新冠疫情应急处置机制工作方案

新冠疫情应急处置机制工作方案为进一步升级完善快速应急机制的要求，根据《传染病防治法》《新冠聚集性疫情处置指南（修订）》《XX省新冠疫情应急处置机制工作方案》《XX市新冠疫情应急处置机制工作方案》等法律法规、技术规范和上级文件精神，结合当前新冠的流行特点和我区疫情防控工作实际，制定本方案。一、启动应急响应要更快（一）迅速激活应急指挥体系。发生本土疫情（非境外输入疫情）时，按照“属地处置、提级管控”原那么，迅速启动应急指挥体系。区1小时内启动n级应急响应，政主要领导担任应急指挥部总指挥，防控办组织相关部门集中办公,实行24小时应急值守，明确各工作组职责任务，实行专项工作专班化运作，研究部署疫情防控措施，统筹调度全区资源,在市指导工作组的指导下开展各项处置工作。（二）健全应急工作机制。应急指挥部建立多领域专家参与的会商和决策咨询制度，实行一日一研判、一日一督查、一日一报告制度，挂图作战，形成快速处置协调机制，确保措施快速落地、问题高效解决。区指挥部专人对接省市指导工作组，衔接有关工作安排和信息数据收集、整改落实情况等事项。（责任单位：区疫情防控领导小组及其办公室）宜单独集中隔离医学观察的人员外，其余人员不允许居家隔离医学观察，不允许实施2人以上一间隔离。所有隔离人员在医学观察期间不允许相互接触。对密切接触者、次密切接触者要区分楼层、区分房间标志进行隔离，将密切接触者安排在高楼层、次密切接触者安排在低楼层。原那么上境内和境外隔离人员应在不同隔离场所进行隔离。密切接触者、次密切接触者隔离时间分别从与病例、密切接触者最后接触的日期开始计算，隔离人员解除隔离时要发放告知书。（三）严格隔离防疫要求。严格按照标准做好隔离场所医疗废弃物和垃圾的处置和清运等工作，每天对隔离房间、卫生间、楼道等场所至少进行1次消毒，做好消毒记录。落实隔离场所工作人员个人防护、健康监测、核酸检测和专班化封闭管理。全面落实集中隔离医学观察人员健康监测、核酸检测，发现发热等异常病症第一时间报告并送定点医院排查，解除隔离前对其居住房间和环境进行采样和核酸检测。（责任单位：区疫情防控领导小组及其办公室，街道〔镇〕）七、落实群防群控措施要更紧（一）实施社会层面管控。疫情发生所在地要严格落实各项疫情防控措施，迅速减少人员流动、聚集，停止非必要聚集性活动。严格大型活动管理，原那么上不得开展线下节庆、大型会议、联欢、聚餐等活动。严格落实公共场所预约、错峰、测温、亮码、佩戴口罩等防控措施。暂时关闭辖区内KTV、电影院、健身房、室内游泳馆、酒吧、洗浴中心、棋牌室等室内密闭休闲娱乐和运动场所，暂停培训机构线下服务等。根据疫情开展态势，可对托幼机构、养老院、福利院、精神卫生等机构实施封闭管理。（二）落实单位防控主体责任。积极发动机关、企事业单位等做好全员每日体温测量记录、异常病症报告等健康监测，实施“健康码”（行程卡）查验、人员隔离、健康随访及其他公共卫生措施。广泛开展爱国卫生运动，深入开展健康教育，加强环境卫生整治。发动公众当好疫情防控工作监督员，催促社会面防控措施的落实。（三）积极推进新冠疫苗接种工作。按照属地为主、条块结合的原那么，压实疫苗接种属地责任和行业主管责任，加快疫苗接种进度，确保适龄无禁忌症人群应接尽接、重点行业人员应接必接，尽快形成人群免疫屏障。八、医疗救治准备要更全（一）及时腾空定点医院。按照市里部署，科学院大学XX华美医院作为定点收治机构；市第九医院作为备用定点收治机构，健全医疗救治应急预案，建立防护物资和药品储藏清单，实行动态储藏，强化感控专业人员队伍配备，必要时24小时内腾空用于集中收治患者。（二）全力救治患者。发现感染者后，确保2小时内转运至定点收治机构。对轻症患者尽早采取有效治疗措施，防止和减少轻症转重症。对重症患者按照“一人一策”原那么进行多学科诊疗，提高治愈率、降低病死率。注重发挥中医药独特优势，推动中医药及早介入、全程参与。九、信息发布要更实（一）及时发布疫情信息。本土疫情发生后，市或区最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，组织政部门负责人、新闻发言人、专家等出席，重点发布新增病例（包括感染者）及流行病学调查、核酸检测、防疫政策、医疗救治、保供稳价、科普知识等重要信息。建立新闻发布机制，呼吁公众主动参与疫情防控。必要时立即发布相关信息。（二）做好社会舆情引导。坚持疫情、舆情、社情“三情”联动，做好舆情风险监测和研判，及时披露信息、澄清谣言、回应关切，正确引导舆论。对重要信息和敏感问题的发布要进行风险评估，严格把关发布内容。可通过组织相关领域专家接受媒体采访等形式解疑释惑、普及防护知识、回应涉疫热点问题，并通过多种形式广泛传播，做大正能量舆论场。（三）加强疫情防控知识技能普及。普及疫情防控健康知识和技能，引导群众当好自身健康第一责任人，做好个人防护，科学佩戴口罩，保持个人卫生，勤洗手，少聚集，保持1米线，加强家庭室内通风、消毒。加强公共卫生事件应对的心理干预，向社会公众提供心理援助服务。十、应急保障能力要更强（一）加强应急物资保障。建立区域物资和人员统调配保障机制，及时组织供应防控物资，根据需要调集区内相关人员、物资、交通工具、设施设备等，支援中高风险地区所在街道（镇）疫情防控工作。区、中高风险所在地街道（镇）可紧急调急人员和调用储藏物资，临时征用宾馆、房屋、交通工具以及相关设施设备。（二）加强疫情防控经费保障。根据疫情防控需要，按照规定落实疫情防控人员、物资、医疗救治、核酸检测、隔离等相关经费保障。按照、省、市要求，临时调整医保政策，启动医疗救助应急机制。（三）加强大数据支撑保障。建立完善区域应急信息互通共享机制。组织相关部门运用大数据、云计算、区块链等新技术支持开展重大疫情防控和应急处置，辅助精密智控。本方案根据、省、市有关规定进行动态调整，相关工作流程见附件。（三）快速统筹调度资源。应急指挥部快速统筹调度资源支持疫情防控，包括人员追踪排查、流行病学调查、隔离管控、核酸检测、医疗救治、人员转运、服务保障等，必要时可向上级申请跨区域调度支援。（四）强化应急监测和风险评估。立即启动应急监测,加强发热门诊病人和环境物品监测；加强对药店退热、止咳、抗病毒、抗菌素四类药品销售监测，严格落实药品实名登记报告制度；加强托幼机构、学校、养老院、福利院等重点机构和火车站、汽车站等交通场站及公共交通工具，商超、农贸市场、宾馆、景区等公共场所的疫情风险监测。组织专家每日开展风险评估，研判疫情开展态势，根据风险评估结果确定和调整风险管控措施和区域。（一）快速报告初筛呈阳人员信息。各级各类核酸检测机构发现本土核酸检测初筛呈阳个案时，第一时间向区卫生健康局和区疾病预防控制中心报告。区卫生健康局、区疾病预防控制中心在接到报告后，立即分别向市卫生健康委和市疾病预防控制中心报告，同时安排区疾病预防控制中心、市第九医院进行复采复检，收到复采标本后4小时内完成结果反应。（责任单位：区卫生健康局）（二）快速上报疫情信息。核酸检测初筛呈阳个案，要在出具检测结果2小时内通过疾病预防控制中心信息系统进行网络直报。第三方检测公司核酸检测初筛呈阳的，由区疾病预防控制中心代报。复采复检确认呈阳并明确诊断后，市第九医院应于2小时内通过疾病预防控制传染病信息报告系统进行网络直报和“疫情快速登记”小程序填报，并完成初筛呈阳个案的转归订正。区疾病预防控制中心应立即启动流行病学调查并在2小时内完成审核，不得擅自增加会诊、复核等程序而耽误报告时限。区卫生健康局按照初报求快、续报求准的原那么，第一时间向同级委、及市卫生健康委书面报告。首次报告内容应包括感染者基本情况、流行病学调查及密切接触者排查等情况，后续报告内容应包括疫情最新进展情况。三、实施流调与溯源要更准（一）快速开展大数据排查和流行病学调查。区疾病预防控制中心对初筛呈阳个案进行复采复检的同时，卫生健康、公安、大数据等部门共同组成专班迅速精准开展大数据排查和流行病学调查。充分利用视频监控、通信信号、电子支付等大数据，配合现场流行病学调查方式，力争在4小时内完成病例发病（无病症感染者首次呈阳标本采样）前14天至隔离前的活动轨迹排查，并根据病例活动轨迹（重点考虑病例的居住地、工作点、发现点和活动点）快速精准追踪、判定密切接触者、次密切接触者、潜在密切接触者、可能暴露的重点人群。必要时，报请市防控办，由市联合流调溯源队驻

点指导工作。加快跨区域协查进度，协查方在收到通报后24小时内反应协查结果。（二）迅速实施溯源调查。对所有感染者快速实施病例核酸检测，按要求将样本上送省、市疾病预防控制中心，开展基因测序，及时确定病毒型别。同时，通过流行病学调查、病毒全基因测序比对、核酸筛查、血清抗体动态检测和大数据等技术手段，从人、物品和环境等方面逐一分析论证，综合研判病毒来源和传播途径，指导疫情防控工作。U!、管控风险区域和人员要更严U!、管控风险区域和人员要更严（一）尽早管控重点风险人群。经流行病学调查确定重点风险人群后，通过公安、单位、社区（村）第一时间且在不超过8小时内，对其分类实施集中隔离医学观察、居家健康观察、日常健康监测等措施。同时，采取“健康码”赋红码、黄码等手段限制其自由流动，并通过、短信等方式第一时间告知其法定义务，提醒其主动做好个人防护，配合落实核酸检测、健康管理等措施。如果相关重点人员已流出属地，那么通报流入地24小时内落实协查管控措施。.对密切接触者和次密切接触者“健康码”赋红码。对密切接触者采取14天集中隔离医学观察和7天居家健康观察措施，及早服用中药实施预防性干预。如果密切接触者前3天核酸检测结果为阴性，且次密切接触者第1、3、7天检测结果为阴性，那么次密切接触者在第7天解除集中隔离医学

观察；如果密切接触者前3天核酸检测结果呈现呈阳，那么次密切接触者转为密切接触者进行管理。.对通过视频监控、电子支付、现场或调查等手段排查出的与病例同时段出现在重点场所（病例发病前或无症状感染者首次呈阳标本采样时间前4天至其被隔离管控前所涉及的重点场所）的潜在密切接触者“健康码”赋黄码，居家健康观察14天，非必要不外出，原那么上在第1、3、7、14天各开展1次核酸检测。加快排查潜在密切接触者，判为密切接触者或次密切接触者的按照相关规定管理。.对在病例（包括初次检测呈阳的无病症感染者）发病前4天至被隔离管控时，与其同时段（含延后1小时）、同场所（出现多个病例的重点场所或单个病例涉及通风不良空间密闭的高风险场所）及周围250米范围内，停留1小时以上知近3天没有核酸检测的人员24小时内完成检测，检测结果阴性者转为绿码，同时要求日常健康监测14天。的可能暴露的重点人群“健康码”赋黄码,发送手机短信通的可能暴露的重点人群“健康码”赋黄码,发送手机短信通.对曾在呈阳病例发生地所在街道（镇）逗留时间未超过1小时的人员，“健康码”赋绿码，不限制活动，发送手机短信通知近3天未检测核酸的人员24小时内完成检测。（二）科学划定风险地区和管控区域。根据流行病学调查报告和病例活动轨迹，原那么上以街道（镇）为单位划分风险等级和风险区域，出现1例本土确诊病例时，划定为中风险地区；14天内出现超过10例本土确诊病例或发生2起以上聚集性疫情（指14天内在学校、居民小区、工厂、自然村、医疗机构等范围内发现5例及以上病例和无病症感染者）时，调整为高风险地区。原那么上将病例发病前或无病症感染者首次呈阳标本采样前5天内居住点（以小区或自然村为单位）、工作点、活动点划为封闭区；将病例发病前或无病症感染者首次呈阳标本采样前5天内居住点、工作点、活动点所在的社区（村）、街道（镇）分别划为封控区和风险区。按照封闭区、封控区、风险区、其他区域4个圈层分类进行管控。根据疫情研判，可适当扩大上述区域的范围，尽可能管控所有潜在风险人群。（三）严格落实管控措施。封闭区实行全封闭管理，严格实施“封闭隔离、足不出户、服务上门”管理措施。除防控和生活保障需要外，其余人员、车辆不得出入。全面开展集中消毒工作，提供代购、送餐、清运垃圾等服务，保障居民基本生活。封闭区14天内（自最后1例呈阳个案隔离管控日期起计算）无新增感染者那么解除封闭。封控区实行“只进不出，严禁聚集”管理措施。人员只进不出，仅开放生活保障场所，严禁人员聚集。封控区7天内无新增感染者，经应急指挥部组织专家评估后转为风险区管理7天，无新增感染者那么解除管理。风险区实行“两点（居住点一一工作点）一线、非必要不离开”管理措施。保持正常生活生产秩序,非必要不离开，禁止各类聚集性活动，暂停各类公共场所营业。风险区14天内无新增感染者解除管理。如封闭区域内出现聚集性疫情，且难以落实封闭管理措施时，可对封闭区域人群实施集中隔离医学观察措施。（四）规范开展重点场所消毒。对感染者发现地、居住地、工作点和乘坐的交通工具、停留的场所、接触的物品实施终末消毒，经疾病预防控制中心环境采样，消毒效果评价确认无异常后，才能重新正常开放。对封闭区、封控区、风险区的电梯、楼道、公共厕所、公共座椅、健身器材等公共区域和设施进行消毒。其他区域应做好日常消毒工作。重点场所终末消毒前应开展环境采样和核酸检测。五、开展核酸筛查要更广（一）制定大规模核酸检测计划。根据疫情形势和流行病学调查，结合风险评估情况，确定核酸检测人群的范围和先后次序，研究制定操作性强的大规模核酸检测计划，确保所有可能的感染者划定在核酸检测范围之内。核酸检测要优先确保风险人群24小时内完成采样和检测，同时按照全区为单位24小时基本完成全员核酸检测的目标，提前制定能力准备和检测方案。其中，重点人群和封闭区人群按照单样检测要求采集鼻咽拭子，封控区、风险区根据检测能力可按照1:1单样或5:1混样检测，其他区域可按照10:1混样检测。（二）迅速组织调度核酸检测力量。组织区内所有检测力量（包括第三方检测机构）开展采样和检测，并通过增加班次、调集其他岗位医务人员等方式，提高日采集、检测能力。必要时，通过市疫情防控指挥部协调区外检测力量支援。（三）严密做好核酸检测组织工作。根据检测量、人员分布等确定采样点数量和布局，原那么上不低于每2000-2500人设1个采样点，每万名常住人口至少配备20名采样人员，保障在规定时间内完成采样数。采样前，社区（村）及时统计辖区内待检测人员信息，做到不漏一户、不落一人。由街道（镇）牵头组织公安、单位、社区和志愿者等，加强采样现场秩序维护，防止人群聚集造成互相传染。充分利用核酸检测信息系统，实现个人信息采集、身份识别、标本流转、检测结果汇总分析、上传和查询等全链条管理服务，从样本采集到核酸检测结果出具，不得超过24小时。做好送检量和检测能力匹配，加强对实验室质量控制。（四）合理确定核酸检测次序和频次。按照封闭区、封控区、风险区和其他区域的顺序，采取多轮次核酸检测，全面排查感染人员