社会稳定风险评估工作操作指南(镇江市维稳办0919)

社会稳定风险评估工作操作指南镇江市维稳办2021年9月第一局部

什么是社会稳定风险评估什么是社会稳定风险评估一、社会稳定风险的概念：是指重大事项在政策出台和实施的过程中，由于没有很好地顾及群众的切身利益，或者没有很好地协调好不同利益群体的利益冲突，或者没有获得群众的理解并征得群众的同意而可能引发的群众大规模集体上访或群体性事件，从而危及公共平安的情况。所谓重大事项，就是与改革、开展息息相关，作为改革开展载体的重大决策、重大政策、重大改革、重大工程等。重大事项具有全局性、长远性、根本性、公众性等“四大特征〞。什么是社会稳定风险评估“四大特征〞具体来讲：全局性：是事关本行政区域政治稳定、经济建设和社会开展大局的事项；根本性：是对事物的开展和局势的变化起关键作用的事项；长远性：是指需要逐步实施，涉及时空跨度较长的事项；公众性：是指与广阔人民群众密切相关、是群众关心的事项。什么是社会稳定风险评估二、社会稳定风险评估的概念是指在与人民群众利益密切相关(事关广阔人民群众切身利益、事关某一群体的特殊利益，甚至是某一个体的特殊利益)的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设工程、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案，有效躲避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险，更好地确保重大事项顺利实施。什么是社会稳定风险评估三、社会稳定风险评估的提出我国进入新世纪新阶段后，党中央提出构建社会主义和谐社会的战略任务。在此背景下，从2005年起，我国一些地方的党委、政府从维护稳定的高度重新审视重大政策、重大决策、重大改革、重大工程等重大事项的抉择和实施，强化了对社会稳定风险的考量，开始建立和实施重大事项社会稳定风险评估制度。2007年12月25日，胡锦涛同志在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上提出：“要抓紧建立社会稳定风险评估机制，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，提高早发现、早化解、早处置的能力，注重从源头上减少不稳定因素。〞

什么是社会稳定风险评估三、社会稳定风险评估的提出2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了?中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见?〔中办发〔2021〕46号文〕。该?意见?指出，地方各级党委、政府要建立社会稳定风险评估机制。2021年1月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了?关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见〔试行〕?，要求各级党委、政府全面实施社会稳定风险评估工作，做到所有重大决策事项应评尽评，实现重点领域的全覆盖。什么是社会稳定风险评估

三、社会稳定风险评估的提出

?关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见〔试行〕?的主要内容：一、指导思想和根本要求；二、评估范围和内容；三、评估主体和程序；四、评估结果运用和决策实施跟踪；五、责任追究；六、组织领导。第二局部

为什么要开展社会稳定

风险评估为什么要开展社会稳定风险评估123建立重大事项社会稳定风险评估制度，是适应维稳工作日益严竣的新形势的必然选择建立重大事项社会稳定风险评估制度，是维护改革、开展、稳定良性互动要求的必然选择建立重大事项社会稳定风险评估制度，是深入贯彻科学开展观、维护人民群众利益要求的必然选择为什么要开展社会稳定风险评估123重大事项社会稳定风险评估为落实以人为本的科学开展观提供了保障重大事项社会稳定风险评估增强了维护稳定工作的实效重大事项社会稳定风险评估提高了重大事项的决策水平和成效重大事项社会稳定风险评估的意义在于：第三局部

怎样开展社会稳定风险评估工作

如何开展社会稳定风险评估

一、评估的责任主体:在重大事项社会稳定风险评估运行活动中，评估任务主要靠评估实施责任主体和审核责任主体来完成，二者互相联系、互相依托、互相制约。评估实施责任主体主要承担对重大事项出台实施可能带来社会稳定风险的调研和预测分析，并形成重大事项社会稳定风险评估报告；负责对重大事项出台实施维稳预案的制订和落实；负责对该重大事项出台实施过程中遇到各类矛盾问题的化解和协调解决。审核责任主体主要负责对评估责任主体的评估过程予以分类指导，对评估结果进行审核把关，并针对重大事项存在较大风险、存在一般性风险或没有风险的情况，作出可以实施、暂缓实施可不准实施的结论，上报决策主体批准。评估审核主体对评估结论负责。如何开展社会稳定风险评估

〔一〕评估的责任主体认定的原那么1、属地管理的原那么即重大事项属于哪个行政区域可发生在哪个行政区域，那么该重大事项社会稳定风险评估的责任便由哪个行政区域党委政府承担，便由其确定具体的评估主体。2、谁主管、谁负责的原那么即重大事项社会稳定风险评估工作由一定行政区域的党委、政府统一领导、管理，由重大事项的主管部门、单位承担社会稳定风险评估的责任并对自己的行为后果负责，重大事项主管部门、单位是社会稳定风险评估的直接责任主体。如何开展社会稳定风险评估

〔二〕实际工作中评估责任主体确定根据我市?关于进一步深化全市重大决策社会稳定风险评估工作的实施意见〔试行〕?规定：地方党委、政府对有关事项作出决策的，由提出该事项的职能部门或从部门职责角度看与该事项最相近的部门作为评估主体，或由党委和政府指定的部门作为评估主体。党委、政府有关部门作出决策的，由该部门或者牵头部门商其他有关部门委托的机构作为评估主体。需要多级党政机关作出决策的，由初次决策的机关指定评估主体，不重复评估。如何开展社会稳定风险评估

二、评估重点:

一是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的重大决策；二是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的重大工程；

三是容易引发社会矛盾、存在不安定因素的其他重大事项。以上简称：“三重〞事项。可行性可控性合法性合理性主要评估重大决策、工程、事项出台的时机是否成熟，与相地区经济社会开展总体水平是否相适应，所需人力、财力、物力是否在可承受范围内等。如何开展社会稳定风险评估

三、评估内容：主要评估决策机关是否享有相应的决策权并在权限范围内进行决策，决策内容和程序是否符合有关法律法规和政策规定。主要评估重大决策、工程、事项出台是否考虑到各方群体的利益，是否兼到群众的现实和长远利益，决策是否符合民意，是否会引起相关地区、部门、行业及类似群体的攀比等。主要评估重大决策、工程、事项出台实施后，是否会有引发重大社会矛盾等影响社会稳定的隐患，这些隐患是否能够得到有效消除，是否有相应预案。如何进行社会稳定风险评估

四、评估方法：组建工作班子熟悉有关情况深入调查研究收集各方反映预测风险等级形成评估报告组织专家评审履行审批程序做好全程跟踪保障事项实施评估工作五步法风险评估五步法

一、组建工作班子，熟悉有关情况

此阶段任务：搭建调研评估工作班子，制定评估工作方案；了解重大事项拟实施出台的理由、依据、程序；熟悉重大所涉及的法律法规和政策内容；围绕重大事项实施出台的合理性、合法性、条件是否具备等五个方面进行初步较详细的分析预测。风险评估五步法

二、深入调查研究，收集各方反映重点是深入了解重大事项拟实施出台所涉及对象〔涉及人、涉及单位、涉及地政府、社会各界〕的意见反响，尤其是是涉及大多数群众切身利益的重大事项，必须获得80%以上人的真实意见。对一些特殊情况和个案，必须每户必到。同时这一阶段也是一个做好宣传解释、教育群众、做好群众思想工作的过程，通过采取走访群众、问卷调查、民意测评、张贴告示或公告、召开座谈会、代表对话会、方案评审会、专题报告会、专家论证会、听证会等方式进行。风险评估五步法

三、预测风险等级，形成评估报告根据了解掌握的第一手资料，对重大事项实施出台将可能出现的不稳定风险进行逐项科学分析，准确预测，客观公正地作出评估，确定风险等级，对可能出现引发的矛盾剧烈程度、人员数量和范围作出评估，在此根底上，编制?重大事项社会稳定风险预测评估报告?。风险评估五步法

四、组织专家评审，履行审批程序即由主管部门组织稳评专家组对?重大事项社会稳定风险预测评估报告?进行评审，综合专家意见，提出可以实施、暂缓实施、或不准实施的意见，报同级党委维护稳定领导小组审核。风险评估五步法

五、做好全程跟踪，保障事项实施社会稳定风险评估责任主体单位要做好工程实施过程中遇到的各类矛盾问题，及时报告所属县市维稳办和有关部门领导。保障该重大事项顺利完成。根据上级要求，我们设计了三套稳评程序：对专业性较强、涉及面较广、存在矛盾和隐患比较复杂的“三重〞事项，适用一般程序；对虽然属于“三重〞范围内的事项，但评估内容比较单一，涉及群众利益较少、存在社会不稳定风险较小，以及“三重〞范围以外的事项，适用简易程序；假设是党委、政府特别交办或特殊的重大事项，适用于特殊程序。如何开展社会稳定风险评估五、评估程序：〔一〕调查了解稳评事项根本情况1、稳评事项概况：事项名称、实施单位、负责人、实施地点〔范围〕，以及预期投资、生产、经营等情况；2、稳评事项相关报评文本：主要包括事项提出的依据、理由；事项实施的可行性报告〔方案〕，以及与稳评事项有关的其他应当提交的合法文本；3、稳评事项实施的作用和意义，对经济社会开展的影响等。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔二〕成立稳评工作班子成立稳评工作领导小组，事项实施单位的主要负责人或法定代表人担任组长，事项实施地镇党委、政府〔街道党工委、办事处〕负责人要担任其中一名副组长，成员单位应包含当地村〔社区〕负责人。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔三〕制定稳评工作方案制定事项稳评方案的时限要求，稳评工程公示公告，稳评工作组织领导及任务分工，稳评工作采取的方式、方法、途径及预期到达的目的、效果。〔四〕实施工程报备事项确定实施稳评后，责任主体要填写?社会稳定风险评估工作报备表?，及时向同级维稳部门报备。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔五〕开展事项实施可能引发不稳定因素分析1、报评部门、单位自行排查梳理出的突出矛盾和问题。2、通过走访、问卷、座谈会、听证会、专家论证会等形式排查梳理出的问题〔附走访材料、问卷表、会议记录、图片等相关资料及统计情况〕。3、有关地区、部门、单位和群众通过信访、网络等方式反映的问题。4、预测事项实施后，还可能出现的新情况、新问题。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔六〕制定不稳定因素化解处置措施1、针对排出的不稳定因素，分别采取的化解工作措施及效果等〔包括已解决的问题情况、已化解的矛盾纠纷情况、预防群体性事件情况，并做到有细目、统计，并逐件说明〕；2、事项所涉及群众的知情率、同意率等；3、通过工作后，还遗留问题的根本情况和细目表。逐个问题所采取的处置措施和处置预案。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔七〕制定突发事件处置工作预案事项实施部门要认真制定维稳工作预案，成立由事项主要负责人担任组长的应急事件处置工作领导小组〔事项实施地党政组织负责人要参与〕，对可能发生的不稳定事端逐件落实责任人员，分解任务，明确分工，预测风险，制定处置措施，做好处置工作保障〔人员、经费、车辆等〕。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔八〕撰写稳定风险评估报告1、撰写?稳评工作报告?。稳评工作根本完成后，责任主体要组织人员撰写?稳评工作报告?，主要内容有：①事项的简要情况；②风险预测：事项实施的合法性、合理性、可行性、平安性；③矛盾和问题化解稳控措施及效果；④风险等级：高风险、中风险、低风险；⑤稳评结论：可以实施、暂缓实施、不予实施。2、填写?社会稳定风险评估工作一般程序审批表?。3、备案。由稳评审核单位将卷宗送达同级维稳办备案，同级维稳办签收。事项审批部门留审批表备查。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：〔九〕开展维稳跟踪反响稳评结束后，责任主体在事项实施过程中，发现新情况、新问题要及时采取化解措施，确保事项顺利开展，确保社会稳定。责任主体要将相关工作情况及时报告主管部门，同时报告同级维稳办。社会稳定风险评估程序

一、一般程序：1、撰写?稳评工作报告?。责任主体要认真开展不稳定因素排查化解工作，排查化解工作结束后，撰写?稳评工作报告?。内容包括：事项的根本情况；事项实施的合法性、合理性、可行性、平安性；实施后可能引发不稳定事端的情况说明；评估结论。2、填写?社会稳定风险评估工作简易程序审批表?。责任主体撰写?稳评工作报告?后，填写?社会稳定风险评估工作简易程序审批表?，经主管部门、实施地市、区级稳评领导小组审核后，连同?稳评工作报告?一并送同级维稳办备案。事项审批部门留审批表备查。社会稳定风险评估程序

二、简易程序：1、市、辖市〔区〕党委、政府或维护稳定工作领导小组明确稳评实施部门或牵头部门协调组织开展评估工作。2、参照一般程序的规定开展评估工作。社会稳定风险评估程序

三、特殊程序：社会稳定风险评估流程图组织群众听证实施项目报备制定稳评工作方案建立专门班子调研评估收集相关资料征求意见和建议汇总分析论证，形成专题报告评判项目实施的“四性”实施项目风险预测分析作出评估初步结论整理项目基本情况资料汇总综合调查情况制定防范化解措施和突发事件处置预案组织专家论证完善维稳措施，实施全程稳控审核审定评估报告第四局部

社会稳定风险评估工作台账标准化要求社会稳定风险评估工作台账建设台账风险评估报告审批表项目评估报备表稳评工作方案综合调查资料项目基本资料研判分析稳定风险稳控预案专家评审意见过程稳控材料社会稳定风险评估工作台账建设一般程序目录重大项目评估目录重大决策评估目录社会稳定风险评估一般程序台账重大事项评估目录一、社会稳定风险评估领导小组〔页——页〕二、社会稳定风险评估工作方案〔页——页〕三、工程根本情况：事项名称、涉及的地区、部门、单位和人员，面临的突出矛盾和问题、工程概况、责任单位、地理位置、规划性质、审批情况、工程建设周期安排〔页——页〕四、稳评事项相关报评文本，主要包括政策起草部门提出的依据、理由，重大工程建设工程可行性报告，以及与稳评事项有关的其他应当提交的合法文本〔页——页〕五、政府或主管部门批准文件，主要是发改、规划、国土、住建及环保、消防等部门的批准文件〔页——页〕六、工程公示、公告情况〔页——页〕七、走访群众、问卷调查、民意测评表格、照片及汇总情况〔页——页〕八、召开发动会、座谈会、代表对话会、专题报告会和专家论证会、技术论证会、听证会的通知、会议签到、照片及会议详细记录〔页——页〕九、社会稳定风险评估专家评审会签到及评审结论或评审意见〔页——页〕十、稳定风险分析、预测和应对策略及相应的工作预案〔页——页〕十一、社会稳定风险评估报告及审核表〔页——页〕十二、跟踪调查反响情况〔页——页〕风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕一、社会稳定风险评估领导小组〔页——页〕二、社会稳定风险评估工作方案〔页——页〕制定稳评方案的时限要求，稳评工程公示公告，任务分工，采取的方式、方法、途径及预期的目的、效果等。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕重大事项评估目录三、工程根本情况：事项名称、涉及的地区、部门、单位和人员，面临的突出矛盾和问题、工程概况、责任单位、地理位置、规划性质、审批情况、工程建设周期安排〔页——页〕四、稳评事项相关报评文本，主要包括政策起草部门提出的依据、理由，重大工程建设工程可行性报告，以及与稳评事项有关的其他应当提交的合法文本〔页——页〕五、政府或主管部门批准文件，主要是发改、规划、国土、住建及环保、消防等部门的批准文件〔页——页〕六、工程公示、公告情况〔页——页〕1、稳评事项概况：事项名称、涉及的地区、部门、单位和人员，面临的突出矛盾和问题等。2、稳评事项相关报评文本，主要包括政策起草部门提出的依据、理由，重大工程建设工程可行性报告，以及与稳评事项有关的其他应当提交的合法文本。3、稳评事项实施的作用和意义，对经济社会开展的影响等。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕七、走访群众、问卷调查、民意测评表格、照片及汇总情况〔页——页〕八、召开发动会、座谈会、代表对话会、专题报告会和专家论证会、技术论证会、听证会的通知、会议签到、照片及会议详细记录〔页——页〕九、社会稳定风险评估专家评审会签到及评审结论或评审意见〔页——页〕十、稳定风险分析、预测和应对策略及相应的工作预案〔页——页〕十一、社会稳定风险评估报告及审核表〔页——页〕十二、跟踪调查反响情况〔页——页〕

针对实施过程中可能出现的风险，必须制定相关处置预案，做好应对准备，预案内容应包括：具体责任人及详细职责分工；主要方式方法及具体的工作要求；善后处理和责任追究等。

事前综合分析研判后，建立三级预警机制：

1、存在严重稳定风险，可能引发重特大涉稳事件为一级预警不准实施；2、存在较大稳定风险短期内难以解决的为二级预警要暂缓实施；

3、存在较小稳定风险且可以控制的为三级预警予以实施，但要做好预案和相关工作。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕十一、社会稳定风险评估报告及审核表〔页——页〕评估报告的编制社会稳定风险评估报告是集说明和论述为一体的一种应用文体，报告的编制要有科学性和可操作性。负责实施风险评估的责任主体单位要明确专人编制评估报告。评估报告通常由标题、导语、主体、结论、附件四局部组成。一、标题重大事项社会稳定风险评估报告的标题既要全面又要具体、简洁，标题在表述所评事项时最好使用全称。其一般格式为〔单位〕关于〔事项〕社会稳定风险评估的报告。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕评估报告的编制二、导语重大事项社会稳定风险评估报告的导语局部简要写明开展有关重大事项社会稳定风险评估的理由、依据，实施评估的责任单位，评估小组成员构成情况，评估事项以及评估历时多长时间等。三、主体局部重大事项社会稳定风险评估报告的主体局部，大致可由重大事项的根本情况，实施出台的必要性、合法性、合理性分析，可能引发的不稳定风险预测分析，化解风险的应对措施四项内容组成。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕评估报告的编制〔一〕重大事项的根本概况。这一局部主要是对一个重大事项的总体情况进行简要介绍，重点说明是什么重大事项，要解决的是什么问题，是由谁负责实施的等等，篇幅不宜太长。项目基本情况项目概况、责任单位地理位置、规划性质工程质量及建设周期安排风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕评估报告的编制〔二〕重大事项的必要性、合法性、合理性分析。这一局部主要是在广泛调查研究的根底上，全面分析重大事项是否符合相关法律法规和政策规定，是否符合科学开展观的要求，是否符合大多数群众的根本利益，是否符合一个地区、一个部门、一个单位的长远开展需要，以及民意的支持程度等等。主要是采取召开座谈会、听证会、专家论证会、问卷调查、民意测验等方式广泛调查研究，与调查研究相关的问卷、测评、会议积累等材料需统计存档。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕评估报告的编制〔三〕重大事项可能引发的社会稳定风险评估分析预测。这一局部主要是对重大事项的出台事实可能会带来的各种稳定风险进行科学分析预测，梳理出不同的矛盾类型，研判矛盾的激化程度。表达的方法要先重点，后一般，先说主要矛盾，后述次要矛盾。必要的话，也可以用图表加以说明。对重点难点问题，要进一步加以分析，使分析更加透彻，重点更加突出。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕评估报告的编制〔四〕不稳定因素的化解应对措施。这一局部主要是针对前一局部所列矛盾、问题，分清主次，逐条拟定化解应对措施。化解应对措施应表达实用性、可操作性和实事求是的原那么，即符合本地区、本部门的实际情况，现有的人力、物力、财力能够保障实施，防止套话空话不切实际，同时要符合政策法律的规定。对无法化解的矛盾，也不应躲避，而应实事求是地提出，以引起特别的关注。风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕评估报告编制四、工作报告结论局部根据前文所述的调查分析研判，确定稳定风险等级状况，根据相关规定，分别作出予以实施、暂缓实施、或不予实施的决定。该局部是对评估报告的补充，一般以维稳预案为主。五、工作报告附件局部风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕十一、社会稳定风险评估报告及审核表〔页——页〕评估报告审批表样本风险评估一般程序台账〔重大事项评估〕十二、跟踪调查反响情况〔页——页〕1后续跟踪反馈2效果评价3行政问责风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕重大决策评估目录一、重大决策的提出、确定〔页——页〕二、重大决策根本情况〔分部署性决策和自主性决策〕〔页——页〕三、重大决策承办单位、评估工作方案〔页——页〕四、公开征求意见〔页——页〕五、专家咨询论证〔页——页〕六、委托中介机构的第三方独立评估〔页——页〕七、听证情况〔页——页〕八、部门、地区之间的协调工作〔页——页〕九、合法性审查〔页——页〕十、稳定风险分析、预测〔页——页〕十一、应对策略及相应的工作预案〔页——页〕十二、社会稳定风险评估报告及审核表〔页——页〕十三、集体讨论、审议决定〔页——页〕十四、重大决策公布施行〔页——页〕十五、监督检查反响情况〔页——页〕十六、责任追究〔页——页〕风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕

一、重大决策的提出、确定1、政府重大事项决策建议的提出，由政府分管领导直接提出，或由各区镇、有关部门提出，报市政府分管领导审核。

2、人大代表、政协委员以及公民、法人和其他组织提出的决策建议，由有关部门研究提出意见后，报政府分管领导审核。3、重大行政决策建议事项经行政首长确定，纳入决策程序。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕二、重大决策根本情况〔分部署性决策和自主性决策〕可分为部署性决策和自主性决策。1、部署性决策：指贯彻上级统一部署、近期必须实施的重大决策。2、自主性决策：指本地区探索创新提出的重大决策。此类决策更要多从合法性上面做风险评估。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕三、重大决策承办单位、评估工作方案承办单位：根据所属部门法定职责，由行政首长或政府分管领导指定重大行政决策事项承办单位，涉及多个部门可确定其中一个部门为牵头承办单位。评估工作方案：应包含决策事项的现状、必要性、可行性、本钱效益分析以及决策风险评估等。需要对多个方案作比较研究的决策事项，应当拟定两个以上可供选择的决策备选方案。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕四、公开征求意见根据不同的决策类型，采取不同的意见征集方式：1、公开形式：通过政府或部门门户网站、报刊、抽样调查、问卷调查、意见征集会、发送意见函、社会公示等渠道公开征求意见；2、局部公开方式：征求人大代表、政协委员、民主党派、社会团体意见，征求相关部门的意见，通过群众来信来访等形式征集意见；3、不公开形式：依法不得在事前公开的重大决策，承办部门应在确保决策事项保密的前提下，采取相应的分析和评估形式。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕五、专家咨询论证涉及本地经济社会开展且专业性较强的重大行政决策事项，决策承办单位应当组织专家对决策方案的必要性和可行性进行论证，决策承办单位对专家论证意见进行归纳整理。专家论证报告应当作为政府决策的重要依据。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕六、委托中介机构的第三方独立评估实施前：涉及多学科、多领域的有关本地区经济社会开展战略性或者专业性较强的决策事项，可以采取公开招标的方式，委托本地区或其他地区专门的咨询研究机构进行研究论证。实施后：针对决策实施后可能出现的情况，委托第三方机构进行评估，使决策更加科学、民主。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕七、听证情况

政府重大行政决策涉及重大公共利益、群众切身利益以及法律法规规章规定其他应当听证的，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，应组织公开听证。

听证会由决策承办单位作为听证机关，具体程序按照有关行政听证程序规定文件执行。听证会形成的听证报告应当作为政府决策的重要依据。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕八、部门、地区之间的协调工作决策承办单位在重大行政决策方案报送政府前，应当将决策方案征求各区镇、各有关部门的意见。被征求意见的单位应按规定期限书面反响意见。政府建立重大行政决策协调制度。有关单位对决策方案草案有不同意见的，由决策承办单位主要负责人进行协调，争取达成一致意见。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕九、合法性审查重大行政决策方案在提请政府常务会议审议之前，决策承办单位应当提交政府法制部门进行合法性审查。政府法制部门根据有关法律、法规、规章和政策依据进行合法性审查，必要时可召集政府法律参谋团会议进行法律咨询或者论证。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕稳定风险分析、预测、应对策略及相应的工作预案、社会稳定风险评估报告及审核表〔十、十一、十二〕这局部内容请参见重大事项评估相关介绍。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕十三、集体讨论、审议决定决策承办单位将重大行政决策方案提请政府常务会议或全体会议讨论时，应当报送以下材料：〔一〕决策方案及说明；〔二〕有关法律、法规、规章和政策依据；〔三〕听证报告、专家论证报告、合法性审查意见和征求社会公众意见的情况；〔四〕涉及到协调过程中部门不同意见的处理情况。最后根据会议讨论情况，做出通过、不予通过、修改或者再次审议的决定。并指定决策执行的牵头单位。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕十四、重大决策公布施行

重大行政决策作出决定后，决策机关应当在20个工作日以内向社会公布决策结果，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。对涉及面广，属于探索性的重大行政决策事项，可以决定在一定范围内先行试点，经实践检验后再推广实施。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕十五、监督检查反响情况重大行政决策作出后，政府办公室负责对重大行政决策执行情况的检查、催促、考核等工作，采取跟踪检查、催促催办等方式，了解和掌握决策执行的进度和存在问题，并及时向政府报告。政府做出重大决策，应当接受党委、人大、政协、社会公众的监督。风险评估一般程序台账〔重大决策评估〕十六、责任追究决策责任追究应坚持实事求是、有错必纠、过责相当、教育与惩戒相结合的原那么，对于负有领导责任的人员和直接责任人员，按照责令检查、警告、记过直至降级、撤职、开除等方式追究责任；对于参与重大行政决策事项的人员，违反保密规定，泄露未定或决定不对外公开的事项、会议讨论情况的，依照?中华人民共和国保守国家秘密法?等有关规定追究责任。社会稳定风险评估简易程序台账前面篇章，我们花了大量篇幅阐述了一般程序的台账建设标准，在实际工作中，为减少基层负担，有些社会稳定风险评估可以使用简易程序，如前面所述，对评估内容比较单一，涉及群众利益较少、存在社会不稳定风险较小，以及“三重〞范围以外的事项，适用简易程序。社会稳定风险评估简易程序关于**事项的根本情况关于**事项的合法性、合理性、可行性和平安性关于成立**事项稳定风险评估工作小组情况关于**事项可能引发不稳定事端的情况分析

关于化解不稳定因素措施和应对可能引发群体性事件的工作预案其他工作要求等等1风险评估简易报告样本32456社会稳定风险评估简易程序简易程序审批表社会稳定风险评估特殊程序下面，我们来阐述下特殊程序的使用，哪些社会稳定风险评估需要使用特殊程序呢？

由党委、政府特别交办或是其他特殊的重大事项。如司法强制搬迁等。

社会稳定风险评估特殊程序台账一、社会稳定风险评估领导小组〔页---页〕二、社会稳定风险评估工作方案〔页---页〕三、工程根本情况：事项名称、涉及的地区、部门、单位和人员，面临的突出矛盾和问题、工程概况、责任单位、地理位置、规划性质、审批情况、工程建设周期安排〔页---页〕四、稳评事项相关报评文本，主要包括政策起草部门提出的依据、理由，重大工程建设工程可行性报告，以及与稳评事项有关的其他应当提交的合法文本〔页---页〕五、政府或主管部门批准文件，主要是发改、规划、国土、住建及环保、消防等部门的批准文件〔页---页〕六、拆迁工程公示、公告情况〔页---页〕七、拆迁人主体情况、拆迁许可证〔页---页〕八、被拆迁人主体及房屋权属情况〔页---页〕九、被拆迁房屋的估价报告〔页---页〕十、房屋拆迁通知书及送达情况〔页---页〕十一、被拆迁房屋的补偿安置方案和房屋拆迁补偿安置协议〔页---页〕十二、安置用房、周转用房权属证明〔页---页〕司法强制搬迁评估目录社会稳定风险评估特殊程序台账十三、金融机构出具的拆迁补偿资金证明〔页---页〕十四、走访群众、问卷调查、民意测评表格、照片及汇总情况〔页---页〕十五、召开发动会、座谈会、代表对话会、专题报告会的通知、会议签到、照片及会议详细记录〔页---页〕十六、调解通知及调解记录〔页---页〕十七、技术论证会、稳评专家论证或评审意见〔页---页〕十八、拆迁听证情况〔包括通知、会议签到、听证记录〕〔页---页〕十九、稳定风险分析、预测和应对策略及相应的工作预案〔页---页〕二十、社会稳定风险评估报告及审核表〔页---页〕二十一、司法强拆申请书〔页---页〕二十二、法院裁决书及送达情况〔页---页〕二十三、强制拆迁执行部门情况〔页---页〕二十四、救济权利告知〔页---页〕二十五、跟踪调查反响情况〔页---页〕司法强制搬迁评估目录社会稳定风险评估特殊程序〔司法强制搬迁〕十、拆迁通知书送达情况社会稳定风险评估特殊程序〔司法强制搬迁〕十六、调解通知及调解记录社会稳定风险评估特殊程序〔司法强制搬迁〕十八、拆迁听证情况〔包括通知、会议签到、听证记录〕社会稳定风险评估特殊程序〔司法强制搬迁〕二十四、救济权利告知“有权利必有救济〞，当公民的合法权益受到行政权利的不法侵害后，法律应当赋予该公民寻求和获得救济的渠道。行政主体和相对人各自具有独立的意志和利益追求，行政争议的产生是法治社会的正常现象。随着?行政诉讼法?、?行政复议法?、?信访条例?等法律法规的公布实施，我国已经初步建立了一个多元化的行政救济法律机制。社会稳定风险评估工作参考文献本专著是淮阴师范学院、淮安市维稳办的集体智慧结晶，列入江苏省教育厅人文社会科学基金工程课题，由原江苏省委常委、政法书记、省维稳领导小组组长，现任江苏省人大常委会常务副主任、党组副书记林祥国同志作序，并得到中央维稳办、江苏维稳办、山东维稳办的大力帮助和指导。谢谢大家镇江市维稳办制作注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑POWERPOI