2017年度福州市本级财政决算相关重要事项说明

2017年度福州市本级财政决算相关重要事项说明一、市本级一般公共预算支出说明2017年度福州市本级一般公共预算支出决算数为265.79亿元，比上年增加32.38亿元，增长13.9%。具体情况如下：（一）201-一般公共服务支出科目141344万元，较上年增加9966万元，增长7.6%，主要用于：支持引进高层次优秀人才专项经费，重点项目前期经费，滨海新城指挥部日常运行经费及各部门运转等正常经费增加等。其中：1.20101-人大事务科目3745万元，较上年增加353万元，增长10.4%。2.20102-政协事务科目2836万元，较上年减少288万元，下降9.2%。3.20103-政府办公厅（室）及相关机构事务科目31658万元，较上年增加3294万元，增长11.6%。4.20104-发展与改革事务科目11139万元，较上年减少5342万元，下降32.4%。5.20105-统计信息事务科目1776万元，较上年减少137万元，下降7.2%。6.20106-财政事务科目4054万元，较上年增加175万元，增长4.5%。7.20107-税收事务科目25516万元，较上年增加779万元，增长3.1%。8.20108-审计事务科目2202万元，较上年增加137万元，增长6.6%。9.20110-人力资源事务科目15392万元，较上年增加6573万元，增长74.5%。10.20111-纪检监察事务科目5817万元，较上年增加2249万元，增长63.0%。11.20113-商贸事务科目6802万元，较上年增加942万元，增长16.1%。12.20114-知识产权事务科目2472万元，较上年增加174万元，增长7.6%。13.20115-工商行政管理事务科目881万元，较上年增加61万元，增长7.4%。14.20117-质量技术监督与检验检疫事务科目1417万元，较上年增加388万元，增长37.7%。15.20123-民族事务科目59万元，较上年增加25万元，增长73.5%。16.20124-宗教事务科目886万元，较上年增加43万元，增长5.1%。17.20125-港澳台侨事务科目10万元，较上年减少94万元，下降90.4%。18.20126-档案事务科目1010万元，较上年增加273万元，增长37.0%。19.20128-民主党派及工商联事务科目2660万元，较上年减少188万元，下降6.6%。20.20129-群众团体事务科目3588万元，较上年减少72万元，下降2.0%。21.20131-党委办公厅（室）及相关机构事务科目7489万元，较上年增加862万元，增长13.0%。22.20132-组织事务科目4046万元，较上年增加428万元，增长11.8%。23.20133-宣传事务科目1994万元，较上年增加413万元，增长26.1%。24.20134-统战事务科目1185万元，较上年增加31万元，增长2.7%。25.20136-其他共产党事务科目2415万元，较上年增加203万元，增长9.2%。26.20199-其他一般公共服务支出科目295万元，较上年增加184万元，增长165.8%。（二）203-国防支出科目2052万元，较上年减少2884万元，下降58.4%。主要用于：市公安局指挥中心业务用房建设，部门运转等正常经费增加等。其中：20306-国防动员科目2050万元，较上年减少1556万元，下降43.2%。（三）204-公共安全支出科目231824万元，较上年增加29561万元，增长14.6%。主要用于：建设“平安福州”，保障金砖国家政党智库和民间组织论坛成功举办，推进“数字公安”建设，加强地铁安保工作，提升反恐装备水平，建设公安局指挥中心业务用房、强制医疗所等；支持公共消防设施和装备建设，增强消防应急救援能力等。其中：1.20402-公安科目188202万元，较上年增加38747万元，增长25.9%。2.20403-国家安全科目400万元，上年无此款支出。3.20404-检察科目1024万元，较上年减少8591万元，下降89.3%。主要是市县检察院上收省级管理，支出相应调整为省级支出。4.20405-法院科目819万元，较上年减少9168万元，下降91.8%。主要是市县法院上收省级管理，支出相应调整为省级支出。5.20406-司法科目3362万元，较上年增加244万元，增长7.8%。6．20499-其他公共安全支出科目9181万元，较上年增加7386万元，增长411.5%。（四）205-教育支出科目337669万元，较上年增加33497万元，增长11.0%。主要用于：推进新布点学校和市属中小学改扩建项目加快建设，提高生均公用经费，稳步提升基础教育经费保障水平；支持民办幼儿园购买服务，扩大学前教育资源供给；提升高等教育内涵建设和职业教育办学质量；支持市体校改扩建项目等。其中：1.20501-教育管理事务科目4860万元，较上年增加849万元，增长21.2%。2.20502-普通教育科目153178万元，较上年增加18317万元，增长13.6%。3.20503-职业教育科目68448万元，较上年减少3230万元，下降4.5%。4.20504-成人教育科目36万元，较上年增加21万元，增长140.0%。5.20505-广播电视教育科目158万元，较上年增加101万元，增长177.2%。6.20507-特殊教育科目2737万元，较上年增加438万元，增长19.1%。7.20508-进修及培训科目5173万元，较上年增加667万元，增长14.8%。8.20509-教育费附加安排的支出科目36146万元，较上年减少62万元，下降0.2%。9.20599-其他教育支出科目66933万元，较上年增加16406万元，增长32.5%。（五）206-科学技术支出科目43319万元，较上年增加4587万元，增长11.8%。主要用于：支持城市信息化建设，加强“互联网+”信息产业扶持，鼓励中小企业创新，兑现知识产权保护奖励政策，开展社会化科普活动，支持科技馆免费开放等。其中：1.20601-科学技术管理事务科目790万元，较上年增加94万元，增长13.5%。2.20602-基础研究科目41万元，较上年增加15万元，增长57.7%。3.20603-应用研究科目2087万元，较上年增加265万元，增长14.5%。4.20604-技术研究与开发科目5463万元，较上年增加1253万元，增长29.8%。5.20605-科技条件与服务科目12974万元，较上年减少1037万元，下降7.4%。6.20606-社会科学科目732万元，较上年增加130万元，增长21.6%。7.20607-科学技术普及科目1917万元，较上年增加311万元，增长19.4%。8.20609-科技重大项目科目694万元，较上年增加68万元，增长10.9%。9.20699-其他科学技术支出科目18621万元，较上年增加3488万元，增长23.0%。（六）207-文化体育与传媒支出科目82258万元，较上年增加26244万元，增长46.9%。主要用于：完善地方公共文化服务体系，支持文化产业和创意产业发展，实施“文化福州、艺术闽都”系列工程，开展“海上丝绸之路”系列文化交流活动，支持海峡图书馆设备设施完善和添置图书，发展群众性文体活动等。其中：1.20701-文化科目32716万元，较上年增加16246万元，增长98.6%。2.20702-文物科目3914万元，较上年增加1169万元，增长42.6%。3.20703-体育科目5384万元，较上年增加1198万元，增长28.6%。4.20704-新闻出版广播影视科目37097万元，较上年增加31432万元，增长554.8%。5.20799-其他文化体育与传媒支出科目3147万元，较上年减少23801万元，下降88.3%。（七）208-社会保障和就业支出科目219706万元，较上年增加26752万元，增长13.9%。主要用于：落实职业培训、社会保险补贴等各项促进就业政策，兑现城乡居民养老保险市级财政补助，做好军队移交政府的离退休人员安置工作，落实城区农村居民最低生活保障费、残疾人和退休职工生活补贴，发放困难群众、高龄老人价调补贴和节日慰问金，支持社区工作服务站建设等。其中：1.20801-人力资源和社会保障管理事务科目10341万元，较上年增加1205万元，增长13.2%。2.20802-民政管理事务科目1779万元，较上年增加244万元，增长15.9%。3.20805-行政事业单位离退休科目129736万元，较上年增加108167万元，增长501.5%。主要是其他支出科目调整用于离退休基本支出清算影响。4.20806-企业改革补助科目96万元，较上年减少31万元，下降24.4%。5.20807-就业补助科目7834万元，较上年减少3014万元，下降27.8%。6.20808-抚恤科目3493万元，较上年增加500万元，增长16.7%。7.20809-退役安置科目32027万元，较上年增加2649万元，增长9.0%。8.20810-社会福利科目6433万元，较上年减少1006万元，下降13.5%。9.20811-残疾人事业科目3833万元，较上年减少1977万元，下降34.0%。10.20815-自然灾害生活救助科目30万元，较上年减少421万元，下降93.3%。11.20816-红十字事业科目337万元，较上年减少357万元，下降51.4%。12.20820-临时救助科目824万元，较上年增加36万元，增长4.6%。13.20825-其他生活救助科目2万元，较上年增加1万元，增长100%。14.20899-其他社会保障和就业支出科目22941万元，较上年减少29141万元，下降56.0%。（八）210-医疗卫生与计划生育支出科目117688万元，较上年增加35917万元，增长43.9%。主要用于：推进公立医院改革发展，支持市属医院基本建设和设备购置，改善居民就医条件，落实新农合和城镇居民医保财政补助，保障重大公共卫生项目实施等。其中：1.21001-医疗卫生与计划生育管理事务科目2138万元，较上年增加244万元，增长12.9%。2.21002-公立医院科目64639万元，较上年增加25786万元，增长66.4%。3.21003-基层医疗卫生机构科目5522万元，较上年增加5267万元，增长2065.5%。4.21004-公共卫生科目7555万元，较上年增加781万元，增长11.5%。5.21006-中医药科目398万元，较上年减少888万元，下降69.1%。6.21007-计划生育事务科目833万元，较上年减少213万元，下降20.4%。7.21010-食品和药品监督管理事务科目5518万元，较上年增加3657万元，增长196.5%。8.21011-行政单位医疗科目13221万元，为本年新增科目。9.21012-财政对基本医疗保险基金的补助科目15049万元，为本年新增科目。10.21013-医疗救助科目838万元，为本年新增科目。11.21099-其他医疗卫生与计划生育支出科目1977万元，较上年增加388万元，增长24.4%。（九）211-节能环保支出科目90897万元，较上年增加59531万元，增长189.8%。主要用于：实施工业污染源治理和生活污水处理，加强大气、水、土壤污染防治，推动环保“监测、监察、统计”三大体系建设，支持海绵城市试点片区建设，发展节能循环经济，实施黄标车淘汰补贴，推动新能源汽车推广应用等。其中：1.21101-环境保护管理事务科目51471万元，较上年增加49673万元，增长2762.7%。2.21102-环境监测与监察科目3321万元，较上年增加262万元，增长8.6%。3.21103-污染防治科目34949万元，较上年增加9261万元，增长36.1%。4、21104-自然生态保护科目521万元，较上年增加33万元，增长6.8%。5.21110-能源节约利用科目465万元，较上年增加325万元，增长232.1%。6.21114-能源管理事务科目100万元，上年无此款支出。7.21199-其他节能环保支出科目70万元，较上年减少39万元，下降35.8%。（十）212-城乡社区支出科目692515万元，较上年减少83027万元，下降10.7%。主要用于：加快福州新区建设，实施道路整治提升、雨洪公园建设等；保障清扫保洁、绿地养护、内河管护、市政设施维护等公共服务等；支付海峡奥体中心回购款和海峡文化艺术中心建设费用等。其中：1.21201-城乡社区管理事务科目23212万元，较上年减少961万元，下降4.0%。2.21202-城乡社区规划与管理科目4018万元，较上年减少720万元，下降15.2%。3.21203-城乡社区公共设施118902万元，较上年增加58329万元，增长96.3%。4.21205-城乡社区环境卫生科目74637万元，较上年增加17380万元，增长30.4%。5.21299-其他城乡社区支出科目471746万元，较上年减少157055万元，下降25.0%。（十）213-农林水支出科目297549万元，较上年增加148857万元，增长100.1%。主要用于：实施城区水系综合治理、闽江下游防洪及小型农田水利工程建设，推进造林绿化，支持农业特色产业发展，扶持薄弱村村级集体经济发展，加大农村扶贫开发投入，支持农村公路、造福工程和新农村“幸福家园工程”建设等。其中：1.21301-农业科目7990万元，较上年减少2741万元，下降25.5%。2.21302-林业科目3414万元，较上年增加187万元，增长5.8%。3.21303-水利科目279075万元，较上年增加146319万元，增长110.2%。4.21305-扶贫科目5503万元，较上年增加5201万元，增长1722.2%。5.21306-农业综合开发科目3万元，较上年减少30万元，下降90.9%。.6.21307-农业综合改革科目382万元，上年无支出。7.21308-普惠金融发展支出科目99万元，较上年增加12万元，增长13.8%。8.21399-其他农林水科目1083万元，较上年减少473万元，下降30.4%。（十一）214-交通运输支出科目147861万元，较上年增加35626万元，增长31.7%。主要用于：落实城市公交补助，扶持福州港口生产发展，建设国省干线公路，补助机场二期高速公路项目运营，实施专养普通公路“白改黑”工程等。其中：1.21401-公路水路运输科目24513万元，较上年增加1270万元，增长5.5%。2.21402-铁路运输科目50万元，上年无支出。3.21403-民用航空运输科目21184万元，较上年增加3263万元，增长18.2%。4.21404-成品油价格改革对交通运输的补贴科目30292万元，较上年增加14876万元，增长96.5%5.21405-邮政业支出科目50万元，较上年增加21万元，增长72.4%6.21406-车辆购置税支出科目4801万元，较上年增加4552万元，增长1828.1%。主要是2017年按财政部要求规范中央车购税支出级次，转为对市县转移支付。7.21499-其他交通运输科目66971万元，较上年增加11594万元，增长20.9%。（十二）215-资源勘探信息等支出科目42628万元，较上年增加11119万元，增长35.3%。主要用于：VR产业发展专项资金，智能制造与技术创新，企业兼并重组专项资金及工业稳定增长扶持经费等。其中：1.21502-制造业科目3489万元，较上年增加2953万元，增长550.9%。2.21503-建筑业科目1121万元，上年无支出。3.21505-工业和信息产业监管科目2622万元，上年无支出。4.21506-安全生产监管科目1526万元，较上年增加307万元，增长25.2%。5.21507-国有资产监管科目1060万元，较上年增加145万元，增长15.8%。6.21508-支持中小企业发展和管理支出科目325万元，较上年减少1996万元，下降86.0%。7.21599-其他资源勘探信息等支出科目32485万元，较上年增加5967万元，增长22.5%。（十三）216-商业服务业等支出科目24964万元，较上年减少21831万元，下降46.7%。主要是受上年一次性安排现代服务业产业发展基金等因素影响。其中：1.21602-商业流通事务科目5231万元，较上年减少3502万元，下降40.1%。2.21605-旅游业管理与服务支出科目7852万元，较上年减少1325万元，下降14.4%。3.21606-涉外发展服务支出科目7157万元，较上年减少13602万元，下降65.5%。4.21699-其他商业服务业等支出科目4724万元，较上年减少3402万元，下降41.9%。（十四）217-金融支出科目71816万元，较上年增加40517万元，增长129.5%。其中：1.21703-金融发展支出科目61945万元，较上年增加60646万元，增长4668.7%。2.21799-其他金融支出科目9871万元，较上年减少20129万元，下降67.1%。（十五）219-援助其他地区支出科目7398万元，较上年增加2418万元，增长48.6%。主要用于：援疆、援藏及支援不发达地区。其中：1.21902-教育支出科目34万元，上年无支出。2．21999-其他支出科目7364万元，较上年增加2384万元，增长47.9%。（十六）220-国土海洋气象等支出科目14321万元，较上年减少213万元，下降1.5%。主要用于：罗源湾养殖退养贴息补助，闽江口生态海洋气象综合观测站建设，地质灾害治理及搬迁安置受地质灾害威胁群众补助等。其中：1.22001-国土资源事务科目4421万元，较上年减少195万元，下降4.2%。2.22002-海洋管理事务科目7679万元，较上年减少330万元，下降4.1%。3.22004-地震事务科目1022万元，较上年增加415万元，增长68.4%。4.22005-气象事务科目1199万元，较上年减少103万元，下降7.9%。（十七）221-住房保障支出科目49512万元，较上年减少23142万元，下降31.9%。主要用于：返还七县廉租房建设补充资金、公共租赁房建设与管理；以及住房公积金、住房补贴、提租补贴等。其中：1.22101-保障性安居工程支出科目16512万元，较上年减少24300万元，下降59.5%2.22102-住房改革支出科目31058万元，较上年增加685万元，增长2.3%。3.22103-城乡社区住宅科目1942万元，较上年增加473万元，增长32.2%。（十八）222-粮油物资储备支出科目12495万元，较上年减少3200万元，下降20.4%。主要用于：粮食风险基金地方配套款，市级专项储备粮增储粮补贴，粮库修缮及功能提升改造及市面粉公司迁建资金等。其中：1.22201-粮油事务科目6139万元，较上年增加37万元，增长0.6%。2.22202-物资事务科目10万元，较上年减少6万元，下降37.5%。3.22204-粮油储备科目6346万元，较上年减少3231万元，下降33.7%。（十九）229-其他支出科目4057万元，较上年减少17155万元，下降80.9%。（二十）232-债务付息支出科目24829万元，较上年增加9943万元，增长66.8%。支出均为23203-地方政府一般债务付息支出科目，主要是地方政府债券付息规模逐年增大。（二十一）233-债务发行费用支出科目898万元，较上年增加452万元，增长101.3%。支出均为23303-地方政府一般债务发行费用支出科目，主要是地方政府债券付费规模逐年增大。二、市本级一般公共预算转移支付情况2017年度福州市本级对下（不含平潭，下同）税收返还和转移支付决算数为1571358万元，比上年增加150801万元，增长10.6%。具体情况如下：（一）税收返还2017年度福州市本级对下税收返还决算数为181356万元，较上年增加56259万元，增长45.0%。其中：1.所得税基数返还31650万元，与上年持平。2.成品油税费改革税收返还3400万元，与上年持平。3.增值税税收返还20885万元，与上年持平。4.消费税税收返还4758万元，与上年持平。5.增值税“五五分享”税收返还120663万元，较去年其他税收返还增加56259万元，增长87.4%。（二）一般性转移支付2017年度福州市本级对下一般转移支付决算数为625046万元，比上年增加53075万元，增长9.3%。其中：1.均衡性转移支付支出109260万元，较上年增加19532万元，增长21.8%。2.县级基本财力保障机制奖补资金支出42512万元，较上年增加3445万元，增长8.8%。4.结算补助支出141476万元，较上年增加15006万元，增长11.9%。5.成品油税费改革转移支付补助支出24887万元，上年无支出。6.基层公检法司转移支付支出11237万元，较上年减少8082万元，下降41.8%。7.城乡义务教育转移支付支出31732万元，较上年减少5673万元，下降15.2%。8.基本养老金转移支付支出69893万元，较上年增加225万元，增长0.3%。9.城乡居民医疗保险转移支付支出116278万元，较上年增加21146万元，增长22.2%。10.农村综合改革转移支付支出34275万元，较上年减少968万元，下降2.7%。11.产粮（油）大县奖励资金支出325万元，较上年增加45万元，增长16.1%。12.重点生态功能区转移支付支出11573万元，较上年增加6215万元，增116.