一体化管理体系

经典word整理文档，仅参考，双击此处可删除页眉页脚。本资料属于网络整理，如有侵权，请联系删除，谢谢！一体化管理体系1.1一体化管理体系的概念什么是一体化管理体系?企业的经营管理活动涉及方方面面，它包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。这些不同的管理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标，都脱节等不协调现象，影响工作效率，影响管理水平的提高。如果一个源浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想。上述情况促使人们系统的管理。同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题。过有机的整合成为一个管理体系运行。如ISO9001与ISO14001整合、ISO14001与OHSAS18001整合、或者ISO9001与ISO14001、OHSAS18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系。这样一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。特征。系统管理就是对系统内的组织结构、程序、过程和资源各要素之间的相互关系以整体为主进行协调、有序的管理，局部服从整体，1达到整体效果最优。ISO14001和OHSAS18001标准所建立起来的体系，具有理原则及可兼容的各标准条款的基础上，兼顾各分系统的特殊要求，就可以建立一个完整、有机、全新的一体化管理体系。织为实施质量、环境、职业健康安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源，经过有机地整合，形成共有要素的单一管理体系”，即IntegratedManagementIMS。应当指出，本书所称的“一体化管理体系”仍然是有限的体系一体系(图1-1)，但是，它为组织内其他管理体系提供了导入的管理平台。成果，再将其他管理体系导入，诸如营销管理、人力资源管理、设备管理、信息管理、科技管理、计量管理、工程项目管理、行政管理、党群管理等均可按质量、环境、职业健康安全管理体系的运行模式，结合自己的特点进行规范化、系统化、文件化、标准化管理。也就是准化体系，即符合现代企业所要求的科学管理体系，此时，一体化管2图1-1一体化管理体系1.2一体化管理体系产生的背景31.2.1全球经济一体化的趋势多的国家加入WTO环境、劳工安全等各种非关税壁垒也相继出现。针对这些壁垒，全球为了减少和消除技术壁垒，签署了ISO发布的各项管理标准作为认证的准台，这对建立公平竞争环境、消除技术壁垒起到了重要的作用。1.2.2企业自身发展的需要企业的发展需要走向市场，特别是国际市场。我国加入WTO后，各种国际管理体系标准的认证，才能取得进入国际市场的通行证。复验证、检验和认证的负担，有利于提高企业的.效益。同时，也有制度打下坚实的基础。1.2.3社会可持续发展的要求实施可持续发展战略，节约能源资源，保护环境，保障员工职业健康安全，已成为全人类共同的呼声。企业通过系统化、规范化、文4从图1-35最基本要素，而方针和策划、信息提供、改进和保证要素构成了一体化管理体系的关键过程，评价是为了比较、分析、纠正和改进，以此链接基本要素和关键过程要素。理论模型各要素包含的内容，如表1-1所列。表1—1理论模型一体化管理体系要素详解ISO于2000年发布了ISO9000系列标准，明确阐述了质量管理体系与其他管理体系的关注点，即体系一体化和相容性的问题。ISO9000：2000标准2.11单一管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价ISOISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与ISO9000国际标准化组织(ISO)在其2002年发布的IS06系的理论基础。现在世界上流行的趋势，不是只做一个ISO9000质量管理体系，而是将ISO18000ISO及其成员团体在今后很长一段时间的努力方向。国际标准化组织技术管理局(ISO／TMB)1999年指出“兼容”是别标准的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出识别“兼容”的方法是结构、术语、文本内容和价值链的一体化。建议标准的兼容准则为：上或操作上的困难。据库，具有这些概念的术语和定义可以用于多个标准。3)文本内容：如果多个标准所描述的过程或活动具有相同的意图，应使用相同的文本内容。不应用不同的内容描述相同的事情。如7果需要用不同的内容描述，应使读者明了其具有相同的意图。4)价值链的一体化：为了识别用户需求和期望并满足用户要求，转换为顾客的要求并超越顾客期望。1996年，本书杨德生、蒲伦昌就在《中国质量》杂志上发表了《全面质量一体化管理》的论文，1997年编写了《全面质量和环境管理最新教程》在中国科学技术出版社出版，并录制了录像带在全国发行，这对我国广大企业建立一体化管理体系起到了先导作用。2002年1月和4ISO14000的学术研讨会，与会代表百余人探讨了质量、环境、职业健康安全一体化管理体系整合的问题，会上发表论文45篇。本书在会上发表了《一体化管理体系策划及设计初探》的论文，引起与会学者的极大关注。境，于1997年颁布了SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安年又颁布了中国石油化工集团公司企业标准Q／SHS0001.3—2001《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管8理接轨。我国管理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业管理体系一体化研究，他们于2002年组织编写了《管理体系一体化总论》及汽车行业、建筑行业、石油行业、电信行业、医药行业的一体化实施教程系列丛书，清华大学教授董长德先生编著了《质量、环境、职业健都对我国企业管理体系一体化工作起了推动作用。我国电力行业贯彻实施ISO9000质量管理体系标准虽然起步较晚，但经过6年多的探索和实施，到2003年12月31日已有245家ISO9001认证注册的企业占80%，通过ISO14001及0HSAS18001认证注册的企业占20％，同时通过三标或二标一体化认证的企业目前已有35家。实践证明，贯彻实施国际标准已成为我国电力行业建立现代企业管理制度的必然选择。为了建立符合现代电力企业管理发展要求的规范化管理体系，全面提高国家电网企业的生产经营管理水平，国家电网公司于2003年12月31日以国家电网生[2003]568号文发布了所属企业正在有计划的组织贯彻实施。广东粤电集团公司以粤电生[2004]246号文发布了9自我改进，自我完善。1.4.4预防性管理，强调预防为主，做到防患于未然。1.4.5透明性编制实用的管理体系文件，文件明确5WlH。管理者、员工都以文件为准则，规范自己的行为。凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。1.4.6扩展性发生变化时，应即时更新信息，调整布署。必要时扩充子系统，接纳其他管理体系。1.5建立一体化管理体系的意义1.5.1强化企业管理。提高管理水平的必由之路将质量、环境、安全管理统筹起来，克服交叉、重叠、脱节等矛盾。通过系统化、规范化、文件化的管理体系代替零散的、随意的、口头化、科学化。1.5.2合理配置资源。提高企业效益的重要途径11件数量，减少内审和外审工作量，无疑会大大降低成本，提高企业的象。1.5.3增强竞争实力，提高国内外市场的准入程度经不能满足要求了。顾客、相关方需要考察企业的整体实力。通过ISO9001标准认证，表明企业具备能稳定的提供满足顾客要求和法律法规要求的产品；ISO14001标准认证，表明企业的领导关注环境保护，对污染预防作出承诺并采取治理措施；OHSAs18001标准认证，措施。这些都反映企业加强质量、环境、职业健康安全管理的决心和实力，无疑会成为市场竞争的优势。1.5.4适应国际认证发展的趋势趋于热烈。英国核燃料有限公司、阿肯洛化工集团、夏普公司的复印等已于1999年推出一体化管理体系审核。在国内，截止到2003年12月31日，已有96715家企业获得ISO9001家企业获得ISO14001家企业获得GB／T28001标准认证。电力行业已有姚孟、铁岭、绥中、龙12岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、理体系认证。1.6建立一体化管理体系的可行性一套系统化、规范化，具有自我约束、自我改进、自我完善机制的科三个标准要求的一体化管理体系，就必须充分认识三个标准的共性、兼容性和差异性，寻找整合的切人点，求同存异，建立既符合三个标准要求，又结合组织实际的一体化管理体系。1.6.1三个标准的相同点1.三个标准遵循相同的管理原理ISO9000系列标准确立的“八项质量管理原则”和“十二条质系列标准和OHSAS18000系列标准在其引言中都声称遵循共同的管理体系原则并保持与ISO9000条管理体系基础也是一体化管理体系的理论基础。2.三大管理体系结合的基础相同质量、环境、职业健康安全三大管理体系，在企业原本就是结合和控错没有操作层的参与就不能实现。133.三大管理体系的逻辑思维一致图1-5以过程为基础的质量管理体系运行模式制针针对危险源辨点求求针针通职责和权限6结构和职责责任、职责和权限7实施和运行实施与运行实施和运行运行控制运行控制运行控制环境因素对危险源辨程求求协商和沟通视8视视内部审核内部审核监测和测量视视措施和预防措施应应视视17持续改进针针视5.三个标准具有可兼容的公共管理性要求三个标准的共性要求有：——制定方针、目标，进行体系策划；——要求管理体系文件化，并对文件进行控制；——遵守适用的法规和其他要求；——强调组织应规定各岗位的职责和权限；——强调交流沟通的重要性；——强调人员能力，提供培训；——对过程和绩效进行监视和测量；——对不符合进行控制，采取纠正和预防措施；和充分性；——提出持续改进要求。6.质量、环境、安全具有相关性灾和爆炸，既是质量事故，又是环境灾难，同时，也是造成人员伤亡事故，所以，需要采取综合措施，将质量、环境、职业健康安全管理18工作通盘考虑，协同解决。1.6.2三个标准的不同点1.直接的目的不同实施ISO9001标准，是针对产品质量进行过程控制，满足顾客要求并不断增强顾客满意度。实施ISO14001标准，是为了规范组织的环境行为，预防污染，强调资源的合理利用，满足社会、相关方的要求。实施OHSAS18001标准，是为了消除或降低企业的职业健康安全全。但三个标准的应用对象和目的是不同的，见表1-3。表1-3三个标准的对象和目的不同目的范围环境因素识别所病所2.过程控制的切入点不同ISO9001标准是从过程控制人手，将管理体系分为管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大过程，按顺序进行系统控制。ISO14001标准是从环境因素分析人手，建立、运行、改进管理体系。OHSAS18001标准是从危险源辨识人手，建立、运行、控制和改进管理体系。19图1-10三标整合的原则1.7.2方针、目标设计一体化管理体系应建立的方针应为企业的管理方针，它包含质量、环境、职业健康安全等方面的内容。在方针的框架下制定具体的目标，形成一个方针、多项目标。方针应体现组织总的宗旨、经营理念、战略境界、环境意识、安全保障和社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满意、污染预防、降低风险和遵守法律及其他要求的承诺。目标应反映社会、相关方的观点和要求。方针目标应反映本行业和本企业的特点。1.7.3组织结构设计为适应质量、环境、职业健康安全一体化管理的需要，应调整现有的组织机构，重新分配职能，明确管理范围和职责权限，规定过程及其相互关系，理顺接口，必要时规定任务指标。1.7.4文件框架设计三个标准对文件都提出了要求(表1—4)，文件整合的原则是：立存在。整合后的一体化管理体系文件分为三个层次，即管理手册、程序文件和作业文件，文件类型如表1—5所示。有关文件的编制要求详见第9章。22图1-11结构化管理体系运行模式表1-4三标对文件的要求类型性质要求1.7.5过程管理设计定其他过程控制程序。环境方面：识别产品、活动和服务中的环境因素，评价出重要环或消除环境污染。重在污染预防和持续改进。为此，应编制必要的环境运行控制程序和应急预案。险源辨识，确定重大危险源并评价其风险程度，制定风险控制措施，设计运行控制标准和应急预案。1.8一体化管理体系的建立和运行依据GB／T19001、GB／T24001和GB／T28001三个标准建立循环法则进行运作。从策划到实施、检查和改进，无不渗透到每一个过程或子过过程，涉及的范围及过程复杂性远比单一标准的要求大得多。建立一体系管理体系的内容和步骤如下。1.8.1最高管理者统一认识，果断决策24在领导层统一认识，评估贯标的必要性和可行性的基础上作出。1.8.2成立相应机构，提供资源。制定计划态评审小组。计划应包括总体行动规划(即里程碑日程)、培训计划、文件编写计划、初始评审计划等。计划内容应有目的、要求，职责分配，时间要求和经费预算。1.8.3教育培训。提高认识安全及环境质量意识培训、法律法规意识教育培训等。1.8.4确定体系范围、要求及应开展的活动确定组织的供应链：供方一组织一顾客，明确产品范围、活动、1.8.5开展环境安全初始状态评审按ISO14001标准和OHSAS18001标准要求，进行环境、职业健重要环境因素及职业健康安全的不可容许风险因素基本情况。1.8.6适当调整组织机构，进行职能分配从三标整合的角度出发，对组织机构作适当调整、合并，理顺业务关系，明确接口，规定岗位职责和权限。251.8.7制定管理方针、目标和管理方案制定包括质量、环境、职业健康安全方针三部分的整合型方针，和层次上，层次上展开，尽可能量化。针对可控制的重大环境因素和重大风险因素制定管理方案，方案应考虑现实可能性。1.8.8编制体系文件和作业指导书、记录表格。文件数量多少决定于组织的规模、类型、过程的复杂程度和人员的能力。文件数量应尽可能少。1.8.9文件发布、体系运行在运行过程中要加强监控管理，及时发现问题，解决问题。运行时间视组织的实际情况而定，一般为4～6个月。1.8.10内审和管理评审在一体化管理体系文件发布运行z～3个月后，应进行一次内部审核。内审前培训整合性内审员，制定审核方案和审核计划。对审核再进行第二次内审，以检查第一次内审的整改效果。26审核。l-9一体化管理体系评价一体化管理体系因所涉及的范围、目的、对象不同，有多种类型的评价方法，包括内部、外部审核和自我评定方式。1.9.1体系评价类型内部审核——第一方评价。顾客或相关方审核——第二方评价。认证机构审核——第三方评价。管理评审——内部体系评价。自我评定——对照优秀模式进行自我评价。1.9.2内部评价方法内部评价方法有内部审核、管理评审和自我评定。评价的目的、范围见表1—6。表1-6内部评价方法管理体系覆盖的部标1.9～一体化管理体系的评价内容1.质量方面1)质量目标的实现程度。272)主要过程和关键活动达到预期结果的情况。3)产品质量符合要求的程度和稳定性。4)顾客满意程度。5)管理者和员工的质量意识。6)质量管理体系自我改善与持续改进的机制是否建立和健全。2.环境方面1)环境因素识别是否充分，重要环境因素确定是否准确。2)对重要的环境因素是否实施了有效控制。3)环境监测、评价、污染预防是否能坚持并形成机制。4)员工提高环境意识的表现。5)遵守环保法律法规和程序的自觉性。6)“水、汽、声、渣”污染预防的成效及达标排放情况。7)降低能源资源消耗的管理方法和效果。8)改进产品性能、减少有毒有害物质排放和环境影响的成效。9)通过改造或更新设备，减少对环境不利影响的情况。10)废弃物分类管理、减量化、无害化和再生利用的情况。3.职业健康安全方面1)组织的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是否到位。2)职业健康安全方针、目标、管理方案的实现程度。3)运行控制是否依据规定的程序和准则进行。4)员工的职业健康安全意识和自我保护意识的提高表现。285)事故、事件发生的频率和纠正预防措施的有效性。6)对重大风险是否有应急预案，应急响应效果如何。7)安全绩效的监测和主要成果。孙俊如摘自《一体化管理体系及内审员培训教材》1.1一体化管理体系的概念什么是一体化管理体系?企业的经营管理活动涉及方方面面，它包括质量管理、环境管理、职业健康安全管理、人力资源管理、财务管理、物资管理、经营管理、信息管理，以至于党群管理、行政管理等。这些不同的管理类型为了完成各自的任务，都有自己的目标，都脱节等不协调现象，影响工作效率，影响管理水平的提高。如果一个源浪费、经济效益不佳，贯标效果也不一定理想。上述情况促使人们系统的管理。同时，也考虑多体系认证审核的联合实施问题。过有机的整合成为一个管理体系运行。如ISO9001与ISO14001整合、ISO14001与OHSAS18001整合、或者ISO9001与ISO14001、29OHSAS18001三者整合成为质量、环境、安全一体化管理体系。这样一而又相互协调、相互兼容、相互补充的有机整体。特征。系统管理就是对系统内的组织结构、程序、过程和资源各要素之间的相互关系以整体为主进行协调、有序的管理，局部服从整体，达到整体效果最优。ISO14001和OHSAS18001标准所建立起来的体系，具有理原则及可兼容的各标准条款的基础上，兼顾各分系统的特殊要求，就可以建立一个完整、有机、全新的一体化管理体系。织为实施质量、环境、职业健康安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源，经过有机地整合，形成共有要素的单一管理体系”，即IntegratedManagementIMS。应当指出，本书所称的“一体化管理体系”仍然是有限的体系一体系(图1-1)，但是，它为组织内其他管理体系提供了导入的管理平台。成果，再将其他管理体系导入，诸如营销管理、人力资源管理、设备30图1-1一体化管理体系1.2一体化管理体系产生的背景1.2.1全球经济一体化的趋势各种国际管理体系标准的认证，才能取得进入国际市场的通行证。复验证、检验和认证的负担，有利于提高企业的.效益。同时，也有制度打下坚实的基础。1.2.3社会可持续发展的要求实施可持续发展战略，节约能源资源，保护环境，保障员工职业健康安全，已成为全人类共同的呼声。企业通过系统化、规范化、文行为，节能降耗，降低成本，确保可持续发展战略的逐步实施。1.2.4管理机制的趋同性到过程控制、因素控制的过程，管理模式趋于统一，这就提供了企业建立质量、环境、职业健康安全一体化管理体系的必要条件。l.3一体化管理体系的发展过程早在20世纪90ISO/IEC就将环境与同研究。联合国环境计划署于1996年在其发表的《环境管理》一书中，就论述了质量、环境、职业健康安全管理体系一体化问题。书中分析33表1—1理论模型一体化管理体系要素详解9000：2000标准2.11单一管理体系。这将有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价ISOISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与ISO9000国际标准化组织(ISO)在其2002年发布的IS0系的理论基础。现在世界上流行的趋势，不是只做一个ISO9000质量管理体系，而是将ISO18000ISO及其成员团体在今后很长一段时间的努力方向。国际标准化组织技术管理局(ISO／TMB)1999年指出“兼容”是35别标准的共同要素和不同要素。ISO／TMB指出识别“兼容”的方法是结构、术语、文本内容和价值链的一体化。建议标准的兼容准则为：上或操作上的困难。据库，具有这些概念的术语和定义可以用于多个标准。3)文本内容：如果多个标准所描述的过程或活动具有相同的意图，应使用相同的文本内容。不应用不同的内容描述相同的事情。如果需要用不同的内容描述，应使读者明了其具有相同的意图。4)价值链的一体化：为了识别用户需求和期望并满足用户要求，转换为顾客的要求并超越顾客期望。1996年，本书杨德生、蒲伦昌就在《中国质量》杂志上发表了《全面质量一体化管理》的论文，1997年编写了《全面质量和环境管理最新教程》在中国科学技术出版社出版，并录制了录像带在全国发行，这对我国广大企业建立一体化管理体系起到了先导作用。2002年1月和4ISO1400036的学术研讨会，与会代表百余人探讨了质量、环境、职业健康安全一体化管理体系整合的问题，会上发表论文45篇。本书在会上发表了《一体化管理体系策划及设计初探》的论文，引起与会学者的极大关注。境，于1997年颁布了SY/T6276—1997《石油天然气工业健康、安年又颁布了中国石油化工集团公司企业标准Q／SHS0001.3—2001《炼油化工企业安全、环境与健康(HSE)管理接轨。我国管理学资深专家陈志田先生等多年来从事企业管理体系一体化研究，他们于2002年组织编写了《管理体系一体化总论》及汽车行业、建筑行业、石油行业、电信行业、医药行业的一体化实施教程系列丛书，清华大学教授董长德先生编著了《质量、环境、职业健都对我国企业管理体系一体化工作起了推动作用。我国电力行业贯彻实施ISO9000质量管理体系标准虽然起步较晚，但经过6年多的探索和实施，到2003年12月31日已有245家37ISO9001认证注册的企业占80%，通过ISO14001及0HSAS18001认证注册的企业占20％，同时通过三标或二标一体化认证的企业目前已有35家。实践证明，贯彻实施国际标准已成为我国电力行业建立现代企业管理制度的必然选择。为了建立符合现代电力企业管理发展要求的规范化管理体系，全面提高国家电网企业的生产经营管理水平，国家电网公司于2003年12月31日以国家电网生[2003]568号文发布了所属企业正在有计划的组织贯彻实施。广东粤电集团公司以粤电生[2004]246号文发布了当说明的是，本书的编著者和审定者是Q／GDw环境质量管理体系》系列标准和QSHE-HPIG-2004《水力发电企业质量环境职业健康安全管理体系实施导则》的主要起草人之一。l-4一体化管理体系的特点I.4.1包容性机的整合，以质量管理为基础，以环境管理、安全生产管理、职业健ISO9001ISO18001导入提供了平台，包容性很强(图1-4)。38发生变化时，应即时更新信息，调整布署。必要时扩充子系统，接纳其他管理体系。1.5建立一体化管理体系的意义1.5.1强化企业管理。提高管理水平的必由之路将质量、环境、安全管理统筹起来，克服交叉、重叠、脱节等矛盾。通过系统化、规范化、文件化的管理体系代替零散的、随意的、口头化、科学化。1.5.2合理配置资源。提高企业效益的重要途径件数量，减少内审和外审工作量，无疑会大大降低成本，提高企业的象。1.5.3增强竞争实力，提高国内外市场的准入程度经不能满足要求了。顾客、相关方需要考察企业的整体实力。通过ISO9001标准认证，表明企业具备能稳定的提供满足顾客要求和法律法规要求的产品；ISO14001标准认证，表明企业的领导关注环境保护，对污染预防作出承诺并采取治理措施；OHSAs18001标准认证，40措施。这些都反映企业加强质量、环境、职业健康安全管理的决心和实力，无疑会成为市场竞争的优势。1.5.4适应国际认证发展的趋势趋于热烈。英国核燃料有限公司、阿肯洛化工集团、夏普公司的复印等已于1999年推出一体化管理体系审核。在国内，截止到2003年12月31日，已有96715家企业获得ISO9001家企业获得ISO14001家企业获得GB／T28001标准认证。电力行业已有姚孟、铁岭、绥中、龙岗、十三陵、桓仁、华能大连、日照、沙角C、珠海、云浮、金华、理体系认证。1.6建立一体化管理体系的可行性一套系统化、规范化，具有自我约束、自我改进、自我完善机制的科三个标准要求的一体化管理体系，就必须充分认识三个标准的共性、兼容性和差异性，寻找整合的切人点，求同存异，建立既符合三个标准要求，又结合组织实际的一体化管理体系。411.6.1三个标准的相同点1.三个标准遵循相同的管理原理ISO9000系列标准确立的“八项质量管理原则”和“十二条质系列标准和OHSAS18000系列标准在其引言中都声称遵循共同的管理体系原则并保持与ISO9000条管理体系基础也是一体化管理体系的理论基础。2.三大管理体系结合的基础相同质量、环境、职业健康安全三大管理体系，在企业原本就是结合和控错没有操作层的参与就不能实现。3.三大管理体系的逻辑思维一致三个标准都是采用了戴明模型，即按PDCA循环法则建立、维持管(见图是以过程为基础的质量管理体系运行模式(图1—5)，ISO14001是以环境因素为基础的环境管理体系运行模式(图l一6)，OHSAS18001是以危险源为基础的职业健康安全管理体系运行模式(图l-7)。42图1-5以过程为基础的质量管理体系运行模式GB／T—GB／T—制针针对危险源辨点求求针针通职责和权限6结构和职责责任、职责和权限7实施和运行实施与运行实施和运行运行控制运行控制运行控制环境因素对危险源辨程求求协商和沟通视8视视内部审核内部审核监测和测量视视措施和预防措施应应视视持续改进针针视465.三个标准具有可兼容的公共管理性要求三个标准的共性要求有：——制定方针、目标，进行体系策划；——要求管理体系文件化，并对文件进行控制；——遵守适用的法规和其他要求；——强调组织应规定各岗位的职责和权限；——强调交流沟通的重要性；——强调人员能力，提供培训；——对过程和绩效进行监视和测量；——对不符合进行控制，采取纠正和预防措施；和充分性；——提出持续改进要求。6.质量、环境、安全具有相关性灾和爆炸，既是质量事故，又是环境灾难，同时，也是造成人员伤亡事故，所以，需要采取综合措施，将质量、环境、职业健康安全管理工作通盘考虑，协同解决。1.6.2三个标准的不同点1.直接的目的不同实施ISO9001标准，是针对产品质量进行过程控制，满足顾客47要求并不断增强顾客满意度。实施ISO14001标准，是为了规范组织的环境行为，预防污染，强调资源的合理利用，满足社会、相关方的要求。实施OHSAS18001标准，是为了消除或降低企业的职业健康安全全。但三个标准的应用对象和目的是不同的，见表1-3。表1-3三个标准的对象和目的不同目的范围环境因素识别所病所2.过程控制的切入点不同ISO9001标准是从过程控制人手，将管理体系分为管理职责、资源管理、产品实现、测量分析和改进四大过程，按顺序进行系统控制。ISO14001标准是从环境因素分析人手，建立、运行、改进管理体系。OHSAS18001标准是从危险源辨识人手，建立、运行、控制和改进管理体系。3.覆盖范围不同质量管理体系主要涉及与产品有关的生产环节的各个部门、活动。环境管理体系和职业健康安全体系涉及产品、活动、服务和所有场所、人员和设施。48图1-10三标整合的原则1.7.2方针、目标设计方针应体现组织总的宗旨、经营理念、战略境界、环境意识、安全保障和社会责任感。目标应包含对持续改进、顾客满意、污染预防、降低风险和遵守法律及其他要求的承诺。目标应反映社会、相关方的观点和要求。方针目标应反映本行业和本企业的特点。1.7.3组织结构设计为适应质量、环境、职业健康安全一体化管理的需要，应调整现有的组织机构，重新分配职能，明确管理范围和职责权限，规定过程及其相互关系，理顺接口，必要时规定任务指标。1.7.4文件框架设计三个标准对文件都提出了要求(表1—4)，文件整合的原则是：立存在。整合后的一体化管理体系文件分为三个层次，即管理手册、程序文件和作业文件，文件类型如表1—5所示。有关文件的编制要求详见第9章。51图1-11结构化管理体系运行模式表1-4三标对文件的要求类型性质要求1.7.5过程管理设计定其他过程控制程序。环境方面：识别产品、活动和服务中的环境因素，评价出重要环或消除环境污染。重在污染预防和持续改进。为此，应编制必要的环境运行控制程序和应急预案。险源辨识，确定重大危险源并评价其风险程度，制定风险控制措施，设计运行控制标准和应急预案。1.8一体化管理体系的建立和运行依据GB／T19001、GB／T24001和GB／T28001三个标准建立循环法则进行运作。从策划到实施、检查和改进，无不渗透到每一个过程或子过过程，涉及的范围及过程复杂性远比单一标准的要求大得多。建立一体系管理体系的内容和步骤如下。1.8.1最高管理者统一认识，果断决策53在领导层统一认识，评估贯标的必要性和可行性的基础上作出。1.8.2成立相应机构，提供资源。制定计划态评审小组。计划应包括总体行动规划(即里程碑日程)、培训计划、文件编写计划、初始评审计划等。计划内容应有目的、要求，职责分配，时间要求和经费预算。1