立、实施与维护。1、OSHMS审核规范作用和特点1.4广泛适用于任何OSHMS，但其所有要求的适用程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。1.5没有规定具体的OSHMS必须达到的绩效指标，也未提出改进的具体措施和方法的要求，而把建立绩效目标和指标等工作留于用人单位，具有灵活性。2、OSHMS运行模式与持续改进的机制2.1OHS方针：确定发展方向和行动的纲领，确定整体的OHS的绩效目标,表明的正式承诺。2.2策划：对如何实现OHS方针作出明确规划。2.3实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目标、指标所必须的能力和支持机制。2.4检查与纠正措施：对OHS持续改进。2.5管理评审：根据改善OHS绩效的目标，用人单位对其OSHMS整体绩效进行评审和持续改进。危害辩识频率分析严重度分析风险评价可接受风险？改善计划或管理控制维持管理检查纠正评审改进ACTIONCHECKDOPLANOSHMS运行模式与持续改进机制示意图YESNO3、OSHMS的特点简介3.1系统化、结构化：实施有效的OHS管理，必须在用人单位内部建立起由五大基本过程构成的结构化，由十七个相互有机联系的要素组成的系统化管理体系。3.2程序化、文件化：许多要素的活动需要建立与保持程序，许多要素的活动需要形成文件。3.3兼容性：与ISO9000和ISO14000遵循共同的体系原则，且相互协调；应与现行的OSHMS要素有机协调，并一体化。3、OSHMS的特点简介3.4全过程控制和持续改进的原则：制定包括持续改进与遵循法律法规的OHS方针，并将其在体系诸要素中具体化和落实，从而控制各类OHS风险，并通过体系运行的不断改进而实现绩效改进的目的。

ISO9000一条线ISO14000一个面OSHMS一张网3.5强调最高管理者的承诺、责任和全员参与，最高管理者承诺方针，并为体系运行提供必要的资源保证，这是体系有效运行的前提，而体系成功实施的基础是全体员工OHS意识的提高和参与。3、OSHMS的特点简介3.6科学的三级监控Ⅰ级：绩效测量与监测—监测OSH管理方案、运行标准和适用法律法规的符合情况及事故、事件和其他不良的职业安全健康绩效的历史证据。Ⅱ级：审核—判定定OSHMS的符合性、实施性和有效性。问题叫“不符合”。主要是不符合体系要求。Ⅲ级：管理评审—确保体系整体的持续适宜性、充分性和有效性。4、OSHMS审核规范的理解要点学习要点：a)要素的目的b)要素考虑的因素c)实施要素的基本要求d)实施要素的结果4.1总要求

用人单位应建立并保持职业安全健康管理体系。“建立”是指用人单位从决定按职业安全卫生管理体系要求建立职业安全卫生管理体系,到形成体系的过程,包括体系的计划、目标的设定和体系文件的编写,组织机构的配置和人员、资源的安排等。“保持”是指职业安全健康管理体系按规定的要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业安全健康方针，并通过审核、评审等方法改进提高。也包括在新情况出现时的调整修订，及必要的支持活动等。4.1总要求求a)目的建立和保持满满足审核规范范全部要求的的职业安全健健康管理体系系，促进用人人单位持续改改进职业安全全健康绩效，，遵守适用的的职业安全健健康法律、法法规和其他要要求，确保员员工的安全与与健康。4.1总要求求b)考虑因素实施审核规范范时应考虑的的所有因素将将在本实施指指南中进行描描述。4.1总要求求c)实施要求用人单位应根根据自身情况况和条件，灵灵活、合理地地确定建立职职业安全健康康管理体系的的范围。--可选择整个用用人单位，也也可以针对其其中的某些运运行单位或活活动。--范围的界定不不应造成对其其总体运行所所必需的或可可能对员工和和其他相关方方的职业安全全健康产生影影响的运行或或活动被排除除在外的情况况。4.1总要求求职业安全健康康管理体系的的复杂程度、、文件化的范范围和相应的的资源将取决决于用人单位位的规模、活活动性质和实实际能力，尤尤其是高风险险企业和中小小企业更应考考虑其实际情情况。用人单位建立立的职业安全全健康管理体体系应将重点点放在遵守法法律、法规要要求，降低风风险，保护员员工安全健康康上，并使之之成为全面管管理的一部分分。4.1总要求求d)实施结果--形成初始评审审报告；--建立一个有助助于用人单位位持续改进职职业安全健康康绩效的、能能够有效实施施和保持的职职业安全健康康管理体系。。4.2方针用人单位应有有经最高管理理者批准的职职业安全健康康方针，以阐阐明整体职业业安全健康目目标和改进职职业安全健康康绩效的承诺诺。4.2方针方针应该符合合下述条件：：（1）包括至少遵遵守现行适用用的职业安全全健康法律、、法规和其它它要求的承诺诺；（2）适合于用人人单位职业安安全健康风险险的性质和规规模；（3）包括对持续续改进和事故故预防、保护护员工安全健健康的承诺；；（4）确保与员工工及其代表进进行协商，并并鼓励他们积积极参与职业业安全健康管管理体系所有有要素的活动动；（5）形成文件，，付诸实施，，予以保持；；（6）传达到全体体员工；（7）可为相关方方所获取；（8）定期进行评评审，确保其其对用人单位位的适宜性。。4.2方针a)目的规定用人单位位职业安全健健康工作的方方向和原则，，确定用人单单位职业安全全健康责任及及绩效总目标标，表明用人人单位实现有有效职业安全全健康管理的的正式承诺，，尤其是最高高管理者的承承诺。文件化化的职业安全全健康方针应应由用人单位位的最高管理理者批准。注：职业安全全健康方针应应与用人单位位的整个经营营方针和其他他管理（如质质量管理和环环境管理）方方针保持一致致。4.2方针b)考虑因素--用人单位适用用的职业安全全健康法律、、法规及其他他要求；--用人单位的职职业安全健康康风险、活动动性质及规模模；--用人单位过去去和现在的职职业安全健康康绩效；--持续改进的可可能性和必要要性；--所需要的资源源，包括人力力、物力、财财力、技术等等；--员工及其代表表、承包方和和其他外来人人员的意见和和建议；--其他相关方的的需求。4.2方针c)实施要求①两个承诺：：遵守法律法法规，持续改改进。②定期评审③方针符合八八个条件，前前三个是内容容要求，后五五个是对方针针的形成、管管理。4.2方针c)实施要求职业安全健康康方针的形成成应该经过认认真研究和交交流，由最高高管理者批准准，并应符合合下列要求：：4.2方针d)实施结果制定出一个全全面的、符合合用人单位实实际并得到广广泛、充分交交流和易于理理解的职业安安全健康方针针。某钢铁公司的的职业安全健健康方针：依依法治厂，创创新管理，预预防为主，持持续改进，为为莱钢员工和和相关方的安安全与健康提提供保障。4.3策划策划是建立OSHMS的启动阶段，，目的是对如如何实现职业业安全卫生方方针作出明确确规划。4.3.1危危害辩识、风风险评价和风风险控制的策策划4.3.2法法律、法规及及其他要求4.3.3目目标4.3.4职职业安全健康康管理方案4.3.1危危害辩识、风风险评价和风风险险控制策划用人单位应建建立和保持危危害辨识、风风险评价和实实施必要控制制措施的程序序。程序应包包括：——常规和非常规规的活动；——所有进入作业业场所人员的的活动；——所有作业场所所内的设施。。用人单位所采采用的危害辨辨识和风险评评价方法应该该符合下述条条件：——依据用人单位位的范围、性性质和时限进进行确定，以以保证该方法法是主动的而而不是被动的的；——确定风险级别别；——与运行经验和和所采取风险险控制措施的的能力相适应应；——为确定定设备备要求求、明明确培培训需需求和和建立立运行行控制制，提提供相相应信信息；；——对所需需控制制活动动的监监测提提供信信息，，以保保证实实施的的有效效性和和及时时性。。风险评评价的的结果果应形形成文文件，，作为为建立立和保保持职职业安安全健健康管管理体体系中中各项项决策策的基基础，，并为为持续续改进进用人人单位位的职职业安安全健健康管管理绩绩效提提供衡衡量基基准。。用人人单位位所制制定的的风险险控制制计划划应有有助于于保护护员工工的安安全健健康。。用人单单位应应定期期或及及时评评审和和更新新危害害辨识识、风风险评评价和和控制制措施施的信信息。。4.3.1危害害辩识识、风风险评评价和和风风险控控制策策划a)目的为用人人单位位在建建立和和保持持职业业安全全健康康管理理体系系中的的各项项决策策提供供基础础，为为持续续改进进职业业安全全健康康管理理绩效效提供供衡量量基准准。注：规规范阐阐述了了危害辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制过过程制制定一一些通通用原原则，，而没没有对对如何何开展展这些些活动动提供供具体体的建建议。。用人人单位位可以以据此此确定定特定定的危危害辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制过过程是是否合合理和和充分分。危害辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制在在不同同行业业不尽尽相同同。4.3.1危害害辩识识、风风险评评价和和风风险控控制策策划b)考虑因因素--适用的的职业业安全全健康康法律律、法法规及及其他他要求求（见见4.3.2）；--用人单单位制制定的的职业业安全全健康康方针针（见见4.2）；--事故、、事件件和不不符合合记录录；--职业安安全健健康管管理体体系审审核结结果（（见4.5.4）；--员工及及其代代表、、安全全健康康委员员会参参与作作业场场所职职业安安全健健康协协商、、评审审和改改进活活动的的信息息；--与其他他相关关方的的信息息交流流（见见4.4.3）；--用人单单位所所在行行业的的良好好的作作业实实践、、典型型危害害类型型、已已发生生的事事故和和事件件的信信息；；--用人单单位的的设施施、工工艺过过程和和活动动的信信息，，包括括以下下方面面：-控制程程序变变更的的详细细资料料；-场地规规划；；-工艺流流程图图；-危险物物料清清单（（原材材料、、化学学品、、废料料、产产品、、副产产品））；-毒理学学和其其他职职业安安全健健康资资料；；-监测数数据（（见4.5.1）；-作业场场所环环境数数据。。4.3.1危害害辩识识、风风险评评价和和风风险控控制策策划c)实施要要求①建立立并保保持程程序②程序序应具具备充充分性性③方法法应具具备合合理性性④风险评评价的的结果果应形形成文文件⑤应定定期或或及时时评审审和更更新危危害辩辩识、、风险险评价价和风风险控控制措措施的的信息息。4.3.1危害害辩识识、风风险评评价和和风风险控控制策策划d）实施结结果--危害辨辨识、、风险险评价价和风风险控控制策策划的的程序序；--辨识出出的危危害；；--辨识出出的各各项危危害的的风险险程度度；--确定出出每项项危害害的风风险级级别，，是否否为可可承受受风险险；--风险（（尤其其是不不可承承受的的风险险）监监测和和控制制（见见4.4.6和4.5.1）措施施的描描述或或相关关参考考资料料；--为降低低风险险所需需制定定的目目标和和采取取的措措施（（见4.3.3），以以及对对该过过程进进行监监测所所采取取的手手段；；--为实实施施风风险险控控制制措措施施所所需需人人员员的的能能力力要要求求和和相相应应的的培培训训需需求求（（见见4.4.2）；；--上述述各各个个过过程程所所产产生生的的记记录录。。4.3.1危危害害辩辩识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划辨识识评评价价程程序序的的充充分分性性：：①所所有有活活动动②所所有有人人员员③所所有有设设施施④各各种种危危害害因因素素的的各各种种类类型型4.3.1危危害害辩辩识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划辨识识评评价价方方法法的的合合理理性性：：①确确保保主主动动性性：：在在引引入入新新的的活活动动和和程程序序，，或或对对其其进进行行修修改改之之前前进进行行，，且且已已识识别别出出的的任任何何必必要要降降低低和和控控制制措措施施应应在在这这些些活活动动或或程程序序改改变变之之前前加加以以实实施施。。②能能够够提提供供风风险险级级别别，，确确定定风风险险控控制制的的优优先先序序。。③与与运运行行经经验验和和所所采采取取的的风风险险控控制制措措施施的的能能力力相相适适应应。。④为为策策划划各各类类风风险险控控制制措措施施提提供供相相应应信信息息。。⑤对对所所需需控控制制活活动动的的监监测测提提供供信信息息。。4.3.1危危害害辩辩识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划定期期评评审审期期限限取取决决于于下下列列因因素素①危危害害的的性性质质②②风风险险的的大大小小③③正正常常运运行行的的变变化化④原原材材料料、、中中间间产产品品和和化化学学品品等等的的改改变变发生生下下列列客客观观变变化化时时，，应应进进行行危危害害辩辩识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划①用用人人单单位位内内部部变变化化：：新新用用工工制制度度、、引引入入新新工工艺艺、、新新操操作作规规程程、、新新组组织织机机构构、、新新采采购购合合同同、、机机构构兼兼并并重重组组、、职职责责调调整整、、新新技技术术知知识识的的更更新新等等。。②外外部部变变化化：：国国家家法法律律法法规规修修订订、、职职业业安安全全健健康康知知识识和和技技术术的的发发展展等等。。4.3.1危危害害辩辩识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划控制制措措施施的的策策划划应应按按如如下下优优先先序序，，预预防防和和保保护护措措施施应应最最大大限限度度地地保保护护员员工工安安全全健健康康。。①消消除除危危害害/风风险险。。②通通过过工工程程措措施施或或组组织织措措施施从从源源头头控控制制危危害害/风风险险。。③制制定定安安全全作作业业制制度度，，包包括括制制定定管管理理性性的的控控制制措措施施来来削削弱弱危危害害/风风险险的的影影响响。。④免免费费提提供供个个体体防防护护用用品品或或设设施施，，并并采采取取措措施施确确保保其其得得到到正正确确的的使使用用和和维维护护。。4.3.1危危害害辩辩识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制策策划划步骤骤1危害害辨辨识识步骤骤2风险险评评价价步骤骤3风险险控控制制、、策策划划新工工艺艺新物物质质新厂厂区区关于于危危害害新新知知识识OSH法规规变变化化4.3.2法法律律、、法法规规及及其其他他要要求求用人人单单位位应应建建立立并并保保持持识识别别和和获获取取适适用用法法律律、、法法规规和和其其他他职职业业安安全全健健康康要要求求的的程程序序。。用人人单单位位应应及及时时更更新新这这些些信信息息，，并并应应将将有有关关信信息息传传达达给给相相关关人人员员和和其其他他相相关关方方。。4.3.2法法律律、、法法规规及及其其他他要要求求“其其他他要要求求””包包含含：：①产产业业协协会会、、民民间间机机构构制制定定的的各各类类规规范范或或实实施施指指南南②集集团团公公司司的的方方针针及及规规定定③用用人人单单位位的的内内部部标标准准、、规规范范和和操操作作规规程程④用用人人单单位位签签定定的的关关于于职职业业安安全全健健康康内内容容的的自自愿愿计计划划、、集集体体协协议议和和其其他他要要求求⑤相相关关方方的的要要求求4.3.2法法律律、、法法规规及及其其他他要要求求a)目的的使用用人人单单位位认认识识和和了了解解影影响响其其活活动动的的相相关关适适用用的的法法律律、、法法规规和和其其他他职职业业安安全全健健康康要要求求，，并并将将这这些些信信息息传传达达给给有有关关的的人人员员，，其其目目的的是是使使用用人人单单位位提提高高法法律律意意识识。。4.3.2法法律律、、法法规规及及其其他他要要求求b)考虑虑因因素素--用人人单单位位的的生生产产或或服服务务过过程程的的详详细细情情况况；；--危害害辨辨识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制的的结结果果(见431)；--良好好的的作作业业实实践践；；--法律律及及行行政政法法规规；；--国内内、、国国外外、、地地区区性性或或国国际际性性的的标标准准；；--用人人单单位位的的内内部部要要求求；；--相关方的要要求；--法律、法规规及其他要要求的信息息来源。4.3.2法律、法法规及其他他要求c)实施要求用人单位应应获取适用用的法律、、法规和其其他要求，，建立获取取这类信息息的有效渠渠道(如各级政府府、行业协协会或团体体、商业数数据库和职职业安全健健康服务机机构等)，包括提供供此类信息息的媒体(报纸、CD、磁盘、国际际互联网等等)。对于哪些些要求是适适用的、适适用于何处处、各部门门应接受哪哪类信息，，用人单位位应进行准准确的识别别。用人单位应应认定和理理解适用于于其活动的的有关法律律、法规及及其他要求求。为了跟跟踪法律、、法规和其其他要求的的变化，用用人单位应应建立和保保持与其活活动有关的的所有法律律、法规和和其他要求求的目录和和法规库。。4.3.2法律、法法规及其他他要求d)实施结果--法律、法规规及其他要要求的识别别和获取程程序；--法律、法规规及其他要要求中应遵遵守的有关关内容及其其适用范围围(本项内容可可采用登记记表的形式式）；--用人单位各各岗位应遵遵守的法律律、法规及及其他要求求（可以是是实际文本本、摘要或或相关说明明等）。4.3.3目标用人单位应应针对其内内部相关职职能和层次次，建立并并保持文件件化的职业业安全健康康目标。如如可行，目目标应予以以量化。用人单位在在建立和评评审职业安安全健康目目标时，应应考虑法律律、法规及及其他要求求，自身的的职业安全全健康风险险，可选技技术方案，，财务、运运行和经营营要求，以以及相关方方的观点。。目标应符符合职业安安全健康方方针，并体体现对持续续改进的承承诺。目标的重点点应放在持持续改进员员工的职业业安全健康康防护措施施上，以达达到最佳的的职业安全全健康绩效效。4.3.3目标a)目的确定可测量量的目标，，实现职业业安全健康康方针，并并为评价职职业安全健健康绩效提提供依据。。4.3.3目标b)考虑因素--用人单位的的整体经营营方针和目目标；--职业安全健健康方针，，包括持续续改进的承承诺（见4.2）；--危害辨识、、风险评价价和风险控控制（见4.3.1）的结果；；--适用的法律律、法规及及其他要求求（见4.3.2）；--可供选择的的技术方案案；--财务、经营营及整体运运行要求；；--员工及其代代表、安全全健康委员员会参与作作业场所的的职业安全全健康协商商、评审和和改进活动动的信息；；--其他相关方方的意见（（见4.4.3）；--对以前目标标实现情况况的分析；；--事故、事件件、不符合合的记录；；--管理评审的的结果（见见4.6）。4.3.3目标c)实施要求①是否根据据用人单位位的特点，，适用于用用人单位的的类型和规规模，既针针对共同的的职业安全全健康问题题，又针对对个别层次次、职能和和特定情况况。②与用人单单位适用的的法律法规规相一致。。③重点放在在员工防护护的措施持持续改进。。④合理可行行，确实适适宜的时间间表。⑤形成文件件，对各层层次、职能能部门传达达。⑥定期评审审，必要时时更新。⑦为每个职职业安全健健康确定适适当的指示示参数，这这些参数有有利于监测测职业安全全健康目标标的实施情情况。⑧根据实际际情况尽量量予以量化化，并明确确其实现过过程中内部部各相关职职能部门和和层次的职职责和绩效效标准。4.3.3目标d)实施结果文件化和可可测量的职职业安全健健康目标。。4.3.4管理方案案用人单位应应制定并保保持旨在实实现职业安安全健康目目标的管理理方案。方案应予以以文件化，，并包括下下列内容：：（1）为实现职职业安全健健康目标而而规定的用用人单位相相关职能和和层次的职职责和权限限；（2）实现目标标的方法、、资源和时时间表。应定期对职职业安全健健康管理方方案进行评评审，针对对用人单位位的活动、、产品、服服务或运行行条件的变变化，对职职业安全健健康管理方方案进行修修订。4.3.4管理方案案a)目的通过制定职职业安全健健康管理方方案，实现现其职业安安全健康方方针和目标标。管理方方案应包括括实现目标标的相应对对策和实施施计划，形形成文件，，并就管理理方案的有有关内容进进行交流。。应对目标标实现情况况进行监测测、评审和和记录，必必要时对这这些对策和和实施计划划进行更新新或修改。。4.3.4管理方案案b)考虑因素--职业安全健健康方针和和目标；--法律、法规规及其他要要求的评审审结果；--危害辨识、、风险评价价和风险控控制的结果果；--用人单位生生产或服务务过程的详详细资料；；--员工及其代代表、安全全健康委员员会参与作作业场所的的职业安全全健康协商商、评审和和改进活动动的信息；；--对可供选择择的各个技技术方案的的评审结果果；--持续改进的的要求；--为实现职业业安全健康康目标可利利用的资源源。4.3.4管理方案案c)实施要求为实现职业业安全健康康目标，职职业安全健健康管理方方案应确定定需要完成成的各项任任务，并确确定负责完完成每项任任务的总负负责人。为完成每项项任务，应应规定各相相关层次的的职责和权权限，确定定完成每项项任务的时时间表，保保证总体时时间进度，，并为完成成每项任务务配置适当当的资源（（如财力、、人力、设设备和后勤勤保障等））。如果职业安安全健康管管理方案涉涉及特定的的培训计划划（见4.4.2），则该培培训计划中中应进一步步规定相关关的培训内内容和相应应的监督措措施。如果职业安安全健康管管理方案涉涉及到作业业规程、工工艺过程、、设备或物物料方面的的重大变更更或修改时时，管理方方案中应规规定进行新新的危害辨辨识和风险险评价，并并就相应的的变化内容容与有关人人员进行协协商。4.3.4管理方案案d)实施结果文件化的职职业安全健健康管理方方案。4.4实施施与运行用人单位开开发其方针针、目标和和指标所需需的能力和和支持机制制以确保体体系的有效效运行和计计划内容的的有效实施施。4.4.1机构和职职责4.4.2培训、意意识和能力力4.4.3协商与交交流4.4.4文件化4.4.5文件和资资料控制4.4.6运行控制制4.4.7应急预案案与响应4.4.1机构和职职责用人单位的的最高管理理者应承担担职业安全全健康的最最终责任，，并在安全全健康管理理活动中起起领导作用用。对用人单位位的活动、、设施和过过程的职业业安全健康康风险有一一定影响的的从事管理理、执行和和验证的工工作人员，，应确定其其作用、职职责和权限限，并形成成文件予以以传达。用人单位应应在最高管管理层中任任命一名成成员作为管管理者代表表来承担特特定的职业业安全健康康管理职责责。管理者者代表的作作用、职责责和权限应应予以明确确，以便：：（１）确保保用人单位位按照本规规范建立、、实施与保保持职业安安全健康管管理体系；；（２）向最最高管理者者汇报职业业安全健康康管理体系系的绩效，，以便为评评审和改进进职业安全全康管理体体系提供依依据。管理层应为为实施、控控制和改进进职业安全全健康管理理体系提供供必要的资资源（包括括人力、专专项技能、、技术和财财力资源））。如果用用人单位设设有安全健健康委员会会，则用人人单位应做做出有效的的安排，以以保证员工工及其代表表能全面参参与委员会会的各项工工作。所有有承承担担管管理理职职责责的的人人员员，，都都应应实实现现其其对对职职业业安安全全健健康康绩绩效效持持续续改改进进的的承承诺诺。。4.4.1机机构构和和职职责责a)目的的为有有效效地地实实施施职职业业安安全全健健康康管管理理，，有有必必要要对对各各相相关关层层次次的的作作用用、、职职责责和和权权限限进进行行界界定定，，并并形形成成文文件件，，予予以以传传达达；；还还应应提提供供足足够够的的资资源源（（包包括括人人力力资资源源、、专专项项技技能能、、技技术术和和财财力力资资源源等等）），，以以便便顺顺利利完完成成职职业业安安全全健健康康任任务务。。4.4.1机机构构和和职职责责b)考虑虑因因素素--组织织机机构构及及机机构构图图；；--危害害辨辨识识、、风风险险评评价价和和风风险险控控制制结结果果；；--职业业安安全全健健康康目目标标；；--适用用的的法法律律、、法法规规及及其其他他要要求求；；--作业业指指导导书书；；--有资资格格的的人人员员名名单单。。4.4.1机机构构和和职职责责_c)实施施要要求求（1）总总则则用人人单单位位应应确确定定所所有有执执行行职职业业安安全全健健康康任任务务的的人人员员的的职职责责和和权权限限，，包包括括明明确确界界定定不不同同职职能能之之间间和和不不同同层层次次之之间间的的职职责责衔衔接接。。需要要对对以以下下人人员员的的职职责责加加以以规规定定：：--最高高管管理理者者；；--管理理者者代代表表；；--各部部门门管管理理人人员员；；--操作作工工及及其其他他员员工工；；--管理理承承包包方方职职业业安安全全健健康康事事务务的的人人员员；；--职业业安安全全健健康康培培训训工工作作的的负负责责人人；；--对职职业业安安全全健健康康有有重重要要影影响响的的设设备备的的负负责责人人；；--具有有特特定定职职业业安安全全健健康康资资格格的的员员工工或或其其他他职职业业安安全全健健康康专专业业人人员员；；--职业业安安全全健健康康员员工工代代表表。。用人人单单位位应应采采用用各各种种方方式式传传达达和和宣宣传传其其职职业业安安全全健健康康理理念念，，使使员员工工意意识识到到职职业业安安全全健健康康工工作作是是每每个个人人的的责责任任，，而而不不仅仅仅仅是是职职业业安安全全健健康康管管理理人人员员的的责责任任。。4.4.1机机构构和和职职责责_c)实施施要要求求（2）最最高高管管理理者者职职责责的的确确定定最高高管管理理者者对对员员工工的的安安全全与与健健康康负负最最终终责责任任，，并并在在职职业业安安全全健健康康工工作作中中起起领领导导作作用用。。其其职职责责包包括括：：--批准准职职业业安安全全健健康康方方针针，，确确保保为为职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系的的有有效效实实施施提提供供必必要要的的资资源源；；--在最最高高管管理理层层中中任任命命一一名名对对职职业业安安全全健健康康管管理理体体系系的的实实施施负负有有明明确确职职责责和和权权限限的的管管理理者者代代表表（（在在大大型型或或复复杂杂的的用用人人单单位位内内，，可可以以有有多多名名管管理理者者代代表表））。。4.4.1机机构构和和职职责责_c)实施施要要求求（3）管管理理者者代代表表职职责责的的确确定定职业安全健康康管理者代表表应为最高管管理层成员。。在得到监督督体系运行情情况的人员支支持的同时，，管理者代表表也应定期了了解体系运行行的绩效状况况，并积极参参与职业安全全健康目标的的制定和定期期评审工作。。用人单位应应确保管理者者代表的职业业安全健康职职责与其承担担的其他职责责不冲突。4.4.1机机构和职责_c)实施要求（4）部门管理人人员职责的确确定部门管理人员员应有效管理理其管辖范围围内的职业安安全健康工作作。如果某区区域内主要的的职业安全健健康管理责任任由部门管理理人员负责时时，应将其承承担的职业安安全健康专业业管理作用和和职责予以界界定，避免职职责和权限不不清，并通过过提高管理水水平处理好职职业安全健康康与生产的关关系。4.4.1机机构和职责_c)实施要求（5）作用和职责责的文件化应采用与用人人单位相适应应的形式，对对职业安全健健康职责和权权限文件化，，如：--职业安全健康康管理体系手手册；--工作程序和任任务描述；--作业指导书；；--培训材料。用人单位在向向员工下达的的书面作业指指导书中应明明确其承担的的职业安全健健康职责。4.4.1机机构和职责_c)实施要求（６）作用和和职责的交流流用人单位应将将职业安全健健康职责和权权限向所有相相关人员进行行有效传达，，确保使其了了解不同职责责的范围、接接口关系和付付诸实施的途途径。4.4.1机机构和职责_c)实施要求（７)资源管理者应确保保有足够的资资源（包括设设备、人力资资源、专项技技能和培训等等）以保持作作业场所的安安全。如果提供的资资源足以实施施包括绩效测测量和监测在在内的职业安安全健康计划划和活动，则则可认为资源源是充分的。。对于已建立职职业安全健康康管理体系的的用人单位，，在某种程度度上，可以通通过将职业安安全健康目标标的预期效果果与实际结果果比较来评价价资源的充分分性。4.4.1机机构和职责_c)实施要求（８）管理者者的承诺管理者应提供供直观证据，，表明其已履履行对职业安安全健康的承承诺。这些证证据可包括现现场访问和检检查、参与事事故调查、提提供纠正和预预防措施所需需的资源、出出席职业安全全健康会议和和表示支持职职业安全健康康工作等。4.4.1机机构和职责d)实施结果--所有相关人员员的职业安全全健康职责和和权限的确定定；--手册、程序文文件、作业指指导书或培训训材料中文件件化的职责和和权限；--与所有员工和和其他相关方方就作用和职职责进行交流流的过程；--各级管理者对对职业安全健健康的积极参参与和支持。。4.4.2培培训、意识和和能力用人单位应建建立并保持程程序，使相关关职能和层次次的员工具备备如下意识：：——遵循职业安全全健康方针与与程序，以及及职业安全健健康管理体系系要求的重要要性；——作业活动中实实际和潜在的的职业安全健健康风险，以以及改进个人人行为所带来来的职业安全全健康效益；；——在执行职业安安全健康方针针和程序，实实现职业安全全健康管理体体系要求，包包括应急准备备与响应要求求方面的作用用与职责；——偏离规定的运运行程序的潜潜在后果。用人单位应确确定必要的职职业安全健康康能力要求，，制定并保持持培训计划，，以确保最高高管理者和全全体员工能够够完成其承担担的职业安全全健康方面的的任务和职责责，并根据其其教育水平、、工作经验和和接受过的培培训对其能力力进行鉴定。。用人单位位应定期期评审培培训计划划，必要要时予以以修订以以保证其其适宜性性和有效效性。培训程序序中应考考虑不同同层次员员工的职职责、能能力和文文化程度度以及所所承受的的风险。。4.4.2培训训、意识识和能力力a)目的建立并保保持有效效的程序序，确保保员工有有能力胜胜任其承承担的任任务和职职责。4.4.2培训训、意识识和能力力b)考虑因素素--确定的作作用和职职责；--作业指导导书（包包括所执执行的危危险作业业任务的的细节））；--员工绩效效评价；；--危害辨识识、风险险评价和和风险控控制的结结果；--程序和操操作规程程；--职业安全全健康方方针和目目标；--职业安全全健康工工作计划划。4.4.2培训训、意识识和能力力c)实施要求求（1）应免费费对员工工进行培培训，并并尽可能能在工作作时间内内进行。。（2）实施过过程一般般包括：：--系统地分分析用人人单位内内各相关关职能和和层次所所需的职职业安全全健康意意识和能能力；--确定员工工所需职职业安全全健康意意识和能能力与其其个人现现有水平平之间的的差距；；--及时并系系统地提提供必要要的培训训；--对培训效效果进行行评价，，以确保保每个员员工已获获得并保保持所要要求的知知识和能能力；--保持培训训和个人人能力的的适当记记录。4.4.2培训训、意识识和能力力（3）应针对对以下方方面，建建立和保保持提高高职业安安全健康康意识和和开展培培训的计计划：--使员工了了解用人人单位的的职业安安全健康康工作安安排及其其个人在在其中的的作用和和职责；；--员工上岗岗、换岗岗培训和和继续教教育的系系统培训训计划；；--在工作开开始前就就局部的的职业安安全健康康工作安安排、危危害、风风险所采采取的预预防措施施和所遵遵循的程程序进行行培训；；--对进行危危害辨识识、风险险评价和和风险控控制的人人员的培培训；--在职业安安全健康康管理体体系中起起特定作作用员工工（包括括职业安安全健康康员工代代表）所所需专门门的内部部或外部部培训；；4.4.2培训训、意识识和能力力--对负责管管理员工工、承包包方人员员和其他他人员（（如临时时工）的的所有人人员进行行职业安安全健康康职责培培训，以以确保他他们和他他们所管管理的人人员了解解其所负负责运行行活动中中的危害害和风险险。此外外，还要要确保员员工按照照职业安安全健康康程序的的要求安安全地从从事作业业活动；；--对最高管管理者进进行其作作用和职职责（包包括法人人的和个个人的法法律责任任）的培培训，以以保证职职业安全全健康管管理体系系具有控控制风险险和减少少疾病、、伤害及及其他损损失的功功能；--根据承包包方人员员、临时时工和访访问者所所暴露的的风险水水平制定定培训计计划。4.4.2培训训、意识识和能力力应对培训训的有效效性和实实际达到到的能力力水平进进行评价价，这种种评价可可以在培培训过程程中进行行，也可可以通过过适当的的现场检检查或监监测培训训产生的的长期效效果来确确定是否否已获得得相应的的能力。。4.4.2培训训、意识识和能力力d)实施结果果--各岗位的的能力需需求；--培训需求求；--培训方案案或计划划；--用人单位位内可利利用的培培训课程程/资料；--培训记录录和培训训效果的的评价记记录。4.4.3协商商与交流流用人单位位应建立立并保持持程序，，以规范范下列活活动：（1)接收、处处理外部部职业安安全健康康信息；；（2)交流各级级职能部部门间产产生的职职业安全全健康信信息；（3）收集、、处理和和反馈员员工及其其代表所所关心的的职业安安全健康康问题。。员工及其其代表有有权参与与职业安安全健康康管理体体系的各各项活动动，并享享有如下下权利：：——参与与职业安安全健康康工作方方针和程程序的制制定、实实施和评评审；——参与与影响作作业场所所人员职职业安全全健康的的任何变变化的讨讨论；——参与与职业安安全健康康事务；；——了解解职业安安全健康康员工代代表和职职业安全全健康管管理者代代表。员工及其其代表的的参与和和协商计计划应形形成文件件，并通通报相关关方4.4.3协商商与交流流a)目的通过协商商与交流流机制，，鼓励员员工参与与职业安安全健康康实践，，为实现现用人单单位职业业安全健健康方针针和目标标提供支支持。4.4.3协商商与交流流b)考虑因素素——职业安全全健康方方针和目目标；——职业安全全健康管管理体系系文件；；——危害辨识识、风险险评价和和风险控控制的程程序及结结果；——确定的职职业安全全健康作作用和职职责；——员工与管管理者就就职业安安全健康康进行正正式协商商的结果果；——员工对作作业场所所的职业业安全健健康进行行协商、、评审和和改进的的信息；；——详细的培培训计划划。4.4.3协商商与交流流c)实施要求求用人单位位应作出出文件化化的安排排，促进进其就有有关职业业安全健健康信息息与员工工和其他他相关方方（如承承包方人人员、访访问者））进行协协商和交交流。应安排员员工参与与以下活活动：——方针和目目标的制制定及评评审、风风险管理理的决策策（包括括参与与与其作业业活动有有关的危危害辨识识、风险险评价和和风险控控制决策策）；——对作业场场所内影影响职业业安全健健康的有有关变更更（如引引入新的的设备、、原材料料、化学学品、技技术、过过程、程程序或工工作模式式或对它它们进行行改进））而进行行的协商商。员工在职职业安全全健康事事务上享享有代表表性，并并应了解解谁是员员工代表表和谁是是管理者者代表。。4.4.3协商商与交流流c)实施要求求注：内部信息息交流；；外部信息息交流（（相关方方、执法法单位、、管理单单位）对内外部部有关职职业安全全健康的的信息予予以接收收、文件件化并作作出合理理的响应应。确保用人人单位内内部各级级职能部部门见职职业安全全健康信信息的顺顺利交流流。确保员工工及其代代表所关关心的职职业安全全健康问问题，以以及对这这些问题题的想法法和建议议被收集集，并得得到考虑虑和响应应。4.4.3协商商与交流流d)实施结果果——管理者与与员工通通过职业业安全健健康委员员会或类类似机构构的正式式协商；；——员工参与与危害辨辨识、风风险评价价和风险险控制；；——鼓励员工工参与作作业场所所职业安安全健康康问题的的协商、、评审和和改进，，并向管管理者反反馈有关关信息；；——确定员工工职业安安全健康康代表，，并建立立与管理理者的交交流机制制，例如如：参与与事故、、事件调调查及现现场职业业安全健健康检查查等；——员工和其其他相关关方（如如承包方方人员或或访问者者）的职职业安全全健康简简报；——包含职业业安全健健康绩效效信息和和其他有有关职业业安全健健康信息息的公告告栏；——职业安全全健康通通讯；——职业安全全健康宣宣传标语语等。4.4.4文件件化目的：用用人单位位保持最最新的职职业安全全健康文文件，以以确保职职业安全全健康体体系得到到充分的的理解和和有效运运行。体系文件件内容：：①方针、、目标②②关键键岗位与与职责③重大职职业安全全健康危危害/风风险以及及它们的的预防和和控制措措施④管理方方案、程程序、作作业指导导书和其其他内部部文件4.4.4文件件化用人单位位应以适适当的方方式（如如书面或或电子形形式）建建立并保保持下列列信息：：（1）对管理理体系核核心要素素及其相相互作用用的描述述；（2）提供查查询相关关文件的的途径。。职业安全全健康管管理体系系文件在在满足充充分性和和有效性性的前提提下，应应做到最最小化。。4.4.4文件件化a)目的保持最新新和足够够的职业业安全健健康管理理体系文文件，确确保建立立的职业业安全健健康管理理体系得得到充分分理解和和有效运运行。4.4.4文件件化b)考虑因素素——用人单位位的文件件和信息息系统的的详细资资料，该该类详细细资料是是为了支支持其职职业安全全健康管管理体系系和职业业安全健健康活动动，并符符合职业业安全健健康管理理体系审审核规范范要求；；——职责和权权限；——使用文件件和信息息的局部部环境状状况，以以及文件件的物理理特性或或者使用用电子及及其他媒媒介的限限制条件件。4.4.4文件件化c)实施要求求（1）根据用用人单位位的规模模及活动动的类型型，建立立并保持持职业安安全健康康管理体体系文件件，其内内容应包包括：——职业安全全健康方方针和目目标；——职业安全全健康管管理的关关键岗位位与职责责；——不可承受受风险及及其预防防和控制制措施；；——职业安全全健康管管理体系系的管理理方案、、程序、、作业指指导书和和其他内内部文件件。4.4.4文件件化（2）在制定定必要的的文件前前，用人人单位应应对职业业安全健健康管理理体系所所需文件件和信息息进行评评审职业安全全健康管管理体系系审核规规范没有有对文件件的格式式提出特特殊要求求，同时时，也不不必替换换现有状状况下正正在使用用的适宜宜的文件件，如手手册、程程序或作作业指导导书。如如果用人人单位已已建立了了一个文文件化的的职业安安全健康康管理体体系，可可制定一一个描述述其现有有文件与与职业安安全健康康管理体体系审核核规范要要求之间间相互关关系的综综述性文文件或采采用其他他方式，，使文件件编制工工作更为为便捷和和有效。。4.4.4文件件化（3)文件化时时应考虑虑以下方方面：——文件和信信息使用用者的职职责和权权限。在在制定文文件时应应考虑可可能因为为安全性性的需要要而规定定的使用用权限，，尤其是是对电子子形式的的文件以以及修改改权限加加以控制制；——拟采用文文件的物物理特性性及其使使用的环环境。因因为这可可能要求求对文件件形式进进行考虑虑，对信信息系统统电子设设备的使使用也应应给予类类似的考考虑。4.4.4文件件化d)实施结果果——职业安全全健康管管理体系系综述性性文件或或手册；；——文件登记记册、总总目录或或索引；；——程序文件件；——作业指导导书。4.4.5文件件和资料料控制用人单位位应建立立并保持持程序，，控制本本规范所所要求的的所有文文件和资资料，以以满足下下列要求求：(1）文件和和资料易易于查询询；(2）对它们们进行定定期评审审，必要要时予以以修订并并由授权权人员确确认其适适宜性；；(3）所有对对职业安安全健康康管理体体系有效效运行具具有重要要作用的的岗位，，都能得得到有关关文件和和资料的的现行版版本；(4)及时将失失效文件件和资料料从所有有发放和和使用场场所撤回回，或采采取其他他措施防防止误用用；根据法律律、法规规的要求求和（或或）保存存知识的的目的，，留存的的档案性性文件和和资料应应予以适适当标识识。4.4.5文件件和资料料控制a)目的对用人单单位的职职业安全全健康管管理体系系运行和和职业安安全健康康活动绩绩效至关关重要的的所有文文件和资资料予以以识别和和控制。。4.4.5文件件和资料料控制b)考虑因素素——用人单位位的文件件和信息息系统的的详细资资料，该该类详细细资料是是为了支支持其职职业安全全健康管管理体系系和职业业安全健健康活动动，并符符合职业业安全健健康管理理体系审审核规范范要求；；——职责和权限限。4.4.5文件和资资料控制c)实施要求建立并保持持程序。文件和资料料易于查询询。定期评审，，必要时修修订。有关岗位都都能得到有有关文件和和资料的现现行版本。。控制失效文文件，防止止误用。存档文件和和资料应予予以适当标标识。4.4.5文件和资资料控制c)实施要求用人单位应应制定书面面程序，以以便对职业业安全健康康文件的识识别、批准准、发布和和撤消以及及职业安全全健康资料料进行控制制。无论在正常常还是异常常情况（包包括紧急情情况），文文件和资料料都应便于于使用和获获取。例如如，在紧急急情况下，，应确保工工艺操作人人员及其他他有关人员员能及时获获得最新的的工程图、、危险物质质数据卡、、程序和作作业指导书书等。职业安全健健康管理体体系文件应应书写工整整，便于使使用者理解解，并应定定期评审，，必要时予予以修改，，同时向用用人单位内内所有相关关人员或受受其影响的的人员进行行传达。4.4.5文件和资资料控制d)实施结果——文件和资料料控制程序序（包括职职责分工和和权限的分分配）；——文件登记册册、总目录录或索引；；——受控文件及及其发放清清单；——归档记录（（其中有些些记录的保保存应与法法律法规和和其他要求求相一致））。4.4.6运行控制制用人单位应应确定与所所识别的风风险有关的的、需要采采取控制措措施的运行行和活动，，并应对这这些活动包包括维护工工作加以规规划，使之之符