民事诉讼法第九章管辖

第九章民事诉讼管辖

CompanyLogo管辖制度概述管辖指各级法院之间和同级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。法律确定管辖考虑的因素便于当事人诉讼便于人民法院审理和执行保证审判公正保证各级人民法院工作负担的均衡维护国家主权在确定性基础上保留一定的灵活性“两便”原则国家主权原则管辖法定原则均衡原则管辖确定的方法级别管辖地域管辖最高法院高级法院中级法院基层法院南京市淮安市徐州市苏州市无锡市上海市苏州市中级人民法院上海市高级人民法院南京市秦淮区人民法院管辖恒定指确定案件的管辖权以起诉时为标准，起诉时对案件享有管辖权的法院，不因确定管辖的事实在诉讼过程中发生变化而影响其管辖权。《民诉法解释》第37、38、39条罗列了几种适用管辖恒定规则的情形：（1）案件受理后，当事人住所地、经常居住地变更，受诉人民法院的管辖权不受影响；（2）有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院；（3）人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的，不因当事人提起反诉、增加或者变更诉讼请求等改变管辖，但违反级别管辖、专属管辖规定的除外。管辖恒定一审程序管辖法院确定后，二审程序、再审程序、发回重审程序的管辖法院都以此确定。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；上级人民法院指令再审、发回重审的案件，由原审人民法院再审或者重审。人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管辖异议的，人民法院不予审查。在诉讼过程中,被告依法提起反诉并被法院受理的,审理本诉案件的法院因此获得对反诉案件的管辖权。即便本诉原告撤回起诉,也不影响法院对反诉的管辖权。级别管辖四级法院管辖的一审案件基层法院中级法院最高法院高级法院第一审民事案件重大的涉外案件在本辖区有重大影响的案件

最高人民法院确定的案件在本辖区内有重大影响的案件在全国有重大影响的案件认为应当由本院审理的案件最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件(1)海事、海商案件。（广州、厦门、上海、武汉等地设立了10家海事法院）。(2)专利纠纷案件。(3)著作权纠纷案件。。(4)重大的涉港、澳、台民事案件。(5)诉讼标的金额大或者诉讼单位属省、自治区、直辖市以上的经济纠纷案件。(6)证券虚假陈述民事赔偿案件。这类案件由省、直辖市、自治区人民政府所在的市、计划单列市和经济特区中级人民法院管辖。关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知当事人住所地在同一辖区当事人住所地在不同辖区北京、上海、江苏浙江、广东高院5亿元以上中院1亿元以上高院3亿元以上中院5千万元以上天津、河北、山西内蒙古、辽宁、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南广西、海南、四川、重庆3亿元以上3千万元以上1亿元以上2千万元以上吉林、黑龙江、江西、云南、陕西、新疆2亿元以上1千万元以上5千万元以上1千万元以上贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏1亿元以上5百万元以上2千万元以上500万元以上婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、名誉权、交通事故、劳动争议等案件，以及群体性纠纷案件，一般由基层人民法院管辖。——最高人民法院2015年4月30日（法发[2015]7号）司法解释将一审案件管辖权下移至中基层法院其他关于级别管辖的司法解释最高人民法院《关于涉外民商事案件诉讼管辖若干问题的规定》(2002年发布)关于级别管辖的改革方向《人民法院四五改革纲要》提出要进一步改革民商事案件级别管辖制度，科学确定基层人民法院的案件管辖范围，逐步改变主要以诉讼标的额确定案件级别管辖的做法。完善提级管辖制度，明确一审案件管辖权从下级法院向上级法院转移的条件、范围和程序。推动实现一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实和法律争议、实现二审终审，再审重在依法纠错、维护裁判权威。【改革前沿】知识产权法院设置及其管辖的案件2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》决定设立专门审理知识产权纠纷的审判机构。2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议《全国人大常委会关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》，在北京、上海、广州设立知识产权法院。知识产权法院管辖的范围包括：（1）一审民事、行政案件。（2）实行跨行政区划管辖。（3）二审案件。即知识产权法院所在市的基层人民法院第一审著作权、商标等知识产权民事和行政判决、裁定的上诉案件。【特点】跨行政区划兼及一审和二审案件【改革前沿】十八届四中全会《决定》提出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。巡回法庭是最高人民法院派驻地方的常设审判机构，主要职能是办理应当由最高人民法院受理的部分案件，其作出的判决、裁定和决定为最高人民法院的判决、裁定和决定。2015年1月28日和1月31日，第一巡回法庭、第二巡回法庭先后在广东省深圳市、辽宁省沈阳市正式挂牌成立并开始运行。地域管辖标的物与法院辖区关系当事人与法院辖区的关系诉讼契约诉讼标的与法院辖区的关系专属管辖特殊管辖一般管辖协议管辖法律强度任意性一般地域管辖原则——原告就被告1．被告为公民。由被告住所地（户籍地）人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。2．被告为法人或其他组织。由被告住所地（主要营业地或主要办事机构所在地）人民法院管辖。例外——被告就原告(1)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼。(2)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼。(3)对正在被劳动教养的人提起的诉讼。(4)对正在被监禁的人提起的诉讼。特殊地域管辖案件类型管辖法院合同纠纷被告住所地、合同履行地保险纠纷被告住所地、保险标的物所在地票据纠纷被告住所地、票据支付地运输纠纷被告住所地、运输始发地、运输目的地侵权纠纷被告住所地、侵权行为地交通事故损害赔偿纠纷被告住所地、事故发生地、交通工具最先到达地船舶碰撞等海损事故损害赔偿纠纷被告住所地、碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地海难救助费用纠纷救助地、被救助船舶最先到达地共同海损纠纷船舶最先到达地、共同海损理算地、航程终止地关于合同履行地的认定合同履行地,是指合同规定的履行义务的地点,主要是指合同标的物的交付地。合同履行地应当在合同中明确约定。对履行地约定不明确的合同,应当根据《合同法》第62条的规定确定履行地。《合同法》第62：“履行地点不明确,给付货币的,在接受货币一方所在地履行;交付不动产的,在不动产所在地履行;其他标的,在履行义务一方所在地履行”。《合同法》第178、184条对供用电、水、气、热力合同的履行地点作了规定，该法类合同的履行地点,按当事人的约定确定;当事人没有约定或约定不明确的,供电、供水、供气、供热力设施的产权分界处为履行地点。关于合同履行地《民诉法解释》第18条：（1）财产租赁合同、融资租赁合同以租赁物使用地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。（2）以信息网络方式订立的买卖合同，通过信息网络交付标的的，以买受人住所地为合同履行地；通过其他方式交付标的的，收货地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。关于侵权行为地侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。《民诉法解释》第25条针对信息网络侵权行为引发的纠纷，明确侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机等信息设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权人住所地。针对因产品、服务质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，明确产品制造地、产品销售地、服务提供地、侵权行为地和被告住所地人民法院都有管辖权。关于侵权行为地最高人民法院《关于审理专利纠纷案件适用法律问题的若干规定》（2015年修订）侵权行为地包括：（1）被控侵犯发明、实用新型专利权的产品的制造、使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；（2）专利方法使用行为的实施地，依照该专利方法直接获得的产品的使用、许诺销售、销售、进口等行为的实施地；（3）外观设计专利产品的制造、销售、进口等行为的实施地；（4）假冒他人专利的行为实施地；（5）上述侵权行为的侵权结果发生地。原告仅对侵权产品制造者提起诉讼,未起诉销售者,侵权产品制造地与销售地不一致的,制造地人民法院有管辖权;以制造者与销售者为共同被告起诉的,销售地人民法院有管辖权。销售者是制造者的分支机构,原告在销售地起诉侵权产品制造者制造、销售行为的,销售地人民法院有管辖权。关于侵权行为地最高人民法院《关于审理商标民事纠纷案件适用法律问题的若干规定》（2002年发布）规定：因侵犯著作权、商标专用权提起的诉讼,由《著作权法》第47条、第48条和《商标法》第13条、第52条所规定的侵权行为实施地,侵权复制品、商品的储藏地或查封扣押地,被告住所地的法院管辖。关于侵权行为地最高人民法院《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》（2000年发布）规定，侵犯网络著作权纠纷案件,由侵权行为地或者被告住所地法院管辖。侵权行为地包括实施被诉侵权行为的网络服务器、计算机终端等设备所在地。对难以确定侵权行为地和被告住所地的,原告发现侵权内容的计算机终端等设备的所在地可以视为侵权行为地。有关计算机网络域名的侵权纠纷案件,由侵权行为地或者被告住所地的中级人民法院管辖。对难以确定侵权行为地和被告住所地的,原告发现该域名的计算机终端等设备所在地可以视为侵权行为地。专属管辖不动产纠纷不动产所在地遗产继承纠纷主要遗产所在地、被继承人死亡时住所地港口作业纠纷港口所在地关于不动产纠纷《民诉法解释》第28条：农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。【辨析】专门法院与专属管辖专门人民法院：是按特定的组织或特定范围的案件建立的审判机关。专门人民法院是我国统一审判体系中的组成部分，与地方各级人民法院共同行使国家审判权。专门法院管辖的案件VS.专属管辖在专门法院受理的案件中，也存在专属管辖。比如海上港口作业发生的纠纷，专属于港口所在地海事法院管辖。专门法院军事法院海事法院铁路运输法院森林法院农垦法院石油法院专门法院管辖的案件专门人民法院管辖的案件由单行法律专门规定。军事法院审判现役军人、军队在编职工的刑事案件和当事人双方均是军队内部单位的经济纠纷案件。海事法院管辖当事人因海事侵权纠纷、海商合同纠纷(包括海上运输合同、海船租用合同、海上保赔合同、海船船员劳务合同等)，因船舶排放、泄漏、倾倒油类或者其他有害的物质,海上生产、作业或者拆船、修船作业造成海域污染损害提起的诉讼,海洋勘探开发合同纠纷等等海事诉讼案件。铁路运输法院主要管辖涉及铁路运输、铁路安全、铁路财产的民事纠纷案件和刑事案件。协议管辖《民事诉讼法》第34条规定：“合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。”成立条件1．协议管辖适用于合同及其他财产权权益纠纷案件，当事人对非财产类纠纷，如劳动争议、涉及身份关系的案件等不得协议管辖。2．协议管辖仅适用于第一审案件。当事人不得对第二审案件、再审案件以协议方式选择管辖法院。3．协议管辖原则上应当采取书面形式。4．当事人选择的法院应当与争议有实际联系。5．当事人必须作确定的、单一的选择。6．当事人选择法院时，不得违反有关级别管辖和专属管辖的规定。默示协议管辖《民事诉讼法》第127条第2款：当事人未提出管辖异议,并应诉答辩的,视为受诉人民法院有管辖权,但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。【案例分析】

A县个体户徐某从事长途客运，跑A县到C县线路，途经B县。2002年的一天，徐某行车至B县时，因避让一突然调头的拖拉机，客车翻下路边水沟，致使乘客陈某父子俩（住所地在D县）受轻伤。【问题】如果陈氏父子准备向法院起诉徐某要求赔偿，哪些法院对此案有管辖权？如果陈氏父子在事发当时没有发现受伤，当天回到D县的住所后，出现脑震荡等症状，到医院就诊花去医疗费若干。出院后他们在D县法院起诉徐某，D县法院有无管辖权？徐某认为事故的发生主要责任在开拖拉机的张某（住所地在E县），于是向A县法院起诉张某，要求赔偿自己的损失。A县法院受理后，认为自己没有管辖权，而张某经常在H县打工，于是裁定将案件移送给H县。H县法院接到移送后，发现张某的经常居住地并不在H县，他每天到H县打工，然后返回E县住所，因此H县法院也没有管辖权。H法院应当如何处理？地域管辖的适用地域管辖一般地域管辖特殊地域管辖协议管辖专属管辖例外规定穷尽所有可能裁定管辖无管辖权法院移送给有管辖权法院移送管辖上下级法院之间转移管辖权转移解决管辖权争议指定管辖管辖权转移的规范适用情形：（一）上级人民法院认为由下级人民法院审理更便于当事人参与诉讼和法院调查案情,（二）案件中涉及的法律问题在某基层法院辖区有一定的普遍性,由下级人民法院管辖和审理更有利于在当地进行法制宣传和教育的。滥用防止：民事诉讼法第38条第2款：确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的,应当报请其上级人民法院批准。《民诉法解释》第42条第1款：下列第一审民事案件，人民法院可以在开庭前交下级人民法院审理：（一）破产程序中有关债务人的诉讼案件；（二）当事人人数众多且不方便诉讼的案件；（三）最高人民法院确定的其他类型案件。关于裁定管辖的改革方向《人民法院四五改革纲要》提出要进一步改革民商事案件级别管辖制度，科学确定基层人民法院的案件管辖范围，