论建筑工程项目造价控制与管理存在问题及对策分析研究 造价学专业

论建筑工程项目造价控制与管理存在问题及对策摘要：现如今我国提出经济新常态一词，致力于打造持续健康平稳的经济态势，面对这一新的经济发展理念，项目建设中的造价控制与管理的地位尤显突出，它在项目建设中的各个领域都发挥着重要作用。本文主要论述了造价控制与管理的现存问题、针对这些问题提出如何在经济新常态下完善造价管理与控制。【关键词】建设项目；造价；控制与管理加强建设工程项目造价的控制与管理，是我国人口多、资源不足的国情的需要。对造价的有效控制的意义在于，利用有限的资源，创造更多的价值，提高经济效益。在降低全过程造价的同时，他们分到个阶段的折旧费，修理费等都相应减少，提高了个行业的经济效益。做好工程造价的控制管理工作将对整个国民经济水平的提高产生重要的促进作用。一、建筑工程项目造价控制与管理的现存问题

（一）全员造价管理与控制意识不高、认识不合理如今的造价管理与控制的意识在我国的施工企业中得到了普遍共识，但是具体到生产实践中这种思想并没有贯彻到与项目相关的个人，或者说只是知道要进行造价管理与控制，但是具体如何操作确没有统一的认识。高层领导认为造价管控得靠项目个人，项目个人认为造价管控得靠高层领导来实施，片面的强调节约、节省、降低费用开支这种传统的造价观念，而新型的造价效益不只是重视当前效益还要重视长远效益，追求造价尽可能低、质量尽可能高、功能尽可能完善的工程产品。（二）造价管理与控制方法不科学

目前，我国大部分施工企业都采取了一定程度的管控措施，但是方法却有许多的不科学性。主要表现在以下几个方面：1.视财务部门为造价管理与控制的核心部门长久以来，这个本来是会计部门却担当了有关造价的大部分工作，大部分企业以财务部门的造价核算工作代替造价管理与控制，这种将“核算”视为“管控”的模式只是进行了事后控制，体现出我国企业造价管理与控制的不完善性。2.质量造价和工期造价管理与控制有待加强施工质量过低实际上会引起造价的增加，在实际的施工过程中，施工单位因为要追求更高的回报，使用劣质的材料，表面是节省了开支，实际由于不合格产生的额外费用会增加。在规定工期内完成工程项目是施工单位的主要目标之一，许多项目经理为保证工期或缩短工期而增加措施费用，当施工单位由于自身原因需要推迟工期时又需支付因业主索赔而产生的费用。这些费用都是由于未能合理管理与控制工期造价所致。3.不能很好地控制材料费和人工费用材料费和人工费占据造价的大部分比例，但目前的施工企业却没有控制好这两方面的费用。缺乏专职材料购买人员，使用过程中也存在浪费现象。人工的用工数量和组织方式更多的是考虑施工需要，而并没有考虑造价的要求。

（三）责权利体系不完善

工程项目是一个整体庞大的系统工程，需要有项目经理这样总领全局实施计划的控制者。同时各部门又要有明确的分工，从而使项目得以高效进行。但是项目的实际操作中，往往会出现以下两种问题：一是项目经理权利过大，使得其他与造价管理与控制的部门形同虚设。然而项目经理的管理又不能面面具到，从而使得一些不法分子有机可乘，造成了造价的增加。二是施工过程中的责权利区分过于明确，形成了各部门只负责各部门的工作，而忽视了部门之间的必要沟通，这样的造价计划与控制的错位使得每一个原本高效的计划降效实施。正如0.9*0.9*0.9*...的结果等于零，也就是说每一个造价计划与控制完成了90%，其总的结果就是零，对于工程项目这样环节联系密切的系统来说，0.9效应就更容易凸显出来。没有造价管理与控制部门形不成有效的权利制约，各个部门在造价的落实过程中无法发挥自己的作用，自然也做不到有效的造价管理与控制。（四）大量设计变更造成工程造价的虚长

在我国，很多施工项目是受政府直接命令，工期紧，任务重，因此急于开工又没有做好施工准备，如对投资限额标准、建筑标准、承包合同的签订没有明确的规定。在施工过程中很难不产生设计变更，变更有人监督却没人负责，这才使得变更的增多，造价的虚长。（五）监理的责任不到位监理是项目建设的监督者，与业主、承包商都是平等的，监理团队虽然代表甲方的利益，但是要保持第三方的公平公正。但是有些监理人员达不到专业水平，对预算变更等规定不甚熟悉，现场签证有一片混乱，在承包商巧立名目的情况下，监理制度的不完善正好为此提供了蒙混过关的便利条件，这种情况频频发生，导致工程造价非正常的增加。甚至有些监理在职业道德上有问题，业主早此情况下，一方面又要对监理单位进行监督，造成不必要的开销。在设计到洽商变更时。大都以甲方业主代表全权受理，监理形同虚设，更有甚者，甲方代表也是非专业人员，建设项目工程造价的失控局面迟早会到来。二、工程项目造价控制应采取的措施

（一）在设计阶段对造价的控制设计阶段是影响造价控制的另一个重要因素，以其不到3%的资金投入影响超过70%的整体造价，不得不重视起来。1.推行设计建造总承包制度

一个工程项目的建设过程是要一个复杂的过程，包括很多的阶段，在这个过程中，设计是重中之重，却往往被脱节，整个项目在建设过程中缺乏协调沟通导致造价方面虚高。设计承包总责任制的成立会在一定程度上减少各过程之间的协调配合费用，并且可以很好的控制进度和质量。对整个造价的控制都会有大的作用。2.加强设计阶段的管理

招投标制度是现如今建设领域的一项重要的手段，以其公平公正、合理全面的特性被人们所接受，但是在市场经济逐渐成熟的情况下，一些不良的招投标标准正在滋生。如低价中标，殊不知，设计的成本相对于整个工程预算少之又少，而一味的只考虑报价，只会影响到设计的新颖，工程方案的优劣，这样的影响又是深远的。由此看来，采取低价中标实在是得不偿失。最好的方法就是通过技术上的比较，经济和效果上的分析，在满足工程的基本使用要求的情况下，选择以最少的投入创造最大的效益的设计成果。在我国，简历单位只对施工阶段对施工单位进行监督，为了有效避免设计阶段的问题出现，也可将监理职责延伸至设计阶段，监理需对设计单位的施工图设计进行进度和费用的控制，这样的方法看起来浪费资源、浪费财力，实际上，设计单位因此交出了更具代表性和实用性的设计，设计人员也主动提高成本意识，深入到设计的方方面面，主动进行方案优选，保障了设计工作的顺利进行，游侠降低了造价。

（二）招投标阶段对造价的控制在我国建筑工程中，招投标已经被普遍认同，在各地都建立了工程交易场所，根据国家的要求，凡是国家和集体投资的项目都必须在建筑市场中，在主管部门的监督下完成招投标工作。该工程是国家投资项目，采用的是清单计价招标，投标方在不低于成本的情况下，低价中标。为了工程量清单的准确，还专门设置了专家小组，成员均为从事造价工作多年的造价工程师，对各工程量进行了严格的审核，确定。不缺项，不留疑问，防止日后的工程量变更造成造价的提高。另外还经常邀请投标单位进行答疑活动，对每一个表述不清楚的子目都做到毫无歧义。在与中标单位签订合同时，对一些潜在发生的问题都做了相应的回复，找到了解决办法，并明确规定一旦出现按现行定额处理。专家小组利用其多年的工作经验，在此项活动中发挥了重要的作用。在这一阶段，避免了准备工作不充分，导致施工过程签证不断的情况，有效控制了造价。

（三）施工阶段对造价的控制施工阶段，首先是材料需要严格管理，其价格是造价控制的重要部分。对材料的市场调查了解是非常重要的。可派专人近期的市场行情做记录，制作成表格，以方便对短期内的材料价格进行判断。除此之外，施工人员实行封闭化管理和实名制管理，对材料进行有效的保护。在施工过程中,工程变更是难以避免的。工程的变更需要设计单位和建设答案为联合监管，在签证方面要明确各工作人员的职责，避免形成乱签证，无人负责的现象，造成造价控制功亏一篑。在施工期间，工作人员要做好工作记录，建设单位应不定期检查，坚决杜绝假签证的发生。在施工的各阶段都要有纸质的经签字的工程记录，避免建设单位重复提出不合理索赔。这项工作产生的记录也是竣工结算时的重要依据。

（四）竣工结算阶段对造价的控制

在工程所有的内容完成后，就要对工程进行竣工结算。各相关单位都非常重视此阶段。（1）核对合同条款。首先是判断工程是否完成竣工要求的工程量，对其合同逐一审查，如果满足合同要求才可以进入下一步，竣工结算。在结算时，应按照合同规定的结算方法，计价和取费的标准，人材机的价格和其它条款等，对竣工工程进行审查，如有不同，应请各方代表进行商讨，最终明确解决办法。（2）检查隐蔽的资料是否合格。所有的隐蔽工程都需验收签字，且是两人以上签字，施工记录也是检查的重点。经检查手续完整且合理后，隐蔽工程的工程量才能列入工程结算。（3）设计变更的签证也要进行严格的审查。落实设计变更签证。设计变更提出的修改内容应该是在设计单位发出设计变更通知单以后，由设计及审核人员签字并审查通过，否则不能在结算时计取。

（4）审核工程量。竣工结算时，工程量应该是根据竣工图，现场的设计变更和签证结合在一起的，审查时要按照国家统一标准计算规则计算。（5）定额单价要严格执行。竣工结算时，单价应该是按照合同规定的的计价定额进行结算，个别需要补充的，经双方讨论后再确定。（6）各项费用的计取。重要审核各项费用率，价格及其换算是否正确，调价是否按照规定规则，在取费的基数上，也要格外的注意。（7）防止计算误差。在计算时出现误差甚至错误是在所难免的，为了防止由于工程数量巨大形成麻烦，核算要仔细。参考文献：[1]造价管理对工程建设管理中的作用[J].王沙沙.江西建材.

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