新型农村社区建设汇报

房山区青龙湖镇晓幼营村新型农村社区建设规划方案房山区城乡规划设计所2010年11月方案汇报汇报框架

背景篇现状篇分析篇规划篇规划依据自然条件交通条件人口与劳动力经济与产业现状村域土地使用现状村庄建设现状村庄发展策略与目标规划定位新民居建设实施篇任务量及投资概算建设程序保障措施指导思想及规划原则建设标准及范围规划背景规划年限及目标村域规划建设条件分析建设要点实现形式和途径区位关系背景篇现状篇分析篇规划篇实施篇背景篇《北京城市总体规划（2004－2020年）》《北京市住房建设规划（2006—2010年）》《北京市限制建设区规划（2006－2020年）》《北京市山区协调发展总体规划（2006－2020年）》（适用部分区县）《北京市新农村“五项基础设施”建设规划（2009－2012年）》《北京市东部及西部发展带协调规划（2005－2020年）》《房山新城规划（2005－2020年）》《北京市房山区村庄体系规划》（2007—2020年）《房山区青龙湖镇土地利用总体规划初稿（2006－2020年）》《房山区青龙湖镇总体规划（2005—2020年）》《国务院办公厅转发地震局建设部关于实施农村民居地震安全工程的意见的通知》（国办发【2007】1号）《关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发【2010】18号）

规划依据

规划背景规划年限及目标规划依据为加快郊区的城市化、城镇化和新农村建设进程，着眼北京建设世界城市的发展目标和“科技北京、人文北京、绿色北京”的发展定位。依据北京推进城乡一体化实施纲要的要求，从农民切身利益出发，从改善农民住房条件入手，启动新社区新民居建设，推动首都新农村建设进入更高层次。本村地理位置优越，资源丰富，村民积极性高，具备一定的发展空间，在科学规划和政策引导下，按照规模适度、发展集约、方便生活的原则，经过原址改造、重建，配套建设良好的基础设施和服务设施，健全完善的社会管理和服务功能，形成以生态产业经济为基础、以农民为主体的居民经济、文化和社会活动的多功能共同体的新型农村社区。规划背景

规划背景规划年限及目标规划依据规划年限2011—2015年规划目标改善广大农民的居住条件，“住有所居、居有所安”；促进农村人口向城市化、城镇化地区转移，集约、节约利用农村土地；推进城市基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，提升农村地区的现代化水平和服务水平；围绕“三保”工作，实现“农民得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得民心”。规划年限及目标

规划背景规划年限及目标规划依据背景篇现状篇分析篇规划篇实施篇现状篇区位关系

晓幼营：镇域北部山区，距区政府20公里，北为门头沟区，东为丰台区王佐镇，南与北车营、上万、南四位、西石府四村相临，村东是常乐寺村。晓幼营村委会辖晓幼营、大平地、饮水井等3个自然村。区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件豆各庄坨里北四位上万西石府常乐寺南四位气候：该村地处暖温带半湿润大陆性季风气候区，四季特征明显，昼夜温差大；年平均气温20℃，年降水量约为600毫米；全年无霜期约200天。水文：村东、村西各有一条季节性河流，春、秋、冬三季节干涸状态，农业灌溉及生活用水均引自本地水源井，水资源比较丰富。土壤：土壤多为黄土、黄粘土、砂壤、砂砾土等。地形地貌：该村地处低山丘陵区，以京原铁路为界北部为山区，南部为平原。村址平均海拔98.5米。自然条件

区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件工程地质：村庄范围为工程地质Ⅰ、Ⅱ类区，可建设但要进行简单处理。地质灾害：村庄北侧有一条活动断裂带，建设时应注意对建筑物加强防震减灾等措施。自然条件

区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件地质灾害影响因素分布图晓幼营村晓幼营村区域工程地质区划图铁路：京原铁路由村域中部经过，为山区及平原的分水岭。公路：阎（村）吕（峪沟）路由村域南部东西向穿村而过，是村中唯一的对外交通。道路：村内主路为东西向，为水泥路面，其余为石子路。交通条件

区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件人口数量：村内现有人口725户，1521人。年龄构成：6岁以下47人；7～16岁77人；17～40岁649人；41～60岁533人；60岁以上215人。劳动力：现有劳动力1128人。其中，从事一产的有70人，二产的有240人，三产的有170人，外出务工的有135人；其余多为家庭主妇。

人口与劳动力区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件

集体收入

2009年村集体总收入329万元，其主要是企业收入及财政补贴。

人均收入

2009年人均纯收入11430元，比上一年同期提高220元。第一产业种植业：①现有耕地67公顷（1000亩左右），主要种植玉米、小麦。②村内现有2家公司，主要从事设施大棚及观光农业，以种植花卉苗圃和大白杏为主，占地36公顷（540亩），人员100余人，花卉果品主要面向市场，年收入500万元。养殖业：①村内现有几户养殖户位于村西，主要以饲养鸡和羊为主，规模较小。②村内现有1家畜牧养殖公司，以散养为主，位于京原铁路以北，以养鸡、羊及驴为主，共有2万余只，占千余亩，人员20余人。第二产业村内现有个人注册企业11家，以石材矿山开采、加工及运输业为主，占地133.4公顷（

2000余亩），每年上缴租金300～400万元，并解决村内大部分劳动力就业问题，是村内及村民的主要经济来源。由于矿山关停政策的实施，村内企业均受到不同程度的影响。

第三产业村内现有1家货运公司，拥有各种车辆百余辆，分属90余户家庭所有，以分散营运统一管理的模式经营，解决200人劳动就业，年收入3000万元；村内有几家小商店，商品种类不多，以经营日常百货为主。经济与产业现状区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件村域土地使用现状阎吕路泄洪沟页岩砖厂养殖小区设施大棚区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件文化站公共浴室饭店村委会秸杆气化站商店商店变压器变压器村委会旧址卫生室村庄建设现状篮球场秸杆气化站医疗卫生室健身场区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件村委会村主路小商店村庄建设现状村民住宅现状情况晓幼营村符合我国北方农村的特点，受传统建筑形式和经济条件的影响，建造工艺较落后，房屋的墙体和屋面保温隔热性能差，门窗单薄且不严密，导致建筑维护结构保温隔热性能的不足，和环保节能的要求不符合。建筑能源消耗现状建筑照明和各类家电是农村建筑用电的主要形式，用电主要依靠我国电网系统，随着经济的发展，农民生活水平的提高，用电需求也逐步加大。炊事用能以煤和液化气为主的能源目前仍是农村建筑能耗的主要部分，普遍反应能耗大，费用高，无形中为农民增加了沉重的负担。冬季采暖用能建筑用能最突出的问题是冬季采暖用能，普遍反应室内温度过低、污染严重、能源费用负担沉重。区位关系交通条件村庄建设现状村域土地使用现状人口与劳动力经济与产业现状自然条件背景篇现状篇分析篇规划篇实施篇分析篇建设要点

建设要点:

符合《房山新城规划》等上位规划及北京相关政策的要求；促进青龙湖镇产业转型的有力举措；退出传统资源型产业，实现产业结构调整；能够产生巨大的社会效益，促进新农村建设实现良好的生态效益。建设条件分析村庄发展策略与目标建设要点规划定位土地利用规划↑北部山区片区村庄分类型：晓幼营村是保留控制发展型村庄；村庄职能为生态保育、特色林果、文物保护。↑土地利用总体规划：该村建设用地主要集中分布在京原铁路以南，京昆高速以北。基本农田分布不多，主要集中在村庄以南。

←镇域总体规划：该村位于镇旅游发展用地北部山区，处于上风上水位置，拥有较好的人居环境。镇域总体规划晓幼营村房山区村庄体系规划晓幼营村建设要点建设条件分析规划条件经济条件交通区位条件建设条件分析

规划定位村庄发展策略与目标群众意愿限制性因素分析结论建设条件分析

建设要点建设条件分析规划定位村庄发展策略与目标规划条件经济条件交通区位条件群众意愿产业发展现状分析长久以来，该村以石材矿山业为村集体的主导产业。以个体经营模式每年上缴租金300～400万元，是村内的主要经济来源。随着矿山关停政策的实施，村内企业受到的影响很大，其产业进入转型阶段。现有的1家货物运输公司，拥有运输车辆170余辆分属于90个左右的家庭所有，以分散营运统一管理的模式经营。村内种、养业有一定的基础，现有果园60公顷（900余亩）、设施农业大棚33.4公顷（500余亩）、饲养禽畜2万余只，并有注册的专门公司经营。限制性因素分析结论

交通优势分析依据《北京市城市总体规划》，过境交通—京昆高速路为预留线位，并在该村境内设有综合服务区一处。依据镇域总体规划，规划二级公路紫十路、三级公路晓石路以及京原铁路从村域内经过，该村的对外交通联系较为发达。

区位优势分析依据镇域总体规划，该村地处丘陵生态旅游发展产业区，对该村发展生态型产业存在有利条件。镇域产业发展规划晓幼营村京昆高速路综合服务区晓幼营村镇域交通系统规划建设要点建设条件分析规划条件经济条件交通区位条件建设条件分析

规划定位村庄发展策略与目标群众意愿限制性因素分析结论该村位于房山北部山区，主要职能是做好生态保育、恢复和整体环境的整治，以及水土涵养等工作。村域内农田分布较少，规划时要加以保量，并严禁建设。依据《房山区青龙湖镇域总体规划》，规划二级公路紫十路、三级公路晓石路以及京原铁路从村域内经过，规划时严格控制建设区范围。依据《房山区青龙湖镇域总体规划》，流经村东的泄洪沟为崇青水库的支流，规划时严格控制建设区范围。依据《北京市城市总体规划》，过境交通—京昆高速路为预留线位，规划时严格控制建设区范围。建设要点建设条件分析规划定位村庄发展策略与目标规划条件经济条件交通区位条件限制性因素群众意愿建设条件分析

分析结论建设要点建设条件分析规划定位村庄发展策略与目标规划条件经济条件交通区位条件限制性因素群众意愿建设条件分析

为了圆满完成新民居建设，本村进行了全体党员和村民代表大会，对新民居建设进行征求意见，并一致通过。该村拥有良好的群众基础，且能进行民主表达。分析结论建设条件分析

该村对启动新民居建设的条件已经成熟。有统一的思想基础有较强的经济基础有力的政策基础有广泛的群众基础有较好的实践基础建设要点建设条件分析规划条件经济条件交通区位条件分析结论规划定位村庄发展策略与目标群众意愿限制性因素结论生态友好型产业、绿色人居将是该村发展的必经之路。村庄发展策略与目标产业发展策略

结合生态修复工程发展生态友好型产业，以解决劳动就业，增加农民收入。结合产业优势发展生态农业，建立林果、花卉种植和绿色养殖基地，扩大规模并加强对外联营，推动一产的发展，带动三产的发展。逐步发展观光度假、休闲体验业。产业发展目标以矿山关闭为契机，以农业基础为优势，发展生态产业，以生态友好型产业为龙头，以生态种养殖业为基础，以一、二产带动三产的发展。确定本村的产业为：主导产业：发展新型建材产业、生态种养业，建立绿色生态产业基地。辅助产业：发展观光度假、林果采摘、休闲体验业。建设要点建设条件分析规划定位村庄发展策略与目标村庄性质结合生态修复工程，依托产业优势，发展生态友好型产业，建成以新型建材产业为龙头，以生态种养业为基础的绿色生态型村庄。规划定位建设要点建设条件分析规划定位村庄发展策略与目标背景篇现状篇分析篇规划篇实施篇规划篇指导思想与规划原则

指导思想贯彻落实中央农村工作会议、市委十届七次全会及市新农村建设领导小组会议精神；依据北京推进城乡一体化实施纲要的要求，顺应城镇化客观规律，完善现代城镇体系，做好新民居；以保护好发展好农民利益为出发点，以城乡一体化为目标，坚持“部门联动、资源聚集、政策集成、集约节约、求实创新、农民主体”的工作原则，科学编制“新农村社区和新民居”规划；有效整合城市要素向农村配置，大力改善农民生活环境，促进城乡交融，共同繁荣发展。规划原则科学规划，统筹城乡协调发展。尊重农民意愿，充分体现农民在新民居规划中的主体地位，保障农民的切身利益。从实际出发，坚持科学发展，坚持以人为本，稳步推进新民居建设进程，推动农村经济社会各项事业科学、协调、全面发展。指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划规划标准及范围

规划标准规模人口——本次规划以现状总人口数1521人为准。用地——本次规划人均建设用地控制在150平方米以内。居住方式：楼房格局基础设施和公共服务设施配套标准：按城市建设标准配置基础服务设施。产业支撑：以生态友好型产业为龙头，以生态种养殖业为基础，以一、二产带动三产的发展，逐步发展观光度假、休闲体验业。规划范围建设模式：单村就地改造，并吸引周边村庄逐步集并型规划范围：村域辖区范围，规划总用地724.5公顷。指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划村域规划土地使用规划道路交通规划生态系统规划功能结构规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划村域规划分类代码用地名称现状规划用地(ha)比例(%)人均(m²/人)用地(ha)比例(%)人均(m²/人)E6-R村庄住宅用地19.4673.22166.0710.0544.0666.08E6-C公共设施用地1.424.119.341.436.279.40E6-M生产用地7.5232.9749.44E6-S道路广场用地5.8416.9338.392.4310.6515.98E6-U市政设施用地1.554.4910.190.682.984.47E6-G绿地0.431.252.830.703.074.60村庄建设用地34.50100226.8222.81100149.97E水域和其他用地689.60701.29N特殊用地0.400.40村庄规划范围用地724.50724.50土地使用规划道路交通规划生态系统规划功能结构规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划村域规划京昆高速路晓石路紫十路京原铁路土地使用规划道路交通规划生态系统规划功能结构规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划村域规划紫十路生态轴京昆高速生态轴晓石路生态轴京原铁路生态轴滨水生态轴土地使用规划道路交通规划生态系统规划功能结构规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划产业建设第一产业种植业：以村内现有设施大棚及观光农业为基础，扩大种植规模并增加果品、花卉、苗圃等种植体验田，以一产带动三产的发展，建成集种植、休闲、观光、采摘、体验为一体的观光农业区。养殖业：结合村内现有畜牧养殖业，增加养殖种类，扩大养殖规模，并采用原生态的养殖方式，建成绿色养殖基地。第二产业第三产业指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理第一产业产业建设产业建设第二产业结合村内现有情况，依据上位规划对本村发展的要求，生态友好型产业将是该村的发展之路。发展以无污染生产工艺为主体、生产绿色环保产品为核心的新型建材业。第二产业第三产业指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理第一产业产业建设规划在村西产业区内建立新型建材厂以生产混凝土环保新型高效减水剂为主，年产100万吨高效减水剂生产线，可解决200—300人左右的劳动就业问题。仓储区产业建设

第三产业结合村内货运公司现有营运状况发展运输业，进一步规范经营模式，并扩大规模，使其规范化、产业化。结合村庄区位优势，发展会议、酒店业，加强对外联营，推动第一产业，并带动第三产业的发展。结合村庄交通优势，发展物流业，在产业区建立物流基础，用于缓解对道路交通带来的过大压力。第二产业第三产业指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理第一产业产业建设新民居建设指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理产业建设晓石路京昆高速紫十路项目数值比例(%)单位规划村庄建设用地面积22.81100ha其中：住宅用地10.0544.06ha公建用地1.436.27ha市政用地0.682.98ha公共绿地0.73.07ha产业用地7.5232.97ha道路用地2.4310.65ha新民居建设节能规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理规划总平面产业建设新民居建设项目数值比例(%)单位1.规划村庄建设用地面积22.81100ha其中：住宅用地10.0544.06ha公建用地1.436.27ha市政用地0.682.98ha公共绿地0.703.07ha产业用地7.5232.97ha道路用地2.4310.65ha

2.居民点经济指标

1)规划总建筑面积17.03

hm2①住宅建筑面积14.79

hm2其中：回迁面积6.64

hm2

8.15

hm2②配套公建面积2.24

hm2

2)住宅平均层数6

层

3)规划居住人数4161

人其中：回迁人数1521

人

2640

人

4)户数1668

户（套）其中：回迁套数725

户（套）

5)容积率1.40

6)绿地率31

%

7)停车位1668

个节能规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理规划总平面产业建设新民居建设效果图示意一居室标准层平面图三居室标准层平面图二居室标准层平面图新民居建设建筑节能措施：1、建筑墙体保温2、建筑屋顶保温3、建筑窗户保温4、建筑的隔热与遮阳5、建筑的通风

现状民宅建筑内部热量散失示意图现状民宅建筑内部热量散失：通过屋顶依次为失措热量大约占25%，外墙35%，窗户10%，门口15%，地面15%节能规划指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理规划总平面产业建设新民居建设墙体保温减少外墙散热的途径提高墙体的保温性能利用太阳能增加室内得热提高墙体自身的保温使用其他保温材料增加墙体厚度使用保温外墙墙体内保温夹心墙保温特朗贝墙花格式蓄热墙墙体外保温新民居建设屋顶保温提高屋顶保温性能措施平屋顶保温技术坡屋顶保温技术增加吊顶的隔热性增加坡屋面外部隔热性增加屋顶密封性普通覆盖式保温屋顶倒置覆盖式保温屋顶直接浇注式保温屋顶增加坡屋面内部隔热性新民居建设窗户保温提高窗户保温性能的途径减少传热耗热减少空气渗透耗热减少窗面积增加窗的隔热性减少窗墙比减少无效采光面积增加窗框的隔热性连框中设置隔热块增加采光面的隔热性减少开启扇缝长度减少玻璃与窗框缝隙长度改进玻璃密封措施改进窗框与墙密封措施改进框扇密封措施改进窗五金件控制窗变形减少缝隙加强缝隙气密性新民居建设隔热与遮阳隔热、遮阳措施利用窗帘、种植等遮阳利用阳光房通风、遮阳、散热新民居建设建筑通风改善建筑通风的技术措施利用风压通风利用热压通风采用通风墙体合理布置进出风口合理布置进出风口位置合理布置进出风口大小优化建筑布局与体型采用屋顶太阳能通风井图例高速公路：红线80米二级公路：红线35米绿线30米三级公路：红线35米绿线30米主干路：红线15米新民居建设供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程规划人均综合用水量为120升/人*日。预测总用水量约679吨/日。

图例新民居建设供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程引自镇供水厂雨水干管沿规划路铺设，雨水管道的最小坡度应不低于千分之五，依地势由北向南，由东向西排入泄洪沟内。

图例新民居建设供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程污水量的计算按给水量的85%计算，则平均日污水量为577吨/日。规划在村南京昆高速北紫十路西设污水处理及中水设施一处，占地0.26公顷，对污水进行处理达标后方可使用。图例新民居建设供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程中水干管沿规划路铺设，对污水进行处理达到中水标准后用于市政和绿化用水。图例新民居建设供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程新民居建设该规划区用电负荷9.2兆瓦。其中：居住部分用电负荷7.4兆瓦，公建部分用电负荷1.8兆瓦。根据标准，计算出规划区内总电话数约为2445门。

图例供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程新民居建设近期气源引自现状秸杆气化站；该站位于村东，占地10余亩，储量1500m³。随着建设的逐步实施，规划在污水站北侧建燃气站一处，供全村燃气及供热，占地0.12公顷，储量2000m³,可供5000人左右使用。

供水工程雨水工程污水及中水工程电力、电信工程指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理道路工程产业建设燃气工程新民居建设商业会所商贸中心社区物业及居委会幼儿园社区医疗中心燃气站污水处理及中水设施指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理产业建设新民居建设21413124342指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理产业建设新民居建设指导思想与规划原则规划标准及范围新民居建设村域规划民居建设基础设施建设公共服务设施建设生态环境建设社会管理产业建设建立制度完备、运行规范的社区组织体系和城乡基层自治运行机制。加强基层工作队伍建设，整合服务资源，以社区服务中心和服务站为依托。根据群众实际需求，合理设置公共服务、公益服务和便利服务项目，提高管理和服务水平。逐步在社区实现“一站式”集中受理，力争做到农民群众“小事不出社区，大事有人代理”，加快行政服务一体化进程。社区管理组织与社区集体经济组织政企分开，权责分明，保障各类经济组织的市场主体地位和权益。

背景篇现状篇分析篇规划篇实施篇实施篇转制工作

村集体经济产权制度改革

全面进行清产核资和资产评估对集体资产进行处置和股份量化拟定股份经济合作社章程完善后续工作

1、召开创立大会并揭牌。

2、发放股权证书。

3、选举领导机构和工作机构。

4、办理注册登记。

5、有关文件、材料的立卷、归档。村林权制度改革

明晰产权林地的承包期为７０年

勘界发证放活经营权落实处置权保障收益权落实责任

新型集体经济组织建设创建

实现形式和途径任务量及投资概算建设程序转制工作社会重建工作保障措施回迁安置办法实现形式和途径本次规划主要采取三种实现形式和途径：滚动发展按照统一规划、统一配套、统一标准的要求，实行滚动式分阶段建设，统规自建，以解决由于人口居住分散、一次性投入能力不足等问题。村企合作以尊重农民意愿和保持耕地不减为前提，以确保农民权益和促进产业发展为宗旨，积极引导企业以产业项目带动为主，与村合作共同建设新型农村社区建设。以产业资金来支持新民居建设。自主重建在符合规划的前提下，调动人民群众的积极性，发挥集体经济组织的作用，由村民自主重建新型农村社区，政府配套基础设施或给予资金扶持。实现形式和途径任务量及投资概算建设程序转制工作社会重建工作保障措施回迁安置办法任务量及投资概算建设标准根据房政发〔2009〕24号——北京市房山区人民政府“关于定向安置房建设管理指导意见（试行）”：定向安置房人均建筑面积不超过50平方米（含公建）；另外，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）的有关规定，套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到定向安置房总面积的70%以上的规定；住宅区的容积率控制在0.8-1.5的要求：该项目总用地面积约22.81（含产业用地）公顷，容积率控制在1.4以内，规划总建筑面积控制在17.05万平方米以内。任务量任务量投资概算保障措施建设程序户数(户)人数(人)安置标准(m²/人)容积率总用地(ha)总建筑面积(万m²)7251521501.422.8117.05实现形式和途径任务量及投资概算转制工作任务量及投资概算投资概算全村现有村民1521人，共需要拆迁补偿资金3亿元。规划总建设用地22.81公顷，总建筑面积17.05万m2，建筑造价按2300元/m2计，总建设需要资金3.92亿元。需投入的资金规模为：3+3.92＝6.92亿元全村需要安置1521人，回迁安置房建筑面积6.64万m2，按照回迁安置房2300元/m2计，通过回迁安置房回笼资金约1.53亿元。经营性土地上可建设出租房943套，保守估计，每套房每月租金可达1000元，每年租金可收回1131.6万元；普通民用住宅使用年限扣除折旧后，按50年计，则总计可收回5.66亿元。可收回的资金为：1.53+5.66＝7.19亿元。任务量投资概算实现形式和途径任务量及投资概算建设程序转制工作社会重建工作保障措施回迁安置办法任务量及投资概算资金来源目前村里已准备了必要的启动资金，但在后续建设过程中由于缺乏资金的持续投入，并且经营性用地中的出租房收回投资周期较长。考虑到这两个问题，希望在建设过程中，由镇政府和新农村办公室提供担保，本村向银行申请贷款，贷款的使用接受政府和银行的监管，专项用于新型农村建设。在房屋出租经营上，拟采取批租制，即最短租期为10年，以便尽快回收投资。

任务量投资概算建设程序实现形式和途径任务量及投资概算转制工作社会重建工作保障措施回迁安置办法建设程序（一）规划审批按照新民居建设规划标准，编制建设规划及实施方案，由政府研究确定后，报市新农村建设领导小组批准。（二）民主决策新民居建设规划方案、拆迁安置补偿、村集体资产处置等均应履行村民民主决策程序，对村集体资产的处置方案都要向全体村民公示，征求意见和建议，并经过社区所在地村民代表大会的表决和村民委员会的讨论通过（集体资产处置由社员代表大会通过），切实保障农民权益。（三）建设实施新民居建设项目，按照统一规划、自主建设（简称统规自建），进行分类管理。按照规划方案和房屋设计方案自行筹资建设，对于符合设计方案，达到抗震节能要求的自建房屋，政府统一给予一定的资金奖励。（四）监督验收新民居建设完成后，对于统规自建的建设工程验收，按《北京市村庄规划建设管理指导意见》执行。实现形式和途径任务量及投资概算建设程序社会重建工作保障措施回迁安置办法转制工作回迁安置办法回迁安置办法1、建成后用于村民回迁的楼房不分楼层，统一单价。价格暂定为2300元/平方米。2、凡是本村内户籍登记造册的农户、非农户人口均可享有按村委会规定每人40平方米成本价的购买权。3、原本村村民的在校大中专学生、现役军人及服刑人员均可享有按村委会规定每人40平方米成本价的购买权。4、独生子女家庭每户多享受20平方米的成本价购买权。5、本村村民符合审批宅基地条件，但实际未取得的，经村委会报有关主管部门确认后，可无偿获得40平方米楼房面积。6、本村村民所选房屋面积超出家庭成员享受每人40平方米成本价购买权的总和时，超出部分按市场价购买。7、嫁到本村后户口转到本村的及离异后户口还在本村的，可享有按村委会规定每人40平方米成本价的购买权，购买房屋超出部分按市场价购买。实现形式和途径任务量及投资概算建设程序社会重建工作保障措施回迁安置办法转制工作回迁安置办法回迁安置办法8、非本村户口人员