XXX地铁建设工程变更管理办法

XXX地铁建设工程变更管理办法第一章总则第一条在XXX地铁工程建设过程中，凡对已经政府审定的XXX地铁工程初步设计文件进行变更，均为XXX地铁工程变更。为满足昆地铁工程建设管理需要，加强工程变更管理，明确工程变更的分类、程序、分工及费用处理，特制定本办法。第二条XXX地铁工程初步设计文件一经政府审查批准，任何单位和个人不得随意变更，如需变更，均应按本办法执行。第三条工程变更的范围:XXX地铁工程变更分阶段分步骤进行，第一阶段为经政府审定的初步设计文件到经审定的工程招标设计文件的工程设计方案调整，第二阶段为经审定并完成招标工作的招标设计文件到工程施工图设计的设计方案调整，第三阶段为施工图正式审批下发至竣工期间需要变更原设计或为完成本工程需要增加工作量。第四条工程变更的内容工程变更属于工程设计、施工过程中的正常管理工作，可以根据工程进展的实际情况，就以下几个方面进行变更。（一）工程招标后工程量发生改变。由于招标文件中的工程量清单是依据招标设计文件进行编制，实施过程中会出现实际工程量与招标工程量清单不符的情况，在技术标准原则不发生改变的情况下，可以根据施工图纸更新工程量清单；施工蓝图以外增加或减少合同中约定的工程数量，按本办法执行。（二） 工程设计方案调整。工程招标后，由于政府新的要求、规划条件调整、现场边界条件变化、地质条件变化等引起设计方案调整，更改工程的规模、标准、功能或类型。（三） 工程任何部位标高、位置和尺寸的改变。（四） 删减任何合同约定的工作内容。（五） 新增工程。在合同范围外进行永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料供应或其他服务。（六） 为了协调几个承包人施工的干扰等改变原定的施工顺序或时间安排引起的增加工程量和工作内容。第五条工程变更必须深入调查研究、充分论证，本着精打细算，节约投资，不断优化设计、保证施工进度、质量和安全的原则进行。第六条工程变更应充分考虑设备、材料的订货和供应情况，以及本工程和相关后续工程施工进展情况，尽量避免产生废弃工程或造成设备、材料的积压和延误工期。第七条XXX地铁建设管理有限公司、设计监理、设计、施工监理、施工单位要加强工程变更管理，建立工程变更台帐。第八条为及时、正确地处理工程变更，建设、设计、设计监理、施工、施工监理单位应通力协作，及时处理工程变更的相关问题。第九条XXX地铁建设管理有限公司未批准同意实施的工程变更项目所发生费用，由实施单位自行负责。第二章工程变更的分类第十条XXX地铁工程变更统筹考虑其变更内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额度等因素，按审批权限分为I、H、B、IV类。变更金额按照预算额为计算依据，预算额度归为哪一类变更，则按哪一类变更执行。（一） 符合下列条件之一者为I类变更变更经审查批准的建设规模、技术标准、基本原则、线位、站位、基本工法、设备系统的功能、运营条件等重大技术方案；—次性变更影响投资估算金额（增或减，增减不互抵）额度超过100万及以上的工程变更。（二） 符合下列条件之一者为H类变更变更的内容涉及工程局部设计方案和一般原则，且技术相对复杂；变更经设计联络后供货合同确定的主要设备类型（指影响系统功能的部分）及重要系统功能；—次性变更影响投资估算金额（增或减，增减不互抵）100万元（不含）-50万元（含）的变更。（三） 符合下列条件之一者为B类变更改变局部设计原则、不降低技术标准和使用功能，技术方案简单，施工图的工程量变化较少，但影响不同专业的技术条件和工程量；为完善工程接口必须进行的工程变更；一次性变更影响投资估算金额（增或减，增减不互抵）在50万元（不含）-10万元（含）的变更。（四）符合下列条件之一者为IV类变更不改变设计原则，不降低技术标准和使用功能，技术方案较简单，施工图的工程量变化小，不影响其它专业的技术条件和工程量的变化；在机电安装工程中，变更设备安装位置、基础预埋件、电缆桥架、槽管及径路等；—次性变更影响投资估算金额（增或减，增减不互抵）10万元（不含）以下的变更。第十一条工程变更项目分类划分的原则（一） 同一原因、同一地点引起的同一标段、同一专业、其内容不可分割的一次性变更为一项变更，不允许拆分进行。（二） 由于XXX地铁工程工期、质量要求引起工程方案变化，但对投资影响不大的工程变更类别根据实际情况由建设单位研究决定等级。（三） 工程变更类别、项目的划分如有不同意见，由XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门牵头组织技术部、计划合同部共同商定。（四） 工程变更提请方提出的变更估算金额应尽量准确，工程变更估算金额作为工程变更是否成立的经济技术比较分析和变更分类的依据，工程变更成立后原则上不得突破估算金额，否则需重新进行工程变更审批。第三章工程变更立项的提出、审查、备案及批准第十二条工程变更立项的提出（一） 由于政府相关部门、XXX轨道交通集团有限公司新的要求、总体规划条件调整等引起的重大设计方案变更，由XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门按照政府相关部门的会议纪要、批复文件要求组织专题会议，并以其作为附件下发工作联系函致设计、设计监理、施工、施工监理单位执行并完善变更程序。（二） 第一阶段经政府审定的初步设计文件到经审定的工程招标设计文件的工程设计方案调整以及第二阶段经审定并完成招标工作的招标设计文件到工程施工图设计的设计方案调整变更由设计单位以书面形式提出。（三） 第三阶段施工图正式审批下发至竣工期间需要变更原设计或为完成本工程需要增加工作量的工程变更由工程变更提请单位（设计、施工单位）以书面形式提出。（四） 所有工程变更提出的内容中必须包括变更项目的必要性、技术合理性、变更范围、工程量及投资变化、可能引起的连带变更等内容和有关变更立项审查会议纪要等附件内容。第十三条第一、二阶段工程变更的审核XXX地铁工程第一、二阶段工程变更由公司技术委员会或专题会议审查并出具审查会议纪要，设计单位根据会议审查情况开展施工图设计并完善变更立项程序。如涉及重大技术方案调整、技术标准等级改变，公司技术委员会或专题会审查后须报XXX轨道交通集团有限公司审查。经合同谈判或设计联络会议确定的第二阶段工程变更，出具合同谈判或设计联络会议纪要（建管公司红头）后，设计单位根据会议审查情况开展施工图设计并完善变更立项程序。如涉及重大技术方案调整、技术标准等级改变，公司技术委员会或专题会审查后须报XXX轨道交通集团有限公司审查。第十四条第三阶段工程变更的审核XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门应对分管范围内工程变更立项申请进行初步审核，初步审核通过后，根据工程变更分类、技术难度、工程进度等情况，按照本办法要求组织轨道交通外部审计组、XXX地铁建设管理有限公司计划合同部、内审单位、设计单位、施工单位、设计监理单位、施工监理单位召开工程变更立项审查会议，并根据工程变更的规模、技术难度等具体情况适时组织专家咨询会。涉及重大方案调整、技术标准等级改变，工程变更立项审查会议审查通过后须报XXX轨道交通集团有限公司审查。第十五条工程变更立项审查会议主持人要求：1类工程变更立项审查会议由XXX地铁建设管理有限公司总经理主持召开（有相关批复、会议纪要或总经理授权其他人员代为主持除外）,H类工程变更立项审查会议由XXX地铁建设管理有限公司分管副总经理主持召开（有相关批复、会议纪要或分管副总经理授权其他人员代为主持除外）；山工程变更立项审查会议由业务分管部门经理主持召开。3类工程变更由业务分管部门收集相关支撑性材料（如设计单位工联系单和监理对工作联系单为处理意见等），由业务主管部门主持召开工程变更立项审查会议。第十六条工程变更立项的批准1类工程变更立项须经XXX地铁建设管理有限公司总经理批准。口类工程变更立项须XXX地铁建设管理有限公司分管副总经理批准°B、IV类工程变更立项须XXX地铁建设管理有限公司业务分管部门经理批准。第十七条工程变更按照本办法要求完成工程变更立项报审程序后，如需出具施工蓝图，由昆地铁建设管理有限公司技术部、机电部、设备部，分土建和机电类工程变更发工作联系函给设计单位按工程变更项目出具施工蓝图。第十八条原则上所有工程变更须在工程变更立项按本办法规定的工程变更审查、立项报审程序完成后，施工单位方可组织实施，但在以下情况可在变更立项审查或变更手续未完成时提前实施：（一）经集团公司领导、建管公司总经理专题会议或现场踏勘会议明确同意的1类工程变更、且该专题会议已出

具会议纪要明示相关工程变更内容的；（二） 经XXX地铁建设管理有限公司副总经理专题会议明确同意的口类工程变更、且该专题会议已出具会议纪要明示相关工程变更内容的；（三） 在工程施工过程中，由于出现突发事件危及工程安全或其它单位的财产安全等情况，按紧急情况等级启动应急预案特殊处理（须符合XXX地铁建设管理有限公司紧急预案的规定），但施工单位应在突发事件发生三天内按本办法规定的变更程序逐级上报审批。以上由于特殊原因现场先实施的工程变更项目必须在开展实施后七天内根据现场会议纪要要求完善变更立项手续。第十九条所有工程变更均须根据本办法完成工程变更立项审批，按XXX地铁建设管理有限公司合同管理规定办理相应的合同补充协议或更新工程量清单后，方可纳入工程正常计量支付或结算程序。第四章相关部门在工程变更中的职责第二十条XXX地铁建设管理有限公司相关部门在工程变更中的职责有：（一）技术部是负责工程变更的技术归口管理部门，其职责有：地铁工程土建类工程设计变更进行技术归口管理，负责土建类技术标准、技术方案、设计优化、使用功能、接口管理等审核工作；对各类变更进行统计，并作好台帐管理；负责组织对设计单位提出的土建类工程变更进行立项审查管理。（二） 土建部职责有：根据工程实际情况组织对土建施工单位提出的工程变更进行立项审查，对工程变更的真实性、合理性、及时性及资料完整性进行审查；根据批准的工程变更组织施工单位、施工监理单位进行实施。（三） 机电部、设备部其职责如下：根据工程实际情况组织对机电设备、系统施工单位、设计单位提出的工程变更进行立项审查，对工程变更的真实性、合理性、及时性及资料完整性进行审查；根据批准的工程变更组织施工单位、施工监理单位进行实施。（三）计划合同部是工程变更的合同归口管理部门，其职责有：参与工程变更立项的审查，确定工程变更类别，配合审查工程变更资料的完整性；工程变更立项手续完善后，组织第三方造价咨询单位完成核量核价工作;审核完善及组织签订工程变更合同补充协议或更新工程量清单；根据批准后合同补充协议和更新的工程量清单，进行计量支付等投资控制管理。第五章工程变更办理程序第二十一条由施工单位提出工程变更的立项程序（一） 施工单位根据工程实际情况并经过充分论证后，将〃土建1类工程变更立项报审表A1（施工单位提出）〃、〃土建口类工程变更立项报审表A2（施工单位提出）〃、〃土建山类工程变更立项报审表A3（施工单位提出）〃、〃土建3类工程变更立项报审表A4（施工单位提出）”、〃机电1类工程变更立项报审表B1（施工单位提出〃、〃机电口类工程变更立项报审表B2（施工单位提出广、〃机电山类工程变更立项报审表B3（施工单位提出广、〃机电IV类工程变更立项报审表B4（施工单位提出广和有关附件上报施工监理单位。附件中必须包含工程变更提出中的各项内容要求及对工程造价等因素的影响及变动情况估算。（二） 施工监理单位对施工单位提出的工程变更在三个工作日内提出审查意见。审查同意后，总监理工程师将已签署同意的工程变更立项报审表（及附件）报送XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门。（三） XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门在五个工作日内初步审查工程变更立项报审表（及附件），同意后在十个工作日组织XXX地铁建设管理有限公司计划合同部、内审人员、XXX地铁审计组人员、设计单位、设计监理单位、施工监理单位、施工单位召开工程变更立项审查会议（会议主持领导根据变更类别按本办法的规定确定）。（四） 在审查会议通过后，工程变更提请单位组织各相关部门对变更立项报审表进行会签，并根据变更类别按本办法的规定报相关领导批准；如审查会议有修正意见，则XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门须要求工程变更申请单位按会议要求重新申报材料，再行审查（审查时限同上）、会签并报相关领导批准。工程变更立项审批完成后，将工程变更立项审查会议纪要、工程变更立项报审表及相关附件留存，并抄送技术部、计划合同部做工程变更统计工作。（五） 如需提供工程变更施工图，技术部、机电部和设备部根据工程变更立项报审表及相关附件下发工作联系函致设计单位出具工程变更施工图。（七）施工单位、施工监理单位按照批准的工程变更设计文件和相关工程变更通知文件进行变更项目的施工、监理工作，XXX地铁建设管理有限公司各业务主管部门进行协调管理及检查跟踪，计划合同造价部根据变更相关资料更新工程量清单、组织签订工程变更的合同补充协议。第二十二条由设计单位提出工程变更的立项程（一） 如由工点设计单位提出工程变更，其须将〃土建I类工程变更立项报审表C1（设计单位提出）”、“土建口类工程变更立项报审表C2（设计单位提出广、〃土建山类工程变更立项报审表C3（设计单位提出广、〃土建3类工程变更立项报审表C4（设计单位提出广、〃机电1类工程变更立项报审表D1（设计单位提出）”、〃机电口类工程变更立项报审表D2（设计单位提出广、〃机电山类工程变更立项报审表D3（设计单位提出广、〃机电IV类工程变更立项报审表D4（设计单位提出广和单项工程概算的增减变化、单位工程的概算增减变化等有关附件，报总体设计单位。总体设计单位根据变更的具体情况和有关设计管理规定进行初步审核（三个工作日内完成）将已签署同意的〃工程变更立项报审表〃（及附件）报XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门。（二） XXX地铁建设管理有限公司业务主管部门组织XXX地