第二章贸易政策体制：框架与目标

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.第二章贸易政策体制：框架与目标一、概述1、支持多多边贸易易体系是是美国贸贸易政策策的核心心。美国国政府决决心抓住住这一“历史机机遇”，推进进全面的的多边协协定。美美国已履履行了WWTO大大部分的的通报义义务，但但不包括括农产品品关税配配额与政政府采购购数据的的通报。美美国在履履行WTTO要求求其修改立立法的若若干项裁决中中取得了了进展，但但有几项项裁定尚尚未完全全执行。2、被美国国政府视视为达到到美国贸贸易目标标的重要工工具的贸贸易促进进授权，将将于20007年77月1日日到期。220077年5月月，美国国政府与与国会领领袖达成成了一项项贸易政政策“模板”。该模模板被视视为为“两党就就贸易促促进授权权的工作作开展合合作开辟辟了道路路”。该模板包包括了劳工、环环境、知知识产权权、投资资、政府府采购及及港口安安全方面面的条款款。3、美国认认为，广广泛的多多边协议议能够在在全球范范围内提提供最好好的扩展展贸易与与发展机机遇，同同时它也也认为，双边与与区域性性贸易自自由化能能带来显显著的收益。有有鉴于此，美美国不断断加入优优惠贸易易协定。220088年初，美美国已生生效的自自由贸易易协定达达14个个，而上上次审议议时是77个，本本届美国国政府在在20001年年年初履新新时只有有3个。美美国与另另外六个个国家的的自由贸贸易协定定谈判已已经完成成，但尚尚未生效效。根据据多个规规划，美美国给予予发展中中国家单单边优惠惠，但以以符合美国国当局认认为可以以促进健健全的政政策，以以及可以以使受益益者扩大大其贸易易与投资资的标准准为条件件。4、美国一一直以来来对外国国直接投投资给予予国民待待遇，但但同时有有特定部部门考虑虑、审慎慎关切与与国家安安全考虑虑。美国国国会220077年修订订了政府府对某些外国国直接投投资进行行国家安安全审查查的程序序。确保保此修订订不影响响外商投投资的可可预见性性是非常常重要的的。二、机构与与政策框框架5、自上次次审议以以来，美美国贸易易政策制制定的机机构框架架未发生生重大变变化。政政府中负负责贸易易政策的的部门是是美国贸贸易谈判判代表办办公室（UUSTRR），属属总统办办事机构构组成部部分。UUSTRR负责制制定与协协调美国国贸易政政策，监监督与其其他国家家的谈判判。USSTR负负责人是是美国贸贸易谈判判代表，是是美国总总统的内内阁成员员，是其其在贸易易问题上上的主要要顾问、谈谈判代表表与发言言人。6、USTTR通过过贸易政政策审议议小组与与贸易政政策工作作人员委委员会就就贸易事事务与政政府其他他部门磋磋商，这这两个委委员会由由20个个联邦机机构及办办公室组组成,受USTTR管理理,并并由USSTR担担任其主主席。国国家经济济委员会会与国家家安全委委员会也也是贸易易政策跨跨部门协协调机制制的参与与单位。7、USTTR与国国会保持持密切磋磋商。它它向国会会中来自自不同委委员会的的议员组组成的国国会监督督小组定期期汇报。国国会监督督小组主席席由众议议院筹款款委员会会主席和参议院院金融委委员会主主席担任任。8、私营部部门也参参与美国国贸易政政策制定定过程，主主要是通通过政策策咨询委委员会系系统，该该系统组组成单位位包括由由USTTR管理理的总统统贸易政政策与谈谈判咨询询委员会会、4个个政策咨咨询委员员会及222个技技术与部部门咨询询委员会会。9、根据220022年两党党贸易促促进授权权法案，国国会表示示，国际际贸易的的扩大对对于国家家安全、经经济增长长与美国国实力至至关重要要19USC(《美国法典》)3801.。此外外，国会会对“贸易谈谈判的主主要目标标”进行了了界定,,将其其分门别别类,归入117个标标题之下19USC(《美国法典》)3801.贸易壁垒与扭曲、服务贸易、外国投资、知识产权、透明度、反贪污、促进WTO和多边贸易协定、监管实践、电子商务、农业互惠贸易、劳工与环境、争端解决与执行、WTO延伸谈判、贸易救济法律、边境税收、纺织品谈判及童工的最恶劣形式(19USC3802).10、美国国政府与与国会在在20007年55月就模模板达成成一致。UUSTRR表示，该该模板“为国会会考虑美美国与秘秘鲁、哥哥伦比亚亚、巴拿拿马与韩韩国签订订自由贸易协定提供供了清晰晰与合理理的路径径，并为为两党就就贸易谈谈判授权权的工作作开展合合作开辟辟了道路路”USTR网上信息,"贸易事实：两党就贸易达成的协议l"。见:/assets/Document_Library/Fact_Sheets/2007/asset_upload_file127_11319.pdf.。USSTR表表示，该该模板将将国际认认可的劳劳工标准准、多边边环境协协定的“特定清单单”（"sppeciificcliist""）及与知知识产权权保护相相关的“某些灵灵活性”加入了了美国对对外商签签的自由由贸易协定中中，后者者旨在确确保美国国的贸易易伙伴“能够在在培育救生生药物方方面的创新与与推动获获取救生生药物之之间取得得合适的的平衡”。该模模板还包包括投资资、政府府采购与与港口安安全内容容。20007年年下半年年，美国国国会通通过并由由总统签签署了《美美国-秘秘鲁贸USTR网上信息,"贸易事实：两党就贸易达成的协议l"。见:/assets/Document_Library/Fact_Sheets/2007/asset_upload_file127_11319.pdf.11、20002年年两党贸贸易促进进授权法法案所授授予行政政部门的的贸易促进进授权于20007年77月1日日到期。220088年初，该该授权未未获更新新。根据据贸易促促进授权权，USSTR须须与国会会紧密磋磋商，国国会只能能在一个个固定时时间段内内同意或或拒绝执执行涉及及相关新新协定的的整个法法案，而而不能修修改。美美国政府府将贸易易促进授授权视为为实现美美国贸易易目标的的重要工工具。12、在审审议期内内，受到到国际贸贸易负面面影响的的工人、公公司与农农民可以以在贸易易调整救救助项目目（TAAA）项项下获得得救助，该该项目是是根据修修订后的的《美国国19774年贸贸易法案案》授权权生效的的。TAAA于220077年122月到期期，但《220088年综合拨拨款法案案》为TTAA在在20008财政政年度为为工人提提供全面面救助提提供了拨拨款。劳劳工部负责TTAA工工人项目目的运行行。救助助包括收收入支持持、就业业培训与与医疗。根根据美国国政府问问责局，在在救助项项目项下下提出工工人救助助申请的的申请数数从20004财政政年度的的29992个下下降到220066财政年年度的224566个GAO(2007).。每年大约约有三分分之一的的申请被被拒，原原因主要要是这部部分工人人没有从从事生产产“物品”，而这是救救助项目目的一个个基本要要求。经经劳工部部批准发放放救助、从从而获益益的工人人在400万人左左右。220066年获批批的救助助申请主主要来自自纺织品品、服装装、电子与其它电电气设备备和部件件等行业（计计算机除除外）。GAO(2007).13、TAAA给公司发放放的补助助由美国国商务部部负责，为为提高制制造业企企业竞争争力提供供项目配配套资金金。20001至至20006财政政年度提提供的资金为年年均7000万美美元左右右。同期期，各公公司获得得援助的的年均额额是488，4007美元元，只有有一例申申请遭拒拒。14、TAAA农民民援助计计划由农农业部负负责，为为符合条条件的农农民提供供技术援援助和现现金支持持。在220066财政年年度审议议的255项申请请中有4项获获批。这包包括种植植康科德德葡萄、金鱼草草和鳄梨梨的2008家农农户。220066财政年年度在援援助计划划项下支支付的资资金共计计82..5万美美元。220077财政年年度无一一申请获获批。三、外资体体制（一）国民民待遇15、除了了出于针针对某些些特定领领域，审审慎关切切和国家家安全的的原因，美国一一直以来来对外国国直接投投资（FDII）给予国国民待遇遇。美国国总统可可以基于于国家安安全考虑虑中止或禁禁止外资资并购美美国本土土企业。此此外，属属于特定定部门限限制的行行业包括括原子能能项目、石石油管道道通道权权、陆上联邦邦土地矿矿产资源源开发租租赁及部部分捕鱼鱼作业。限限制外国国直接投投资或以互惠待待遇作为为外国直直接投资资的条件件的其它它大部分分联邦措措施涉及及服务业业，特别别是航空空与海洋洋运输业业，以及及金融服服务业。国国民待遇遇限制适适用于公公共研发发资金资资格、农农业紧急急贷款及及涉及投资资的贷款、担担保与政政治风险险保险WTO(2004),第II章(5).。如如上一次次对美国国所做的的审议所所述，限限制性措措施也适适用于州州一级，特特别是在在房地产产与金融WTO(2004),第II章(5).（二）报告告与审议议要求16、根据据美国《国国际投资资和服务贸贸易调查查法》规规定，进进入美国国的FDDI要履履行报告告要求。收购美国农业用地也要履行上述报告要求《农业领域外国投资披露法》。《农业领域外国投资披露法》。17、此外外，根据据美国《119500年国防防产品法法》第7721条条规定（亦亦被称为为“ExoonFFlorrio”，即埃埃克森--弗罗里里奥条款款），美美国对部部分外国国直接投投资对国国家安全全的影响响予以审审查。经经过《220077年外国国投资与与国家安安全法案案》修改改后的第第7211条规定了了美国总总统可以以对“被监管管的（ccoveeredd）交易易”进行国国家安全全审查的的程序，这这些交易易包括可可能“导致针对在美国国从事州际际商务的的人实施来自自外国的的控制”的合并并、收购购与托收收接管。总总统授权权美国外外国投资委委员会（CCFIUUS）进进行此类类审查，该委员员会是美美国行政政部门中中的跨部部门协调调机构，由由财政部部部长担担任主席席。《220077年外国国投资与与国家安安全法案案》给予予了CFFIUSS法律地地位，过过去CFFIUSS只是依依据行政政命令执执行公务务。18、20007年年7月，总总统签署署《外国国投资与与国家安安全法案案》，同同年100月244日生效效。20008年年1月，总总统签署署行政令令，指定定了CFFIUSS的组成成单位，并并授权CCFIUUS主席席指定牵牵头部门门来审查查每笔交交易《联邦登记》,73FR4677,2008年1月25日.。此此外，财财政部长长正在制定定规章以进一步步实施上上述《法法案》。政政府当局局注意到到，规章草案案将在《联联邦登记记》上刊登登，以听听取公众众意见，之之后才会会正式公公布并生生效。财财长也可可以在《联联邦登记记》上公布指《联邦登记》,73FR4677,2008年1月25日.19、根据据第7211条，当当有可靠靠证据证证明外国国实体可可能采取取威胁美美国国家家安全的的行动，而而其它联联邦法律律没有提提供充分分与合适适的权力力来保护国国家安全全时，总总统可以以暂停或禁禁止一项项被监管管的交易易50USC《美国法典》2170etseq.。总统统必须在在CFIIUS正正式调查查结束后后15天天内根据据第7221条决决定是否否采取行行动。CCFIUUS的调调查为期期4550USC《美国法典》2170etseq.20、为确确定455天的正正式调查查是有正正当理由由的，CCFIUUS根据据涉及被被监管的的交易的的一方自自愿或CCFIUUS自己己的决定定或总统统的决定定启动一项项审议。该该审议的的法定时时限是330天。在在审议相相关交易易时，CCFIUUS必须须基于涉涉及国家家安全的的所有相相关因素素裁定交交易对国国家安全全的影响响，相关关因素包包括根据据《外国国投资与与国家安安全法案案》增补补进第7211条中的的示例清清单。根根据《外外国投资资与国家家安全法法案》，“国家安全”包括与“国土安全”有关的内容，例如对《法案》定义的“关键性基础设施”《外国投资与国家安全法案》第二节。的适用。《外国投资与国家安全法案》第二节。21、《外外国投资资与国家家安全法法案》自自动规定定所有导导致“外国政政府控制制”的交易易都必须须接受445天的的调查，除除非某些些高级别别官员裁裁定交易易不会危危及国家家安全。在在调查是是否危及及国家安安全时，CCFIUUS必须须考虑若若干因素素：“受考察察的国家家是否遵遵守防扩扩散控制制体制”、“该国与与美国关关系，特特别是在在反恐方方面与美美国的合合作记录录”及该国国出口控控制法律律规章《外国投资与国家安全法案》第四节。。《外国投资与国家安全法案》第四节。22、导致致对于美美国关键键性基础础设施实实施控制制与可能能危及美美国国家家安全的的交易也也必须接接受为期期45天天的调查查。如果果美国高高级别官官员决定定该交易易不会危危及国家家安全，该该审查可可以豁免免。此外外，如果果CFIIUS在在初步审审查中接接收的是是虚假或或不准确确的信息息，或最最初审查查达成的的“缓解”协定被被“故意和和实质性性地”破坏，CCFIUUS可以以对最初初已经审审查的交交易再启启动新的的审查《外国投资与国家安全法案》第二节。《外国投资与国家安全法案》第二节。23、CFFIUSS在20005--20007年间间共收到到3255例有关关外资并并购的自自愿通报报。美国国政府表表示，这这相当于于同期在在美国并并购总量量的不到77%。在在3255起通报报中，115例在在CFIIUS330天审审查后进进入到为为期455天的调调查阶段段；另有有两例由由总统做做出裁定定，最后后都同意意并购。24、根据据《外国国投资与与国家安安全法案案》，CCFIUUS或财财长指定定的一家家牵头单单位可以以与被监监管的交交易中的的任何一一方达成成、修改改、监督督或实施施相关协协议，以以减少该该交易对对国家安安全的风风险。每每项缓解解协议都都必须配配有一份份说明该该项交易易对国家家安全风风险影响响的书面面分析以以作为理理由。220055-20007年年间，3325项项通报中中的377项最终终达成了了缓解协协议。《法法案》同同时新增增了CFFIUSS详细全全面的向向国会通通报的要要求《外国投资与国家安全法案》第七节。《外国投资与国家安全法案》第七节。25、除7721条条款外，美美国也实实施产业业安全规规章。这这主要是是要求合合同方在在履行涉涉及接触触保密地地区或信信息的政政府合同同时，需需要事先先通过设设备和人人员的安安全审查查。当合合同方被被判定由由外资所所有、控控制或受受其影响响，国防防部可以以裁定其其安全检检查不合合格，除除非采取取相关步步骤，例例如达成成表决权权信托协协议，即即合同方方有效地地取消外外国股东东的管理理权。（三）国际际投资协协定26、美国国在《服服务贸易易总协定定》项下下，就通通过商业业存在模模式提供供服务做做了承诺诺。此外外，美国国还是经经合组织织《资本本流动自自由化法法典》《资本流动自由化法典》包含涉及特定资本流动自由化的具有法律约束力的义务，部分例外和国别保留条款除外。与《国民民待遇文文书》《国民待遇文书》包含有非约束性的承诺，即在设立后阶段给予外国所有或控股企业国民待遇。的成员员，后者者没有法法律约束《资本流动自由化法典》包含涉及特定资本流动自由化的具有法律约束力的义务，部分例外和国别保留条款除外。《国民待遇文书》包含有非约束性的承诺，即在设立后阶段给予外国所有或控股企业国民待遇。27、美国国与其他他国家商商签生效效的双边边投资条条约共计计40个个（见图图表III.1）。北北美自由由贸易区区及美国国商签的的大多数数自由贸贸易区都都包含独独立的外外商投资资条款，与与美国签签署的其其他双边边投资条条约实质质上相同同。美国国订立的双双边投资资条约和和自由贸贸易区投投资条款款允许缔缔约方就就特定义义务做出出例外WTO(2004).。WTO(2004).图表III.1截止到20008年年1月美美国双边边投资协协定国家生效国家生效阿尔巴尼亚亚1998..1.44约旦2003..6.113阿根廷1994..10..20哈萨克斯坦坦1994..1.112亚美尼亚1996..3.229吉尔吉斯斯斯坦1994..1.112阿塞拜疆2001..8.22拉脱维亚1996..12..26巴林2001..5.330立陶宛2001..11..22孟加拉1989..7.225摩尔多瓦1994..11..25玻利维亚2001..6.66蒙古1997..1.11保加利亚1994..6.22摩洛哥1991..5.229喀麦隆1989..4.66莫桑比克2005..3.33刚果民主共共和国1989..7.228巴拿马1991..5.330刚果共和国国1994..8.113波兰1994..8.66克罗地亚2001..6.220罗马尼亚1994..1.115TableeIII.1(coont''d)捷克共和国国1992..12..19塞内加尔1990..10..25厄瓜多尔1997..5.111斯洛伐克1992..12..19埃及1992..6.227斯里兰卡1993..5.11爱沙尼亚1997..2.116特立尼达和和多巴哥哥1996..12..26格鲁吉亚1997..8.117突尼斯1993..2.77格林纳达1989..3.33土耳其1990..5.118洪都拉斯2001..7.111乌克兰1996..11..16牙买加1997..3.77乌拉圭2006..11..1来源: WWTO秘秘书处，根根据美国国商务部部贸易执执行中心心网上信信息整理理htttp:://v.28、此外外，美国国对外签签署了332个贸贸易与投投资框架架协定USTR网上信息,"贸易与投资框架协定"。详见:/Trade_Agreements/TIFA/Section_Index.html.。这些协定定为双边边就贸易易与投资资政策磋磋商建立立了机制制框架。同同时，美美国与440个左左右的国国家签署署了目前前仍然有有效的友友好、商商业与航航海协定定，也都都与投资资有关。最最后一个个此类协协定是119666年与USTR网上信息,"贸易与投资框架协定"。详见:/Trade_Agreements/TIFA/Section_Index.html.（四）国际际关系（i）世界界贸易组组织WTTO29、美国国总统220077年贸易易政策议议程指出出，“美国贸贸易政策策核心是是坚定支支持建立立在规则则基础上上的多边边贸易体体制。USTR(2007b).”该议程还规规定，美美国将继继续与其其他世贸贸成员一一起推动动多哈发发展回合合谈判取取得成功功，以打打开新的的市场，创创造新的的有意义义的贸易易流动。USTR(2007b).30、美国国是WTTO创始始成员国国。美国国参与了了乌拉圭圭回合之之后的电电信与金金融服务务谈判；；其在这这些领域域内的承承诺附于于《服务务贸易总总协定》第第四与第第五议定定书。美美国还是是《政府府采购协协定》的的缔约方方与《信信息技术术协定》的参与方。31、美国国在20005--20007年完完成了大大部分的的通报义义务，但不包括括农产品品关税配配额与政政府采购购数据的的通报（见见表AIII.11）。美美国政府府表示，等等联邦政政府采购购数据系统统改造完完成后，就提提交其采购数数据。32、在多多哈回合合谈判中中，美国国在许多多领域做做出了大大量贡献献，包括括农业、工工业品与与服务市市场准入入、反倾倾销、补补贴、知知识产权权与贸易易便利化化。美国国在WTTO争端端解决机机制方面面也提出出了几项项提案WTO文件WTO文件TN/DS/W/89,

2007年5月31日;TN/DS/W/86,2006年4月21日;TN/DS/W/82,2005年10月24日和补遗。33、自WWTO创创立伊始始，美国国在888起争端端解决案案中担任任了起诉诉方，在在99起起中是被被告方。从从20005年年年中到220077年年底底，美国国在8起起争端案案中是起起诉方，在在10起起中是被被告方（见见图表AAII..2）。34、自从从上次审审议以来来，美国国已采取取步骤履履行WTTO争端端解决机机制（DDSB）做出的裁决，但仍有几例裁定尚待执行。《2000年连续倾销与补贴抵消法案》（伯德修正案）被《2005年赤字削减法案》所废除（第三章（2）（vi））。而与《美国1998综合拨款法案》第211条相关的裁定、针对部分日本热卷钢产品反倾销调查的一些方面及《美国版权法》第110（5）条等还有待执行。美国政府指出，在2008年2月争端解决会议上，美国政府承诺与国会合作执行上述悬而未决的争端解决裁定。35、美国国政府在在20007年55月宣布布引用《服服务贸易易总协定定》第221条下程序序修改其其减让表表USTR网上信息,"有关因特网博彩的声明"。详见:/Document_Library/Press_Releases/2007/December/Statement_on_Internet_Gambling.html.。这主主要是对对于DSBB的一项项裁决所所做的回回应，该该项裁决决是就安提瓜瓜和巴布达达于20003年年针对影响响跨境提提供博彩彩服务的的措施提提起的诉诉讼而做出的的。在根根据第221条与与安提瓜瓜和巴布达达及另66个谈判判方举行行完补偿偿谈判后后，美国国在20007年年12月月宣布，已已与加拿拿大、欧欧共体与与日本达达成了协协议。根根据《争争端解决决谅解》第第22..2条，安安提瓜和和巴布达达在20007年年年中要求DSSB授权权中止在在《服务务贸易总总协定》与与《与贸贸易有关关的知识识产权协协定》项项下向美美方做出出的减让让。WTTO仲裁裁员在20007年年12月月裁定，安安提瓜和和巴布达达有权在在服务和和知识产产权方面面中止对对美国履履行每年年价值高达达21000万美美元的USTR网上信息,"有关因特网博彩的声明"。详见:/Document_Library/Press_Releases/2007/December/Statement_on_Internet_Gambling.html.WTO文件WT/DS285/ARB，2007年12月21日.（ii）优优惠与其其它安排排（a）自由由贸易协协定36、美国国总统220077年贸易易政策议议程指出出，虽然然一个全全面的多多边协定定对于在在全球范范围内扩扩大贸易易与发展展机遇来来说提供供了最佳佳机会，但但双边与与区域贸贸易自由由化也能能带来显显著收益益USTR(2007b).。USTR(2007b).37、截止止到20008年年年初，美美国对外外已生效效的自由由贸易协协定包括括与澳大大利亚、巴巴林、加加拿大与与墨西哥哥、智利利、以色色列、约约旦、摩摩洛哥、新新加坡和和五个中美美洲共同同市场成成员中的的四个（萨萨尔瓦多多、危地地马拉、洪洪都拉斯斯和尼加加拉瓜）及及多米尼尼加共和和国的自自由贸易易协定。美美国已完完成、但但尚未生生效的自自由贸易易协定有有：哥斯斯达黎加加、哥伦伦比亚、阿阿曼、巴巴拿马、秘秘鲁和韩韩国。这这些协定定在覆盖盖领域和和关税削削减范围围方面多多有相似似之处（详详见图表表AIII.3）。38、20006年年，美国国对自由由贸易区区伙伴货货物出口口达37770亿亿美元，接接近美国国出口总总额的441%该段数据来源于美国国际贸易委员会(2007b)。。虽虽然美国国向自由贸贸易协定定伙伴国国家的出出口值较较20004年上上升了大大约三分分之一，但但其占美美国出口口份额基基本维持持不变。同年，美国从自由贸易区该段数据来源于美国国际贸易委员会(2007b)。39、在此此次审议议期内，美国参与的，根据自由贸易协定提起的仅有的正式的争端案件发生在北美自由贸易区协定（NAFTA）框架内。NAFTA第19章规定了针对反倾销与反补贴最终裁定与基础性立法的两国间专家组审议机制。以第19章规定为根据，共立案9起，审议美国机构做出的裁决（2008年1月）。2005年和2006年各成立了6个质疑美国机构裁决的专家组，2007年则成立了3个北美自由贸易区秘书处网上信息,"NAFTA第19章两国间专家组决定北美自由贸易区秘书处网上信息,"NAFTA第19章两国间专家组决定".详见:/DefaultSite/index_e.aspx?DetailID=380.40、与NNAFTTA第111章投投资条款款有关的争争端是通通过投资资者-国国家仲裁裁程序进进行的。以第11章规定为根据，针对美国的立案有两起（2008年2月）美国国务院网上信息。详见:/s/l/c3741.htm.。2005年以来，若干起以第11章规定为根据立案的案件已经结案。其中一个案件涉及对加拿大甲醇经销与分销商造成的损害，据称是因为加利福尼亚州禁止在本州使用或销售一种汽油添加剂。法庭在2005年8月做出了最终裁定，推翻了所有讼诉请求。2007年7月，法庭终止了几家加拿大软木木材公司以NAFTA第11章规定为根据提起的剩余的争端案。2008年1月，法庭以缺乏管辖权为由推翻了由100多个加拿大养牛人提起的联合申诉。申诉方称，美国因为发现加拿大有一头奶牛患了疯牛病而在美加边界禁止从加拿大进口某种牛，这一决定使美国国务院网上信息。详见:/s/l/c3741.htm.41、美国国正与马马来西亚亚进行自自由贸易易协定谈谈判（220088年3月月）。与与泰国和和南部非非洲关税税同盟的的自由贸贸易谈判判已中断断。美国国政府表表示，美美国与阿阿联酋决决定，通过增强强双边贸贸易与投投资框架架协定下下的磋商商进程来来加深双双边经济济关系。（iii）单单边优惠惠42、美国国根据普普惠制（GGSP）、《非非洲发展展与机遇遇法案》（AAGOAA）、《加加勒比盆盆地经济济复苏法法案》（CCBERRA）与与《安第第斯贸易易优惠法法案》（AATPAA）给予予单边优优惠关税税安排。这这些优惠惠以符合多项项美国政政策目标标为条件件。43、根据据普惠制制，美国国对部分分符合条条件的发发展中国国家的部部分产品品给予免免税待遇遇19USC（《美国法典》）2461etseq.。但有有15110种“进口敏敏感”产品不不享受普普惠制待待遇，这这包括某某些鞋类类、纺织织品与服服装、手手表、电电子产品品、钢铁铁产品和和玻璃制制品19USC（《美国法典》）2463.。此此外，部部分受到到保障措措施限制制或基于于国家安安全考虑虑受限的的产品也也不属于于普惠制制范围。220077年，受受普惠制制安排的的免关税税进口产产品价值值3088亿美元元，占美美国进口口总额的的1.66%。220077年安哥哥拉是美美国普惠惠制的最最大受益益方，19USC（《美国法典》）2461etseq.19USC（《美国法典》）2463.44、“竞竞争性需需求限制制”要求，如如果从某国进口口的某一一产品占占到美国国市场该该产品进进口总值的500%或以以上，或或上一年年度该产产品进口口值超过一一定门槛槛（20007年年是1..3亿美美元），就就终止针对对该国该项产品品所给予的普普惠制待待遇。但总统统可以豁豁免该限限制，使使该产品品继续享享受免税税待遇。相相关豁免免在网上上公布USTR网上信息,"CNLWaivers:CurrentWaiverstoGSPCompetitiveneedLimitations".详见:/Trade_Development/Preference_Programs/GSP/CNL_Waivers_Current_Waivers_to_GSP_Competitive_Need_Limitations_(CNLs).html.。220066年122月，国国会将普普惠制延延长到220088年122月311日，同同时对总统取消消豁免部分分竞争性性需求限限制的权权力Sections8001and8002,《2006年减税与医疗健康法案》。进USTR网上信息,"CNLWaivers:CurrentWaiverstoGSPCompetitiveneedLimitations".详见:/Trade_Development/Preference_Programs/GSP/CNL_Waivers_Current_Waivers_to_GSP_Competitive_Need_Limitations_(CNLs).html.Sections8001and8002,《2006年减税与医疗健康法案》。45、20006年年，利比比里亚与与东帝汶汶被指定定为接受受普惠制制待遇的的最不发发达的受受惠国《联邦登记》,71FR9425,2006年2月24日,and72FR459.。220066年2月月，乌克克兰被重重新确立立为普惠惠制接受受方《联邦登记》,71FR5899,2006年2月3日.。随随着与美美国缔结结自由贸贸易协定定的实施施，巴林林、摩洛洛哥和五五个中美美洲共同同市场成成员中的的四个（萨萨尔瓦多多、危地地马拉、洪洪都拉斯斯和尼加加拉瓜）及及多米尼尼加共和和国不再再符合普普惠制的的条件《联邦登记》,71FR43635,2006《联邦登记》,71FR9425,2006年2月24日,and72FR459.《联邦登记》,71FR5899,2006年2月3日.《联邦登记》,71FR43635,2006年8月1日（巴林）;70FR76651,2005年12月27日（摩洛哥）;71FR38509,2006年7月6日（危地马拉）;71FR16971,2006年4月4日（洪都拉斯和尼加拉瓜）;and72FR10025,2007年3月6日（多米尼加共和国）。《联邦登记》,72FR2717,22January2007.46、根据据《非洲洲发展与与机遇法法案》（AAGOAA），美美国给予予来自于于非洲撒撒哈拉沙沙漠以南南符合条条件的国国家享受受普惠制制的产品品及18835个个额外税税号的产产品零关关税待遇遇。20006年年在AGGOA项项下进口口总额为为3611亿美元元，较220055年增长长10..4%美国国际贸易委员会（USITC）(2007b).。220066年在AAGOAA项下主主要进口口来源地地是尼日日利亚，占占总进口口量的772%，其其后是安安哥拉，约约占总量量的133%。AAGOAA项下995%的的进口产产品是石石油产品品。20006年年在AGGOA项项下进口口服装总总额达美国国际贸易委员会（USITC）(2007b).47、20006年年12月月，美国国总统签签署了《2006年非洲投资促进法案》，对于欠发达的AGOA受援国的服装进口零关税待遇延长到2012年9月，而不论其纤维或纱线源于何地非洲撒哈拉沙漠以南国家欠发达受援方指人均国民生产总值按照1998年世界银行测定值少于1500美元的国家。。美国将每年享受上述待遇的服装进口量控制在美国纺织品进口总量的3.5%。如果第三国生产的纤维或纱线在AGOA受援国达到“商业数量”，美国就不再提供上述待遇19USC3721(c)(1)(B).。《法案》同时规定，如果纺织品是在欠发达的AGOA受援国完整生产，且纤维或纱线也由一个或多个欠发达AGOA受援国生产，则美国也扩大对此类产品的非洲撒哈拉沙漠以南国家欠发达受援方指人均国民生产总值按照1998年世界银行测定值少于1500美元的国家。19USC3721(c)(1)(B).48、20007年年，美国国总统指指定利比比里亚与与毛里塔塔尼亚也也符合AAGOAA受援条条件以下国家符合AGOA受援条件，获得援助:安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、乍得、刚果共和国、刚果民主共和国、吉布提、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、乌干达与赞比亚。。截截至20007年年4月，共共有266个国家家有权利利接受AAGOAA项下服服装优以下国家符合AGOA受援条件，获得援助:安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、喀麦隆、佛得角、乍得、刚果共和国、刚果民主共和国、吉布提、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、加纳、几内亚、几内亚比绍、肯尼亚、莱索托、利比里亚、马达加斯加、马拉维、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、圣多美和普林西比、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、乌干达与赞比亚。贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、喀麦隆、佛得角、乍得、埃塞俄比亚、加纳、肯尼亚、莱索托、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、莫桑比克、纳米比亚、尼日尔、尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、塞拉利昂、南非、斯威士兰、坦桑尼亚、乌干达与赞比亚。49、《加加勒比盆盆地经济济复苏法法案》（CCBERRA），其其后又被被《加勒勒比盆地地贸易伙伙伴法案案》（CCBTPPA）所所强化，为为来自于于受援国国的许多多产品提提供零关关税待遇遇以下国家从2008年初开始享受待遇：安提瓜巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、英属维尔京群岛、哥斯达黎加、多米尼克、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、荷属安地列斯群岛、巴拿马、圣基茨和尼维斯联邦、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥。。CBBTPAA于20008年年9月到到期，为为来自受受援国的的部分纺纺织与服服装进口口商品提提供零关关税待遇遇。《220066年海地机机会伙伴伴促进法法案》强强化了海海地在CCBERRA项项下的受受益。CCBERRA项下下的进口口（包括括CBTTPA）在在20006年达达到999亿美元元，较220055年减少少20%%。这一一显著的的下降反反映了萨萨尔瓦多多、危地地马拉、洪洪都拉斯斯和尼加加拉瓜及及多米尼尼加共和和国在多多米尼加加共和国国—中美洲洲—美国自由由贸易协协定实施施后不再再享受上上述优惠惠待遇。CCBERRA20006年年的进口口主要是是矿物燃燃料、甲以下国家从2008年初开始享受待遇：安提瓜巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、英属维尔京群岛、哥斯达黎加、多米尼克、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、荷属安地列斯群岛、巴拿马、圣基茨和尼维斯联邦、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、特立尼达和多巴哥。50、《安安第斯贸贸易优惠惠法案》（AATPAA）经过过《安第第斯贸易易促进与与消除毒毒品法案案》修订订后于220088年2月月到期，但但随后又又延长到到20008年年年底。在在ATPPA项下下，来自自玻利维维亚、哥哥伦比亚亚、厄瓜瓜多尔和和秘鲁的的广泛领领域的商商品享受受零关税税待遇。自自上次审审议以来来，该项项目覆盖盖的领域域没有大大的变化化。20006年年，ATTPA项项下的进进口值为1335亿美美元，较较前一年年增加220亿美美元。厄厄瓜多尔尔在20006年年成为AATPAA项下美美国进口口的最大大来源地地，随后后是哥伦伦比亚美国国际贸易委员会（USITC）(2007b).。石石油产品品占到AATPAA项下美国国际贸易委员会（USITC）(2007b).51、WTTO总理理事会针针对CBBERAA的豁免免到20005年年12月月31日日到期，针针对ATTPA的的豁免在在20001年112月44日就已已到期。AAGOAA从来不不受WTTO豁免免条款管管辖。美美国在220077年3月月就三个个项目提提交了修修订后的的豁免请请求WTO文件G/C/W/508/Rev.1,G/C/W/509/Rev.1,andG/C/W/510/Rev.1,2007年3月28日.。220077年WTTO货物物贸易理理事会讨讨论了上上述内容