专项资金绩效评价报告

专项资金绩效评价报告■模板项目名称：XXXX产业发展专项资金项目单位：委托单位：评价机构：XXXX会计师事务所20XX年XX月一、 项目基本情况 1（-）项目概况 1（二）评价对象和范围2（三） 项目绩效目标2（四） 绩效评价依据3（五） 项目实施情况3（六） 资金到位情况4TOC\o"1-5"\h\z二、 项目评价结果 4\o"CurrentDocument"三、 项目绩效评价情况 5\o"CurrentDocument"（-）综合实力得到不断提升 5（二） 科学规划引导作用凸显6（三） 空港平台构架逐步完善6（四） 重大项目建设成效显著7（五） 扶持项 目投入 产出良好7（六） 吸纳就业能力明显增强8（七） 社会公众满意度反映良好9四、 项目存在的主要问题 9专项资金核算管理有待提高 9（二） 专项资金个别项目进度偏低10（三）专项资 金使用结构有待完善11（四） 专项资金使用效率有待提升11五、 评价建议 12（-）强化专项资金管理 12（二） 完善项目推进机制12（三） 优化资金投入结构13（四） 提高资金使用效率13XXXX 会计师事务所XXX专审字（20XX）***号 ★ 20XX年XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项

资金绩效评价报告xxxx 委员会：我们接受贵单位委托，对20XX年XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金进行绩效评价。XXXX委员会（以下简称“市发改委”）及其相关单位的责任是提供真实、合法、完整的审计资料，并对提供的资料负责。我们的审计是依据《中国注册会计师审计准则》、《XXXX市级财政专项资金管理办法》（XX发（20XX〕XX号）、《市政府办公厅关于转发市财政局XXXX市级财政预算绩效管理办法的通知》（XX发〔20XX〕X号）等有关规定和项目合同要求。在绩效评价过程中，我们结合项目的实际情况，实施了包括实地调研、检查、询问、问卷调查等我们认为必要的程序，现将评价情况报告如下：nJ（一）项目概况市委、市政府为抢抓国家“一带一路”、长江经济带等战略机遇，设立了“空港枢纽型经济发展专项资金”，大力支持空港枢纽经济区的发展，着力建设“国际化、现代化、生态化、智慧型”空港枢纽经济区，加快建设临空产业体系，集聚航空制造、航空运输、临空高科技产业、航空物流、临空现代服务业、空港衍生关联产业等六大重点产业发展。建设空港枢纽经济区是提升XXXX市枢纽经济竞争力，是推动南京产业结构调整升级的重要平台，是整合优势引领航空港经济科学发展的重要举措。（二）评价对象和范|1、项目评价对象20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金XXXX万元使用情况及产生的社会效益和经济效益。2、项目评价范围20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金使用范围具体分为8大类：航空运输业、航空物流业、航空制造业、临空现代服务业、临空高科技产业、功能平台建设、规划研究等重大活动。（三）项目绩效目标依据20XX年XXXX市级财政预算绩效目标申报表，空港枢纽经济区产业发展专项资金的绩效目标情况如下:1、长期绩效目标建设“航空领航、服务带动”、“产业高端、环境生态”的国家级临空经济示范区。2、年度绩效目标促进XXXX市航空产业和临空经济快速发展，主要指标包括空港枢纽经济区GDP增长10%,年度投资计划完成率100%〃。

（四）绩效评价依据（四）绩效评价依据（1）《XXXX委员会XXXX市财政局关于组织申报20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金项目的通知》（XXX枢纽字（20XX）XXX号）；（2）《XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金管理办法》（XXX规（20XX）XXX号）；（3） 《市政府办公厅关于转发市财政局XXXX市级财政预算绩效管理办法的通知》（XXX发（20XX〕XXX号）；（4） 《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3101号一历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务》。（五）项目实施情况为贯彻落实市委、市政府关于加快推进枢纽型经济建设的意见，加快空港枢纽经济区发展，充分发挥专项资金对产业的引导和带动作用。根据axxx市空港枢纽经济区产业发展专项资金管理办法》（宁财规（20XX）11号），下发了《关于申报20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金项目的通知》，确定了专项资金项目支持范围。在项目立项程序上，由XX区、XX区发改局和财政局负责项目的组织上报工作，对符合申报要求的项目报告经论证筛选后，联合行文上报给市发改委、市财政局，市发改委、财政局组织专家对申报项目进行评审，提出项目安排建议，报市政府批准执行。经市领导同意后，由市发改委、财政局联合下发专项资金使用计划。20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金项目管理工作开展有序，基本顺利实施。市发改委（市空港枢纽经济区建设推进小组办公室）、市财政局采取不定期形式对专项资金实行跟踪检查，主要检查考核项目目标完成情况、项目组织管理水平、项目实施产生的经济效益、财务管理状况、财务信息质量等方面内容，以加强资金使用情况和项目执行情况的监督检查，切实做好追踪问效工作。（六）资金到位情况20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金共安排XX万元，实际到位XX万元。资金到位情况如下表所示:序号产业类别 七。_• ・兰一4"_1-| 补助项U数量补贴金额（万元）到位金额（万元）到位比例1航空物流业100.00%航空运输业100.00%■航空制造业100.00%4临空高科技产业100.00%5临空现代服务业100.00%6功能平台建设100.00%7规划研究等100.00%8重大活动100.00%合计100.00%n本次绩效评价根据财政部《关于财政资金绩效评价管理办法》、《XX省财政专项资金绩效管理办法》、《XXXX市级财政专项资金预算绩效目标管理暂行办法》及相关规定，结合本次财政专项资金的特点，设置了“项目设立、项目管理、项目绩效”3个一级指标、9个二级指标、22个三级指标。通过现场采集的项目基础数据、收集的评价相关资料及问卷调查信息为基础，综合应用成本法、因素法、比较分析法等评价方法，对照评价指标打分，20XX年XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金绩效评价综合评

分为88.25分（具体详见报告附表1），评价等级为“良好”。通过本次绩效评价，我们认为空港枢纽经济区产业发展专项资金有效的带动了相关航空产业的发展，对国家临空经济示范区的建设奠定了坚实的基础，但是在核算管理、实施进度、资金结构、使用效率等方面还存在不足。三、项目绩效评价情况LHJ三、项目绩效评价情况LHJ从20XX年起，XXXX市发改委、XXXX市财政局相继出台了空港枢纽经济区产业发展专项扶持政策，通过对空港枢纽经济区内相关企业、单位给予的专项支持，在拉动提高园区经济发展、优化产业'招商引资'吸纳就业，增加税收等方面发挥了重要作用。通过两年的努力发展，取得了较好的成效，集中体现在：（一）综合实力得到不断提升空港枢纽经济区充分依托国际枢纽机场的功能优势，大力发展与航空运输关联性高的相关产业和枢纽型经济，推动园区经济不断做大做强。20XX年空港枢纽经济区经济实力显著提高，全年完成国内生产总值XX亿元，增长XX%；—般公共预算收入达到XX亿元，增长XX%。产业结构持续优化，完成规模以上工业增加值XX亿元，增长XX%；服务业增加值X亿元，增长X%o主导产业加速发展，航空制造业实现增加值XX亿元，增长XX%,航空物流业实现增加值XX亿元，增长XX%o外贸进出口增长迅猛，全年外贸进出口总额XX亿美元，增长XX%；完成外贸出口额XX亿美元，增长XX%。（二）科学规划引导作用凸显强化规划引导作用，推进“多规合一”，科学编制空港枢纽经济区各单元控制性详细规划。XX片区XX新城中心区控制性详细规划、XX新城南单元控制性详细规划已经市政府同意后正式批复，XX片区控制性详细规划已编制并上报市政府等待审批。完成空港枢纽经济区XX片区和XX新城空港特色小镇规划编制工作。完成空港XX功能区城市规划城市功能布局和产品设计。XXXX国际机场总体规划正在加紧编制。（三）空港平台构架逐步完善主动做好对上衔接争取工作，推动更多的政策、更好的资源加快向园区集聚。20XX年X月X日，《省政府关于筹建XXXX市空港经济开发区的批复》（XX复（20XX）XX号）正式批复XXXX市空港经济开发区为省级经济开发区。X月X日空港枢纽经济区跨境电商产业园正式通关运营，园区运作的跨境电商平台由软通动力集团承建，集通关、结汇、退税、产品安全及征信等服务为一体，被XX省商务厅认定为XX省跨境电商产业园试点单位。综合保税平台的大通关基地项目已正式签约，正在完善可研报告和概念设计方案，先行启动空港保税物流中心（B型）的申报工作。国际货运平台总体规划和工程可行性研究基本完成并正在加快推进中。）重大项目建设成效显著空港枢纽经济区以打造国家临空经济示范区为目标，充分发挥空港枢纽资源优势，始终把重大项目招引作为发展枢纽经济的硬举措，全力抓好宣传造势和招商推介，推动一批产业关联度高、拥有市场和货源、实力雄厚的大公司大企业参与开发建设，在吸引重大项目投资上取得了较好的成绩。20XX年空港枢纽经济区共有XXX个省市重大项目建设，总投资XXX亿元，其中：新建项目XX个，总投资XXX亿元。（五）扶持项目投入产出良好20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金扶持的X个项目，年度计划投资额共计XX亿元，实际投资执行额共计XX亿元，年度投资完成率XX%o截止20XX年底，XX个产业项目中有XX个项目取得了较为明显的经济产出，共计取得销售收入XX亿元，同比增长XX%,上交税收XXXXXXXX万元，同比增长XX%,具体各项目产出情况见下图：（六）吸纳就业能力明显增强20XX年空港枢纽经济区产业发展专项资金扶持的XX个项目中，其中XX个产业类项目中已有XX个项目吸纳了就业人口，在部分项目还未实际形成生产力的条件下已取得了XXXX%的增长率。具体明细如下表：（七）社会公众满意度反映良好在实施绩效评价过程中，我们设计了公众满意率调查问卷，拟定调查问卷设置4个方而向空港枢纽经济区各企业征求对空港枢纽经济区产业发展专项资金使用情况的意见。从调查的结果和调查过程中社会民众的反应来看，各企业对20XX年XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金总体满意度较高，满意度高达XX%,取得了较好的社会效益。具体调查结果如下：满意度调查表1您对“空港枢纽经济区产业发展专项资金项LT扶持力度是否满意？2您对贵公司“空港枢纽经济区产业发展专项资金项LI资金分配方法是否乎满意？3您对贵公司“空港枢纽经济区产业发展专项资金项LI资金使用效率是否乎满意？4您对贵公司“空港枢纽经济区产业发展专项资金项LI与公司经营目标、企业战略契合度是否乎满意？r、项s存在的主要问题四n（-）专项资金核算管理有待提高根据《XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金管理办法》（XXX规（20XX）11号）规定要求，专项资金应专款专用，独立核算。但20XX年度XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金存在个别项目实施单位在使用资金过程中，未对专项资金设立专门账户进行独立核算，将财政资金并入企业或单位的基本户中一起使用，未能清晰反映专项资金使用情况及专项资金支出情况。（二）专项资金个别项目进度偏低截至20XX年X月底，扶持的XX个项目中：XX个项目已按期完成年度投资目标计划，占全部项目的XX%；X个项目未能严格按计划进度实施，占全部项目的XX%o其中：XXXX国际机场建设开发有限公司的机场航空服务区项目受征地拆迁影响，尚未开工建设;依柯卡特排放控制技术（XX）有限公司的气体净化催化剂系统研发生产基地项目已开工建设，但实施进度滞后于计划进度；XX龙贞自动化装备技术有限公司的高端装备和自动化控制系统生产基地项目已竣工，但设备未采购；XX泛成生物科技有限公司的泛成航空食品研发中心项目部分建

成，但因市场调整项目需重新规划。具体情况见下表:空港枢纽经济区产业发展项目实施进度表（截止20XX年7月）序号产业类型项目数量年度目标完成延期实施中按计划完成率1航空物流业2航空运输业3航空制造业4临空现代服务业5临空高科技产业6功能区平台建设7规划研究等8重大活动合计n由于目前空港枢纽经济区管委会尚处于筹备阶段，承担了大量市委、市政府的重要工作，但机构、人员、工作经费至今未落实，影响了管委会在启动初期所需要的填补功能缺失，导致相关工作无法得以正常开展，因此只能在专项资金中列支经费确保工作任务的完成，规划研究占专项资金的比例偏大。各类专项资金扶持比例见下表:■功能平台建设■功能平台建设■规划研尤等■航空物流业■航空运输业■航空制造业临■空高科技产业■临空现代股务业■重大活动（四）专项资金使用效率有待提升20XX年实际拨付专项资金XXXX20XX年实际拨付专项资金XXXX万元使用XXXX万元（按合同付款要求进行）。已使用XXXX万元，待其中：XXXX国际机场有限公司待使用资金XXX万元，占比XX%,因规划尚在编制中暂未付款；XXXX国际机场建设开发有限公司待使用资金XXX万元，占比XX%,因拆迁未完成，基建工作未开展，仅支出前期建设规划费用；中航工业XX轻型航空动力有限公司待使用资金XXX万元，占比XXX%,专项资金正在采购设备但未交付。五、评价建议针对上述问题，提出如下几点建议：(-)强化专项资金管理建议加大对申报单位检查、指导和服务，定期组织开展关于专项资金使用的培训工作，做好专项资金管理制度的落实。指导申报单位专项资金的使用按照国家财务规则、相关会计准则和制度实现单独核算，确保资金专款专用和安全、完成、高效使用。同时进一步细化专项资金分配标准，逐步构建资金分配指标体系，研究制定资金分配标准的实施细贝9。加强区内产业研究，聚焦财政扶持资金的使用方向和重点领域，不断完善以临空重点产业发展为导向，建立注重项目实际投资需求的专项资金分配机制。(二)完善项目推进机制LHJ(二)完善项目推进机制LHJ强化项目推进力度，完善项目推进机制，加强对扶持项目的跟踪检查，及时了解扶持项目执行情况，掌握各个项目投资进度、建设进度、产出效益目标实现状况，确保项目按计划完成。针对20XX年未开工项目，建议限期整改，按规定期限开工建设，如未按要求开工建设将收回专项资金；针对已开工建设但进度缓慢项目，建议督促其加快建设进度，力争年内竣工投产；针对已建成但未投产项目，建议尽快采购设备投产运营；针对因市场调整暂未生产的项目，建议督促其尽快调整发展战略，确定产品市场投入生

产。（三）优化资金投入结构尽快成立空港经济开发区管委会机构，完善财税体制。进一步细化专项资金的支出范围，以空港经济开发区管委会的自有经费来开展规划研究、重大活动等工作。专项资金集中力量扶持临空产业项目发展，进一步发挥财政专项资金对空港枢纽经济区产业发展的引导和带动作用。（四）提高资金使用效率（四）提高资金使用效率充分发挥专项资金的使用效率，建议市级主管部门加强资金使用全过程监督，定期检查和抽样检查相结合，实行全方位监督，及时发现问题，避免项目资金沉淀积压，保证资金使用的安全有效。项目单位应根据专项资金的下拨时间和项目申报内容，编制科学合理的专项资金使用计划，统筹合理使用专项资金，提高专项资金的使用效率。附件1：20XX年XXXX市空港枢纽经济区产业发展专项资金绩效评价表XXXX会计师事务所中国注册会计师:XXXX中国注册会计师:XXXX二OXX年XX月XXH附件1:空港枢纽经济区产业发展专项资金绩效项目综合评价表指标名称评分标准—级指标二级指标三级指标项目设立（16分）项目立项（5分）决策依据项LI符合经济社会发展规划和部门年度工作1需要制定中长期实施规划（1分）决策程序项U符合申报条件（1分），申报、批复程序（1分），项目实施调整履行相应手续（1分）项目日标（4分）绩效目标合理性从绩效li标是