中国石化产业振兴规划及重点项目

中国石化产业振兴规划与重点项目内容概要一、中国石化产业现状及背景二、中国石化产业调整振兴规划三、近两年中国石化产业相关政策四、中国石油化工拟在建项目发布1、2008年全国石油和化学工业总体运行状况石化工业合计化学工业石油和天然气开采业精炼石油产品制造业专用设备制造业总产值

（亿元）65842.935522.810414.318431.21474.6同比增长（%）24.024.132.118.050.9%石化工业合计化工产品天然原油和天然气开采原油加工和石油制品专用设备(万台/套)进口（万美元）2948280812556077129967473365474564511同比增长（%）35.211.561.766.916.0出口（万美元）13129023108174393376461568055405883同比增长（%）29.025.059.853.240.6逆差（万美元）163537851738638126591011797419158628数据来源：中国石油和化学工业协会

一、中国石化产业现状及背景资料来源：国家统计局2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况数据来源：中国石油和化学工业协会

一、中国石化产业现状及背景月度工业总产值资料来源：国家统计局数据来源：中国石油和化学工业协会

2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况一、中国石化产业现状及背景月度工业总产值增长率资料来源：国家统计局数据来源：中国石油和化学工业协会

月度进口金额2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况一、中国石化产业现状及背景资料来源：国家统计局数据来源：中国石油和化学工业协会

月度进口金额增长率2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况一、中国石化产业现状及背景资料来源：国家统计局数据来源：中国石油和化学工业协会

月度出口金额2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况一、中国石化产业现状及背景资料来源：国家统计局数据来源：中国石油和化学工业协会

月度出口金额增长率2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况一、中国石化产业现状及背景资料来源：国家统计局数据来源：中国石油和化学工业协会

月度贸易逆差2、2008年8-12月全国石油和化学工业月度状况一、中国石化产业现状及背景2008年9月份以来，中国石化产业增速大幅下滑，11月份增长接近零点，12月份出现负增长，全行业景气周期由10年来的高增长转为下行通道。产品出口严重受阻，出口产品量价齐跌，产成品库存大幅增加，企业资金短缺，周转不畅。几乎所有产品产量均有下降，迫于产品销售价格和成本压力，大多数产品都不同程度地出现产品胀库、销售困难，以致企业停产、减产面积不断扩大。企业亏损额大幅扩大，产业亏损面迅速拓宽。预计2009~2010年，中国的石化产业将步入调整期。3、中国石化产业景气度快速下滑一、中国石化产业现状及背景一是石化产业对宏观经济的依赖性较强。国际金融危机使石化下游产业对石油和化工产品需求减弱，并造成全球石化产品价格急剧下挫，市场持续低迷。二是产业自身存在的深层次问题集中显现，如产品重复建设、无序发展造成产能过剩；企业规模小、产品档次低，集约发展程度低、自主开发能力弱，难以形成国际竞争力等；产品结构不合理、资源约束加大等。4、中国石化产业景气度下滑的原因一、中国石化产业现状及背景三是一些国家和地区转移自身危机，以极低的价格向我国倾销石化产品。四是国际金融危机与世界石油化工景气周期低谷的叠加作用。五是原料和产品定价权大多掌握在发达国家手中，因而在进出口交易中只能任人宰割。六是国际原油等原料价格的巨幅波动对石化产业景气度的下滑起到推波助澜的作用。4、中国石化产业景气度下滑的原因一、中国石化产业现状及背景4、中国石化产业景气度下滑的原因一、中国石化产业现状及背景二、中国石化产业调整振兴规划

一要保持产业平稳运行。落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。二要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展的后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。1、石化产业调整振兴规划基本内容二、中国石化产业调整振兴规划

四要控制总量、淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。五要加大政策扶持。抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。1、石化产业调整振兴规划基本内容二、中国石化产业调整振兴规划

总体目标为：石化产业增长速度与国民经济总体发展速度相协调，产业增加值年均增长15%左右，到2011年增加值将达到1.75万亿元。同时还有20项重大在建工程和20项重大新开工程项目被纳入规划中。三年的阶段目标：2009年保持平稳运行，工业增加值增速达到10%以上；2010年油品质量升级工作基本完成，“十一五”规划目标基本实现，工业增加值增速达到15%；2011年产业结构和布局调整基本完成，产业聚集区资源配置不断完善，体制性和政策性问题得到妥善解决，工业增加值增速达到20%。2、石化产业调整振兴规划目标二、中国石化产业调整振兴规划

未来3年中国沿海将建9大炼油基地

年产三千万吨以上炼油基地：宁波、上海、南京

年产两千万吨以上炼油基地：茂名、广州、惠州、泉州、天津、曹妃甸已列入能源局未来3年油气规划的项目

加快镇海、茂名等炼油厂改扩建项目建设；落实建设条件，开工建设四川、广州、泉州、上海等大型炼油项目；积极推进委内瑞拉、卡塔尔、俄罗斯等国企业提供原油资源在我国合资建设的大型炼油项目。3、石化产业调整振兴规划中的炼油项目二、中国石化产业调整振兴规划

进入规划大名单的炼油项目茂名石化2000万吨炼油改扩建广东南沙1500万吨炼油项目福建炼化1200万吨炼油改扩建、80万吨乙烯广东惠州1200万吨炼油中石油天津1500万吨炼油项目中石化天津1250万吨炼油改扩建、100万吨乙烯新疆独山子1000万吨炼油改扩建、100万吨乙烯广西1000万吨炼油四川石化1000万吨炼油项目华北石化1000万吨炼油项目镇海炼化1000万吨项目 ………..3、石化产业调整振兴规划中的炼油项目二、中国石化产业调整振兴规划

已公布国家重点支持20项重大在建项目福建炼化70万吨PX 惠州100万吨PX上海石化60万吨PX 新疆乌鲁木齐100万吨PX福建石狮60万吨PTA 江苏江阴汉邦60万吨PTA重庆涪陵60万吨PTA

广东惠州1200万吨炼油新疆独山子1000万吨炼油改扩建、100万吨乙烯福建炼化1200万吨炼油改扩建、80万吨乙烯天津1250万吨炼油改扩建、100万吨乙烯广西1000万吨炼油

镇海100万吨乙烯抚顺80万吨乙烯

大庆120万吨乙烯改扩建沈阳50万吨重油制烯烃

云南云天化120万吨磷铵青海中信国安100万吨钾镁肥

新疆库尔勒80万吨尿素神华包头60万吨煤制烯烃3、有望进入石化产业调整振兴规划细则的项目二、中国石化产业调整振兴规划

20项重大新建项目5个煤制天然气：大唐克旗（40亿立方米）、大唐阜新（40亿立方米）和鄂尔多斯惠能（16亿立方米）……另有2个煤制二甲醚项目8个炼油项目：四川石化（1000万吨）、茂名石化（2000万吨）、华北石化（1000万吨）、镇海炼化（1000万吨）、武汉80万吨乙烯、天津100万吨乙烯，中俄天津（1000万吨）炼油项目和中国和科威特合资的广东南沙（1500万吨）其他石化项目还有：江苏三房巷等3家公司总计200万吨的PTA项目、洛阳石化45万吨PX项目、国投新疆170万吨钾肥、黑龙江当地的100万吨尿素项目、中石油库尔勒80万吨尿素项目

3、有望进入石化产业调整振兴规划细则的项目三、近两年中国石化产业相关政策

市场准入政策政策标题焦化行业准入条件（2008年修订）发布单位中华人民共和国工业和信息化部发布时间2008.12.19主要内容新建煤焦油单套加工装置应达到处理无水煤焦油15万吨/年及以上；新建的粗(轻)苯精制装置应采用苯加氢等先进生产工艺，单套装置要达到5万吨/年及以上；新建焦炉煤气制甲醇单套装置应达到10万吨/年及以上。政策标题《2007年加工贸易禁止类商品目录》发布单位商务部发布时间2007.4.5主要内容首次禁止加工贸易类燃料油和柴油的进出口，包括5-7#燃料油、蜡油、重柴油、其他柴油及燃料油、其他重油及制品等石化产品。本公告自2007年

执行。市场准入政策政策标题《关于加强煤制油项目管理有关问题的通知》发布单位国家发展和改革委员会发布时间20089.8.4主要内容目前我国煤制油仍处于示范工程建设阶段，不能一哄而起、全面铺开。应坚持通过煤制油示范工程建设，全面分析论证，确定适合我国国情的煤制油技术发展主导路线，在总结成功经验的基础上再确定下一步工作。经我委报请国务院批准，目前可以继续开展工作的煤制油示范工程项目有已开工建设的神华集团公司煤直接液化项目。神华宁夏煤业集团公司与南非沙索公司合作的宁夏宁东煤间接液化项目，需在认真进行可行性研究后按程序报批，未获批准前不得擅自开工。除上述项目外，一律停止实施其他煤制油项目。各级政府投资主管部门要立即停止煤制油项目的核准，严禁化整为零、巧立名目、违规审批。对确定可以继续的示范工程项目，有关企业和科研机构要集中力量，加强关键技术和工艺研发，对技术可靠性、项目经济可行性、项目用水需求保障情况等进行充分论证，如具备核准条件，由省级发展改革委上报国家能源局，经国家能源局审查报请国家发展改革委审查，如可行需报请国务院批准后实施。在示范项目建设过程中，要采用有利于节约资源、提高能效、降低排放的先进技术，加快大型和专用设备自主化进程，注重知识产权制度建设，加强技术队伍培训，尽量减少示范过程中可能出现的问题，努力实现资源节约、环境友好和经济社会的协调发展。三、近两年中国石化产业相关政策

市场准入政策政策标题《外商投资产业指导目录（2007年修订）》发布单位国家发展和改革委员会、商务部发布时间2007.10.31主要内容鼓励外商投资产业目录：采矿业煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作）

石油、天然气的风险勘探、开发（限于合资、合作）

低渗透油气藏（田）的开发（限于合资、合作）

提高原油采收率及相关新技术的开发应用（限于合资、合作）

物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用（限于合作）

油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发（限于合作）

化学原料及化学制品制造业年产80万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）

乙烯下游产品衍生物的加工制造和乙烯副产品C4－C9产品（丁二烯生成合成橡胶除外）的综合利用

年产20万吨及以上聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）

钠法漂粉精、聚氯乙烯和有机硅深加工产品生产

苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有机化工原料及其衍生物生产

……限制外商投资产业目录：烧碱（氢氧化钠）、钾碱（氢氧化钾）生产三、近两年中国石化产业相关政策

市场准入政策政策标题电石行业准入条件（2007年修订）发布单位国家发展改革委员会发布时间2007.10.12主要内容新建或改扩建电石生产装置必须符合本地区电石行业发展规划。鼓励新建电石生产装置与大型工业企业配套建设，以便做到资源、能源综合利用。新建电石企业电石炉初始总容量必须达到100000千伏安及以上，其单台电石炉容量≥25000千伏安。新建电石生产装置必须采用密闭式电石炉，电石炉气必须综合利用。鼓励新建电石生产装置与大型乙炔深加工企业配套建设。现有生产能力1万吨（单台炉容量5000千伏安）以下电石炉和敞开式电石炉必须依法淘汰。2010年底以前，依法淘汰现有单台炉容量5000千伏安以上至12500千伏安以下的内燃式电石炉。新建或改扩建电石生产装置建成投产前，要经省级及以上投资、土地、环保、质检、安全监管等部门及有关专家组成的联合检查组，按照本准入条件要求进行监督检查。三、近两年中国石化产业相关政策

税收价格政策政策标题《关于实施成品油价格和税费改革的通知》发布单位国务院发布时间2008.12.18主要内容关于成品油税费改革。①取消公路养路费等收费。②逐步有序取消政府还贷二级公路收费。③提高成品油消费税单位税额。④征收机关、征收环节和计征方式。⑤特殊用途成品油消费税政策。⑥新增税收收入分配。关于完善成品油价格形成机制。①国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定。当国际市场原油一段时间内平均价格变化超过一定水平时，相应调整国内成品油价格。②汽、柴油价格继续实行政府定价和政府指导价。③在国际市场原油价格持续上涨或剧烈波动时，继续对汽、柴油价格进行适当调控，以减轻其对国内市场的影响。④航空煤油等其他成品油价格继续按现行办法管理。液化气改为实行最高出厂价格管理。⑤国家发展改革委根据上述完善后的成品油价格形成机制，另行制定石油价格管理办法。关于完善成品油价格配套措施。①继续发挥石油企业内部上下游利益调节机制作用。②完善相关行业价格联动机制。③完善对种粮农民、部分困难群体和公益性行业补贴的机制。④继续实行石油涨价收入财政调节机制。妥善解决改革的相关问题。①妥善安置交通收费征稽人员。②研究解决普通公路建设发展，特别是二级公路发展问题。③加强成品油市场监管。实施时间。完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格，自发文之日起实施。成品油税费改革自2009年1月1日起实施。三、近两年中国石化产业相关政策

税收价格政策政策标题关于降低成品油价格的通知发布单位国家发展改革委员会发布时间2009.1.14主要内容成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）供应价格每吨分别下调140元和160元。供铁道等专项用户汽、柴油最高供应价格等额下调。对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。各地汽、柴油最高零售价格等额下调。汽、柴油最高批发价格等额下调。调整后的价格自零时起执行。中石油、中石化集团公司要努力做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。政策标题关于降低成品油价格的通知发布单位国家发展改革委员会发布时间2008.12.18主要内容国家决定自实施完善后的成品油价格形成机制，并降低成品油价格。成品油生产经营企业供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油继续实行政府定价。汽、柴油供应价格每吨分别下调900元和1100元。供专项用户和民营批发企业用汽、柴油实行最高供应价格；对符合资质的民营批发企业最高供应价格，按最高零售价格扣减400元确定。将现行汽、柴油零售基准价允许上下浮动改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。中石油、中石化集团公司要努力做好成品油生产和调运的衔接，确保市场供应。三、近两年中国石化产业相关政策

税收价格政策政策标题关于调整成品油价格的通知发布单位国家发展改革委员会发布时间2008.6主要内容中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨均提高1000元。其他成品油出厂价格相应调整。中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价仍实行差率管理。调整后的价格自零时起执行。政策标题关于调整成品油价格的通知发布单位国家发展改革委员会发布时间2007.10主要内容中石油、中石化集团公司供军队及新疆生产建设兵团、国家储备用汽、柴油（标准品，下同）出厂价格每吨均提高500元。其他成品油出厂价格相应调整。中石油、中石化集团公司供系统外社会成品油零售企业的汽、柴油批发价格仍实行差率管理。调整后的价格自零时起执行。三、近两年中国石化产业相关政策

税收价格政策

政策标题关于提高航空煤油出厂价格的通知发布单位国家发展改革委员会发布时间2008.6.19主要内容中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：根据近期国际市场油价变化情况，现决定适当提高航空煤油出厂价格（提高后的价格水平见附表），自零时起执行。政策标题关于降低航空煤油出厂价格的通知发布单位国家发展改革委员会发布时间2008.12.18主要内容中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：根据近期国际市场油价变化情况，现决定适当降低航空煤油出厂价格（降低后的价格水平见附表），自零时起执行。三、近两年中国石化产业相关政策

税收价格政策政策标题《关于调整大型煤化工设备及其关键零部件原材料进口税收政策的通知》发布单位财政部发布时间2008.8.26主要内容根据《财政部

国家发展改革委

海关总署

国家税务总局关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见有关进口税收政策的通知》（财关税[2007]11号）的有关规定，自（以进口申报时间为准）起，对国内企业为开发、制造大型煤化工设备而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。三、近两年中国石化产业相关政策

税收价格政策政策标题取消润滑油、基础油、润滑脂出口配额管理发布单位商务部、国家发展改革委、海关总署发布时间2008.6.10主要内容自，取消润滑油（27101991）、润滑脂（27101992）、润滑油基础油（27101993）出口配额管理，改为实行出口许可证管理，同时对其一般贸易出口仍实行国营贸易管理，海关凭出口许可证验放。润滑油（脂）、润滑油基础油国营贸易企业为中国中化集团公司、中国国际石油化工联合公司、中国联合石油化工有限责任公司。境外承包工程和境外投资项下润滑油（脂）、润滑油基础油出口，企业可凭省级商务主管部门申请函和《对外承包工程经营资格证书》、《对外承包工程投议标许可证》、《中国企业境外投资批准证书》，到商务部配额许可证事务局办理出口许可证。三、近两年中国石化产业相关政策

四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额(亿元)建设周期硫磺回收装置项目安徽1.25012008-2009安庆石化乙苯及苯乙烯项目安徽5.94302008-2009年产220万吨蜡油加氢装置项目安徽7.18562009-2010丙烯腈扩建项目安徽11.50002008-2010年产3万吨溴化丁基橡胶装置项目北京4.99672008-2009LNG冷能利用项目福建2.10002008-2009兰州原油商业储备库建设项目甘肃1.65002008-2009年产550万吨常减压蒸馏装置异地改造工程甘肃7.00642008-2009丁腈橡胶生产装置项目甘肃8.59502008-2009年产5万吨丁腈橡胶装置项目甘肃8.60882008-2009兰州至成都原油管道工程甘肃49.92002008-2010碳五资源综合利用项目甘肃13.00002008-2010四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额（亿元）建设周期芳烃抽提装置项目广东2.34132008-2009年产10万吨硫磺回收联合装置项目广东3.00002008-2009年产180万吨蜡油加氢装置项目广东6.80002008-2009湛江东兴炼油产品升级项目广东23.47002008-2009南沙炼化一体化工程广东375.00002008-2011年产40万吨润滑油加氢异构装置项目广东12.40752008-2009年产60万吨气分装置项目广西4.50002008-2009成品油外输管道工程广西5.00002008-2009年产100万吨芳烃抽提装置项目广西7.00002008-2009年产20万吨聚丙烯装置项目广西10.00002008-2009年产20万吨聚丙烯项目广西41.53502009-2011北海涠洲岛原油码头及配套工程广西27.38002008-2009四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额(亿元)建设周期年产60万吨对二甲苯工程海南23.99502009-2010天然气加工利用基地项目海南1.60002008-2009年产80万吨甲醇项目海南10.00002008-2010年产12万吨三聚氰胺项目海南14.00002008-2009海南LNG（一期）项目海南38.00002008-2010年产500万吨常压蒸馏装置异地安全改造工程河北16.54182009-2011唐山LNG（一期）项目河北86.56252008-2011炼油质量升级与安全环保技术改造工程项目河北92.99592009-2011加工含硫原油改造工程河北5.99402008-2009油品质量升级改造工程河北46.40002008-2010中石油郑州油库扩建工程河南3.60002008-2009年产6.5万吨1，4-丁二醇项目黑龙江1.15002008-2009四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额（亿元）建设周期10万吨页岩油中试先导基地项目黑龙江4.00002008-2009苏-嵯输油管道工程黑龙江7.40002008-2009东北天然气管网大庆油田储气库工程黑龙江10.00002008-2009呼伦贝尔油田地面系统工程黑龙江10.00002008-2009大庆石化120万吨乙烯改扩建项目黑龙江170.00002008-2010年产10万吨燃料乙醇项目湖北4.40002008-2009江汉油田盐化工（一期）工程湖北4.35642009-2010武汉80万吨乙烯配套项目湖北147.00002008-2010SBS装置技术改造项目湖南1.05002008-2009长岭炼油结构调整及油品升级改造工程湖南70.00002009-2011长岭炼油结构调整及油品升级改造工程湖南70.00002009-2011吉林油田储气库工程吉林20.00002009-2010四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额(亿元)建设周期江苏LNG（一期）项目江苏57.40002008-2011年产20万吨溶剂油加氢装置扩能改造工程江苏2.50002008-2009日照至仪征原油管道配套油库（一期）工程江苏6.59002008-2009年产20万吨己内酰胺项目江苏23.30002009-2011日照至仪征原油管道工程江苏33.00002009-2011年产100万吨精对苯二甲酸(PTA)工程江苏38.00002008-2010江西省天然气管网（一期）工程江西16.67442008-2009年产60万吨连续重整及120万吨柴油加氢改质联合装置项目辽宁5.63602008-2009年产36万吨HRTM烃重组TM项目辽宁1.53962008-2009铁岭输油站配套油库工程辽宁3.60002008-2009年产16万吨己二酸项目辽宁22.00002009-2010150万吨蜡油加氢裂化装置项目辽宁8.37622008-2009四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额(亿元)建设周期年产140万吨连续重整-歧化联合装置项目辽宁22.00002009-2010大连LNG（一期）项目辽宁90.22002008-2012年产1000万吨炼油工程辽宁180.00002009-2011中海油气开发利用公司营口仙人岛化工区沥青项目辽宁8.23742008-2010呼伦贝尔油田乌东斜坡带区块产能工程内蒙4.00002008-2009呼伦贝尔油田贝中次凹区块产能工程内蒙5.00002008-2009呼和浩特石化公司500万吨炼油扩能改造项目内蒙84.78322008-2011鄂尔多斯至唐山京唐港二甲醚及甲醇管输项目内蒙90.00002008-2009惠安堡原油商业储备库项目宁夏4.50002009-2010年产500万吨炼油项目宁夏82.48002009-2010格尔木炼油厂炼油装置质量升级改造工程青海9.00002008-2009年产45万吨合成氨、80万吨尿素项目青海25.00002008-2010四、中国石油化工拟在建项目发布项目名称地区投资额(亿元)建设周期年产60万吨醋酸项目青海30.00002008-2010乙苯、苯乙烯联合装置项目山东5.00002008-2010西气东输二线泰安至平顶山联络线工程山东25.00002009-2010年产10万吨碳九分离装置改造项目山东1.20002008-